姜堰教育信息

姜堰教育信息
【编者按】
10月30日，全市中小学教学工作会议顺利召开。

为了开好这次会议，教育局相关领导会同有关职能科室同志通过分年段座谈研讨和深入学校访谈调研等形式，排查出了当前全市中小学校在面对实施“规范办学行为深入实施素质教育”的“江苏教育新政”的新形势下，遇到的一些困惑和存在的突出问题；同时也欣喜地看到一些学校采取了相应的探索性对策。

如：省姜堰中学的“五作并举”，着力提升办学层次；姜堰二中在“合作”理念下的办学、管理、教研、教学和学习等方面的改革；姜堰四中、仲院初中的继承与创新并重；大伦中学的崇实厚德创新；溱潼二中、桥头初中等校的课堂教学改革；张甸初中的制度创新与落实；蒋垛中心校的制度、文化、自主三“管”齐下等等。

为进一步统一认识，明确目标，积极应对新形势、新挑战，会上教育局局长武晓明同志作了题为“直面新挑战落实新举措努力实现全市教育教学质量的新突破”的重要讲话，部分学校也在会上做了很好的交流发言。

为方便学习借鉴，现将武局长的报告和有关学校的交流材料一并网发各校，希认真组织学习。

尤其要组织全体教职工认真学习讨论武局的报告，并积极加以落实。

各校要在学习的基础上，根据自身实际，进一步理清思路，创新工作举措，真正做到减负与提质双赢，努力实现全市教学质量的新突破。

◆领导讲话◆
直面新挑战落实新举措
努力实现全市教育教学质量的新突破
——在全市中小学教学工作会议上的讲话
（2009年10月30日）
各位校长、同志们：
今天我们在这里召开全市中小学教学工作会议，会议的主题是“规范、增效、提质”，主要任务是研究“五严”规定背景下全市中小学如何深入实施素质教育，努力实现教育教学质量的新突破。

根据会议安排，下面，我讲四个方面意见。

一、总结成绩，正视不足，切实增强做好新学年教育教学工作的责任感和使命感
过去的一年，全市教学工作紧紧围绕“务实推进素质教育、全面提升教学质量”主题，聚焦规范管理，聚焦有效课堂，聚焦科研兴教，聚焦队伍建设，取得了令人可喜的成绩。

一是教育教学质量稳中有升。

一年来，全市上下咬定质量提升这个关键，注重加强对教育教学质量的管理、考核和评价，小学阶段所有具备正常学力的学生全面素质都达到了合格要求；中考成绩保持泰州市前列；高考再创辉煌，高分率和本科达线率均实现泰州市第一、江苏省前列。

在泰州市组织的教育工作综合考核和高中教育工作考核中均荣获一等奖。

二是教学常规管理不断强化。

市教育局加强了对各学校教学质量的宏观监控，加大指导和督查力度，并能结合新的形势，不断修订完善素质教育质量考核评估方案。

各学校在优化教学环节管理上做了大量的工作。

绝大多数校长能够突出教学管理在学校工作中的中心位臵，把提高教学质量作为头等大事，“以质量求生存、以质量谋发展”，深入一线，沉入课堂，实施全程监控。

三是教研科研水平不断提高。

一年来，市区校三级教研网络正常运转，学科教学研究有序推进，校本教研实现了正常化。

新课程改革取得了初步成效，不少教师的教学理念得到了更新，促进教师专业成长的培训活动扎实有效，学生的创新精神和实践能力培养在教育教学中得到重视，一些学生、教师、学校在课改中得到了较好的发展。

四是减负提质增效推进有力。

义务教育阶段学生过重的课业负担得到了缓解，学生在校时间得到了有效的控制，有效课堂教学研究取得初步成效，课程意识有所加强，学生的综合素质得到提高。

过去的一学年，全市教学工作取得的成绩是值得肯定的。

但是，我们也应当清醒看到，我市教学工作与深入实施素质教育、规范办学行为的要求还有一些差距，主要表现在：一是执行课程意识不强。

有的学校不按照要求开齐开足课程，有的学校课程、课时、教学内容安排随意性大，只重视考试科目教学，忽视音、体、美、信息技术、通用技术、综合实践活动等综合素质养成性课程。

有少数校长对教学的管理比较浮躁，没有从根本上转变教学管理理念，仍然迷信于“死揪蛮干”，以至于在“五严”规定出台后，无所适从，迷失方
向。

二是课堂教学效率不高。

还存在低效和无效课堂，有的教师不认真备课，拿着集体备课的教案就进课堂，课堂目标不明、讲解不透，训练随意;有的课堂追求花架子，看上去热热闹闹，其实师生心智、思维、情感投入较少或不集中;有的教师“吃老本”，不分析学情，不研究教材，凭老经验和老眼光确定教学方法，学生换来换去，教法老生常谈;有的教师从不进行教学反思，或者被动反思，用大话、套话、空话应付检查。

三是师资队伍素质不高。

有的教师特别是近年来新上岗的教师缺乏敬业精神，教学上没有追求，工作马虎了事，存在厌教厌学现象；教师结构性矛盾突出，城区学校“缺编”，农村学校“超编”，小学非语数外学科和中学部分测评学科教师缺编比较明显，导致部分学科因师资力量薄弱，正常教学难以为继。

四是教研科研实效不够。

部分学校和教师自主发展的意识不够，教学研究的意识不强，集体备课流于形式，认为教科研是专家的事的教师大有人在；有的教师认为教学研究就是写文章，为了评上“名师”、评上职称，“两耳不闻身边事，一心只忙写论文”。

