文化产业振兴规划 国发〔2009〕30号
文化产业振兴规划解读培育新的经济增长点(人民日报)
文化产业振兴规划解读:培育新的经济增长点2009年09月30日人民网—人民日报《文化产业振兴规划》的发布,是贯彻落实党的十七大精神的重要举措,标志着发展文化产业已经上升到国家战略层面,纳入了党和国家的重要工作日程。
编制背景和过程进入新世纪(40.51,-0.79,-1.91%)新阶段以来,党中央高度重视文化建设,特别是党的十七大要求大力发展文化产业,繁荣文化市场,明显提高文化产业占国民经济比重,增强国际竞争力。
在全球性金融危机中,我国文化产业逆势而上,其特点和优势进一步凸显。
根据党中央、国务院领导同志的指示精神,今年初,中宣部会同文化部、广电总局、新闻出版总署成立调研组,着手《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)的调研编制工作。
7月22日,国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。
总体思路、原则和目标《规划》的总体思路是:按照中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的精神,根据文化领域改革发展的实际情况,明确文化产业发展的指导思想、基本原则和目标,提出落实相关任务的政策措施和保障条件,对成长性好、示范带动效应强、具有全局性和先导性的重大项目作出安排。
《规划》的基本原则是五个坚持:一是坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;二是坚持以体制改革和科技进步为动力,激发文化产业发展活力;三是坚持重点突破,加快推进重大工程项目;四是坚持以结构调整为主线,着力提高文化产业发展质量和水平;五是坚持内外并重,积极开拓国内国际文化市场。
《规划》的总体目标是:到2011年末,文化产业规模不断扩大,占国内生产总值的比重有较大提升,整体实力和竞争力明显增强,推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
重点任务一是发展重点文化产业。
《规划》明确提出,以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点,加大扶持力度,完善产业政策体系,实现跨越式发展。
大力振兴文化产业
大力振兴文化产业中国文化产业网时间: 2010-02-11 来源:文化部网站【字体:大中小】编者按:2009年,我国文化产业发展取得了骄人的成绩,正在成为一些地方产业结构转型升级、发展方式转变的重要抓手。
而且,在外部需求萎缩的形势下,文化产品大踏步“走出去”,呈现“逆势上扬”之势。
2010年2月1日《经济日报》推出主讲话题为“大力振兴文化产业”的《经济大讲堂》,主讲人文化部副部长欧阳坚对振兴文化产业的深层原因、重要意义以及如何推动文化产业又好又快发展进行了深入阐述。
实践证明,文化产业既是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
振兴文化产业,大有可为,大有潜力。
核心观点:当前,我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,人民群众精神文化需求日益旺盛,大力发展文化事业和文化产业、全面推动文化大发展大繁荣已经成为时代的要求和人民的期盼。
我们要抓住机遇,大力振兴文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。
主讲人:文化部副部长欧阳坚1957年生,云南剑川人,经济学硕士。
1977年在云南省电影制片厂工作,1978年就读于云南大学经济系,1982年在云南省社科院工作,历任东南亚研究所办公室主任、党支部书记、所长助理、院办公室副主任等职,其间攻读在职研究生,并获经济学硕士学位,1991年到云南省计委工作,历任综合处副处长、规划政策处处长、主任助理、副主任等职,2001年任中共丽江地委书记,2004年任中宣部副秘书长兼文化体制改革和发展办公室主任,2005年任中宣部副部长,2008年任文化部副部长、党组副书记。
话题之一剖析:振兴文化产业背后的深层原因要点:文化产业资源消耗低、环境污染小,需求潜力大、市场前景广,进入门槛低、吸纳劳动力强,经济回报高、受益时间长,能对内增强凝聚力、对外扩大影响力,具有逆势而上的特点、反向调节的功能。
吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见
吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2010.09.12•【字号】吉政发[2010]28号•【施行日期】2010.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见(吉政发〔2010〕28号)各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为深入贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》(国发〔2009〕30号,以下简称《规划》)精神,加快我省文化产业发展,现制定如下意见:一、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我省“科学发展、加快振兴、富民强省”的目标,进一步解放和发展文化生产力,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进吉林经济社会又好又快发展。
(二)基本原则。
坚持以科学发展观为统领,把发展和壮大文化产业作为振兴吉林老工业基地战略的重要组成部分;坚持以改革创新为动力,以加快推动发展为核心,增强文化产业发展活力;坚持以调整结构为主线,加快推进重大优势特色项目建设;坚持国有文化企业和民营文化企业并重,传统文化产业业态与新兴文化产业业态并重,文化产品“走出去”和“请进来”并重。
(三)规划目标。
大力发展广播影视、新闻出版、演艺娱乐、动漫游戏、数字传输、网络服务、文化会展、休闲娱乐、艺术培训、工艺美术品经营10个重点产业;建设7个在全国有较大影响的大型文化企业集团;建设10-20个各具特色的文化产业集聚区;构建文化产业投融资、技术支撑、人才培养引进、展示交易4个服务保障平台。
