环境管理领域专业知识ppt课件

发布单位：环境保护部 理论上： 1998年11月29日 之前建厂的可以不要环境
影响评价文件，1998年11月29日 之后建厂的一律要 环境影响评价文件
法规： 《建设项目环境保护管理条例》 1998.11.29
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“三同时”制度
是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改 造项目、区域开发项目或自然资源开发项目，其防治 环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用的制度。"三同时"分为 设计、施工和竣工验收三个管理阶段。
创新：排污权有偿交易制度（正在完善过程中 ）
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污染集中治理制度
首先是在工业布局规划时，将排放相同 类别污染物的企业集中布置或调整在一起， 获将可互相利用工业废物的企业集中在一起 ，国外称之为生态工业园区；其次是将分布 在各处的相近种类的废物，通过经济、法律 、行政的手段，集中统一处理达标后排放。
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污染集中治理制度
作用：节省环保投资，提高处理效率 内容：要求在一定区域，建立集中的污染 特点：采用先进工艺，进行现代化管理 体现：建立并完善城市排水管网，建立城市
污水处理厂，发展城市煤气化和集中供热供 暧，建设城市垃圾处理厂，发展城市绿化等 等。
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污染集中治理制度
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排污许可证制度
一切向环境排放废水、废气、噪声以及电磁辐射等污 染物的企事业单位、工商业户、机关、等必须按环境保护部 门的规定，向环境保护部门如实申报各自排放的污染物种类 、浓度和数量，并接受环境保护部门的核查。
一是对某些危害较大的污染物种类的排放实行许可， 二是实行污染物排放总量控制后，对某一具体单位的某种污 染物排放数量实行许可。
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排污费收费制度
法规： 《排污费征收使用管理条例》已经2002 年1月30日国务院第54次常务会议通过，现予公 布，自2003年7月1日起施行。
注意：排污者缴纳排污费，不免除其防治污染 、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定 的其他责任。
核定要求：负责污染物排放核定工作的环境保 护行政主管部门，应当根据排污费征收标准和 排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者 应当缴纳的排污费数额，并予以公告。
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排污费收费制度
排污费的减、免：
排污者因不可抗力遭受重大经济损失的， 可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费 。
排污者因未及时采取有效措施，造成环境 污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免 缴排污费。
排污费减缴、免缴的具体办法由国务院财 政部门、国务院价格主管部门会同国务院 环境保护行政主管部门制定。
环境管理领域专业知识
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环境管理体系最新考试大纲的要求
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环境管理体系最新考试大纲的要求
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中国八项环境管理制度 （考试至少要求答出六个 ）
1环境影响评价制度； 2“三同时”制度； 3环境保护目标责任制度； 4城市环境综合整治定量考核制度； 5限期治理制度； 6排污收费制度； 7排污许可证制度； 8污染集中控制制度。
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作用和功能环：境环境保保护护目目标责标任责制是任以社制会主义初级阶 段的基本国情为基础，以现行法律为依据、以责任制为 核心，以行政制约为机制，把责任、权利、义务有机地 结合在一起，明确了地方行政首长在改善环境质量上的 权力、责任。 解决了“谁对环境质量负责”的这一首要问题，按要求
教训： 1以前对规划，尤其是区域性规划重视不足； 2几乎完全依赖地方政府、中央投资；企业、民营、外
资参与不足。 改进： 改进与创新： 1.继续改革开放民营、外资投资渠道、PPT、BOT等
相继产生。 2《中华人民共和国规划环境影响评价条例》自2009
年10月1日起施行。同时2016.9.1《中华人民共和国 环境影响评价法》也明确规划环境影响评价要求。
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环境管理领域专业知识
了解环境管理相关工具、方法和技术 a）环境影响评价相关知识； b)“三同时”验收相关知识； c)征收排污费制度； d)限期治理制度； e)排污申报登记制度； f)许可证制度； g)污染物排放总量控制制度
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环境影响评价制度
是指为了严格控制新的污染，对可能影 响环境的工程建设、开发活动和各种规划项 目，在工程兴建之前，对其选址、设计以及 在建设施工过程中和建成投产以后可能对环 境造成的影响，进行调查、预测和评价，提 出环境影响及防治方案报告，经主管部门批 准后，方可进行建设的制度。它与“三同时 ”制度相辅相成。
《环境保护法》第二十六条规定，建设项目中防治 污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投产使用，防治污染的设施必须经原审批环境影 响报告书的环保主管部门验收合格后，该建设项目方 可投入生产或者使用。
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环保“三同时”验收样板
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环保“三同时”验收样板
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排污收费制度
