2020天津部分岗位采用公务员聘任制

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公务员聘任制试点8年的现实之困

公务员聘任制试点8年的现实之困聘任制公务员晋升通道“堵塞”致人员流失大；深圳否认“零解聘率”说法，称8年解聘47人4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止，这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。

从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，作为公众关注的焦点话题，各地的公务员聘任制改革试点，引起舆论强烈关注。

诸如“30万年薪”“深圳聘任制公务员3年无一淘汰”“变相铁饭碗”等质疑，也时常见诸报端。

回首公务员聘任制8年的试点之路，高薪如何化解临时工心态？晋升通道堵塞有无更好制度化解？“瓷饭碗”真的会变成“铁饭碗”吗？公众期待中，诸多疑问仍待解。

“临时工心态”致流失率高作为少数群体的聘任制，存在“临时工”的思想比较严重，有低人一等的感觉。

今年，50岁的四川宣汉县畜牧局的总畜牧师蒋德元将再次站在人生的拐点上。

作为四川省聘任制公务员试点的首批聘任制公务员之一，他的合约在今年7月到期。

续聘还是出走，目前他也没有答案。

2012年，四川首批聘任制公务员在达州宣汉县试点招聘。

在宣汉县畜牧局当了18年公务员，后辞职在成都创业5年的蒋德元通过考核，成为宣汉县畜牧局的总畜牧师。

蒋德元和其他三人成为四川省第一批上任的聘任制公务员。

这在当地引起了不小的震动，因为他的17万年薪比县长还高。

蒋德元成为畜牧局领导班子的一员，享受副科级干部待遇。

宣汉县委组织部副部长黄橹洁介绍，这是为了增加聘任制公务员的发言权，让他们也参与重大事务的决策。

回顾近3年的履职经历，蒋德元说工作的挑战并不大，更多的压力是来自外界的环境与人际关系。

“对于我的身份和高薪，一些过去一起共事的人心理不平衡，工作中配合不顺心。

”对于工作中的问题，宣汉县委组织部副部长黄橹洁看到了另一面。

他说，在官本位的思维下，一些聘任制公务员开展工作上确实有一些难度。

作为少数群体的聘任制，存在“临时工”的思想比较严重，有低人一等的感觉。

“尴尬的情况是存在的，比如一些人觉得我是一个临时工怎么去管人家正式的干部？心理上有不适应的。

天津市人事局关于印发《天津市国家公务员特殊职位录用实施办法》的通知

天津市人事局关于印发《天津市国家公务员特殊职位录用实施办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市人事局•【公布日期】1999.06.15•【字号】津人录[1999]4号•【施行日期】1999.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文天津市人事局关于印发《天津市国家公务员特殊职位录用实施办法》的通知（津人录[1999]4号）各区县，各部委办局，各人民团体及有关单位人事（干部）部门：现将《天津市国家公务员特殊职位录用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

一九九九年六月十五日天津市国家公务员特殊职位录用实施办法第一条为了规范国家公务员特殊职位录用工作，根据《天津市国家公务员录用实施办法》，制定本办法。

第二条经市人事局审核，符合下列情况之一者，可确定为特殊职位：因职位工作性质特殊，不宜面向社会公开招考；因职位所需条件特殊，公开招考难以形成竞争或需要专门测试其专业技术水平。

第三条特殊职位的录用对象可不受地域、身份的限制，但其他条件须符合《天津市国家公务员录用实施办法》的有关规定和市人事局批准的其他条件。

第四条用人单位需招考特殊职位国家公务员时，应提前三十天向政府人事部门提出书面申请。

市级行政机关应向市人事局提出申请；区县及以下行政机关应向区县人事局提出申请，区县人事局对用人单位的申请进行审核后，报市人事局审批。

申请内容包括：特殊职位的名称、工作性质、招考理由、时间，职位空缺情况、招考数额及资格条件等。

第五条申请经市人事局批准后，市级行政机关招考由市人事局组织实施，区县及以下行政机关招考由区县人事局组织实施。

第六条报名前，用人单位须按照职位所需资格条件，提前三十天选出多于招考数额的人选，并通知其做好报考准备。

报名时，报考者须持用人单位介绍信及有关证件到指定地点办理报名手续。

第七条政府人事部门按照特殊职位报考条件对报考者严格进行资格审查。

审查合格者，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由政府人事部门签发准考证。

公务员改革公务员聘用制度改革探析

公务员改革公务员聘用制度改革探析公务员雇请制度改革探析［提要］公务员聘用制度改革从2021年试点以来取得了一定的成绩，但在实践过程中也暴露出当中一些问题。

本文阐述聘任制公务员与传统公务员临时工的不同之处，并提出对公务员结语聘用制度推进改革的几点对策。

关键词：公务员聘用制度；改革对策；退出机制本文为2020年——2021年-04008）一、聘任制公务员与传统公务员比较分析2021年，我国人事部确定在深圳和试点浦东开展公务员聘请制度全国试点。

