关于加快荆州长江经济带新一轮开放开发的决定

中共荆州市委荆州市人民政府

关于加快荆州长江经济带新一轮开放开发的决定

（荆发…2010‟6号）

(2010年3月22日)

加快湖北长江经济带新一轮开放开发，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需和发展方式转型的战略机遇，充分发挥长江黄金水道优势，实施“两圈一带”总体战略，不断增强湖北综合发展优势的重大战略举措。为深入贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发…2009‟15号）精神，加快推进荆州长江经济带科学开发、和谐开发，努力实现荆州跨越式发展，市委、市政府决定加快荆州长江经济带新一轮开放开发。

一、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的重大意义和指导思想

1、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的重大意义。荆州得中得水，沟通南北，连贯东西，长江横贯全境，径流总里程483公里，占全省长江通航里程的45.4％,岸线长度居全省市州之首,所辖8个县市区均沿江分布。省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发战略，确定优先开发宜昌—荆州段，大力提升武汉—荆州段城市发展水平和城市功能,着力建设宜昌、荆州城市群,使我市在湖北新一轮发展格局中占据了举足轻重的地位，为推进荆州的新一轮大发展提供了千载难逢的历史机遇。加快荆州长江经济带的开放开发,有利于借助国家和省重大战略机遇，实现更大范围、更高层次的对外开放与产业分

工，加快缩小与先进发达地区的差距;有利于充分发挥荆州区位和资源优势，进一步配套完善交通基础设施,做大做强优势特色产业,促进城市和谐健康发展,推进市场开放融和,增强荆州区域核心竞争力；有利于加快转变发展方式、推进经济结构战略性调整，形成产业新亮点,积蓄发展新动力,争创发展新优势，促进人水和谐城市建设，实现又好又快发展。

2、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想,从实际出发，以开放为先导、创新为动力，优先发展大交通，积极培育大产业，着力构建大城市，注重经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，加快推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化进程，努力把荆州打造成为长江沿江经济重镇和长江湖北段的“钢腰”，成为湖北加快发展的重要增长极。

二、荆州长江经济带新一轮开放开发的战略目标和基本原则

3、荆州长江经济带新一轮开放开发的战略目标。总体目标是，通过一段时期的艰苦奋斗,初步把荆州建设成为长江沿江经济重镇,中部地区重要的优质农产品生产及精深加工区、先进制造业密集区、现代商贸物流区、生态文化旅游示范区和综合交通运输枢纽。到2015年,地区生产总值达到1500亿元，综合经济实力进入全省第二梯队，人水和谐城市建设取得明显成效。到2020年，地区生产总值在2008年基础上翻两番，达到2500亿元，全市综合实力明显增强，发展方式根本转变，产业结构优化升级,社会保障体系更加完善，城乡居民生活全面实现小康,环境质量全面改善,综合经济实力力争进入长江经济带第二梯队。

4、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的基本原则。一是统筹规划、分步实施。综合考虑区位、经济、交通等因素，统筹编制产业发展、基础设施、城市建设、环境保护等规划，形成总分结合、相互配套的规划体系，做到整体规划、分步实施。二是重点突破、协调开发。按照产业集群、区域集中、集约开发的要求，以沿江综合交通运输体系建设为突破口，以临水产业、优势产业、骨干企业及重点园区发展为载体,以中心城区和中小城市发展为重点,引导生产要素集聚

发展，形成快捷、安全、方便的沿江高速通道，特色鲜明、优势突出的沿江产业带和功能完善、富有活力的沿江城市群。三是政府推动、市场运作。各级政府要加强规划指导,创新开放开发体制机制，形成政府主导、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作的新型开放开发机制。四是开放合作、联动开发。加大招商引资力度，扩大利用外资规模，积极承接产业转移，扩大民间投资，形成对外、对内开放并举，外资、民资联动的局面，使沿江地区成为吸引外资、利用民资的密集区。五是保护环境、集约开发。加强岸线资源、水资源保护和生态环境建设，探索岸线有偿使用机制，形成符合荆州特色的沿江经济发展模式，走可持续发展道路。

三、加强综合交通运输体系建设

5、建设中部地区重要的综合交通枢纽。树立“大交通”理念，以港口、高速公路、铁路建设和沙市机场迁建为重点，加快沿江城市、工业园区、物流园区快速大通道建设，实现各种运输方式的快速转换、无缝衔接，把荆州市区打造成为承接东西、贯通南北、江海直达的国家对外开放一类口岸、陆上交通的主要枢纽和水上运输的主要港口。

6、打造荆州组合港。按照“统一规划、合理布局、超前控制、严格管理、组团开发、整体推进、市场推动、政策支持、分步实施”

的思路，以荆州港为龙头,加大沿江港区岸线整合力度，加快推进荆州组合港建设。重点建设好盐卡港区、石首绣林港区、李埠港区、涉外旅游港区和危化品港区，继续推进江陵港区、公安斗湖堤港区、松滋车阳河港区、监利容城港区和洪湖港区建设，形成集装卸、中转、仓储、保税、物流、信息等多种功能于一体,具有100万标箱、8000万吨吞吐能力的现代化、集约化港口群。

7、完善公路大网络。按照“三横五纵，七路两网”的总体布局，加快重点交通项目开工建设，努力提高等级公路的比重,实现水路与公路、水路与铁路运输的快速转换。加快建设沪渝高速公路荆州段、洪湖至监利高速公路、江南高速公路(岳宜公路石首至松滋段)三条横向高速公路和二广高速公路荆州段、随岳高速公路荆州段、孝昌至洪湖高速公路、荆门至石首高速公路、沙市至公安高速公路（北接沪渝高速公路，经公铁两用桥过江，南接江南高速公路）五条纵向高速公路。加快207、318国道荆州城区改线、荆（州）监(利)一级公路、荆（州）松（滋）一级公路、监利新沟至洪湖峰口一级公路等7条一级公路建设。加强公路站场和交通物流建设，形成连接城乡、通达全国的公路网和物流客运网。

8、建设铁路大动脉。加快推进沪蓉铁路客运专线荆州段、荆岳铁路建设，促进荆沙地方铁路扩能，改造提升荆州铁路整体运输能力。积极推动月(河南月山)益(湖南益阳)铁路、准（内蒙古鄂尔多斯市准格尔）荆（荆州）铁路及早上马，使荆州成为中部地区重要的物资转运基地和集散中心。

9、畅通水上大通道。推进长江航道改造提升。积极争取国家长江航道改造升级项目，重点解决石首、监利段航道梗阻问题，力争荆江段通航能力提升到5000吨级，实现江海直达。加快内河航道网建