2022届高考新课标政治一轮复习精品学案35我国的人民代表大会制度(新人教必修2)

第五课我国的人民代表大会制度
高考考点
(1)人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人民代表的产生，人民代表的职责。

(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的根本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。

考查重点
(1)人民代表大会的职权。

(2)人大代表的职责。

(3)人民代表大会与其他国家机关的关系。

(4)民主集中制原那么。

关注热点
(1)结合2022年“两会〞的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。

(2)注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比拟以凸显我国政体的优越性。

我国的人民代表大会制度
⎩⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎨⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎪⎧人民代表大会：国家权力机关⎩⎨⎧性质：人民行使国家权力的机关
体系⎩⎨⎧全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权：立法权、□1决定权、□2任免权、监督权人大代表⎩⎪⎨⎪⎧地位：□3国家权力机关的组成人员产生方式：直接选举、□4间接选举任期：五年职权：代表人民参加行使国家权力权力：审议权、表决权、□5提案权、□6质询权人民代表大会制度：我国的根本政治制度⎩⎪⎪⎪⎪⎪⎨⎪⎪⎪⎪⎪⎧含义根本内容
组织和活动的最重要特点：□7民主集中制⎩⎪⎪⎨⎪
⎪⎧含义表现⎩⎪⎨⎪⎧在人民代表大会与人民的 关系上在人民代表大会与其他国 家机关的关系上在中央和地方国家机构的 关系上地位：我国的根本政治制度优越性⎩⎨⎧保障了□8人民当家作主发动了全体人民投身于社会主义建设保证了国家机关协调高效运转维护□9国家统一和□10民族团结
名师点睛
根本政治制度：人民代表大会制度
民主集中制原那么
人大代表和人民代表大会的职权
人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系
人民代表大会制度的四个优越性
状元笔记
1．[闪记]
国体与政体的关系
2．[速记]
考点一人民代表大会
识记人民代表大会的性质、主要职权、体系和人大代表的性质、产生、主要职责，理解我国的一切权力属于人民，运用所学知识分析人民是如何当家作主的。

【知识梳理】
1．人民代表大会及其常设机关的法律地位
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

〞
(1)全国人民代表大会
①性质：最高国家权力机关。

②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

(2)常设机关：全国人大常务委员会。

在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的局部职权由全国人大常委会行使。

2．人民代表大会的职权
立法权、决定权、任免权、监督权。

3．人民代表的产生
人大代表是国家权力机关的组成人员。

各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。

(1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。

(2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。

(3)各级人大代表任期五年。

4．人民代表的职责
【重点突破】
1．图示：
人民如何行使管理国家的权力
2．区分人民代表大会的职权
人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定〞两个字。

如果是关于法律的立、改、废的决定，那么是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，那么是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，那么是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过那么是决定权。

在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般表达监督权；而下年度方案是否批准，一般表达决定权。

3．理解人民代表大会应注意区分的几对概念
(1)“最高国家权力机关〞与“国家权力机关〞
前者特指全国人民代表大会，后者那么指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

(2)“国家权力机关〞与“其他国家机关〞
前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。

它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。

(3)“国家权力机关〞与“立法机关〞
前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。

★★★高考对本考点的考查，既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原那么、政协等知识结合起来命题。

考生在解答本考点的主观题时，务必注意认真分析材料和设问，把握题目对知识范围、解答方向、事件主体的限定。

命题角度人民代表大会和人民代表[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2022·山东文综，23，4分)在广泛听取群众意见的根底上，2022年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)。

该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。

材料说明，我国()。

①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理
A.①②B．②③C．①④D．②④
解析此题考查全国人大常委会方面的内容。

题干中的刑法修正案没有扩大公民的民主权利，故①不符合题意；刑法修正案是全国人大常委会在行使立法权，不是决定权，故③不符合题意；②④切题，答案选D。

答案 D
【典例2】(2022·课标，38(1)，12分)阅读材料，答复以下问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会开展中的作用。

材料
结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

(12分)
解析解答此题首先要求学生明确设问的角度是人大代表和全国人大的职权和作用；其次要求学生全面调动所掌握的有关人大代表、全国人大的职权和作用的相
关知识；最后要求学生结合材料，明确人大代表行使提案权、全国人大行使立法权和监督权与材料有关。

在表述时先说明观点，后分析材料。

答案全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会开展要求。

全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。

全国人大常委会开展对科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

对应训练
【训练1】2022年2月12日，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在济南召开。

山东省人民代表大会()。

①是地方权力机关②是人民行使国家权力的机关③拥有立法权④是地方行政机关
A.①②③④B．①②③C．①②D．③④
解析人民代表大会是立法机关，不是行政机关，④的认识不对，应舍去；①②③的认识都是正确的。