截至目前，已经种种在国内诸多省市相继推开，如广西壮族自治区、辽宁省、河北省、北京市、浙江省等并将在全国采行。

从各地的试点推行情况可以断定，聘任制文官公务员近似于传统公务员。

其主要差别在于聘任制公务员引入了市场机制，实行合同管理。

其一，招聘方式不同。

聘任制公务员可以从社会上公开招聘，也可以直接选聘。

其中，公开招聘是在一定的社会范围内公开招聘，是在明确职位要求及任职的具体条件等情况下进行的。

而直接选任程序相对简单，但范围小，目标具体，有较强的针对性。

两种招聘方式两种都只能在信用额度内进行，不能超出人员的编制和工资的限额。

其二，聘用期限不同。

聘任制公务员的聘用期限一般为1～5年，并且需要与机关签订可以书面的聘任合同，在聘任期内享有公务员相称的待遇。

一旦聘任合同终止或者解除，就不再享受考试制度公务员福利的福利和待遇。

而传统公务员为“终身制”。

不够存在解聘的后顾之忧。

其三，任职期间管理这种方式不同。

一般情况下，聘任制公务员都是通过竞聘考试后与用人单位签订使用合同，不占用国家的公务员编制；在待遇方面，求职者用人单位可以单独决定和支付报酬；在聘任期限方面，建议权在用人单位，个股表现突出能胜任本岗位工作的经批准可以续聘，考核不称职可以聘用任。

二、公务员聘用制度建设改革对策公务员聘任制，是我国公务员制度改革的一项探索也是一种创新制度，在我国人事制度改革中具有重要意义，陈景润但由于缺乏历史经验和教训和借鉴，在法律制度方面不是很完善，改革范围仅限于局部地区试点推行，改革没有纵向延伸，有些改革还停留在表面。

浅谈公务员聘任制

打破铁饭碗激活“鲇鱼效应”——试谈我国公务员聘任制趋势近年来，公务员人浮于事且丑闻频出引起了社会的广泛关注。

公务员上班时间玩游戏炒股票甚至微博调情屡屡见诸报端，在带来恶劣社会影响的同时也引出了一个老问题：如何才能解决政府部门人浮于事的现状，提高行政效率？这个老问题久久不能得到有效解决，成为了一个政府难题和改革死角。

或许，方兴未艾的公务员聘任制度能给我们一些启迪和希望。

什么是公务员聘任制聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。

其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。

根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。

不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。

在此需要指明的是，聘任制公务员同样也是国家公务员，是签订合同的公务人员，在合同期满后根据考核成绩确定是否续签，合同期内不会被随意开除或者下岗。

人力资源社会保障部部长尹蔚民2011年12月29日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2012我国将努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。

尹蔚民表示，目前我国的公务员制度日趋完善，制定实施了公务员回避规定（试行）、聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法（试行）；深入推进了公务员分类管理和聘任制试点，参照管理工作进一步规范。

明年我国将加快事业单位人事制度改革步伐，事业单位将大力推行公开招聘制度，基本实现公开招聘制度全覆盖。

近日，江苏、湖北、河南、四川等地均表示，2012年将试点聘任制公务员制度。

这意味着该制度将在全国陆续铺开。

2007年，深圳最早进行公务员聘任制改革，历时5年。

广东省常务副省长肖志恒称，深圳为全国提供了可借鉴的经验。

公务员法对聘任制新规定(简)

