农村人居环境整治实施方案6

农村人居环境整治实施方案为深入落实国家和省市县农村人居环境整治三年行动相关要求，全力推进农村人居环境综合整治工作向纵深延伸，提升全乡农村人居环境观感度，实现环境整洁常态化、管理长效化、工作制度化，根据《县2020年农村人居环境整治实施方案》（泗农联席办[2020]5号）文件精神，结合我乡工作实际，制定本方案。

一、工作目标深入推进乡村振兴战略，结合农房改善、农业项目建设、土地综合整治、城乡公共服务均等化、基层社会治理等重点工作，聚焦生活垃圾、厕所革命、污水治理、农业废弃物治理等难点任务，补齐农村建设突出短板，扎实开展农村人居环境整治行动，健全建管并重长效机制，全面完成县人居办下发的各项工作任务。

到2020年底，全乡农村生活垃圾集中收运处理率达100%，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%，行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，规模养殖场治理率达100%，农膜回收率达80%。

建成省级农村人居环境整治综合示范村3个、美丽宜居村庄1个、“五美庭院”500户（详见附件）。

二、工作任务（一）长效治理农村生活垃圾一是健全垃圾收运处置体系。

按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，全面建立“组保洁、村收集、乡集中、县转运、县处理”的垃圾处置体系，按户籍人口3‰比例配齐保洁队伍，配齐垃圾收运设施设备，定期维护更新。

探索垃圾“户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类模式。

新建农房改善垃圾分类示范点1个。

（牵头单位：环卫办；责任单位：各村居）。

二是深入开展村庄清洁行动。

以“四清一治一改”为重点（即清理常年积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，治理乡村公共空间，改变农民不良生活习惯），全面开展集中整治行动，做到生活垃圾日产日清、无积存、无外溢；村干道沿线和农户房前屋后无柴草杂物、白色垃圾、枯枝烂木；村内外公园绿地、沟渠河塘、水面坡岸等公共区域实现“五位一体”保洁，村庄环境得到明显提升，建成省级清洁村庄2个。

（牵头单位：环卫办；配合单位：水利站、农路办；责任单位：各村居）。

（二）深入开展农村厕所革命一是全面拆除废弃旱厕。

完善县、乡、村三级改厕台账，以村居为单位，稳妥有序开展废弃旱厕拆除工作，优先拆除主次干道两侧、重要河湖保护区、农房改善项目区等范围内废弃旱厕，年内全部拆除到位，切实提升环境观感度。

（牵头单位：卫计中心；责任单位：各村居）。

二是推进卫生户厕改造。

对村内未享受改厕政策农户的旱厕，一律纳入改厕范围，并在年内完成无害化卫生户厕改造。

对镇村规划搬迁、撤并类村庄或到2021年底能完成搬迁的村庄，不列入改厕范围，但对旱厕要进行合理改造，不得出现裸露粪坑造成环境污染，或者配套公共厕所等设施，解决农户如厕问题，确保农村无害化卫生户厕普及率达95%以上。

结合农村污水处理设施建设，将已建、新建无害化卫生户厕逐步接管处理，进一步提高粪污无害化处理水平。

（牵头单位：卫计中心；配合单位：环卫办、环保办；责任单位：各村居）。

三是完成配套公厕建设。

加大无害化公共厕所建管力度，农房改善项目区及涉农村居要实现无害化卫生公厕全覆盖，实行专人负责、定点定位管护；并按照三类以上公厕标准对现有农村公共厕所进行改造提升，年内改新建农村公共厕所4座。

（牵头单位：城建办；配合单位：环卫办；责任单位：各村居）（三）全面整治黑臭水体以村为单元，开展黑臭水体排查工作，建立管理台账，明确黑臭水体名称、地理位置、污染成因，制定治理方案，通过控源截污、清淤疏浚、净化水体等途径，实现岸坡整洁、生态绿化、水质达Ⅲ类以上。

深入落实河（湖）长制工作职责，加快推进农村生态河道建设，整治乡级河道2条，疏浚河道土方3.96万立方米。

强化农村生态环境监管执法，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题，彻底消除村内黑臭水体，确保年底县考断面消除Ⅴ类和劣Ⅴ类。

（牵头单位：水利站、环保办；责任单位：各村居）（四）扎实推进农业废弃物治理一是提升秸秆综合利用能力。

推广秸秆“五化”综合利用，确保田间、地头、沟渠、路旁等无秸秆乱抛乱堆污染水源现象，秸秆综合利用率达95%。

（牵头单位：农服中心；配合单位：环保办；责任单位：各村居）二是开展回收利用工作。

推进废旧农膜、农药包装物回收利用，因地制宜在乡建回收站、村建回收点。

回收站点管护到位，责任到人，正常运行，并建立回收处理台账。

年内实现农膜回收率达80%。

（牵头单位：农服中心；责任单位：各村居）三是全面完成养殖场治理。

辖区内所有畜禽养殖场（户）综合治理实现“两分、三防、四有”全覆盖；按照“种养结合、以地养畜”要求，养殖场必须配套农业经营用地，实现种养业有机结合、循环利用。

年内规模养殖场治理率达100%，畜禽粪污综合利用率达100％。

（牵头单位：兽医站；配合单位：环保办；责任单位：各村居）（五）持续提升长效管护水平一是提升公共配套水平。

重点围绕“净化、绿化、美化、亮化”工程建设，系统化实施区域供水、农村道路、公共照明设施、乡村绿化等项目建设，开展农村电网、通信线路改造升级行动，持续改善村容村貌。