力争在“十二五”期间,使文化产业增加值占全省GDP的比重达到6%以上,成为我省经济新的支柱产业。
二、重点任务(一)推进文化体制改革。
按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求,推动经营性国有文化单位转企改制,培育合格的文化市场主体。
北海市人民政府办公室关于印发北海市促进文化产业发展若干政策措施的通知
北海市人民政府办公室关于印发北海市促进文化产业发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.29•【字号】北政办〔2017〕227号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文北海市人民政府办公室关于印发北海市促进文化产业发展若干政策措施的通知北政办〔2017〕227号各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:《北海市促进文化产业发展若干政策措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年12月29日北海市促进文化产业发展若干政策措施为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发促进文化产业发展若干政策措施的通知》(桂政办发〔2016〕107号)精神,促进我市文化产业持续健康发展,结合工作实际,制定以下政策措施。
一、加快文化产业发展的目标要求(一)把加快文化产业发展列入重要议事日程,将文化产业作为新的经济增长点来培育、扶持,不断提升我市文化产业的整体实力和竞争力,力争到 2020 年文化产业成为我市国民经济支柱性产业。
(二)充分发挥我市文化资源优势。
市财政要加大对文化产业园区和文化产业示范基地建设的投入,主要用于引进项目、基础设施建设、公共服务平台建设等。
鼓励园区和基地制定入驻奖励、房租补贴、人才激励、金融服务等系列优惠政策,吸引文化企业入驻和文化产业项目落地。
推动特色文化产业发展,加大对特色文化产业重点项目的扶持力度。
(三)推动文化产业与各产业的融合发展,促进文化业态创新。
加快推进文化产业与科技、旅游、制造等行业的深度融合。
打造一批具有北海特色的数字创意和动漫游戏骨干企业。
积极推动具有北海特色的传统文化旅游节庆品牌和“天天演”大型文化旅游演艺项目建设,鼓励各类专业艺术院团与我市重点旅游景区、景点合作,共同打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。
文交所相关政策法规的梳理与评析
文交所相关政策法规的梳理与评析摘要:国家针对目前各地“野蛮增长”的文交所进行了大刀阔斧的整顿,但其整顿的目的并不是要扼杀文化交易这一新生事物,而是将其引导到规范有序合理的发展道路。
为此国家挑选了上海和深圳这两个资本市场成熟、产权交易基础好的城市设立文化产权交易所作为试点,探索文交所的发展模式。
关键词:文交所;艺术品;份额交易一、文交所相关政策法规到目前为止,我国出台了6部与文交所有关的政策法规,分别是:1、《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》(国发〔2009〕30号);2、《中央宣传部、中国人民银行、财政部等关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号);3、2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》;4、国务院出台的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号);5、《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(中宣发〔2011 〕49 号);6、《文化部关于加强艺术品市场管理工作的通知》(文市发〔2011〕55号)。
二、政策法规解读与梳理1、文交所发展历程把产权市场与文化市场结合起来,促进文化产品和生产要素的合理流动,是2009年国务院正式发布的《文化产业振兴规划》中的核心指导思想。
正是在这种指导思想下,经过两年的酝酿,2009年,国务院核批两块牌照,深圳和上海的文化产权交易所相继挂牌。
2010年3月19日由中宣部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部委共同签发了一个重要文件——《中央宣传部、中国人民银行、财政部等关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号)。
文件指出:对于运作比较成熟、未来现金流比较稳定的文化产业项目,可以以优质文化资产的未来现金流、收益权等为基础,探索开展文化产业项目的资产证券化试点。
关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见
关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见各省、自治区、直辖市党委宣传部,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、文化厅(局)、广播影视局、新闻出版局、银监局、证监局、保监局,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行:为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》(国发〔2009〕30号)精神,进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务,支持文化产业振兴和发展繁荣,现提出以下指导意见:一、充分认识金融支持文化产业发展的重要意义(一)文化产业快速发展迫切需要金融业的大力支持。
金融是现代经济的核心,在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中,金融引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会,对国民经济的持续、健康、稳定发展具有重要作用。
文化产业是国民经济的重要组成部分,近年来,中央实施重要战略部署和政策措施,深化文化体制改革,加快发展文化产业,文化产业呈现出良好的发展态势,正成为经济发展新的增长点,在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。
