中国(福建)自贸试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法
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中国（福建）自由贸易试验区厦门片区产业发展规划《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区产业发展规划》旨在全面落实《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区实施方案》（以下简称《实施方案》），明确福建自贸试验区厦门片区产业发展的目标、方向、重点和布局，延伸考虑自贸试验区溢出效应和区内区外联动发展。
规划范围为43.78平方公里的福建自贸试验区厦门片区，包括两岸贸易中心核心区（19.37平方公里）和东南国际航运中心海沧港区（24.41平方公里）。
同时，规划范围还涵盖重点联动发展区，主要包括厦门岛、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、翔安空港新区、新一轮产业聚集平台（翔安、同安高新技术产业基地及现代服务业基地）等。
规划期限为20XX年-20XX年。
重点落实《实施方案》提出的发展目标：创新政府管理方式，营造国际化、市场化、法治化的营商环境；创新转型发展理念，培育发展新业态；创新两岸交流合作机制，形成两岸共同发展新格局，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。
一、产业发展现状（一）综合经济实力较强福建自贸试验区厦门片区是厦门市对外开放的主要窗口，是引领福建省开放型经济发展的枢纽，是对台交流合作的重要平台，经济规模较大，综合实力较强，产业功能丰富，在全国海关特殊监管区域中具有比较鲜明的特色。
一是象屿保税区实力领先。
20XX年完成生产总值70亿元，实现保税业务进出口额45.6亿美元，每平方公里保税业务进出口额50.7亿美元，仅次于上海、深圳，居全国第三。
保税物流业务量占保税区业务总量的80%以上，居全国首位。
近8年，象屿保税物流园区一线进出口额、二线进出区货值年均分别增长139%和54%，增幅均居全国领先水平。
二是海沧保税港区后发优势明显。
20XX年集装箱吞吐量达475万标箱，占厦门港的55%。
以海沧保税港区为核心港区的厦门港完成货物吞吐量2.05亿吨，集装箱吞吐量857万标箱，是我国第八大集装箱干线港。
厦门自贸区实施方案
厦门自贸区实施方案厦门自贸区实施方案是为了进一步深化改革、扩大开放，推动经济高质量发展，加快建设开放型经济新体制而制定的。
实施方案的主要目标是建设开放、创新、便利、法治的自贸区，推动全面深化改革、扩大对外开放，加快形成新发展格局，为建设海西经济区、推动对外开放合作提供新动力。
厦门自贸区实施方案的主要内容包括，一是推进贸易自由化便利化。
加快建设现代贸易体系，深化跨境贸易便利化改革，促进贸易投资自由化、便利化。
二是促进投资便利化。
深化投资管理体制改革，扩大对外开放，促进投资自由化、便利化。
三是推动金融创新和便利化。
加快金融业对外开放步伐，推动金融业创新，促进金融自由化、便利化。
四是深化服务业扩大开放。
加快服务业对外开放步伐，扩大服务业开放领域，促进服务业自由化、便利化。
五是推动科技创新和便利化。
加快科技领域对外开放步伐，促进科技创新，促进科技自由化、便利化。
六是深化改革和便利化。
加快推进体制机制改革，促进改革自由化、便利化。
七是加强法治建设。
建立健全法治体系，促进法治自由化、便利化。
厦门自贸区实施方案的实施路径主要包括，一是加强组织领导，形成合力。
建立健全领导机制，强化统筹协调，形成合力。
二是强化政策保障，提供支持。
制定政策措施，提供政策支持，形成政策合力。
三是加强监督检查，保障落实。
建立健全监督检查机制，加强督促落实，形成监督合力。
厦门自贸区实施方案的实施保障主要包括，一是完善政策体系，提供支持。
制定政策措施，提供政策支持，形成政策合力。
二是加强组织协调，形成合力。
强化统筹协调，形成合力。
三是加强监督检查，保障落实。
建立健全监督检查机制，加强督促落实，形成监督合力。
总之，厦门自贸区实施方案的制定和实施，将为厦门市经济社会发展提供新的机遇和动力，为推动对外开放合作、建设海西经济区、实现高质量发展注入新的活力，为建设开放型经济新体制、推动经济高质量发展提供新的路径和模式。
厦门自贸区方案
厦门自贸区方案一、背景介绍自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）是指某个国家或地区内设立的特殊经济区域，基于现行法律体系内的开放措施，通常享受较低的关税和特定的贸易政策，旨在吸引外商投资、促进经济发展和推动贸易自由化。
厦门作为中国东南沿海重要城市，自贸区的设立对于促进厦门经济的发展具有重要的意义。
本文将对厦门自贸区的背景、目标和具体方案进行详细介绍。
二、背景厦门市作为中国经济发达地区之一，一直以自贸区的设立作为经济发展的重要战略目标。
自贸区建设旨在进一步提升厦门的国际化水平，推进贸易自由化，为本地企业提供更开放、便利的投资环境。
厦门作为一个以制造业和服务业为主导的城市，拥有良好的地理位置和优势产业布局。
同时，厦门经济特区已经积累了丰富的区域发展经验。
这些因素为厦门自贸区的建设提供了有利条件。
三、目标厦门自贸区的目标主要包括以下几个方面：1.扩大开放领域：进一步降低市场准入门槛，放宽外资准入限制，促进外商投资。
2.创新贸易模式：推动跨境电商、海关特殊监管区等新型贸易模式的发展。
3.优化营商环境：简化行政审批流程，提高政府服务效率，为企业提供更加便利的投资环境。
4.推动产业升级：加强对制造业、服务业的支持，推动产业升级和创新发展。
5.强化金融支持：建立健全金融体系，为企业提供多元化金融服务。
四、具体方案4.1 扩大开放领域厦门自贸区将进一步放宽市场准入门槛，改善投资环境，吸引外商投资。
具体包括：•放宽外资限制：放宽外资股比限制，允许外资控股或独资设立企业。
•简化审批流程：简化设立企业的行政审批程序，加快审批速度。
•优化服务：加强政府服务，提供一站式、高效率的投资服务。
4.2 创新贸易模式•跨境电商：发展跨境电商产业，支持本地电商企业走向国际市场。
•海关特殊监管区：设立海关特殊监管区，推动保税加工和跨境物流业务的发展。
4.3 优化营商环境•简化行政审批流程：通过政务服务平台实现在线申报，加快审批效率。
福建自贸区厦门片区存在的问题及对策