完成农村公路提档升级2.45公里、农村公路安全防护工程1公里，村庄公共亮化1个。

结合农房改善工作，大力提升农村建筑风貌，持续开展传统村落保护工作，年内建成美丽宜居村庄1个，省级绿美村庄1个。

（牵头单位：城建、农路等部门；责任单位：各村居）二是完善群众参与机制。

充分发挥群众主体作用，营造创先争优良好氛围，打造一批样板村居、示范街区、最美庭院。

积极发挥新时代文明实践中心和志愿者队伍作用，培育创建“文明户”“文明家庭”，引导农民群众积极参与环境整治。

积极推进“五美庭院”建设，改善家庭庭院卫生状况，年内分别创建县级“五美庭院”示范村1个，评选“五美庭院”500户。

推行“1块钱保洁”责任制，每户每月缴纳1元保洁费，提升群众爱护环境意识。

动员志愿者深入农村，开展移风易俗宣传，培养农民群众健康文明生活方式。

（牵头单位：乡妇联；配合单位：环卫办；责任单位：各村居）三是健全长效管理机制。

健全农村人居环境整治工作机制，由乡人居办牵头、相关单位配合、村居为主体，多方参与、建管并重、分类实施、系统治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。

（牵头单位：乡人居办；责任单位：各村居）三、工作机制（一）观摩评比制为充分调动村、农户参与人居环境整治的主动性，发挥群众主体作用，营造创先争优的良好氛围,每月县政府组织成员单位及乡镇（街道）对我乡1个村居进行农村人居环境整治观摩；乡政府按县实施方案要求每月开展村居观摩评比考核，建立村居红黑榜及奖惩制度，评选一定数量五美庭院。

1.村居观摩评比：按照“月观摩、月评比”机制，各村居每月上报观摩点1个，农户数不得少于50（每月不得重复）。

乡人居办组织人员每月督查各村居观摩点农村人居环境整治成效（主要包括生活垃圾、厕所革命、水环境、道路及庭院环境等内容），现场点评、评分、排名。

年终综合考核排名纳入目标考核体系。

2.“五美庭院”评比：每月各村（居）上报20户参评“五美庭院”，由乡人居办公室、妇联对参评农户进行综合打分，对各参评农户得分情况进行张贴公示，前60名被评选为乡级“五美庭院”，并上报县妇联。

（二）督查交办制对被县暗访发现问题曝光的，村居书记要在乡早班会上说明原因。

乡人居办常态化开展村居业务指导、督查巡查，及时宣传典型做法，加大问题曝光力度，定期形成通报。

对问题突出整改不到位的，扣除目标考核0.1分，连续两次被通报的村（居）由乡纪委给予村（社区）支部书记诫勉谈话。

（三）以奖代补制如我乡在县观摩评比活动中进入前3名，所获奖金由观摩点所属村居领取，乡政府并给予同等金额奖励。

县月度观摩考核评比中排名末位的村居，要在乡大会上公开检讨。

对在乡观摩评比中排名前三的村（居）分别进行奖励；且第一名列入红榜，倒数第一名列入黑榜，并进行张贴公示。

获评的60户乡级“五美庭院”由本村居给予奖励，奖品为植物油、面粉、大米或小家电等生活用品，“五美庭院”户在门前统一悬挂“五美庭院”标志牌，作为大家学习的模范。

“五美庭院”评比工作突出的村居，由乡政府推荐参评县级“五美庭院”示范村。

（四）长效管控制各村（居）要建立“有人干事、有钱干事、有章管事”的长效管控机制，确保人居环境整治工作成果得到长效保持，不反弹、不突击；由人居办牵头，对前期已开展集中整治的村进行“回头看”，对出现反弹的予以通报批评，已获得的荣誉予以取消。

四、工作要求（一）强化高位推动。

各村居要结合实际，深入推进，主要负责同志亲自部署，分管领导现场落实，村书记为第一责任人，以村组为单位，以村民为主体，广泛动员，全民发动，合力攻坚，开展各具特色的农村人居环境整治活动。

（二）强化典型带动。

各成员单位、各村居要树立目标意识、落实意识、创新创优意识，将农村人居环境整治工作与农房改善、农业重点项目、五美庭院评比有机结合，推行“三包”责任制，充分发挥先进典型模范带头作用。

（三）强化考核推动。

将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，乡人居办会同相关单位建立常态化督查机制，建全问题台账，全程跟踪整治，实行整改销号，确保督查效果。

科学制定考核内容、评分细则，年终对农村人居环境整治工作进行专项考核、表彰、奖励。

对工作不力、重视不够，措施不力，行动迟缓，影响工作大局的，给予严肃处理，且在年度总目标考核中不得列入前3名。

（四）强化氛围营造。

各村居要加大宣传力度，坚持干部带动、社会发动、农民出动、节点行动，及时总结推介好的做法经验，加快形成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围，确保农村人居环境整治三年行动计划取得实效。