议；
3、裁决具有强制性。
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▪ （二）人事争议仲裁的原则：人事争议仲裁要坚持合法、公正、及时处理的原则。
▪ （三）人事争议仲裁机构：人事争议仲裁由人事争议仲裁委员会处理。
▪ 人事争议仲裁委员会：由公务员主管部门的代表、机关代表和聘任制公务员代表组成。
▪ （四）人事争议仲裁的时限和裁决的执行：聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
导职位和非领导职位. ▪ 2、辅助性职位。 ▪ 3、经省级以上公务员综合管理部门批准
的其他职位。
▪ 《公务员法》还规定:凡是涉及国家安全、重要机密以及国家另有规定的职位，不实行聘任制。
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二、关于机关聘任公务员方式和条件的规定。
▪ （一）聘任方式
▪ 根据本条规定，机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘的方法，另一种是直接选聘的方法。
▪ 聘任公务员只能在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
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三、关于机关聘任公务员应当签
订聘任合同的规定。
▪ 一是明确了签订聘任合同的主体双方是机关与公务员。
▪ 二是明确了签订聘任合同的原则是平等自愿、协商一致。
▪ 三是明确了签订聘任合同的方式：书面形式
▪ 四是明确了签订聘任合同的目标是确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。
2
▪ 第九十八条聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。
▪
聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，
试用期为一个月至六个月。

公务员制度第十八章公务员聘任制

院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了
公务员权利救济体系，而且为非聘任制公务员提供司法救济打下了基础，从而有利于完善了整个公务员权利救济体系。
▪ 五、公务员聘任制存在的问题 1、可聘任职位不明确 2、聘任程序不完善 3、聘任工资、福利、保险等无具体规定 4、人事争议仲裁规定不明确 5、对聘任合同的司法救济存在问题
▪ 在实践中，我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。在80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡
镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。甘肃省分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。1996年，辽宁省为了调整乡镇机关人员结构的，加强乡镇基层政权建设和
或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。这些
有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序
上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻
底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判。”[19](p76) 公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救
济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法
▪ （二）制度的具体内容不同
▪ 首先，政府雇员的录用比聘任制公务员的录用更为灵活。其次，政府雇员的合同期限一般为1—3 年，有的甚至不到1年，时间比公务员聘任期限更短。第三，工资、保险、福利不同。聘任制公务员在工资经费限额规定内实行职级工资制，同时按有关规定享受地区津贴和其他津贴，实行定期增资制度，并按照国家规定享受保险和福利待遇，是一种刚性的薪酬体系。政府雇员大都实行年薪制，其金额大大超过或超过公务员的薪金水平。

天津公务员考试题90每道题分值

天津公务员考试题90每道题分值一、名词解释1.公务员回避：2.职务行为：二、单项选择题1.公务员在定期考核中被确定为不称职的应该做怎样的处理？()A.降低一级工资B.一职务职C.辞退D.撤职2.公务员法规定申诉的期限和复核的期限最长分别不得超过()。

A.三个月和一个月B九十日和三十日C，三十日和九十日D.六十日和九十日3.对有明确的届期的领导成员公务员的定期考核采取何种方式进行？()A.年度考核B.届中考核、C.届末考核D.届中、届末考核4.领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当()。

A.引咎辞去领导职务B.责其辞去领导职务C.主动提出辞去领导职务D.自愿辞去领导职务5.下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是()。

A.公开、平等、竞争、择优的原则B.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则C.法的原则D.功绩制原则6.公务员对人事处理决定的复核、申诉期间，人事处理的执行()。

A.暂停B.暂缓C.不停止D.停止7.领导成员职务按照国家规定实行()。

A.退休制B.选举制C.轮换制D.任期制8.公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受(。

A.升职奖励B.医疗补助C.住房补贴D.年终奖金9.公务员受记过处分0期间不得晋升职务和级别()。

A.三个月B.六个月C.十二个月D.一个月10.根据公务员法的规定，以下那些人员不属于公务员()。

A.九三学社机关的工作人员B.基层检察院行政管理人员C.企业工作的全国人大代表D.政协办公厅工作人员三、多项选择题1.公务员制度的基本特点()。

A.坚持党的领导B.从我国实际出发确定公务员的范围C.不实行“两官分途”D.政治中立2.务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的可以()。

A.向上级提出改正该决定或者命令的意见B.向上级提出撤销该决定或者命令的意见C.要求上级立即改正D.不能提出改正意见3.为了保证公共利益不受损害，公务员法对公务员辞去公职有限制性条件的规定，即()。

第五讲公务员聘任制与任期制(上)

这一讲它的题目叫《职位聘任与任期制》，这一讲的主要内容，大背景实际上属于公务员的更新机制。

我们国家公务员制度的更新机制，有录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任这样一些管理环节构成，优化更新机制的关键，大家都知道，还是严格进口，畅通出口。