福建自贸区厦门片区存在的问题及对策一、问题概述自贸区是指政府通过一系列法律、政策和制度创新，为外商投资提供更加便利的环境和条件，旨在促进国际贸易和投资自由化、便利化。
福建自贸区厦门片区于2015年设立，经过五年的发展，取得了不少成绩，但同时也存在一些问题。
二、问题分析1. 产业结构单一福建自贸区厦门片区以服务业为主导，特别是金融服务业和文化创意产业。
但这种产业结构单一容易导致片区对外部经济环境变化的敏感度较高，在外部经济风险较大时影响较大。
2. 企业规模偏小福建自贸区厦门片区内企业规模普遍较小，缺乏大型跨国公司的引入。
这不仅影响了片区在全球价值链中的地位和竞争力，也限制了片区内企业的发展空间和能力。
3. 人才引进不足福建自贸区厦门片区缺乏高端人才的引进和培养。
这不仅限制了片区内企业的科技创新能力和竞争力，也影响了片区的长期发展。
4. 金融服务体系不够完善福建自贸区厦门片区的金融服务体系相对落后，缺乏全球化视野和国际化标准。
这不仅限制了片区的金融服务能力和创新能力，也限制了片区内企业的融资渠道和融资成本。
5. 对外开放程度有限福建自贸区厦门片区对外开放程度不够高，缺乏更多的自由贸易试验区政策支持。
这不仅限制了片区内企业的发展空间和机会，也影响了片区在全球价值链中的地位和竞争力。
三、对策建议1. 调整产业结构福建自贸区厦门片区应当加大对先进制造业、高技术产业和现代服务业等领域的扶持力度，逐步实现产业结构多元化。
同时，应当加强与周边城市及全球经济中心城市之间的合作与交流，扩大市场空间。
2. 引进大型跨国公司福建自贸区厦门片区应当积极引进大型跨国公司，提高企业规模和竞争力。
同时，应当加强对本土企业的扶持力度，鼓励其进行技术创新和市场拓展。
3. 加强人才引进和培养福建自贸区厦门片区应当加强人才引进和培养工作，吸引更多的高端人才来到片区。
同时，应当加强对本土人才的培养和激励措施，提高其科技创新能力和竞争力。
厦门市人民政府关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区行政审
厦门市人民政府关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区行政审批实行告知承诺制试行办法的通知【法规类别】中国(福建)自由贸易试验区【发文字号】厦府[2017]142号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2017.04.20【实施日期】2017.06.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区行政审批实行告知承诺制试行办法的通知（厦府〔2017〕142号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：现将《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区行政审批实行告知承诺制试行办法》印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府2017年4月20日中国（福建）自由贸易试验区厦门片区行政审批实行告知承诺制试行办法第一条为优化审批流程，改善审批管理方式，营造一流的营商环境，根据《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》等相关要求，制定本办法。
第二条本办法所称的告知承诺是指自然人、法人或其他组织（以下统称“申请人”）提出行政审批事项审批申请，行政审批部门一次性告知其行政审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合行政审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料，由行政审批部门作出行政审批决定的方式。
第三条中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“福建自贸区厦门片区”）根据开展行政审批制度改革试点相关方案要求，在福建自贸区厦门片区内行政审批部门以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。
第四条实行告知承诺制的行政审批，应当由行政审批部门制作告知承诺书。
福建省人民政府授权福建自贸区厦门片区的行政审批事项中实施告知承诺制，由原市直各承办部门制作告知承诺书。
告知承诺书应载明下列内容：（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的相关条款和内容；（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；（三）需要申请人提交的材料名称、方式和期限；（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；（五）行政审批部门认为应当告知的其他内容。
厦门市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区
厦门市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理暂行意见的通知【法规类别】中国(福建)自由贸易试验区城市规划与开发建设【发文字号】厦府办[2015]128号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2015.07.03【实施日期】2015.07.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10厦门市人民政府办公厅关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理暂行意见的通知（厦府办〔2015〕128号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各有关单位：《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理的暂行意见》已经市政府第85次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅2015年7月3日中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理的暂行意见为加快中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“自贸试验区”）建设，调整优化产业结构，盘活存量建设用地资源，提高土地节约集约利用水平，根据国家、福建省和我市的法律、法规和规定，结合我市自贸试验区发展实际，现就自贸试验区内建设用地的管理制定如下暂行意见：一、基本原则（一）产业引领原则。
