“大虹桥”发展

“大虹桥”发展策略“ 虹桥”品牌肇始于明清时的虹桥市镇，随着1921年虹桥机场的通航，1983年虹桥经济技术开发区的建设，从公路门户、空港门户到外贸门户，虹桥品牌不断注入新的内涵。

随着1990年代浦东开发国家战略的实施，虹桥发展面临中心地位沦失的危机。

虹桥枢纽的建设为虹桥地区的发展带来了新的历史性机遇，把握地区发展趋势，选择发展良策，是长宁面临的重要课题。

一、“大虹桥”概念（一）“大虹桥”的空间范围目前，对于“大虹桥”空间范围存在多种不同的理解。

从空间发展理论和实际发展经验两方面看，一般机场枢纽周边会呈现“圈层”结构布局。

本课题对“大虹桥”概念空间范围确定为虹桥综合枢纽10公里圈的商务产业相对聚集的范围，重点包括长宁区全部以及华漕镇、徐泾镇、九亭镇、七宝镇、虹桥镇、新泾镇、江桥镇、长风街道等，用地面积约255km2。

（二）“大虹桥”的区域地位1、“大虹桥”是长三角的关键性节点。

虹桥枢纽是长三角城市网络的关键性节点，是上海西部的战略要点，是上海东西现代服务轴与上海大都市圈内“U”型新兴产业廊道所构成的Y型产业轴的交点。

“大虹桥”在空间表现为圈层关系，在产业空间布局上表现为廊道关系，能够促进上海真正面向长三角、服务长三角目的，能够促进长三角以上海为平台面向世界。

2、“大虹桥”是上海国家战略的重要补充。

“大虹桥”、“大浦东”是21世纪上海的新支点，大虹桥承担整合上海西部空间的历史重任，大浦东承担整合上海东部空间的历史重任。

只有二者实现有机的空间互动，才能实现上海的国家战略有序推进。

3、“大虹桥”是上海西部新的增长极“大虹桥”的崛起，将会推动上海西部增长极的形成，它将是继上海中心城区、上海浦东之后的第三个经济增长区域。

在虹桥枢纽带动下，上海西部增长极产业发展的起点将相对较高。

（三）“大虹桥”的功能作用1、“大虹桥”是上海重要的商务经济战略支撑中心未来上海现代服务业的空间格局在继续强化东西轴线布局形式的基础上，将呈现多中心空间结构演变态势。

一方面位于城市中心区的现代服务业呈现继续积聚的趋势；另一方面沿着东西轴线，在外围的张江、以及虹桥地区可能面临新一轮现代服务业积聚发展。

在这一变迁体系中，“大虹桥”是上海重要的商务经济战略支撑中心之一。

2、“大虹桥”内涵是一个综合的概念体系。

“ 大虹桥”内涵是一个综合概念，包括交通、产业、空间、结构、布局等多个层次方面。

从交通功能来说，“大虹桥”是长三角快速便捷的交通方式的聚集地；从产业层级功能来说，现代服务业和总部经济是“大虹桥”商务聚集的主导方向；从空间提升功能来说，“大虹桥”是上海西部结构重心与转换节点，是长三角廊道辐射的中枢区域；从结构形态功能来说，大虹桥的产业布局是一种群落式的布局体系，其中园区经济与楼宇经济将会并重发展，生态化的群落型布局模式将成为趋势。

（四）“大虹桥”的空间结构在“大虹桥”空间范围内聚集了8个以现代服务业为主导的集聚区（枢纽商务中心区、长宁区虹桥涉外中心、临空经济园区、普陀区长风生态商务区、嘉定区江桥商务区、青浦区徐泾商务港、松江区九亭现代服务业聚集区、闵行区七宝生态商务区），集群式的竞争空间格局明显。

1、空间结构格局未来“大虹桥”空间范围内将聚集近2000万平方米的商务建筑面积规模，其中，生态园区型的商务经济建筑面积与生态楼宇型的商务经济建筑面积各占半壁江山。