如何严格进口？由老师给大家结合录用考试制度已经给大家讲过，我这一讲侧重的是如何畅通出口。

中国公务员的更新机制，由七个环节构成，这次公务员法当中变化最大的是两点，这两点一是创设了职位聘任，二是明确了领导成员职务实行任期制，这两点创新是中国公务员更新机制的两大创新。

公务员队伍必须流水不腐，户枢不蠹，应该吐故纳新，新陈代谢，这样整个公务员队伍才有生机和活力。

第一个问题简要给大家介绍我国公务员制度更新机制面临的主要问题。

第一，进口不严，出口不畅的问题继续存在。

第二，专业化不够、灵活性不足的问题并存。

专业化不够，是指的社会需求的公务员的专业化水准，还没有达到应有的水平，还不足以满足社会的需要，还不足以满足发展社会主义市场经济的需要，灵活性不足，也就是在操作方面在具体操作的层次上还是有些灵活不够，僵化有余，这是两大问题，下面我简要做一点解释。

职位聘任与任期制主要侧重于探出口上，出口不畅，不仅是中国公务员制度管理的一个难题，实际上也是西方国家公务员制度的老大难的问题。

西方国家它是如何结果出口不畅的问题呢？我简要给大家介绍一下。

自20世纪80年代以来，伴随西方国家大规模行政改革，西方国家为了解决出口不畅的问题，采取了一个办法，就是越来越多的采取聘任制公务员的方式，来畅通出口。

大家都清楚，公务员制度在西方的确立，有两大标志，第一，职务常任，第二，凡进必考。

职务常任，我们通常说就是常任制公务员，常任制公务员在管理实践当中给人带来的感觉就是稳定有余、灵活不足。

灵活不足，是说他有点灵活性，但是灵活性不够，不够到一定的程度上就是出口不畅。

越来越多的国家为了解决出口不畅的问题，主要是扩大职位聘任的范围，当今世界各国据有案可查的资料，新西兰、瑞典、瑞士这样一些国家，聘任制已经成为公务员的最基本任用方式，大家对德国也比较熟悉，德国的公务员队伍当中，聘任制公务员占到70%，传统意义上的常任制的纯粹国家公务员，只占到30%。

公务员法解读：聘任制适用于哪几类职位-

公务员法解读：聘任制适用于哪几类职位第九十五条机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。

解读实行聘任制是我国公务员制度的制度完善和制度创新。

其前提条件是根据工作需要，应当经过省级以上公务员主管部门批准，具体实施则由用人机关承担。

公务员法规定，聘任制适用于两类职位：（一）专业性较强的职位。

这些职位要求具备经过一定时间的专门学习才能掌握的专门知识、专业技能。

专业性较强的职位包括领导职位和非领导职位。

中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》第四十条规定：党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。

本条的规定与这条的规定是一致的。

非领导职位中适用聘任制的主要是专业技术类职位。

专业性较强的职位的特点，一是对专业技术知识的要求很高，二是机关的优质高效运行离不开这些工作。

这些职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面。

（二）辅助性职位。

这部分职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理、文件分发、数据录入等方面的职位。

这些工作的社会通用性也较强，如果与人才市场相衔接，用人成本低，效率高。

本条第二款是限制性规范，规定涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。

主要考虑是，在涉及国家秘密的职位上工作，须符合涉秘资格条件的要求，并经过必要的培训，有的还需要较长时间的培养。

因此，本条规定涉及国家秘密的职位不实行聘任制是适当的。

至于涉及国家秘密的职位的范围，遵照保守国家秘密法的规定。

涉密职位主要是只设在保密要害部门、部位的职位。

根据保守国家秘密法规定，任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。

因此，这类职位不适合聘用人员担任。

聘任制公务员的出路

聘任制公务员的出路近日，多家网站报道《多省市今年拟试点公务员聘任制将打破铁饭碗》一时间“公务员聘任制”成为热门话题。

网民大多持两种态度：一是改革得好，公务员就得取消终身制;二则改和不改一个样。

与此同时一方面，全国甚至各地公务员考试如火如荼开展，千军万马过独木桥，大家只为求得一个“铁饭碗”;另一方面一些省市要大推"聘任制公务员"。

聘任制公务员讲何去何从？在实践中，针对聘任制公务员的适用范围、任职期限等具体问题，各地亦有不同做法。

作为提升公共部门人员队伍综合素质和整体行政效能的有益途径，公务员聘任制在全国范围内的推广深化是必然趋势。

但是，科学合理推行公务员聘任制，应当重点深化三个认识：第一，公务员聘任制宜针对部分特殊专业岗位而不必全员推行;第二，一般情况下，聘任制公务员应建立严格的退出机制;第三，聘任制不能“包治百病”。