自贸试验区内建设用地的开发与建设应突出产业发展政策优势，适应产业发展需求，符合产业准入目录及相关要求。
（二）规划引导原则。
按照“美丽厦门战略规划”和“多规合一”的要求，明确功能定位和发展重点。
自贸试验区内以集中成片的开发与改造转型为主，鼓励实施不同用途的混合利用和建筑功能的复合使用。
（三）提升改造、集约利用原则。
加快盘活存量土地房产市场，利用现状建筑提升改造城市品质；促进产城融合、布局优化和转型发展，提高区域土地节约集约利用水平。
二、已批工业仓储项目建设用地开发利用（一）保持原工业仓储土地用途申请建筑物使用功能变更1、受理条件现状工业厂房、仓库及其配套设施，在满足下列条件情形下，可将建筑物使用功能变更为除住宅（宿舍）、公寓以及SOHO办公以外的其它第三产业功能：（1）建设项目的土地使用期限未到期，建。
论经济特区的功能定位与厦门特区的职能优化
Ｊ１，０９ ｕ． ２ ０
论 经 济 特 区的功 能定 位 与厦 门特 区的职 能优 化
牛 君
（ 中共厦 门市委党校 党建教研 室，福建 厦 门 ３ １１ ） ６ ０ ２
［ 要］“ 摘 经济特 区的功能定位” 问题主要涉及特 区应当承担什么样的历史使命 和现实作用 ，从发展 的
视角来 看 ，它必 须随时代 的要求 以及特 区建设 的变化 而拓展其本质 内涵 、实践价值 、历史使命 和发展取 向。 改革开放 ３ Ｏ年来 ，厦门经济特 区在探 索向市场 经济转型的实践路径 、探索走 向对外 开放 的可行方式 、探索 走 向共 同富裕 的发展道路及探索走 向协调发展 的有效手段 等方面进行 了大胆 、有益 的尝试 ，为全国特别是
系列 问题 ，其实 质是在 推 进有 中 国特色 的社会 主 义对外 开放 、市 场 化 改 革 和 现代 化 建设 过程 中 ， 如何鉴 定 和考 量 经 济 特 区 的本 质 内涵 、实 践 价
面的经验和启示 ，对于重新审视厦 门经济特区的
功能定 位 ，明确新 形势 下特 区肩负 的历史 使命 和 主要任 务 ，对 于促 进 和推动厦 门经 济特 区新 一轮 跨越 式 发 展 ，增 强 厦 门在 海 峡 西 岸 建 设 “ 个 两 先行 区 ” 中 发 挥先 行 先 试 和示 范 榜 样 作 用 ，无 疑具 有重要 的理论价 值 和现实意 义 。
村 、南 海孤 岛迅 速变成 一 座座现 代化 的城市 ，在
的创办与建设 ，既是建设有中国特色社会主义 的 重要 组成 部分 ，又 是建设 有 中国特 色社会 主义 的
重要 成果 。在 改 革 开放 ３ Ｏ年 之 际 ，以 厦 门经 济 特 区改革 开放 的实践 经验 为视角 ，全 面 回顾 经 济 特 区伟 大实 践 和历史 经验 ，系统 总结经 济 特 区在 发展思 路 、发展 道路 、发展 手段 、创新 方式 等方
福建自贸区总体方案
福建自贸区总体方案一、背景介绍福建位于中国东南沿海，是丝绸之路经济带核心区域，也是中国与海上丝绸之路沿线国家开展经贸合作的重要节点。
为了进一步推动福建省的经济发展，提升开放水平，加强与世界各国的合作，福建省政府决定设立福建自贸区。
本文档将介绍福建自贸区的总体方案。
二、自贸区的目标与定位福建自贸区的目标是通过全面深化改革，创新体制机制，构建开放型经济新体制，推动福建省经济发展模式的转变和结构优化，打造区域经济增长极和现代化国际门户。
自贸区的定位是以福州、厦门、泉州、漳州及其周边地区为核心，通过构建高标准自由贸易区和现代化产业系统，推动自贸区经济发展。
三、自贸区的政策措施1.贸易便利化–简化贸易流程，推行电子口岸系统，加快通关速度–支持企业开展跨境电子商务，促进贸易便利化2.投资便利化–减少外资准入限制，鼓励外资投资自贸区–提供优惠政策和服务，吸引海内外企业在自贸区设立总部或研发中心3.金融创新–推动金融体制改革，建立健全市场化、法治化的金融体系–扩大金融业对实体经济的支持，加大对自贸区内外的跨境投融资等业务的支持力度4.法律环境–优化法律环境，加强知识产权保护–建立与国际接轨的法律制度，提供更为稳定、透明、可预期的投资环境四、自贸区的重点领域福建自贸区将重点发展以下领域：1.现代物流业–优化物流基础设施，提高物流效率–加强国际物流服务能力，推动物流业与制造业的深度融合2.数字经济–加快推进数字经济发展，培育新兴产业–推动互联网+、人工智能、大数据等新技术在福建自贸区的应用和创新3.高端制造业–鼓励发展高端装备制造、新材料、新能源等高端制造业–建设智能制造示范基地，提升制造业竞争力4.现代服务业–加快发展现代服务业，提升服务业比重–推动金融、文化、教育、医疗等服务业与实体经济的深度融合五、自贸区的保障机制福建自贸区将建立健全自贸区管理机构和协调机制，加强与中央各部门和相关省市的沟通协作，形成合力推动自贸区建设的格局。
中国(福建)自由贸易试验区厦门片区行业政策解读
中国（福建）自由贸易试验区厦门片区行业政策解读一、企业注册设立加快审批制度改革，促进行政审批标准化、规范化。
建立健全行政审批目录制度，实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、当日办结”服务模式，原有工商营业执照注册号、组织机构代码、税务（国税、地税）登记号合并为“统一社会信用代码”。
二、国内投资企业国内投资企业在区内可享受商事登记制度改革成果，享受“一站式”注册便利和服务；享受自贸试验区开放措施，扩大经营范围；享受宽松和有利的融资环境，降低融资成本，提高资金效率；享受宽松便利的境内外投资政策。
区内企业可通过与区外企业的联动，使区内的政策效应最大化，可享受海关特殊监管区与非特殊监管区联动开展各项货物贸易和服务贸易。
三、外贸企业对外贸易企业可在自贸试验区设立窗口公司与区外公司联动经营，既可发挥试验区的政策优势又可继续保持原有外贸出口产品的采购渠道和国内外销售市场。
在区内可以使用灵活宽松的金融政策，开展跨境双向资金池业务，境外人民币融资业务，以降低融资成本，提高资金效率，灵活开展境外投资业务、区外实业投资业务，扩大经营范围，提高市场竞争力。
四、外商投资企业1、外商投资管理模式对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