由此而形成的空间结构特征可以概括为“一圈一带多点”。

一圈指直接接受枢纽辐射而形成的5公里的核心影响圈层，在这个圈层的空间范围内，将形成未来城市商务活动聚集和增长的第三极。

一带指现代服务业拓展带，这条轴带直接连接大虹桥地区和城市中心区域，是推动未来城市商务东西双向、多元增长的重要的复合性轴带。

它将串联起包括临空、虹桥商务商贸中心、中山公园地区在内一系列商务活动高度聚集，相互联系密切的现代生产性服务业集聚点。

多点指经由枢纽的带动作用而形成的新兴空间增长点，这些空间增长点将以生态园区型的商务办公园区作为重要节点，其中包括了江桥、徐泾、九亭和七宝等。

2、分片区功能结构细化在“一圈一带多点”的空间结构下，各个片区将面临不同的发展机遇与前景。

本研究从“中、东、西、北、南”五大片区的角度分别予以区域定位。

中虹桥片区——商务高端区：主要指直接接受枢纽辐射而形成的5公里核心影响圈层。

在空间上主要包括了枢纽本体地区、长宁的临空地区以及闵行的北部地区。

这个地区的定位应该是未来上海西部地区第三增长极、面向长三角的综合商务服务中心（RBD）。

将成为商务办公、金融贸易、休闲商业、教育等功能的综合性载体。

东虹桥片区——商务提升区：主要指虹桥枢纽向东沿地铁2号线轴向延伸形成地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的东部片区。

在空间上主要涉及长宁区全部及普陀区的长风组团。

这个片区是“大虹桥”现代服务业拓展轴的重要载体，它的定位需要从中心城区和大虹桥辐射圈的双重角度进行。

就中心城区而言，这里应成为上海实现“四个中心”职能、尤其是“国际贸易中心”的重要载体，也即在未来它将成为国际性商业、会展、采购、商业、物流中心核心部分，它将是集聚大量商贸商务活动和具有国际化文化氛围的区域。

从大虹桥辐射圈的角度而言，它将集聚大量和长三角地区企业有密切商务往来的商务商贸性企业。

北虹桥片区——综合发展区：主要指嘉定区的江桥地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的北部片区。

依托上海汽车产业基地以及上海西北部地区沪宁沿线传统辐射苏南地区的走廊。

这个片区将成为具有较强特色产业导向的、面向江苏地区、以园区式生产性服务业为特色，联动嘉定新城发展的重要区域服务性片区。

南虹桥片区——综合发展区：主要指闵行区的七宝地区、九亭地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的南部片区。

依托松江出口加工区、闵行经济技术开发区、闵行出口加工区三大国家级开发区以及沿沪杭高速传统辐射浙江地区走廊，将成为面向整个浙江杭州湾地区、以园区生产性服务业为特色，联动松江、闵行新城发展重要区域服务性片区。

西虹桥片区——商务成长区：主要指青浦区的徐泾、赵巷地区，也即虹桥枢纽地区10公里影响圈的西部片区。

依托青浦出口加工区、沪青平公路、赵巷商贸中心，将成为面向江苏地区，特别是苏南地区、以园区式生产性服务业为特色、联动青浦新城发展区域服务性片区。

二、长宁区战略选择（一）案例分析1、国外案例从东京新宿、荷兰阿姆斯特丹Zuidas地区、法国德方斯(La Defense)、伦敦金丝雀码头（Canary Wharf）等国外案例分析可知：一般来讲，写字间要占到总建筑面积的50%，商业、餐饮业及商住建筑约占40%，其他服务设施以及必要的配套设施约占10%。

建设用地面积一般在1.5－3.5km2，有些甚至更大。

在规模上，新崛起的现代服务业功能区，商务办公规模一般在200万m2左右，相对于原来现代服务业功能区要小。

在形象上，汇集了众多气势恢宏、错落有致的超高层建筑并且拥有非常便捷的交通和现代化的信息交换系统，以及大量的办公、餐饮、服务和住宿设施。

2、徐汇、卢湾发展路径比较现代商务区演变规律经历了传统－新兴－休闲的路径，从淮海路和徐家汇的成长轨迹可以看到，它们正在努力的向第三代商务区发展，正在通过文化休闲功能的混合，推动形成场所品牌，从而推动商务功能的发展。