加大金融业支持文化产业的力度,推动文化产业与金融业的对接,是培育新的经济增长点的需要,是促进文化大发展大繁荣的需要,是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。
各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务,作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向,大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品,努力改善和提升金融服务水平,促进我国文化产业实现又好又快发展。
二、积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放(二)推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。
对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业,要优先给予信贷支持。
半月谈2009年01-2010年06期时事小测验
2009年第一期半月谈时事小测验1.中国海军舰艇编队2008年12月26日下午从海南三亚起航,赴、索马里海域执行护航任务。
这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益,是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务,也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。
A.亚丁湾B.几内亚湾C.阿曼湾2.赠台大熊猫“”“圆圆”2008年12月23日下午5时许搭乘台湾长荣航空公司专机抵达台北桃园机场。
A.欢欢B.团团C.贝贝3.国务院常务会议审议并原则通过《关于教育学校实施绩效工资的指导意见》。
决定从2009年1月1日起,在全国教育学校实施绩效工资,确保其教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
A.义务义务B.职业职业C.高等高等本期小测验答案1.A 2.B 3.A2009年第二期半月谈时事小测验1.1月7日,国务院常务会议部署做好就业工作。
会议指出,面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况,必须把就业摆在就业工作的首位。
A.高校毕业生高校毕业生B.农民工农民工C下岗职工下岗职工2.1月9日,国家科学技术奖励大会在京隆重举行。
中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚,中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008年度。
A.国家科学技术进步奖特等奖B.国家自然科学奖C.国家最高科学技术奖3.1月14日.国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和产业调整振兴规划。
A.石化B.钢铁C煤炭本期小测验答案1.A 2.C 3.B2009年第三期半月谈时事小测验1.2008年我国国民经济总体呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的发展态势。
2008年国内生产总值增长%。
A.8.9 B.9.0 C.9.12.1月27日,我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站。
它的建成,将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。
A.长城站 B.中山站 C.昆仑站3.2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。
11届浙江瑞安中学高三政治考题及参考答案
11届浙江瑞安中学高三政治考题及参考答案试卷Ⅰ一、选择题(本题有30小题,每小题2分,共60分。
请选出各题中一个符合题意的正确选项,不选、多选、错选,均不给分。
)1.在2009年“春晚”上,流行天王周杰伦与民族歌后宋祖英首次联袂演出,这是民族乐与流行乐的首次直接碰撞。
这说明:A.民族乐与流行乐可以融合 B.民族乐是高雅的文化,流行乐是通俗的文化C.无论什么类型、风格的文化,人民大众真正需要的,都是先进的、健康有益的文化D.流行乐的价值大于民族乐2.面对复杂的文化现象,需要我们认真加以分析。
下列现象属于腐朽文化的是:①“游戏人生”“今朝有酒今朝醉”②有殖民色彩的“洋店名”③讲排场、挥霍性消费④“法轮功”邪教A.①②B.②③ C.③④D.②④3.有人形象地把知识经济时代的国家划分为“脑袋国家”和“躯干国家”。
“脑袋国家”通过生产和输出知识支配“躯干国家”,“躯干国家”受“脑袋国家”的控制与盘剥。
提高文化软实力,必须推动社会主义文化大发展大繁荣。
其根本要求和根本保证:A.坚持先进文化的前进方向 B.坚持百花齐放、百家争鸣的方针C.始终把社会效益放在第一位 D.贴近生活、贴近群众4.发展中国特色社会主义文化,必须大力加强社会主义核心价值体系建设。
社会主义核心价值体系的基础是:A.马克思主义指导地位 B.树立共同理想C.培育和弘扬民族精神和时代精神 D.社会主义荣辱观5.2009年7月22日国务院出台《文化产业振兴规划》,该文件的出台,是对我国软实力经济的加速提升,是对我国文化产业的一次重拳出击。
国家出台《文化产业振兴规划》的文化意义在于:①繁荣文化市场,满足人们多层次、多方面的文化需求②推动经济结构调整、促进经济的发展③是加强社会主义精神文明建设的必然要求④提高我国文化软实力,增强文化的国际竞争力A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④6. 2009年教师节前夕,温家宝总理到北京市第三十五中学看望学校师生。
促进发展 文化产业振兴规划出台
龙源期刊网 促进发展文化产业振兴规划出台作者:来源:《计算机世界》2009年第28期本报综合消息 7月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。
