我国汽车产业承接国际产业转移的战略与政策

经过 ２ Ｏ世纪 ８ ０年代初期的尝 试 ，我 国政府 充分 认识 到了 与外 资 加强合 作 的必 要性 ，实 行 了 “ 以 市场 换 技 术 ，以 市 场 换 资 金 ” 的
发展 战略 ，引进 外 资的步 伐 加快 。
家 ，吸 收 合 同 外 资 ４ ． ８亿 美 元 ， ６６ 实 际使 用外 资 ４ ．４亿 美元 。另据 ４７
晰地 看 出承 接 国际产 业这一 发展 趋
势。
１１ １８ ． ９ １—１ ８ ９ ７年 ：跨 国公 司开
允许部分国内汽车企业以各种方式 引进 国外汽 车公 司的先 进技术 、设 备以及资金。在此阶段 ，少数外国 资本与 国有 资本开 始有 选择 、有限 度地嫁接 ， 新建了一批汽车生产基 地 。伴随着这些合资企业的建立 ， 我国轿车工业步人了崭新的发展阶
不完全统计 ，中国已与 ２ ０多个国
家和 地 区建立 了近 １０ ０家三 资 企 ０
Байду номын сангаас
激烈 ，特别是民营汽车生产企业的 发展 ，迫使跨国汽车巨头不得不对 其原有的战略进行调整 ，有意识地
加 快新 车 型的 推 出速 度 并提 高产业
业 ，总投资规模逾 ３０亿美元。其 ０
中整 车项 目约 １０个 ，零部件 项 目 ０ 接近 ８０个 。通 过令 人眼 花缭 乱 的 ０ 合资 项 目，国外跨 国汽 车公 司在 中
我国 汽车产业承接国际 产业转移的战略与政策
口 赵 月 岚
摘要 ： 本文从 国际产业转移的理论出发 ，结合 当前 国际汽车产业 转移 的现状 、发展趋势和 面临的挑战 ，提 出了我 国
在承接国际汽车产业转 移时的战略思想 与政策措施 。
关键 词 ：汽车产 业 国 际产业 转移 战 略与政 策 国 际产业 转移 （ｌｂｌ ｄｓ ｇ ａｙｉ ｕ— ｏ ｌ ｎ ｔａ ｔ ｎｆ ｒ ｇ 是 指 一 个 国 家 的 ｒｌｒ ｓ ｒｎ ） ｉ ａ ｅ ｉ 年 制造 业向我 国转 移呈现 出一 些新
这一时期主要合资项 目有 ： １８ ９ ７年 ７月 ，一 汽 与 美 国 克
莱斯勒 汽 车公 司就 引进轻 型发 动机
项 目签 署协 议 。
转移的技术含量。
２ 我 国汽 车产 业承 接 国 际产
业转 移 的现 状
２ １ 承 接 国 际汽 车产 业转 移 与 引 ． 进 国 际先进 技术 并不 同步 ，发 达 国 家 的产 业技 术并 未真 正转移 到 我 国
的趋势 ，不仅 与 以往单纯 注入 资金
某个产业或产业链中的某个环节由 于资源禀 赋 、要素 供给 、市 场需 求 、产业政策、贸易条件等诸多因 素发生根 本性变 化 （ 常 为不可 通 逆转 的变 化 ）后 ，其原 有 的比较 优势丧失 ，导致该产业或产业环节 的部分 或全部 生产能 力 （ 生产 要 素 组合 的 经 济 效 果 ） 向 其 他 国 家 或地区进行 战略转移 的现 象或过 程 。从本质上看 ，国际产业转移是 随着国际分工的 日益深化和国际产 业结构 的不 断演进 与升 级 ，生产 要 素 （ 资本 、劳动 力、技 术 ）与 生 产能力在全球范围内进行跨国境和 跨地 区的流 动与 重组。从 表象 上 看，国际产业转移表现为国际资本 的区位移动 ，从一个国家向另一个 国家 ，从一个国家内部的一个地区 向另一个地区进行空间移动。
的投 资不 同，而 且与 过去合 资办 厂 、零部件 组装和 主要 占领 我 国市 场 的投 资 也 不 同 ，具 有 项 目规 模 大 、技术含量高 、出 口产品多、投 资领域 宽等 诸 多特 点 。 ２ ０世纪 ９ ０年代后期以来 ，跨 国公司不但向中国大规模转移生产 制造环节 ，而且将转移范围延伸到 了研发、设计、采购 、销售和售后 服 务环 节 ，以最 大限度 地利 用全球 化带 来的机 遇 ，增 强 自身核 心竞争 力。跨国公司已经成为国际汽车产 业向我国转移的重要推动力量。在 跨国公司的推动下 ，国际汽车产业 向我 国转移 的规 模越 来越大 ，层 次 也越来越高。从以下我国汽车产业 转移 的发 展过程 中 ，我们可 以很 清
１２ １８ ． ９ ７—１ ９ ９ ２年 ：汽 车 业 引进
外资 的步伐 加快
进 入 了 中 国 。截 至 ２ ０ ０ ２年 底 ，汽 车 工 业 设 立 外 商 投 资 企 业 １２６ ５
越多，产能逐渐增 多，而真正的核
心技 术 没 有 引 进 来 。在 合 资 过 程 中 ，由于 中 国汽车 市场 的 竞争 日趋
段。
此阶段 主要 合资项 目有 ：
１８ ９４年 １月 ，北京 汽车 制造 厂与美国 Ａ Ｃ汽车公司合资组建 Ｍ “ 北京 吉 普 汽 车 有 限 公 司 ” 。北 京 吉普 是 中国汽车 行业 的第一家 合 资 企业 。 上汽集 团经过 长期 谈 判 ，于 １８ 与 德 国大 众 组 建 “ 海 大 ９ ４年 上 众 汽车有 限公 司 ” 。 １８ ９ ５年 ３ 月 ，广 州 汽 车 厂 、 中国国 际信托投 资公 司与 法国标致 汽车 公 司 、巴黎 银行 、国 际金融 公 司合资建立 广州标致 汽车有限 公 司。由于企业经营欠佳 ， 最后中方 以零收购方案取回法方股权 。１９ ９７ 年合资合同终止 。 １８ 年 ， 日本 五十铃 公司 等 ９５ 与重庆大型国有独资企业庆铃汽车 有限公司成立合资企业。
１ 我 国汽 车产 业 承接 国际产
业转移 的发展历程
当前我国加入国际汽车产业分 工体系步伐的加快 ，承接国际汽车
制造业 逐步 向更 高阶 段迈进 。近 些
始 进入 中国汽 车工业 领域
改 革 开 放 初 期 ，为 了 改 变 “ 缺重少轻 ，轿车几乎空 白”的局 面 ，适应并满足国内不断增长的市 场需求 ，我国政府开 始转 变思路 ，