很显然，长宁区的商务发展是有缺陷的，即必须要关注整个商务区的品质，要关注文化休闲娱乐功能的发展，通过软环境的塑造，赋予地区以品牌魅力，再来推动商务区的发展。

（二）长宁在“大虹桥”中的地位和作用长宁区现代服务业发展层次和能级直接影响到上海市浦西中心区与“大虹桥”枢纽中心区的功能联系是否快捷畅通。

长宁区作为“大虹桥”的关键性区域，并不仅仅要针对“大虹桥”本身来认识，更需要从“大虹桥”与“大浦东”、浦西中心城区职能空间互动的架构下来认识。

长宁区正在从上海西部的对外门户转变为东西向现代服务业轴带的重要通道区域，积极培育作为东西两极联动发展的重要空间节点的优势。

具体来说，长宁区需要从开发区效应转型到区域效应；从单一商务效应升级到商务集群效应；从国际效应提升到国际与国内综合互动效应。

（三）长宁发展瓶颈分析1、缺乏现代都市空间文化品质符号。

目前，相比较其它城区，长宁区缺乏新的区域性亮点。

譬如青浦有赵巷以OUTlets为主打的商贸集聚点，嘉定有安亭新城与F1赛事；静安区有梅恒泰广场；黄埔区有世茂大厦等。

2、开放的生态空间体系尚未形成。

目前处于现代服务产业聚集区内的生态空间绿地，譬如中山公园、虹桥中心绿地、虹桥公园等，都尚未形成与现代服务业聚集空间互动的、开放的、系统的生态空间体系。

这对于未来长宁区发展生态空间为基础的现代服务业聚集区来说，将是必须解决的瓶颈问题。

3、土地二次开发成本较高。

目前，长宁区外环内28.77平方公里的范围，可供一次开发的农村用地只占2.5％，需改造的旧里棚户只占1.6％，合计仅有近1.2平方公里。

因此，长宁区土地资源受限，面临巨大的二次更新成本。

4、不处于地铁主枢纽位置。

长宁区内的地铁线主要有已建成的2号线、4号线、3号线以及未来建设的10号线、15号线等。

但是，这些线路在长宁区有一个共同的特点，即没有汇聚成为地铁主枢纽，都处于次要枢纽或者通道站点的位置。

相比其它城区，徐家汇－上海体育馆、人民广场、陆家嘴、虹桥综合枢纽等地铁主枢纽来说，交通枢纽功能的能级相差甚远。

这将是长宁区未来发展现代服务业聚集区的“硬伤”。

（四）长宁发展优势分析1、区位优势：距离机场枢纽最近长宁区距离虹桥综合交通枢纽最近，具有优先截留的区位优势，尤其是临空经济园区、虹桥涉外贸易中心更具有优先截留的区位优势。

2、涉外优势：具有较为浓郁的国际性文化氛围2007年，虹桥地区聚集了21家外国驻沪领事馆，占全市1/3。

驻外机构发展到1900多家。

同时，长宁区涉外居住功能相对强大。

3、商务优势：成熟现代商务区的魅力长宁区虹桥商务商贸中心、中山公园商务区已经成长为相对完善成熟的商务区和相对稳定的商务产业链条。

周边的江桥、长风、徐泾、莘庄、七宝等都处于规划阶段、或者建设初期阶段，距成熟商务区的规模还需要一段时间。

4、会展外贸时尚优势：开路先锋的历史价值长宁区是上海现代会展产业、现代涉外贸易商务发展的起源地，具有较为成熟的会展外贸涉外商务文化基础，具有开路先锋的历史价值。

结合会展外贸时尚高教资源的开发利用，推动长宁区现代服务产业的升级变迁，长宁区既具有条件，又具有优势。

5、建设国际贸易中心优势：推进国际贸易中心的战略机遇2009年初，上海市提出要积极寻求突破，开展国际贸易中心重大政策举措的前瞻性研究。

从上海城市空间布局来看，国际贸易中心尚缺乏明确的空间指向。

而长宁区建设国际贸易中心具有先发优势，譬如具有较大影响力的空港优势、虹桥品牌优势、会展外贸商务优势等。