会议强调,振兴文化产业,要做好八项重点工作:一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业; 二是加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目; 三是推动跨地区、跨行业联合或重组,培育骨干文化企业; 四是统筹规划,加快建设一批产业示范基地; 五是不断创新文化产品和服务,扩大文化消费; 六是发展文艺演出院线,推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合; 七是积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态,推动文化产业升级; 八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策,扩大对外文化贸易。
会议指出,为确保各项任务落到实处,必须深化文化体制改革,激发全社会的文化创造活力。
要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
要加大政府投入和税收、金融等政策支持,大力培养文化产业人才,完善法律体系,规范市场秩序,为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。
对此专家认为,该规划至少有三大亮点。
振兴规划特别强调要加快数字内容、动漫等新媒体产业的发展,同时降低准入门槛,这些都将切实提升我国文化产业的创造力和生产力。
中国动画学会副会长孙立军表示,在国家扶优扶强的理念支持下,动漫企业在上市融资、产业链整合方面也会更加成熟。
网友评论: 投融资难是制约文化企业发展的重要因素之一。
规划的出台有望吸引更多的社会资本进入文化产业。
文化产业振兴规划
文化产业振兴规划
佚名
【期刊名称】《理论参考》
【年(卷),期】2009()10
【摘要】2009年7月22日,国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》。
这是中国在世界金融危机中,继钢铁、汽车、纺织等10大产业振兴规划后,出台的第11个产业振兴规划。
国家将重点推进的文化产业包括:文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。
9月26日新华社受权公布了这一"规划"的全文。
鉴于这一"规划"与报业经营的直接相关性,本刊特予以全文转载。
【总页数】4页(P23-26)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.81;F592.3
【相关文献】
1.广东省人民政府办公厅关于印发广东省文化产业振兴规划(2011—2015年)的通知——广东省文化产业振兴规划(2011—2015年) [J],
2.国务院通过《文化产业振兴规划》指明文化产业发展方向 [J],
3.中日文化产业政策比较研究——基于《文化产业振兴规划》和《内容产业促进法》之比较 [J], 廖建军;蔡斌
4.《文化产业振兴规划》助推传媒企业文化创新 [J], 付立红;邢小兰
5.文化产业离“战略性产业”还有多远?——权威解读《文化产业振兴规划》 [J], ;
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江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知
江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】苏政发[2010]75号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2010.07.12【实施日期】2010.07.12【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知(苏政发〔2010〕75号)各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》(国发〔2009〕30号)、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的决定》(苏发〔2009〕8号)等文件精神,加快文化产业振兴,推动文化强省建设,充分发挥文化产业对加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要作用,制定以下政策:一、加大财税扶持力度(一)“十二五”期间,各级政府要把文化产业纳入财政资金扶持的重点领域,进一步加大对文化产业的投入,通过贷款贴息、项目补贴、奖励、补充资本金、设立基金、担保等方式,支持文化产业重点项目,支持省内文化企业跨境跨地区兼并重组和合作,支持国有控股文化企业股份制改造,支持文化产业园区和基地建设,支持文化领域新产品、新技术的研发,支持大宗文化产品和服务的出口等。
(二)继续安排省级现代服务业(文化产业)发展专项引导资金,并随经济发展和财力增加,逐步扩大资金规模。
重点扶持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目。
有条件的市、县(市、区)也应设立文化产业发展专项资金。
同时,相关领域的专项资金应把文化产业作为重要内容给予支持。
(三)将文化产品和服务纳入政府采购范围,鼓励并促进我省预算管理的机关、事业单位和社会团体优先选用我省自主创新并拥有自主知识产权的文化产品与服务。
文化教育产业资料目录
文化教育产业资料目录
1、国家“十二五”规划内容摘选资料来源->
2、重庆市“十二五”规划内容摘选资料来源->
3、巴南区“十二五规划”内容摘选资料来源->
4、十七届各中全会仅五中全会即“十二五”规划提及文化教育的内容(见第3条)。
5、十八大报告内容及有关教育表述的对比分析资料来源->
6、十八届三中全会内容(摘要)资料来源->
7、“383”改革方案报告内容摘选资料来源->
8、国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要资料来源->
9、文化产业振兴规划(国发[2009]30号) 资料来源->
10、重庆市文化产业“十二五”发展规划纲要资料来源->
11、重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要资料来源->