对特别管理措施（负面清单）之外领域，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理，外商投资固定资产投资项目实施备案管理（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。
2、降低了哪些外商投资门槛先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域，减少或取消对境外投资者资质要求、股权比例、业务范围等准入限制。
降低外商投资性公司准入条件。
稳步推进外商投资商业保理、典当行试点。
完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
自贸试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务，如有专项规定要求办理相关手续，仍应按专项规定办理。
自由贸易试验区总体方案
试验区按照“一心多点”的空间布局进行规划，确保核心区与功能拓展区的协同发展。
1.核心区：位于城市中心地带，发挥引领与辐射作用，集聚高端产业与创新资源。
2.功能拓展区：根据资源禀赋与产业特色，布局在不同区域，形成产业联动与优势互补。
（二）功能区划分
1.高新技术产业区：聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等领域。
二、总体目标
试验区以构建开放型经济新体制为核心，以制度创新、产业升级、环境优化为主线，致力于实现以下目标：
1.形成与国际高标准投资贸易规则相衔接的基本制度体系。
2.建成具有国际竞争力的现代产业体系。
3.打造国际化、法治化、便利化的营商环境。
4.为全国改革开放提供可复制、可推广的成功经验。
三、空间布局
（四）强化监督评估
建立健全监督评估机制，对试验区建设进度和效果进行定期评估，及时调整优化改革举措。
本方案自发布之日起实施，根据国家战略和试验区发展需要，适时进行调整。在实施过程中，要确保合法合规，切实保障各方合法权益，为全国改革开放提供有力支撑。
第2篇
自由贸易试验区总体方案
一、前言
自由贸易试验区（以下简称“试验区”）作为我国改革开放的前沿阵地，承载着探索新时代下全面深化改革开放路径的重要使命。本方案旨在明确试验区的总体目标、空间布局、主要任务与保障措施，为试验区的建设与发展提供科学指导。
2.现代服务业区：发展金融服务、研发设计、Leabharlann 验检测、国际物流、跨境电商等产业。
3.新兴产业培育区：积极发展人工智能、大数据、绿色低碳等前沿产业。
四、主要任务
（一）行政管理体制改革
1.深化行政审批制度改革，提高行政效率和服务水平。
关于中国(福建)自由贸易试验区的相关介绍
关于中国（福建）自由贸易试验区的相关介绍福建自由贸易试验区（以下简称“福建自贸区”）是区别于上海自贸区，境内贸易区的环海峡跨境自由贸易区。
福建自贸区以自身优越的地理位置、战略地位、发展基础为导向，以“对台开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先试先行，率先实现国内贸易自由化，从而实现跨境国际贸易自由化。
近年来，我市的对外贸易一直以矿产，木材的进口，金属硅，咖啡等传统产业出口为主，主要是与缅甸合作，其发展主要取决于缅甸政策走向。
我们“云贡城网络科技有限公司”在自贸区有自己的试点，现正在筹建“云南土特产品馆”，在自贸区开展电子商务跨境贸易，能有效的利用其侨台和海洋优势，参与国际高端竞争，实现进出口，将保山特色产业，如：小粒咖啡、辣木、野生菌、石斛等天然有机食品，推向国际化市场。
我市的对外贸易还受到经济的制约，动力不足；“云贡城”作为保山电商产业的带头企业，在自贸区项目投资3000万元人民币，有雄厚的资金支持，开展电子商务跨境贸易起到一个推动内陆经济，带动保山经济的纽带作用，也是我市土特产品走向国际化的重要契机。
此外，我市的“走出去”和对外经济技术合作仍然处于起步阶段，“云贡城”电子商务跨境贸易通过在自贸区的业务开展能更好的引进沿海地区和海外先进技术，经济策略等，有效的实施“走出去”战略。
作为在“自贸区”的试点企业，政策上货物可先出区后报关，企业注册登记时不用提交验资报告，极大地缩短通关流程，节约了成本和时间。
自贸区“对台贸易”和面向东南亚的跨境贸易也从政治上推动了内陆经济的发展。
“云贡城”在“自贸区”开展跨境电商贸易，主要将云南土特产品放在电子商务平台上出售，没有地域的限制，对批发或企业之间的业务往来也有积极的推动，跨境贸易的出口推动着快消品领域，电商采购，电子支付产业，电子商务平台运营商的发展，同时，跨境贸易的进口也为企业和消费者带来了低价和便捷。
“云贡城”作跨境电子商务，也助推了保山外贸升级，开启了新型的外贸时代，加快了保山产品出口升级和转型，可以帮助保山优质产业走向新的纪元。
文件2自贸试验区审批流程图
审核 单位
市发改委 及各区投 资主管部
门
规划委
国土房 产局
项目报建 招标办
勘察设计招标 招标办
建设用地划拨决定书 国土房产局
审核 3个工作日 3个工作日 3个工
时限
作日
工程 审查 阶段
（牵头 单位： 规划委、 建设局）
审核事项 审核单位 审核时限
工程规划许可
规划委
3-18个工作日(注：时间因项
目类别需要进行日照分析、交通影 响分析、立面审批而浮动）
审核事项
工程施工许可核发
审核单位 审核时限
建设局 2个工作日
竣工 验收 阶段
（牵头 单位： 建设局）
审核 事项
审核 单位
审核 时限
竣工联合验 收
联合验收 （各部门）
10个工作日
竣工验收备 案
建设局
3个工作日
水土保持方案 水利局
环境影响评价 环保局
海洋环评、海 域使用论证
海洋渔业局
投资概算审核 发改委
附件3
可研 批复 阶段
（牵头 单位： 发改委 及各区 投资主 管部门）
福建自贸试验区厦门片区财政性投融资项目，从立项至获得施工许可为8~23个工作日
建设管理审批主流程
审核 事项
立项批复
项目选址意 见书、建设 用规划许可
用地预 审
建设管理审批协同流程
（与主流程同步进行，不影响主流程审批办理）
出具防空地下 室防护专项审
核告知书
人防办
施工图审查 招标控制价审核 预算价备案 施工监理招投标
审图机构或设计 市财政审核中心 机构
造价站
招标办
消防设计 民用建筑修建防空 市政工程设 绿地率审核 质量安全监
厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定（2024年修正）
厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定（2024年修正）文章属性•【制定机关】厦门市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.28•【字号】•【施行日期】2024.08.28•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定（2016年8月31日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据2024年8月27日厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定〉的决定》修正）目录第一章总则第二章管理体制第三章投资开放和贸易便利化第四章金融服务第五章两岸经贸合作第六章促进产业升级和“一带一路”建设第七章法治环境第八章附则第一章总则第一条为推进和保障中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“自贸试验区”）的建设，促进《中国（福建）自由贸易试验区条例》在自贸试验区的实施，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本规定。
第二条自贸试验区应当围绕国家战略，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，立足于深化两岸经济合作，重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、国际航运中心、两岸贸易中心和两岸区域性金融服务中心，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
第三条自贸试验区对接国际高标准经贸规则，对照相关规则、规制、管理、标准推进改革，建立重大风险识别以及系统性风险防范制度，建设开放型经济新体制的风险压力测试区。
自贸试验区建立评估机制，对自贸试验区试点政策执行情况进行综合或者专项评估，必要时可以委托第三方机构进行独立评估。
第四条自贸试验区应当加强与金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、国家自主创新示范区等改革示范区联动发展，建立联动创新机制，推动跨区域、跨部门政策协同、产业协作、服务共享，推进改革创新。
最全!我国四大自贸区政策情况梳理
最全!我国四大自贸区政策情况梳理自由贸易区是指在一定区域内，实施与其他地区不同或有别于一般贸易规则的贸易政策，通过降低关税、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，促进货物、服务、资金和人员的自由流动。
我国目前有四个自由贸易区，即中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。
下面将对这四个自由贸易区的政策情况进行梳理。
一、中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2024年9月29日，是我国设立的第一个自由贸易区，也是我国开放的试验田。
上海自贸区的政策在推动我国经济结构转型升级、推动金融开放创新等方面取得了积极成效。
在金融领域，上海自贸区实施了金融创新试点政策，比如试点建立自贸区专业性的天然资源交易市场，试点推行国际黄金交易，试点推行人民币跨境贷款等。
在贸易领域，上海自贸区放宽了市场准入，取消了一些服务业和制造业的限制，并且探索了更为开放的外资准入制度，实行了负面清单管理模式。
此外，上海自贸区还开展了跨境电商试点，推动了电商的发展。
在社会事务领域，上海自贸区还推动了一系列创新政策，比如推出自贸人才签证政策，吸引了更多国际化人才的到来；推动创新药物临床试验管理，加速了新药研发进程；推动社会事务，实现了医药审批、食品审批的“秒批”等。
二、中国（天津）自由贸易试验区的第二个自由贸易区。
天津自贸区以服务于京津冀协同发展为核心定位，通过放宽市场准入、优化营商环境等政策，促进了经济转型升级。
天津自贸区在金融领域推进了金融创新试点，例如推行跨境人民币业务、试点探索金融资产交易等。
此外，天津自贸区还建立了金融风险防控机制，加强了金融监管。
在贸易领域，天津自贸区推进了市场准入放宽，取消了一些行政许可事项，加大了进口减免税力度，并且探索了对外贸易便利化举措。
在服务业方面，天津自贸区鼓励发展多种形式的服务业，推动了金融、文化、教育、医疗、旅游等服务业的发展。
厦门特区经济发展状况和发展路径
厦门特区经济发展状况和发展路径厦门特区是中国最早的四个经济特区之一，也是福建省的一个重要经济枢纽和对外开放窗口。
近年来，厦门特区经济以其独特的地理位置和政策环境，取得了长足的发展。
本文将就厦门特区的经济发展状况进行分析，并探讨其未来的发展路径。
一、厦门特区经济发展状况1.地理位置优势厦门特区地处闽南地区，位于台湾海峡西岸，面对台湾，背靠福州，与金门县相隔仅20多公里。
这一独特的地理位置使得厦门特区成为两岸交流合作的重要窗口，也为其经济发展带来了巨大的机遇。
2.外贸和外资吸引力厦门特区是中国重要的经贸港口之一，也是福建省外向型经济的重要引擎。
近年来，厦门特区不断加强与周边地区的贸易合作，拓展了对外贸易市场。
同时，厦门特区的良好投资环境和政府扶持政策，吸引了大量国内外的投资者，形成了较为完善的投资体系。
3.产业结构优化升级厦门特区的经济发展始终坚持产业结构优化升级的方向。
特别是近年来，厦门特区大力发展高新技术产业和现代服务业，不断提升企业创新能力和市场竞争力。
电子信息、生物医药、新能源等新兴产业蓬勃发展，成为厦门特区经济的新的增长点。
二、厦门特区经济发展路径1.加强与台湾的经贸合作作为两岸交流的重要窗口，厦门特区应进一步加强与台湾的经贸合作，拓展贸易渠道和市场份额。
可以通过加强两岸资源的互补，深化产业链合作，共同开拓第三方市场，实现互利共赢。
2.推动企业创新升级厦门特区应进一步加大对企业技术创新的支持力度，激发企业创新活力。
可以加强高校和企业的合作，鼓励技术研发和成果转化，推动传统产业的转型升级，提高企业的创新能力和核心竞争力。
3.培育现代服务业厦门特区应加大对现代服务业的扶持力度，提升服务业的质量和水平。
可以加强对金融、文化、旅游等服务业的支持，推动服务业的创新和改革，提高服务品质和服务效率，进一步增强特区的经济竞争力和吸引力。