解决我国公务员体制活力不足、效率低下等问题，同时切实发挥“聘任制”的效用，要从深化公务员分类管理、建立严格的绩效考核评价机制等方面着力。

聘任制是“个例”而非“泛例”聘任制应当成为适用于公务员全体的“泛例”，还是针对少量特殊岗位的“个例”，即聘任制的适用范围问题，是当前各种争议的核心。

实践中，既有以深圳为代表，对所有2021年之后新增职位主任科员以下进行全员聘任的模式;也有以浦东为代表，将聘任制重点限定在专业性高端人才领域的“高精尖”模式。

笔者认为，就现阶段而言，后者更适宜中国国情，有利于以更小成本满足公务员队伍的人才需要。

支持全员聘任的第一种观点认为，该做法有助于增强公务员队伍的活力和流动性。

例如，深圳市通过对聘任制公务员实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保险制度，实现了政府机关与其他社会机构在养老保险上的“并轨”，从而打消了公务员因退休待遇问题不能自由进出政府系统的顾虑，为人才提供了更大的自主选择空间。

但是，为突破养老金的制度安排而对政府工作人员实行全员聘任，未免太费周章。

试论中国公务员聘任制(一)

试论中国公务员聘任制(一)摘要：公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新制度。

公务员聘任制不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度。

公务员聘任制顺应了新公共管理理论和公共组织理论的要求。

公务员聘任制有着重大意义，但也存在一些问题。

关键词：公务员聘任制政府雇员制聘任合同已于2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。

早在1993年，国务院公布的《国家公务员暂行条例》就规定了对公务员部分职位实行聘任制，①在2002年，中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，也规定了党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制，②但都没有明确规定公务员聘任的适用范围和具体办法。

在实践中，我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。

在80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。

甘肃省分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。

1]1996年，辽宁省为了调整乡镇机关人员结构的，加强乡镇基层政权建设和发展农村经济，在全省乡镇机关实行了聘任制公务员制度。

2]各地、各部门对公务员聘任制作出的探索，有一定的积极意义，但都因为没有明确的法律依据和具体的操作办法，在实践中也现了很多问题。

一、我国公务员聘任制的具体内容（一）公务员聘任制的含义《公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

”在我国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。

公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对我国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。

天津市人力资源和社会保障局关于印发《天津市公务员录用实施办法(试行)》的通知

天津市人力资源和社会保障局关于印发《天津市公务员录用实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】天津市人力资源和社会保障局•【公布日期】2010.12.23•【字号】津人社局发[2010]72号•【施行日期】2010.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文天津市人力资源和社会保障局关于印发《天津市公务员录用实施办法（试行）》的通知（津人社局发〔2010〕72号）各区县委组织部、区县人力资源和社会保障局、公务员局，市委各部委干部处，市级国家机关、市级审判检察机关、市民主党派和工商联机关、人民团体及有关单位干部（人事）部门：现将《天津市公务员录用实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日天津市公务员录用实施办法（试行）第一章总则第一条为了规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，保障报考者和招录机关在公务员录用中的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定（试行）》，结合我市实际制定本办法。

第二条本办法适用于本市各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

第三条录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备、以德为先的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

第四条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

第五条录用公务员，应当按照下列程序进行：（一）编制录用计划；（二）发布招考公告；（三）报名与资格审查；（四）笔试；（五）面试；（六）体检；（七）考察；（八）公示；（九）审批。