12、2013-2018年重庆文化产业发展战略规划及投资前景预测分析报告资料来源->
13、重庆市职业技术教育改革发展规划资料来源->
14、国家中长期教育改革和发展规划纲要资料来源->
15、重庆市关于促进民办教育发展的意见资料来源->
16、巴南区江南教育城资料来源->
17、巴南区文化产业发展规划(2012—2020年)。
浙江省文化创意产业相关政策目录
浙江省文化创意产业相关政策目录一、国家层面:(一)纲要性文件:(二)国务院各部门配套指导性文件:(二)宏观金融政策:(三)宏观财税政策:(四)对外文化交流指导政策:二、浙江省:文化走出去:浙江省文化厅《浙江省文化创意产业发展规划》、《浙江省对外及港澳台文化工作十一五规划》;浙江省工商局和浙江省发改委《关于促进浙江省广告产业提升发展的指导意见》,将广告业首次从传统服务业提升为文化创意产业浙江省文化创意产业领导小组办公室《关于浙江省文化创意产业实验区有关问题的答复》解答了文化创意产业实验区相关企业认定与扶持的问题。
财税方面,浙江省财政将通过安排文化事业发展专项资金的办法,对政府重点鼓励领域的新办文化企业采取贴息、补助等方式予以支持。
在工商管理方面,允许非公资本投资成立的、注册资本在50万元以下的有限责任公司,其资本在三年内分期注入。
设立“浙江创意产业发展基金”。
加大资金支持,拓宽投、融资渠道,建立风险投资机制,为创意产业企业发展解决资金困扰问题。
采取贷款贴息、项目补贴、后期赎买和奖励等方式。
完善中小企业融资担保机制,为创意中小企业提供软贷款和担保贷款业务服务。
(注:上述三项散见于各类政府规章与文件精神中,没有形成单独的文件。
)三、杭州市:杭州市扶持创意产业的金融举措:针对如今文化创意产业融资难现状,杭州于2009年2月发行“宝石流霞”基金扶持文化创意产业。
本次发行的“宝石流霞”是浙江中新力合担保有限公司“小企业集合信托债权基金”系列产品的第二期,发行总额为6000万元,其中向社会公开发行5000万元。
该基金是一款专门扶持文化创意产业的信托产品,首批在杭州市注册纳税、主营业务经营时间超过2年、年度销售及盈利符合要求的29家企业,成为首批被扶持企业,被扶持企业发放贷款金额从20万元到800万元不等,户均207万元。
入选的企业中信息服务业、现代传媒业和设计服务业占总额度的66.34%。
首期“平湖秋月”已于08年9月正式完成,来自西湖区的20家科技型、创新型的小企业成为当期5000万元信托贷款的受益对象,来自西湖区的20家科技型、创新型的小企业成为当期5000万元信托贷款的受益对象。
《文化产业振兴规划》发布
2009年07月22日 2009年07月22日 国务院办公厅
Hale Waihona Puke 新华社北京9 26日电( 璩静)日前, 新华社北京9月26日电(记者 璩静)日前, 日电 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨 论并原则通过《文化产业振兴规划》 论并原则通过《文化产业振兴规划》。 规划》全文近6000 6000字 分为“ 《规划》全文近6000字,分为“加快文化产 业振兴的重要性紧迫性”“指导思想、 ”“指导思想 业振兴的重要性紧迫性”“指导思想、基本原则 和规划目标”“重点任务”“政策措施” ”“重点任务”“政策措施 和规划目标”“重点任务”“政策措施”和“保 障条件”等五部分。 障条件”等五部分。
电影放映行业监管体制及主要政策
文化产业振兴规划
2009年7月22日
国发[2009]30号
30
国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见
2010年1月21日
国办发[2010]9号
31
关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见
2010年4月8日
银发[2010]94号
32
中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定
2005年5月8日
国家广规定二
2006年2月20日
国家广电总局令[2006]第51号
11
关于改革电影发行放映机制的实施细则(试行)的通知
2001年12月18日
广发办字[2001]1519号
12
关于成立电影院线报批程序的通知
2002年3月5日
6
文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见
2004年10月18日
文产发[2004]35号
7
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定
2005年4月13日
国发[2005]10号
8
外商投资电影院暂行规定
2004年1月1日
国家广电总局、商务部、文化部令[2003]第21号
9
外商投资电影院暂行规定的补充规定
2
随着我国经济的发展和文化体制改革的不断深入,电影行业的监管体制正在由单一计划经济的监管体制,逐步转向适应市场经济的监管体制。目前对本制作发行商发行院线发行发行放映公司电影业务的开展较为重要的法律法规和政策如下:
序号
法律法规名称
生效日期
文件编号
1
中华人民共和国著作权法
2001年10月27日
国家主席令[2001]第58号
浙江省文化产业投资指南(2009)
浙江省文化产业项目投资指南(2009)目录前言 (6)一、文化创意服务 (8)1.文艺创作和文化科技 (8)2.艺术设计 (8)3.教育培训和咨询服务 (9)4.艺术品经营 (9)5.创意农业 (9)二、广播电视电影服务 (10)6.广播、电视服务 (10)7.广播、电视传输 (10)8.电影服务 (11)三、出版发行服务 (11)9.书、报、刊出版发行 (11)10.音像及电子出版物出版发行 (12)11.版权服务 (12)四、数字内容和动漫服务 (13)12.动漫文化服务 (13)13.网络游戏服务 (13)14.互联网信息服务 (14)15.无线网络文化服务 (14)五、文化旅游和演艺娱乐服务 (15)16.旅游文化服务 (15)17.娱乐文化服务 (15)18.文化演艺服务 (16)19.体育文化服务 (16)六、广告和文化会展服务 (17)20.广告服务 (17)21.文化会展服务 (17)22.文化艺术体育商务代理服务 (17)七、公益性文化服务 (18)23.文化保护和文化设施服务 (18)24.群众文化服务 (18)25.文化研究与文化社团服务 (18)八、文体产品制造 (19)26.文体用品生产 (19)27.文体设备生产 (19)28.相关文体产品生产 (19)九、文体产品销售 (20)29.文体用品销售 (20)30.文体设备销售 (20)31.相关文体产品销售 (20)十、其他新兴文化产业 (21)32.其他新兴文化产业 (21)附件: (21)1.关于非公有资本投资文化产业享受有关政策的说明 (23)2.浙江省非公有资本投资文化产业指导目录 (26)前言省发改委和省委宣传部现联合发布《浙江省文化产业项目投资指南(2009)》(以下简称“指南”)。