4.打造良好的投资环境厦门特区应进一步改善和优化投资环境，吸引更多的投资者和优秀的企业来厦门发展。
中国(福建)自贸试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法
《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》
《“美丽厦门”十大行动计划》 《加快建设美丽中国典范城市行动计划（2014-2018）》 ◇三大任务： （一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。 （二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略， 培育功能，创新政策，助推转型升级。 （三）率先探索深化两岸交流合作的新模式、新途径、新领 域。
◇ 与贸易方式相适应的外汇管理制度； ◇ 有竞争力的税收制度。
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二、主要任务
2、新型贸易业态 发展：融资租赁、跨境电子商务、仓单质押融资（内 、外 贸）、大宗商品交易（内、外贸）、期货
保税交割、保税展示交易、电子商务（内贸）
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二、主要任务
B、区域性金融服务中心功能 （由金融办丘筱文主任主讲）
二、主要任务
A、深化改革
3、 对外投资管理改革（5项）
核心：对境外投资、到境外开办企业实行以备案为主的 管理方式。
内容： ◇ 建立对外投资、合作“一站式”服务平台；
◇ 构建对外投资促进体系； ◇ 建立多部门共享信息监测平台。
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二、主要任务
A、深化改革 4、贸易监管服务制度创新（10项） 核心： ◇ 遵循“高效便捷、风险可控”的原则，推进贸 易便利化; ◇ 在大通关公共平台基础上创新管理体制、机 制，实现相关部门信息互换、 监管互认、执 法互助。 内容： ◇ 政府、海关、国检等口岸单位，整合现有口岸 资源，共同构建大通关一体化信息平台，对标 新加坡，最终建成“关港贸”一体化平台，实 现国际贸易“单一窗口”； ◇ 全面实现关、检合作“三个一” ； ◇ 海关在“三个领域、五个方面、七项重点”创 新监管思路和模式； ◇ 国检在6个方面出台21项改革措施； ◇ 海事简化船舶进出港口手续。 11
中国(福建)自由贸易试验区总体方案全文
中国（福建）自由贸易试验区总体方案全文建立中国(福建)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和深化两岸经济合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新，具有重要意义。
以下是国务院关于建立(福建)自由贸易试验区总体方案全文：建立中国(福建)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深化两岸经济合作采取的重大举措。
为全面有效推进自贸试验区建立，制定本方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式，为加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作拓展新途径，为我国全面深化改革和扩大开放积累新经历，发挥示范带动、效劳全国的积极作用。
围绕立足两岸、效劳全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建立成为改革创新试验田;充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建立成为深化两岸经济合作的示范区;充分发挥对外开放前沿优势，建立21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
坚持扩大开放与深化改革相结合、功能培育与创新相结合，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规那么相适应的新体制。
创新两岸合作机制，推动货物、效劳、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度。
加快形成更高水平的对外开放新格局，拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。
经过三至五年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、效劳体系健全、监管高效便捷、法制环境标准的自由贸易园区。
厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案的通知
厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2017.04.20•【字号】厦府〔2017〕141号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案的通知厦府〔2017〕141号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：现将《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
厦门市人民政府2017年4月20日中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案为贯彻落实国务院有关简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，切实转变政府职能，全力推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称自贸试验区）国际化、法制化、便利化的营商环境建设，加快工程建设项目审批制度改革与创新工作，激发市场活力和社会创造力，依据《厦门经济特区多规合一管理若干规定》、《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》等法律法规和政策，结合自贸试验区实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院印发2016年推进“放管服”改革工作要点》，深化工程建设领域“放管服”改革，充分发挥自贸试验区作为改革创新试验区的创新引领优势，对自贸试验区工程建设项目进行审批改革及流程再造，确实转变政府职能。