必要时，市公务员主管部门可以对上述程序进行调整。

录用特殊职位的公务员，经市公务员主管部门批准，可以简化程序。

第六条市公务员主管部门可根据工作需要，设置专门面向指定范围人员的职位，相关政策由市公务员主管部门在招考公告中公布。

第二章管理机构第七条市公务员主管部门负责全市公务员录用的综合管理工作。

公务员聘任制与任期制

公务员聘任制与任期制宋世明国家行政学院公共管理教研部教授宋世明：这一讲它的题目叫《职位聘任与任期制》，这一讲的主要内容，它的大背景实际上属于公务员的更新机制。

我们国家公务员制度的更新机制由录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任管理环节构成。

优化更新机制的关键，大家都知道，还是严格进口，畅通出口。

如何严格进口？由老师给大家结合录用考试制度已经给大家讲过，我这一讲侧重的是如何畅通出口。

中国公务员的更新机制，由一二三四五六七，七个环节构成。

这次公务员法当中变化最大的是两点，这两点一是创设了职位聘任，二是明确了领导成员职务实行任期制，这两点创新是中国公务员更新机制的两大创新。

公务员队伍必须流水不腐，户枢不蠹，应该吐故纳新，新陈代谢，这样整个公务员队伍才有生机和活力。

一、我国公务员更新机制面临的主要问题第一个问题简要给大家介绍我国公务员制度更新机制面临的主要问题。

第一，进口不严，出口不畅的问题继续存在。

第二，专业化不够与灵活性不足的问题并存。

专业化不够，是指的社会需求的公务员的专业化水准，还没有达到应有的水平，还不足以满足社会的需要，还不足以满足发展社会主义市场经济的需要。

灵活性不足，也就是在操作方面在具体操作的层次上还是有些灵活不够，僵化有余。

这是两大问题，下面我简要做一点解释。

今天职位聘任与任期制主要侧重于探出口上，主要集中在出口上。

出口不畅，不仅是中国公务员制度管理的一个难题，出口不畅实际上也是西方国家公务员制度的老大难的问题。

西方国家它是如何结果出口不畅的问题呢？我简要地给大家介绍一下。

（一）进口不严，出口不畅的问题继续存在自20世纪80年代以来，伴随西方国家大规模的行政改革，西方国家为了解决出口不畅的问题，采取了一个办法——越来越多采取聘任制公务员的方式畅通出口。

各位，大家都清楚，公务员制度在西方的确立有两大标志：第一，职务常任；第二，凡进必考。

职务常任，我们通常说就是常任制公务员，常任制公务员在管理实践当中给人带来的感觉就是稳定有余，灵活不足。

环保局实习日志(第三、第四天)

环保局实习日志（第三、第四天）环保局实习日志（第三、第四天）今天是去实习的第三天，也和往常一样六点多就起床了，到局里七点多了，第一次在机关食堂吃早饭，吃的是什么也不知道名字，我也吃不惯北方的早点，也就随便吃点。

八点多领导都来了，大家都相互打招呼，挺和谐的，尤其是局里的老干部对我们这些实习生很是客气。

好的工作环境使人舒畅，好的工作环境也能提高工作效率，好的工作环境是一天美好的开始。

九点多的时候李队长告诉我十点有一个全国电视电话会议，让我过去听听。

我提前十多分钟进入的四楼的会议室，木地板，优质的办公桌，大屏幕，鱼缸等映入眼帘，里面已经来了几个人，虽然我都不认识还是一一和他们打招个呼，他们也问我哪个学校的什么、专业等一些问题。

十点的时候会议准时开始，会议的题目是《2013上半年主要污染物总量减排核查核算视屏会议》，环保部的xx副部长等领导作了讲话和工作安排，会议主要讲了了减排工作核查核算和2013年环保专项行动，要求各级部门做好分工部署。

环保部的会议结束之后市环保局有做了工作安排，随后我们区环保局也做了相应的工作安排和分工。

通过这次会议我认识到我国环保任务的繁重，环保任务的艰巨，只有每个人尽自己的努力，大家齐心协力才能把工作做好。

下午局里没什么事，领导给我安排了加盖公章的工作，让我给每一张收据或支出上盖上相应的公章，一张纸上要盖五六个公章，这项任务虽然简单，但是做起来还是很考验人的，把章盖正盖直还是需要很大功夫的。

当我盖完的时候手指头已经麻木了。

看来公务员不是好当的。

由于怕赶上下班高峰，李队长四点多就让我们几个下班了。

结束了我第三天的工作。

感悟和认识：良好的工作环境有利于提高工作效率，和谐的人际关系是处理好工作的基础，但是也有一些公职人员思想懈怠，服务意识不高，上班时间玩游戏，工作效率不高，拿公务员来当铁饭碗来混日子。

处理好这些问题我觉得应该从以下三个方面入手：第一、加强公务员体制改革，加强公务员制度建设，部分岗位实行聘任制，废除“铁饭碗”。

浅析公务员职位聘任制

2006.12浅析公务员职位聘任制□张士宽[1]陈美霞[2]崔茹[3]([1]中国国土资源部航空物探遥感中心北京100083;[2][3]中国地质大学政法学院湖北武汉430074)摘要聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。

新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。

本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析，对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。