编制发布这一文件的目的,是为了全面贯彻《文化产业振兴规划》(国发…2009‟30号)及配套政策要求,深入实施《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)》,进一步明确我省文化产业发展方向和重点领域,引导社会资本投资,培育新的经济增长点,加快文化大省建设,推动转型升级。
天津市人民政府关于印发天津市文化产业振兴规划和第一批文化产业振兴重点工作计划的通知
天津市人民政府关于印发天津市文化产业振兴规划和第一批文化产业振兴重点工作计划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2010.01.21•【字号】津政发[2010]1号•【施行日期】2010.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文天津市人民政府关于印发天津市文化产业振兴规划和第一批文化产业振兴重点工作计划的通知(津政发〔2010〕1号)各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:现将《天津市文化产业振兴规划》和《天津市第一批文化产业振兴重点工作计划》印发给你们,望遵照执行。
天津市人民政府二○一○年一月二十一日天津市文化产业振兴规划为加快振兴我市文化产业,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用,培育新的经济增长点,打好文化大发展大繁荣攻坚战,向文化强市的奋斗目标迈进,根据《文化产业振兴规划》(国发〔2009〕30号)精神,结合我市实际,特制定本规划。
一、我市文化产业发展的基础和现状天津是国务院命名的历史文化名城,建城设卫600多年,具有十分深厚的文化底蕴。
天津在近现代历史进程中占有特殊重要的地位,拥有大量近现代文化遗存、众多历史文化名人、风格独特的中西建筑和重大历史事件见证地,可开发利用的历史文化资源丰富;天津是全国著名的戏剧、曲艺之乡,艺术门类齐全,拥有全国一流的专业院团,广播影视新闻出版实力雄厚,文化产品影响广泛;天津地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置,连接国内外、联系南北方、沟通东西部,海港、空港、铁路、公路网络密集,具有明显的区位优势;天津教育发达,高等院校、职业教育、社会培训网络健全,为发展文化产业提供了强有力的人才支撑;滨海新区进一步开发开放,国家赋予多项先行先试政策,为发展文化产业提供了良好的政策环境和浓郁的创新氛围。
市委、市政府高度重视文化建设。
近几年来,大力繁荣艺术创作生产,一批优秀精神文化产品在全国获奖并产生重要影响;深化文化体制改革,推进经营性文化事业单位转企改制,组建了一批直接面向市场的文化企业,文化市场更加开放、多元和活跃;实施项目带动战略,建设了一批文化大项目好项目,形成了各具特色的文化产业聚集区;转变行政管理体制和政府职能,制定扶持政策,文化市场管理效能明显提高;加快推进公共文化服务体系建设,实施各项文化惠民工程,新建和改造一批市级重点文化设施,为发展文化产业奠定了坚实的基础。
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文化产业振兴规划国发〔2009〕30号国务院文件国发〔,,,,〕,,号《文化产业振兴规划》全文发布中央政府门户网站 2009年09月26日来源:新华社新华社北京,月,,日电文化产业振兴规划国发〔,,,,〕,,号党的十七大明确提出,要积极发展公益性文化事业,大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。
为贯彻落实中央精神,在重视发展公益性文化事业的同时,加快振兴文化产业,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用,结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要,特制定本规划。
一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体,是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
党的十六大以来,党中央、国务院高度重视发展文化产业,采取了一系列政策措施,深入推进文化体制改革,加快推动文化产业发展。
国有经营性文化单位转企改制取得重要进展,涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团,文化产业规模逐步壮大,以公有制为主体、多1种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。
文化“走出去”步伐加快,文化进出口贸易逆差逐步缩小,我国文化产业的国际竞争力不断增强。
总的看,我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势,正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。
同时要看到,我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强,与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应,与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应,与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应,与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。
