大学生村官诚可贵村官大学生价更高中国各地推行基层人才双向培养计划

在新中国建⽴的第60个年头，“基层⼲部”俨然已经成为中国政治语境中的“热门”词汇。

在中央展开对基层领导⼲部的⼤轮训之后，各地正在陆续推出村官⼤学培养计划。

　
最近，惠州、汕头等地在全市范围内启动村官⼤学培养计划，意欲在三年内培养1000名村官⼤学⽣，实现“⼀村⼀名⼤学⽣”的⽬标。

　
与此同时，陕西、福建、湖北等地也在努⼒打通“把⼤学⽣培养成村官，把村官培养成⼤学⽣”的双向培养路径。

　
这项计划不是对中央基层领导⼲部单项轮训的“翻版”，⽽是⼀个时间跨度更长、课程更细的学历教育。

　
培训缘起
基层⾯临治理困境　
1980年代毕业于惠阳师范，后来下海经商的⽢⼩杰，已有10年的“村官”经历，属于当地⼈眼中的“能⼈”。

然⽽，⽢⼩杰在履任中感到，领导全村⼲部群众并不像他的⽣意那样容易打理。

“在某些利益问题上，你不能偏向⼤姓忽视⼩姓，但也不能⽆视⼤姓的利益要求，⼀碗⽔很难端平。

”　
　⽽作为汕头⾸批村官学员之⼀，王忠雄带领五⾹溪村成为知名的种植专业村。

然⽽理论知识不⾜也常让他“碰壁”，出现了“能⼒恐慌”。

　
⽋发达地区农村正⾯临着“精英”流失、基层组织后继乏⼈的困境。

以花果村为例，全村拥有1000余⼈⼝，却有100多⼈外出经商、打⼯。

惠阳区委书记邓⽊林透露说，该区有四成多的村官仅仅只有初中或初中以下⽂化⽔平。

　
今年以来，本报披露的⼴州黄埔社区⼲部⿇袋分赃、陆丰村民悬赏百万征清官、汕头潮南村⽀书违建豪华墓地等⼀系
列“惊天⼤案”，⼀再刺激着⼈们的神经。

　
对此，汕头市委书记黄志光在村官⼊学典礼上强调，要学好知识，练好本领，提⾼素质，努⼒提升领导农村改⾰发展的能⼒，牢固树⽴正确的政绩观和科学的发展观。

　
学员反应
刚柔并济领头致富　
“前两天，刚刚照了毕业证照⽚，过些⽇⼦就能拿到证书了。

”作为博罗县新农村建设⼤学的⾸批学员，惠州市博罗县陂头神村委会书记王⼦庭即将和他的100余位村官同学同时获得⼤专学历。

　
在结束了新农村建设⼤学的学习之后，他深深地感到，要当好村官，学会“领飞”，即带领群众致富很关键。

　
“⾸先是你⾃⼰要学会合法赚钱，否则你骑烂摩托，别⼈开奔驰，却叫别⼈听你带他致富，这不是笑话嘛！”在结束了⼀学期的新农村建设⼤学学习后，王⼦庭要求每⼀个村⼲部都要选择⼀个合适⾃⼰的发展项⽬。

　
⽽已经进⼊⼤学学习了两个多⽉的王忠雄感到，学习课程很全⾯，很多内容都是基层治理中的⼀些重点、热点，⽐如⽣态环境建设以及社会稳定、突发事件处理等。

在学习中，他更加清楚地意识到要善于运⽤以柔性⼿段处理乡村社会的种种难点问题。

　
对此，王⼦庭也很有同感：“⽐如，有时外商车辆压死⼀只鸡，有些年轻⼈就借故‘敲’200块钱。

抓不够抓，判不够判，批评⼜没有⽤，但是影响很不好！”后来，他想了⼀个办法，在今年春节期间请了全村400多个60岁以上的⽼⼈吃年饭，发动他们回家动员年轻⼈⾃觉维护投资环境，结果现在情况⼤为改善。

　
⼴泛共识
“村官⼤学⽣”之路更靠谱？　
去年召开的⼗七届三中全会和中央2009年1号⽂件明确要求，要着⼒拓宽农村⼲部来源，稳步推进⾼校毕业⽣到村任职，实施⼀村⼀名⼤学⽣计划，完善长效机制和政策措施。