关键词公务员职位聘任制政府雇员制中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-147-022005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》在第十六章专章规定了职位聘任的适用范围、管理方式以及纠纷解决机制，为职位聘任制的落实奠定了坚实的基础。

一、公务员聘任制的含义以及产生背景根据《中华人民共和国公务员法》第十六章规定，公务员聘任制是指机关根据工作需要，依照法律的规定，经省级以上公务员主管部门的批准，对专业性比较强的职位和辅助性职位，以聘任合同的方式建立与公务员的任用关系。

我国在八十年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，开始在乡镇实行干部聘用制。

以契约合同为管理方式的干部聘用制，其所取得的效果远高于当初的预想。

因此，很快得到全社会的关注以及党中央、国务院的大力支持，在全国推行，并且在推广中不断的改进和发展，在聘用制的基础上，在政府部门的部分岗位实行聘任制，并且在2002年7月中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。

”经过大量的试点和探索工作，聘任制实践已经取得了成效，与聘任制相配套的有关问题也正逐步得到解决。

二、公务员聘任制的适用范围及聘任方式（一）适用范围。

公务员法第95条对公务员职位聘任制适用的职位范围进行了明确规定，即实行职位聘任制的岗位只能是两个职位：一个是专业技术比较强的职位，比如金融、财会、法律、电脑等方面的专业人才；另一个是辅助性的职位，比如书记员、资料管理员等。

公务员聘任制

公务员的任用方式
(1)选任制是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。对部分选任制公务员的产生、任免，宪法、法律作了明确规定。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。 (2)委任制是指任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。我国公务员的任用方式以委任制为主，除选举产生以及少数实行聘任制的职务以外，其他公务员的职务实行委任制。委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。 (3)聘任制是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同来任用公务员的一种任职方式。机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
聘任制的“鲶鱼效应”
公务员聘任制是在公务员职务任用、岗位选拔和工作业绩考评等方面引入竞争约束淘汰机制的积极探索和创新，能有效避免腐败、懒惰和官僚习气，裁除冗员，激活整个公务员队伍的“斗志”。毫无疑问，这也正是深圳实践公务员聘任制的目的之所在——试图通过这样“一只鲶鱼”，去激活公务员队伍无法活力和效率的“一潭死水” ；然而从 “铁饭碗”到“瓷饭碗” ，依然很有硬度，至少目前很少耳闻聘任制公务员被辞退的消息。指望聘任制公务员对委任制公务员施压有用，并非问题的关键所在。原因有三个：一是与庞大的公务员队伍比较起来，聘任制公务员在人数比例上“微不足道”；二是聘任制公务员在制度设计上与委任制公务员在身份地位、岗位履职、政治待遇、发展机会、管理制度上没有差别，如都使用行政编制，都可以竞争领导职务等；三是聘任制改革冲击着养老保险双轨制改革，就目前来看双轨制改革是困难重重。

公务员聘任制推进的难点及对策

2013年1月第1期总第85期哈尔滨市委党校学报THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCPJan.2013No.1Serial.85·行政论坛·公务员聘任制推进的难点及对策赵海艳(中共黑龙江省委党校,哈尔滨150080) 摘要:公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分。

推进公务员聘任制改革是打破僵化人事体制的重要举措,是提高政府行政效率的重要途径,符合国际公务员制度的发展趋势。

近年来,我国一直积极实践、不断探索,努力推进公务员聘任制改革,在推进的过程中面临着改革内在动力不足、制度框架不够完善等诸多问题。

因此,必须推进公务员聘任制改革。

通过加强宣传解读、协调利益关系来增强内生动力,通过加强整体的制度设计、建立配套的政策法规来完善制度框架,通过进行科学的职位分类、完善聘任方式、明确工资待遇和晋升空间、加强绩效考评来破解操作难题。

关键词:公务员;公务员制度;聘任制中图分类号:D630.3 文献标志码:A 文章编号:1008-8520(2013)01-0080-03 收稿日期:2012-11-15 作者简介:赵海艳(1984-),女,辽宁沈阳人,讲师,硕士。

