福建省土地资源概况

福建省土地资源概况

土地资源·

福建是全国土地面积较小的省份之一，土地总面积12.14万平方千米，全省土地面积占全国土地面积的1.3%，居全国第23位。福建是一个多山的省份，素有“八山一水一分田”之称，全省海拔80米以上的丘陵和山地占全省土地面积的89.3%，海拔80米以下的平原台地占总面积的10%强。平原主要分布在沿海地区，较大的有福州、漳州、泉州和兴化等四大平原。1998年底，全省有耕地1178.18千公顷，人均耕地面积仅0.036公顷。粮食作物主要是稻谷，其次为甘薯。经济作物主要有甘蔗、柑桔、烟草、油菜、花生、茶叶。福建是中国主要产茶省之一，武夷岩茶是中国名茶，兼有绿茶清韵和红茶浓郁的特点，安溪铁观音、闽北水仙、福州茉莉花茶等名牌产品享誉海内外。福建省还盛产龙眼、柑桔、荔枝、枇杷、柚子、菠萝、香蕉等热带、亚热带水果。

全省土地资源呈现以下特点：

（1）绝对量少，人均占有量低。全省土地总面积12.14万平方公里,占全国土地总面积的1.29%；人均土地面积3.38公顷,不到全国人均土地面积的一半，是最少的省份之一。

（2）宜林地多，宜耕地少。全省山地丘陵约占土地总面积的90%，地形坡度较大，灌溉条件差，不利于开垦为耕地而适宜林木生长。全省宜林地约占土地总面积的74%，宜耕地占全省土地总面积的21%。

（3）耕地中高产田少，中低产田多。根据农业部门的调查，全省高、中、低产田占现有耕地的比例分别为17%、38%和45%，中低产田合计占全省耕地的83%。

（4）沿海港湾众多、滩涂广阔，开发利用潜力大。福建海域宽阔，海岸线长，沿海港湾有125个，港湾内侧大多分布着浅海滩涂，主要分布在三都澳、兴化湾、罗源湾等18个港湾，据适宜性评价,可围垦滩涂资源约有4.27万公顷。

（5）土地资源空间分布的地域差异显著。闽东南地区（福州、厦门、漳州、泉州、莆田五市）土地总面积约占全省的34%，而耕地面积占全省的47.06%；闽西北地区土地总面积约占全省的66%，而林地面积占全省的76.1%。

福建省土地资源概况

福建素有“八山一水一分田”之称,山地丘陵占了全省土地面积80%以上。福建耕地类型比较复杂，有水田与旱田之分，水田又有洋地、山垄田和山排田之分，旱地有坡耕地、梯地之分。耕地大部分以水田为主，占80.8%，旱地仅占19.2%，且主要是种植粮食作物和大田经济作物。福建耕地面积变化幅度较大，建国以来逐年减少，并有继续减少的趋势。1952年全省耕地面积1468.13千公顷，人均耕地1.75亩，而到2005年末，全省耕地面积为1129.02千公顷，人均耕地面积仅有0.48亩，是全国人均耕地最少的省份之一[3]。而作为成沿海经济圈的重要增长极，并且拥有水陆两利的交通优势，加之矿产丰富，旅游资源得天独厚，水利资源充足，使得福建省优势更为突出，在今后的进一步发展必然会对自身的生态环境及资源合理利用提出更高的要求。

3 福建省土地资源利用中存在的问题

3．1 土地人均占有量低。耕地质量差。2005年福建省拥有人口3535万人，全省人均耕地面积0．048hm2，低于0．075hm2／人的全国平均水平。而重福建省地貌类型以山地和丘陵为主，山地占幅员面积的75．8％，坡耕地也占有较大比例，由于坡耕地具有地块零碎的特点，在其上进行农业耕作活动加重了耕地的土壤侵蚀过程，容易导致水土流失。特殊的地形条件使得福建省的耕地资源数量和质量相对全国而言并不占优势，由于自身城市化的要求，在未来的发展过程中不可避免地需要大量的新增建设用地，城市周围的农用地往往成为城市新增建设用地的主要来源。今后随着社会经济发展和城市化水平的提高，全市的建设用地数量还会不断地增加，必须制定相关措施，有力保障耕地的数量和质量，实现自身的粮食安全，从而在经济发展与生态保护的博弈中实现双赢。

3．2 地质灾害多发，制约当地土地资源安全。福建省是地质灾害多发频繁的省份城市。由于地质面貌以山地丘陵为主，更处在沿海的多雨区，使得山地洪涝灾害、泥石流、地震灾害严重。了自身生态系统的脆弱性，在土地利用的过程中，容易因不合理的盘山引水及坡改梯、梯改水田工程引起崩塌、滑坡等工程地质灾害。脆弱的生态系统会加大社会经济发展的成本，并且增加自身发展的不稳定性，地质灾害也会给社会造成严重损失，不利于福建省的可持续发展。

3．3 用地布局不合理，用地效益低。随着城市化水平的不断提高，市辖区绿地面积及建成区面积都稳步提高，但是耕地面积在不断地减少。福建省人均耕地面积长期低于全国平均

水平，必须认识到保护耕地的紧迫性。不但如此，福建省建成区绿化率以及工业产值密度均低于全国水平，更低于许多发达地区，这说明福建省公共绿地面积过少，而且土地产出效益低，从某种程度而言，是因为大量工业用地挤占城市用地，使得用地效益高的第三产业用地无法进入造成的。如何合理布局土地资源的利用结构，提高土地资源的利用效率，优化产业布局，为福建省的社会经济发展注入新的活力，已经成为区域经济发展中充分利用土地资源应达到的目标和急需解决的问题。

4 保障福建省土地资源安全的措施

4．1 科学制定土地利用总体规划，避免土地资源的浪费。

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划具有综合性、长期性、战略性、强制性特征，是土地利用规划体系中的重要组成部分，土地利用管理的“龙头”，在我国土地管理事业中具有极其重要的作用，同时也是保障我国土地资源安全的首要关键因素。发挥土地利用总体规划在土地资源安全中的指导作用，就要在土地利用总体规划制定的过程中，科学制定耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地面积、城镇建设用地规模等各项规划强制性指标，实行自上而下逐级控制，从而确保规划的科学性、实用性。并且运用先进技术，如GIS，对土地利用现状及规划的全部空间数据进行计算机处理，同时运用计算机量算面积和制图，简化规划过程的复杂性，提高规划的效率，缩短编制规划的时间，减少规划的被动性，而且应建立对土地利用的动态监测系统，为实现土地利用的动态规划提供实时依据。应科学制定土地利用总体规划，从而为合理布局城市用地，优化产业布局提供有力依据[4]。

4．2 进行土地整理，走外延扩展与内涵挖潜并举的可持续发展道路。

福建省由于自身的特殊地形，土地利用效率低下，应结合自身实际，有效实施土地整理，提高土地利用率和增加土地产出率，以2OO4年为例，土地整理增加的耕地面积794hm2，占耕地增加总量的19．55％。在农地整理中通过实行沟、渠、林、田、路、村的综合规