（二）总体目标1.对标世界银行营商环境评估指标，打造一流营商环境依照党中央、国务院对自贸试验区“先行先试、体制机制创新”的要求及省政府关于中国（福建）自由贸易试验区厦门片区实施方案的批复，参照“世界银行营商环境评估指标体系”中“办理施工许可”的指标，对标新加坡等国际营商环境最佳实践，以营造法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境为目标，推进工程建设项目审批制度改革，提升“办理施工许可”指标的国际排名。
中国福建自贸试验区厦门片区功能定位主要任务路径方式共35页文档
16、云无心以出岫，鸟倦飞而知还。 17、童孺纵行歌，斑白欢游诣。 18、福不虚至，祸不易来。 19、久在樊笼里，复得返自然。 20、羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
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二、主要任务
B、扩大开放 目的：发展新型业态、引进先进管理及生产技术、人才、市 场。 领域：金融服务（对内、对台）、航运服务、电信服务、商 贸服务、专业服务、文化服务、社会服务、先进制造 业。 ◇ 金融 ：19项，其中扩大金融开放8项，拓展金融服 务11项。（比重最大） ◇ 航运：8项 ◇ 电信：1项（对台） ◇ 商贸服务：9项 ◇ 专业服务：17项（对台） ◇ 文化服务：8项（体现在负面清单中未列入） ◇ 社会服务：3项（对台） 13
二、主要任务
A、深化改革
3、 对外投资管理改革（5项）
核心：对境外投资、到境外开办企业实行以备案为主的 管理方式。
内容： ◇ 建立对外投资、合作“一站式”服务平台；
◇ 构建对外投资促进体系； ◇ 建立多部门共享信息监测平台。
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二、主要任务
A、深化改革 4、贸易监管服务制度创新（10项） 核心： ◇ 遵循“高效便捷、风险可控”的原则，推进贸 易便利化; ◇ 在大通关公共平台基础上创新管理体制、机 制，实现相关部门信息互换、 监管互认、执 法互助。 内容： ◇ 政府、海关、国检等口岸单位，整合现有口岸 资源，共同构建大通关一体化信息平台，对标 新加坡，最终建成“关港贸”一体化平台，实 现国际贸易“单一窗口”； ◇ 全面实现关、检合作“三个一” ； ◇ 海关在“三个领域、五个方面、七项重点”创 新监管思路和模式； ◇ 国检在6个方面出台21项改革措施； ◇ 海事简化船舶进出港口手续。 11
1、离岸金融；
2、金融制度及服务创新。
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二、主要任务
C、区域性航运中心功能 航运中心特征：◇ 航运业权威数据和市场报告的主要来源 地；航运保险中心；国际航运法律和仲 裁服务中心；国际海事标准制定中心； ◇ 航运衍生服务业高度发达。 内容： 1、发展现代航运衍生服务业：航运经纪、航运金 融、航运咨询、航运保险业。 2、建设厦门口岸的港航一体化平台，同时建立与台 湾沿海各港口及“一路”沿线各港口的港航数据 交换平台，实现港口间的数据交换 。 3、科学合理规划厦门港口群，加密厦门与台湾、东 南亚国家的海上、空中航线及建设直达大陆中西 部地区的快速运输大通道。 4、对标新加坡，出台相应的促进政策：降低税赋水 平，简化税种，扶持相关平台搭建。 19
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二、主要任务
总体方案中（四）“率先推进与台湾地区投资贸易自由”部分： 8、“扩大对台服务贸易开放”涉及准入门槛、知识产权、人 才流动等有6项。 “电信和运输服务领域开放”3项； “商贸服务领域开放”4项； “建筑业服务领域开放”5项； “产品认证服务领域开放”3项； “工程技术服务领域开放”7项； “专业技术服务领域开放”5项。 （在框架协议ECFA下实施） 9、“推动对台货物贸易自由”7项。 10、“促进两岸往来更加便利”6项。 13、“推动两岸金融合作先行先试”17项。 其中有些项目需要先有项目再申请。表述为“研究探索”。22
A、贸易中心功能 1、离岸贸易 目的：巩固厦门口岸地位，传统单中心、分拨中心、结算中 心、利润中心。 内容：发展“进口分拨中心”、“离岸货物分拨中心” 、 “多国集拼采购中心”、“国际维修”等。 业态特征: ◇ 资金流、订单流、货物流分离； ◇ 服务于两国之间的贸易交易； ◇ 服务于国内其他地区与国外的贸易交易。
◇ 与贸易方式相适应的外汇管理制度； ◇ 有竞争力的税收制度。
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二、主要任务
2、新型贸易业态 发展：融资租赁、跨境电子商务、仓单质押融资（内 、外 贸）、大宗商品交易（内、外贸）、期货
保税交割、保税展示交易、电子商务（内贸）
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二、主要任务
B、区域性金融服务中心功能 （由金融办丘筱文主任主讲）
二、主要任务
（二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略，培 育功能， 政策创新，助推转型升级。 ◇ 内涵：监管制度创新↔功能培育 ◇ 核心内容：助推“一区三中心”建设，“一路一带”战
略实施（ 重点是新加坡、马来西亚、泰国、 印尼、菲律宾、斯里兰卡、印度、伊朗、越 南9个国家）。
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二、主要任务
二、主要任务
A、深化改革 2、外资投资管理改革（5项） 核心：企业设立实行准入前国民待遇，实行“负面清单” 投资管理，外资准入实行备案制。 内容： ◇ 限制准入的行业实行“负面清单管理”； ◇ “负面清单”以外的项目由核准制改为备案制； ◇ “负面清单”以外项目涉及的企业设立、变更 及合同章程由审批制改为备案制； ◇ 企业设立的程序与商事登记制度改革衔接，内 外资相同； ◇ 外资企业在自贸试验区即可获得备案证明； ◇ 在试验区试点开展涉及外商投资的国家安全检 查和集中反垄断审查。 9