是指一切向环境排放污染物的单位和 个体生产经营者，依照国家和地方法律和 标准的规定，实行排污收费制度。它是根 据“污染者负担的原则”，污染者要承担 对社会污染损害的责任，运用经济手段， 控制污染的一项制度，征收排污费的目的 是为了促进企业、事业单位加强经营管理 ，节约和综合利用能源。
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排污费样子
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限期治理制度
定义：是指国家为了保障人民利益，对现已存在 危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或者位于 非敏感区域，但造成严重污染或潜在严重污染的污染 源，由法定机关作出决定，强令其在规定的期限内完 成治理任务并达到规定的要求的制度。
法理依据：新修订的《环境保护法》第六十条明确： 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准 或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的 ，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采 取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有 批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
申请条件：新建项目的排污者申请领取排污许可证，应 当具备下列条件：
（一）建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管 部门批准或者重新审核同意；
（二）有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防 治设施或措施；
（三）有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术 能力；设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理 设施运营资质证书；
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排污申报登记制度
排污申报登记制度：排污申报登记制度，是 指向环境排放污染物的单位，按照环境保护 法的规定，向所在地环境保护行政主管部门 申报登记在各种活动中排放污染物的种类、 数量和浓度，污染物排放设施、处理设施运 行和其它防治污染的有关情况，以及排放污 染物发生重大变化时及时申报的制度。
表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应
当填报环境影响登记表。 审批限期：60-30-15天
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环境影响评价制度
怎么定夺哪些项目要评？具体又要适用哪种环境影响 评价种类？
----《建设项目环境影响评价分类管理名录 》2015.3.19修订，2015.6.1实施
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环境影响评价制度
最新：中华人民共和国环境影响评价法， 2003.10.28年制订，2003.9.1实施，2016.7.2修 订，2016.9.1实施。
评价实施单位：取得环境影响评价资格单位（ 机构）负责评价，分甲级、乙级。是收费的。 《建设项目环境影响评价资质管理办法》 2015 年4月2日修订，2015年11月1日实施。
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排污费收费制度
收费标准：污水排污费征收及计算方法的依据：《排污费征收标准管理办法 》（国家计委、财政部、环保总局、经贸委2003年第31号令）。
①污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染 当量征收标准为0.7元。
②对每一排放口征收污水排污费的污染当量种类数，以污染当量数从多到少 的顺序，最多不超过3项。直接向水体排放污染物，无论达标或者超标，均 应按照排放污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。根据《中华 人民共和国水污染防治法》的有关规定，排放水污染物超过国家或地方规定 的水污染物排放标准的，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县 级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，并处以应缴纳排 污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
排污许可证种类、期限； 排污许可证分《排污许可证》和《临时排污许可证
》。《排污许可证》的有效期限最长不超过五年。 《临时排污许可证》的有效期限最长不超过一年。
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排污许可证样板
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排污许可证的意义
排污许可证制度执行对保护环境产生巨大的作 用；
但是实施过程中也产生的不足，主要是环境容 量既然作为一种功能性资源，排污指标应该有 价值和使用价值。排污指标被企业无偿占有， 其弊端有二：一是失去了用经济手段调整污染 项目的市场准入功能，二是企业占用的现有排 污指标无法流通，市场配置环境资源的功能难 以发挥出来。
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环境保护目标责任制
环境保护目标责任制包含两方面的内容 。一是各级政府环境保护行政管理部门首长 与同级政府行政首长﹑政府行政首长于上一 级政府行政首长，就完成当年度的环境保护 工作任务签订责任书；二是企事业单位﹑团 体就完成当年政府或上级主管部门下达的环 境治理任务，与当地环境保护行政管理部门 或上级主管部门签订责任书。
环评法第十六条：家根据建设项目对环境的影 响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类 管理
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环境影响评价制度
分类 1）环境影响报告书 ； 2）环境影响报告表； 3）环境影响登记表； 适用范围； （一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告
书，对产生的环境影响进行全面评价； （二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告