当前,国际金融危机仍未见底,并对文化产业发展产生诸多影响,但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件,文化具有反向调节功能,面对经济下滑,文化产业有逆势而上的特点,这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。
要抓住机遇,大力振兴文化产业,为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。
二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。
全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点,大力培育市场主体,加快转变文化产业发展方式,进一步解放和发展文化生产力,切实维护我国文化安全,推动文化产业又好又快发展,将文化产业培育成国民经济新的增长点。
(二)基本原则。
坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持走中国特色文化产业发展道路,学习借鉴世界优秀文化,积极推动中华民族文化繁荣发展;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩2大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力;坚持内外并举,积极开拓国内国际文化市场,增强中华文化在国际上的影响力。
(三)规划目标。
完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强,文化产业规模不断扩大,推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
,、文化市场主体进一步完善。
按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,基本完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强。
,、文化产业结构进一步优化。
重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强,文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展,以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展,力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。
,、文化创新能力进一步提升。
文化体制机制创新取得实质性进展,文化产业发展活力明显增强,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成,文化原创能力进一步提高,数字化、网络化技术广泛运用,文化企业装备水平和科技含量显著提高。
,、现代文化市场体系进一步完善。
市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥,文化产品和生产要素合理流动,城乡文化市场进一步发展,现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量,文化消费领域不断拓展,在城乡居民消费结构中的比重明显增加。
3,、文化产品和服务出口进一步扩大。
一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成,对外文化贸易渠道和网络进一步拓展,文化产品和服务出口大幅增长,文化贸易逆差明显缩小,成为我国服务贸易出口的重要增长点。
三、重点任务当前和今后一个时期,要着力做好以下八个方面工作:(一)发展重点文化产业。
以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点,加大扶持力度,完善产业政策体系,实现跨越式发展。
文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业,增强影响力和带动力,拉动相关服务业和制造业的发展。
影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力,扩大影视制作、发行、播映和后产品开发,满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。
出版业要推动产业结构调整和升级,加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。
出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营,形成若干大型发行集团,提高整体实力和竞争力。
印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷,建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。
演艺业要加快形成一批大型演艺集团,加强演出网络建设。
动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌,成为文化产业的重要增长点。
(二)实施重大项目带动战略。
以文化企业为主体,加大政策扶持力度,充分调动社会各方面的力量,加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。
继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。
选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。
4(三)培育骨干文化企业。
着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业,增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。
坚持政府引导、市场运作,科学规划、合理布局,在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团,加大政策扶持力度,推动跨地区、跨行业联合或重组,尽快壮大企业规模,提高集约化经营水平,促进文化领域资源整合和结构调整。
鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资,培育一批文化领域战略投资者,实现低成本扩张,进一步做大做强。
(四)加快文化产业园区和基地建设。
加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划,坚持标准、突出特色、提高水平,促进各种资源合理配置和产业分工。
对符合规划的产业园区和基地,在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。
建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心,建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地,支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。
(五)扩大文化消费。
不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求,创新文化产品和服务,提高文化消费意识,培育新的消费热点。
加强原创性作品的创作,打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。
努力降低成本,提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。
加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。
开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费,带动相关产业发展。
(六)建设现代文化市场体系。
建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场,促进文化产品和生产要素的合理流动。
重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。
发展文艺演出院线,推动主要城市演出场所连锁经营。
支持全国文化票务网络建设。
推进有线电视网络整合,鼓励通过并购、重组等方式,进行5广电网络的区域整合和跨地区经营。
推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。
支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。
鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。
支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。
(七)发展新兴文化业态。
采用数字、网络等高新技术,大力推动文化产业升级。
支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视,开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务,为各种便携显示终端提供内容服务。
加快广播电视传播和电影放映数字化进程。
积极推进下一代广播电视网建设,发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用,制定和完善网络标准,促进互联互通和资源共享,推进三网融合。
积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。
发展高新技术印刷。
运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术,鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。
加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发,加快关键技术设备改造更新。
(八)扩大对外文化贸易。
落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策,在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。
制定《,,,,,,,,,年度国家文化出口重点企业和项目目录》,形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。
重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口,抓好国际营销网络建设。
支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。
鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式,在国外兴办文化实体,建立文化产品营销网点,实现落地经营。
办好国家重点支持的文化会展,通过中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览6会等推动文化产品和服务出口。
支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。
四、政策措施(一)降低准入门槛。
落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定,根据文化产业不同类别,通过独资、合资、合作等多种途径,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业的股份制改造,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
(二)加大政府投入。
中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入,通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式,支持国家级文化产业基地建设,支持文化产业重点项目及跨区域整合,支持国有控股文化企业股份制改造,支持文化领域新产品、新技术的研发。
支持大宗文化产品和服务的出口。