公务员聘任制是我国公务员制度的重要组成部分,是对传统公务员制度的发展和创新。

2006年实施的《中华人民共和国公务员法》第一次以法定的形式确立了公务员聘任制的合法地位。

2007年经原国家人事部批准,深圳和上海浦东率先在全国进行了公务员聘任制的试点。

2010年,深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。

2012年两会期间,人力资源和社会保障部部长尹蔚民对深圳的试点工作予以肯定,并表示公务员聘任制有望在全国推行。

一、推进公务员聘任制的必要性 1.推进公务员聘任制是打破僵化人事体制的重要举措。

现行人事体制下,公务员制度基本是一种终身制。

一经录用无法定事由不经法定程序,不得辞退。

“金饭碗”聘任制公务员为何遇冷

“金饭碗”聘任制公务员为何遇冷作者：何勇来源：《职工法律天地》2024年第06期5月初，重庆发布了聘任制公务员招聘公告，年薪达到35万元。

3月，浙江省金华市也曾因为年薪80万元的聘任制公务员招聘出圈。

不过，宁夏招聘的多名聘任制公务员岗位却因“报名人数未达到开考比例”最终取消。

聘任制公务员不是新鲜事物，早在2007年，上海市与广东省深圳市就率先试点聘任制公务员。

近年来，一些地方发布聘任制公务员招考公告，总是因为几十万元高薪而引起人们的广泛关注。

少数人对聘任制公务员有质疑，认为聘任制公务员本是打破“铁饭碗”的“瓷饭碗”变成了“金饭碗”。

然而，在大众看来已属于高薪“金饭碗”的聘任制公务员，却不时出现因“报名人数未达到开考比例”而取消的情形。

归根结底，这是没能完全以市场视角看聘任制公务员高薪。

聘任制公务员的年薪比同等级别、职位的委任制公务员要高不少，达到了1.5倍甚至更高。

但是，他们与市场上同行业、同岗位人群的平均工资标准相比仍然要低。

要知道，聘任制公务员不同于普通公务员，聘任制公务员往往聚焦国家重大战略、改革中心任务、地方发展瓶颈，大多是大数据、高端制造、城乡规划、安全生产、现代物流等方向，属于公务员队伍中紧缺的高层次人才。

换句话说，聘任制公务员的高薪只是看起来属于高薪，但在高层次紧缺人才眼中属于低薪，与高层次人才对薪酬待遇的要求存在不小的落差，故使一些岗位的聘任制公务员对人才的吸引力不够高。

因此，要提高聘任制公务员的吸引力，以吸引更多人才加入公务员队伍，避免聘任制公务员招考“遇冷”。

让聘任制公务员招考真正优中选优，就要为聘任制公务员提供一份更为“诱人”的薪酬待遇。

这就要求对聘任制公务员薪酬待遇的设计，应当按照市场化逻辑进行，要比照人才市场上同行业、同岗位的平均工资水平，而不是比照同级别、同岗位委任制公务员的工资水平。

同时，聘任制公务员薪酬待遇时，要建立动态调整机制，参照人才市场的薪酬待遇变化状况动态调整。

公务员聘任制改革困境及模式优化分析

智库时代·66·智谋方略公务员聘任制改革困境及模式优化分析操智雄（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 430072）摘要：从20世纪80年代起，伴随着新公共管理运动的发展，很多西方国家都进行了公务员制度的改革。

聘任制公务员作为一种基于契约关系产生的弹性化用人方式，对激发公务员的工作热情和提高政府的工作效率起到了显著的促进作用。

通过我国目前公务员聘任制改革模式实践观察，发现聘任制改革在实践中遇到了各种问题。

因此，对公务员聘任制改革模式困境进行分析并提出具体可行的优化路径，是十分具有紧迫性和重要性的。

关键词：公务员；公务员聘任制；模式优化分析中图分类号：K828.2文献标识码：A文章编号：2096-4609（2020）03-0066-002一、引言我国在20世纪末期实施了相对规范的公务员管理制度，但随着我国的经济、政治、文化、社会、生态五位一体协调发展，公务员行政效率逐渐无法有效适应高速的社会发展需求，这一现象值得从公共管理角度进行思考。

公务员聘任制这种基于契约关系产生的弹性化用人方式改革试点，开始在实践中解决诸多矛盾，逐渐使聘任制制度符合现代管理要求。

因此，公务员聘任制改革也是适应全面深化改革的关键步骤，更是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

二、公务员聘任制改革是国家治理现代化的现实要求坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

[1]公务员聘任制改革是不断加强服务型政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化的一种有效举措。

（一）聘任制公务员改革是“放管服”改革的必然要求党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。

我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。

[2]这为建设人民满意的服务型政府指明了方向，实际上也明确了“放管服”改革的要求。

公务员聘任制改革，引入了竞争机制、增强了市场意识。