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二、主要任务
功能: ◇ 无限制地增强一个地区控制整合全球贸易资源的 能力； ◇ 带动引领现代高端服务业的发展，形成高附加值的 产业链。 （有数据显示，香港、新加坡离岸贸易带动的相关服 务占到服务贸易总额的三成。） 条件：拥有港口资源，转口贸易发达，开放程度高，税制 优惠明显，信息（宽带、公共平台）基础设施完 备，人才汇聚。 制度与政策需求：◇ 便利的海关监管；
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二、主要任务
（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。 ◇ 内涵：国际国内市场准入的开放度、企业注册设立的便捷 度、政府监管的透明度。 ◇ 核心内容：保障投资自由化、贸易便利化；扭转行政监管
主导的思路，建立依法监管体系。
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二、主要任务
（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境 ◇ 10个方面的便利：开办企业便利；办理施工许可证便利；获 得电力便利；财产登记便利；获得信贷便利；保护投资者；交 税便利；跨境贸易便利；执行合同便利；解决破产便利。
二、主要任务
A、深化改革 5、政府监管制度（模式）创新（6个方面） 核心：电子政务、依法管理，向社会专业中介采购服务。 内容： ◇ 以新加坡“电子政府”为标杆，建立公共政务
平台，推动行政审批全流程网上运行； ◇ 利用地方立法权，研究制定与国际规则相衔接的 知识产权保护、仲裁制度、权益保护、新兴业 务相关的法律法规； ◇ 根据试验实践，向国家提出完善相关法律法规体 系的建议。
二、主要任务
（三）率先探索深化两岸交流合作的新模式、新途径、新领域 目标：推动两岸的交流合作向更广范围、更大规模、更 高层次迈进。 A、扩大开放度（以ECFA为蓝本）
方向：加深产业的对接，吸引更多台湾企业、投资者 来厦门投资兴业，引进更多的台湾先进技术 （生产技术及管理技术）。 内容：率先推进与台湾地区投资贸易自由。
中国（福建）自由贸易试验区厦门片区 功能定位、主要任务、路径方法
2015.05.14
中国（福建）自由贸易试验区 厦门片区官网 网址：
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一、功能定位
二、主要任务
三、路径方法
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一、功能定位
试验田、助推器 ◇ 国家层面— —扩大开放、深化改革压力承受的测试平台， 产业转型升级的孵化器。
心、航运（海、空）快件、石油交易中心等平台入 手，培育两岸贸易大陆运营、订单、分拨、结算、利 润中心。
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二、主要任务
3、两岸航运中心：开辟两岸海空、海海、海陆联运航线， 发展相关的航运服务业，与贸易中心、金融服务中心 联动。 4、新兴产业与现代服务业示范区：在海沧、湖里及其他功 能区（软件园三期、生物医药园区等）打造台湾中小 企业新兴产业及现代服务业创业园；引导在厦门大型 台企利用自贸试验区的功能，将其加工业务、制造业 务向研发、设计、销售、物流、结算、维修延伸。 新兴和现代不仅体现在产业门类和业态上，还体现 在模式上，如现在深圳正在大力推动和复制的“创客 中心”、“创客公共平台”。
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三、路径与方法
5、立足厦门实际，同时，为周边地区提供共同发展的平台。厦 门片区是厦漳泉的片区。 6、脚踏实地，“一项目，一方案、一措施、一监管”，及时总 结，及时出台相应的实施细则或办法。
7、研究、制定评估试验实效的评估体系。
推荐认真研读三本书: 《中国增长模式抉择》
《国家试验》 《大数据》
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◇ 厦门层面— —美丽厦门发展战略的助推器。
附表1：《美丽厦门发展战略》、《加快美丽中国典范城市行动计划(2014-2018)》
◇ 立足两岸、面向世界、服务全国。
◇ 是手段，不是目的；是战术，不是战略。
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二、主要任务
◇遵循：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《中央关于支持福建加快发展的决定》
— —（摘自《国家试验》，世界银行研究报告） 附表2:2012年、2014年主要国家或地区营商便利度全球排名情况 附表3：世界各国或地区提高营商便利度的经验做法
◇ 主要任务： A、深化改革（改革政府管理模式、转变政府职 能、加大制度创新力度） B、扩大开放（投资领域扩大开放。主要领域是 服务业，主要对象是民间资本和外资。）
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二、主要任务
C、创新面向台湾的监管制度（模式）。 1、创新对台贸易（货物贸易、服务贸易）的监管制度； 总体方案中（四）率先推进与台湾地区投资贸易自由 第9点：推动对台货物贸易自由（7条）
2、创新两岸金融往来的监管制度和模式； 总体方案中（五）推进金融领域开放创新 第13点：推动两岸金融合作先行先试 3、搭建两岸航运信息、贸易信息、监管信息共享的数据平 台。
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二、主要任务
A、深化改革（3方面，16项） 1、商事登记制度改革 核心：实施商事主体登记注册与许可经营项目审批分离的 新型商事登记制度。 内容： ◇ 大幅减少前置审批项目； ◇ 程序便捷：“一口受理，一表申报，并联审批， 一证一码，三证合一” ； ◇ 注重事中事后监管：建立企业信用信息公示平 台、建立企业年度年报公示制度、出台无证无 照经营查处办法。 难点：一是后置审批还有180多项，根本上还是要再削减 后置审批的事项，这是准入的真正门槛。二是后置 审批项目的监管存在难度。 8