　
对即将在全市展开的村官⼤学⽣培养计划，惠州市委常委、组织部长陈训廷表⽰，要通过⼏年的学习，使村⼲部在各种复杂⽭盾和问题⾯前，善于⽤新观点、新⽅法去研究解决新情况、新问题。

　⽽有关专家指出，由于农村地区精英空⼼化现象严重，要在本⼟选举产⽣能令群众和上级机关都满意的“精英式”村⼲部，难度较⼤。

⽽⽬前，从中央到地⽅正在推⾏的⼤学⽣村官⼯程等，吸引⼒却在于有⼀个⽐较好的“出⼝”，例如在考公务员、考研等⽅⾯有较多的优惠政策。

这意味着，相当部分⼤学⽣村官不会在基层扎下根来，难于根本解决农村基层“⽆⼈办事、⽆能谋事”的局⾯。

　
相⽐让⼤学⽣成为村官，使村官成为⼤学⽣似乎是⼀条更为可⾏的道路。

陈训廷认为，培养农村基层⼲部⼈才关键还是要留得住、⽤得上。

　
如果说⼤学⽣村官是“外援”，那么把村官培养成⼤学⽣，就是为了让村官练好“内功”。

汕头市委书记黄志光认为，农村⼯作⾯临着越来越多的新情况、新任务，必须切实提⾼农村基层⼲部本⾝的素质。

（记者周志坤　通讯员闫维冯志光卢瞬辉）
省外村官培养计划　
●陕西　
2006年12⽉，陕西省决定在陕北、陕南和关中近3万个⾏政村中，选择5000个具有不同层⾯代表性的⾏政村村⽀部书记（村委会主任），⽤两年时间，分期分批进⾏培训。

　
●福建　
2007年4⽉，福建省计划，从2007年⾄2012年，“⼀村⼀名⼤学⽣计划”每年为基层农村培养2000名⼤学⽣，五年培养农民⼤学⽣10000⼈。

●湖北　
2007年8⽉，湖北启动”⼀个贫困村⼀名⼤专⽣村⼲部”培养计划，计划5年内在全省7519个贫困村中全⾯铺开，对贫困村的现任村⼲部进⾏为期3年的免费学历教育。

　
反对⼀窝蜂⼀⼑切　
中央党校教授叶笃初　
中国知识分⼦的⼯农化和⼯农群众的知识化，⼀直是中国⾰命和建设取得成功的⼀⼤重要原因。

早在上个世纪⼆三⼗年代，共产党就在不少地⽅开设了农*动讲习所，培养农村⾰命⾻⼲。

在建国初期，⼜有⼤批国营企业、事业单位和机关、团体以及中国⼈民解放军系统的正式职⼯，以“调⼲⽣”的⾝份进⼊中等专业学校和⾼等学校学习。

　
⽬前，村官⼤学培养计划已在不少省份开展起来。

预计多则5年，少则3年，将在全国各地得到普遍实⾏。

各地要根据地⽅的实际来推⾏培养计划，不要⼀窝峰、⼀⼑切。

　惠汕千名村官进⼤学　
⾃去年9⽉份惠阳区启动村官⼤学培养⼯程后，每隔⼀周，他就要和他的其他60位村官同学在周末赶往惠阳区电⼤学习。

这是⽢⼩杰于20多年前中专毕业后再次进⼊学校进⾏系统学习。

　
根据惠州市的规划，在未来的三年⾥，全市将有1000名村官和⽢⼩杰⼀样获得机会进⼊当地的⼴播电视⼤学，学习农村⾏政管理⽅⾯的知识。

培养对象以年龄在40周岁以下，具有普⾼、职⾼、中技、中专或同等学历的村“两委”成员为主，同时吸收农村后备⼲部中的优秀青年参加。

　
今年3⽉，汕头也开始了其庞⼤的“千名村官进⼤学”培养计划，提出要在未来4年⾥，为全市农村培养具有⼤专学历的基层⼲部及其后备⼈选1000名，⼒争使每个村（含涉农社区）都有1名以上具有⼤专学历的村⼲部。