答案 B
【训练2】某县即将进行县人大代表的选举，学生小红对县人大代表发表了以下观点，你认为正确的选项是()。

A．县人大代表是在乡人大代表的根底上间接选举产生的
B．县人大代表的任何言行都不受法律追究
C．每一位年满18周岁的公民都有资格中选县人大代表
D．县人大代表必须接受选民或原选举单位的监督，不能脱离群众
解析县、乡级人大代表由选民直接选举产生，A项错误。

县人大代表在人代会期间的发言具有免责权，B项错误。

C项错误，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

答案 D
考点二人民代表大会制度
了解人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及民主集中制原那么，学会分析人民代表大会制度适合我国国情并且具有
无比的优越性。

【知识梳理】
1．人民代表大会制度的根本内容
(1)含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原那么，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(2)主要内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原那么；等等。

2．人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)我国国家机构实行民主集中制原那么。

(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。

(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

3．人民代表大会制度的优越性
保障了人民当家作主；发动了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

【重点突破】
1．全面理解我国的人民代表大会制度
(1)决定因素：国体决定政体，政体表达和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。

人民代表大会制度又表达和反映了我国人民民主专政的国体。

(2)组织和活动原那么：民主集中制。

民主集中制是在民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。

它直接表达我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的根底。

与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够表达我国政治生活的全貌。

(4)与西方议会制有着根本的区别。

这些区别表达在经济根底、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原那么的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。

2．与人民代表大会制度相关的几种关系
(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。

(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。

人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民效劳。

(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会那么是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

命题角度人民代表大会制度[预测题型：选择题]
【典例】(2022·广东文综，29，4分)十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。

根据材料，以下认识正确的选项是()。

A.①②B．①③C．②④D．③④
解析该题考查学生对人大的职能和人民当家作主的途径的认识。

①表述错误，对人大职能的判断主要看人大活动的内容：如果人大通过的内容属法律那么是立法权；如果人大通过的内容是事那么是决定权；如果人大通过的内容是人那么是任免权；人大听取、审议“一府两院〞的工作报告那么是监督权。

③表述错误，人大是国家权力机关，不是执行机关。

材料反映人大就个人所得税法向社会公开征求意见，②④表述正确且符合题意。

答案 C
对应训练
【训练1】 (2022·安徽文综，4)2022年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国
社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。

以下对其重大意义的表述，正确的有
()。

①为我国社会主义民主政治的开展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制根底③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平
④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位
A.①②③B．①②④C．②③④D．①③④
解析中国特色社会主义法律体系的形成，有利于提高行政机关依法行政水平，但不能说“保证〞，③说法太绝对，排除。

依法行政的主体是行政机关，但并非所有的国家机关都是行政机关，答案选B。

答案 B
【训练2】(2022·银川模拟)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。

该市这一举措()。

A．缩小了政府的法定权力
B．扩大了人大常委会的法定权力
C．规定了人大和政府的关系
D．贯彻了民主集中制原那么
解析市政府的某些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议。

这表达了民主集中制原那么。

缩小政府权力、扩大人大常委会权力、规定人大与政府的关系，都是对题干的错误分析，故排除A、B、C。

答案 D
十二届全国人大会议于2022年3月即将召开。

县乡人大代表换届选举工作也已拉开帷幕。

2022年高考有可能结合这一背景材料考查人民代表大会制度的有关知识。

2022年5月6日至7日，全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对全国县乡两级人大换届工作作出部署，这标志着这项工作全面启动。

答复1～2题。

1．某居委会为配合区级人大代表换届选举需要张贴宣传标语，你认为以下最适宜的选项是()。

①加强人大建设，接受政府监督②开展基层民主，推进居民自治③增强主人翁意识，选人民满意代表④珍惜民主权利，依法选好人大代表
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案 B
2．这次县乡两级人大换届选举，是2022年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地表达人人平等、地区平等、民族平等。

实行城乡按相同人口比例选举人大代表()。

①有利于激发广阔选民参与选举的热情②有利于差额选举和等额选举的有机结合③有利于人民直接行使当家作主的权利④有利于实现公民在法律面前一律平等的原那么
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
3．根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2022年起，全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。

这次县乡两级人大换届选举，是2022年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2 000多个、乡极政权3万多个。

参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。

运用所学政治生活知识：
(1)简要说明做好这次县乡两级人大换届选举工作的意义。

(2)谈谈如何做好这次县乡两级人大换届选举工作？
答案(1)做好这次县乡两级人大换届选举工作，有利于保证人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于实现公民在法律面前一律平等的原那么，更好地表达人人平等、地区平等、民族平等；有利于扩大社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度；有利于进一步稳固国家基层政权，推动科学开展、促进社会和
谐。