有的学校、教师热衷于搞一些浮于表面的课题研究，把教科研项目作为学校装潢门面的幌子，对研究过程缺乏科学的监控和评估，理论支撑和实践观照缺失。

全市学校之间、学段之间特色建设发展极不平衡，部分学校在特色建设上束手无策、停滞不前，甚至丢在一旁、听之任之。

此外，信息技术与学科课程的整合不够，教育现代化的装备对提高教学质量的贡献率很低，相当多的学校实验课开设有名无实。

以上存在的问题警醒我们，如果不采取科学的应对措施，就可能在新形势、新挑战面前，丧失姜堰教育原有的优势。

随着全省“五严”规定的严格实施，全省的基础教育将进入一个新的转型期。

这个转型期对学校来说，意味着教育教学质量的重新“洗牌”；对学生来说，意味着要从“搀着走”、“被动学”向“自己走”、“主动学”转变；对教师来说，意味着要尽快实现从只关注分数向更关注生命教育转变；对家长来说，意味着由学校包办孩子的学习、成长的模式已经不复存在，家庭必须承担对孩子教育的应有责任；对社会来说，意味着纯粹以分数、升学率评价教育的观念应该转变，代之以学生发展为本，以学生终身幸福为价值取向。

面对基础教育的转型，如何迅速调整教学管理策略，真正实现学校的内涵发展、主动发展、特色发展和可持续发展，这是摆在我们面前的一个迫切课题。

各学校都要主动思考、勇于探索，以高度的责任感和使命感确保我市教育教学质量实现“软着陆”。

二、解放思想，直面挑战，科学调准新形势下全市教学工作的目标任务和基本思路
最近我们就“规范办学行为、深入实施素质教育工作”开展了专题调研，调研中发现，尽管前期多次召开会议，广泛宣传，但还有不少同志的认识不到位，甚至存在着认识的模糊和偏差。

有的同志认为新政可能是一阵风，是权宜之计，实施的时间长不了；有的认为新政是矫枉过正，就是暂时放弃教育质量的追求；有的认为严格考试次数的管理，就是否定教学质量的过程监控等等。

由于认识的不到位，使我们很多同志面对新挑战，不去主动想办法有序、智慧、创造性地执行，而是牢骚满腹，简单机械执行，只破不立，无所适从，放任自流。

这样的精神状态，很可能会导致教育教学质量的大起大落。

因此，今天这个会议，就是要进一步统一思想，进一步理清思路，进一步研究对策。

根据上级要求，结合我市实际，新学年全市教学工作的指导思想是：旗帜鲜明贯彻落实省规范中小学办学行为深入实施素质教育意见，全面实施“五严”规定，以育人为根本，以“三个还给”、“三个回归”为追求，以提高教育教学效益为主旋律，强化规范办学，强化有效教学，强化教育科研，推进素质教育全面实施，推进质量增长方式的根本转变，提升我市教育现代化的水平。

目标任务是：
——实施素质教育要有新突破。

坚持育人为本、德育为先，开全上足教好各门学科，充分挖掘学生非智力因素，开发校本课程，增加课程的选择性，促进学生包括学习能力在内的综合素质全面提升，促进教育教学质量的持续攀升。

——教学管理水平要有新提升。

严格按省规范办学的要求，优化教学管理策略，强化目标引领，强化质量监控，强化质量考评，促进学校教学管理水平的全面提升。

——质量增长方式要有新转变。

研究探索提升教育质量的新途径，强化教学科研工作，提高教科研水平，切实改变教师教学方式和学生学习方式，促进教学质量增长方式由粗放型向集约型转变。

完成上述目标任务，我们的基本思路是：围绕“一个中心”，改变“两种模式”，确立“三个观念”，科学应对新形势的变化。

“一个中心”，就是始终围绕“人民满意”这个中心去抓教学。

办人民满意教育不是一句空话，关键要落实三条：一是办爱心教育。

倾心帮助经济贫困学生，学习困难学生，“师爱无边，发展无限”。

大伦中学教师自费帮助留守学生，为他们买牛奶水果，指导他们学会独立生活，看似小事，实则是在以个人的善心办大事，“亲其师，信其道”，古语所说十分有理。

二是办负责任教育。

规范办学不是“放任自流”，而是回归“素质教育”本位。

教育不仅是为了提高升学率，不仅是为了成就部分“人才”，而是为国家为未来培养一批合格“公民”，每个教师都要树立这种“国家使命感”。

三是办成功教育。

关注学生自主学习习惯的养成，关注家庭教育和学校教育的融通合一，关注教师课堂，关注学情，让每个学生成才先“成人”，让每个学生都能成为对社会有用的人才，这就是成功的教育。

改变“两种模式”，就是要改变管理模式和学习模式。

一是要创新教学管理模式。

执行“五严”规定，对教学管理者提出了更高的要求，墨守陈规或穿新鞋走老路、新瓶装旧酒，注定要吃亏。

各学校要从学校实际出发，主动适应学生在校时间缩短、自主学习时间增加的变化，研究出校本化的教学管理制度，促使教师把着力点放在课堂。

在有限时间内提高教学效益，更需要完善备课、上课、批改、辅导、考查环节的精细化管理，要研究严格控制考试次数的背景下，如何实施灵活多元的质量监控。

这方面教研室要尽快拿出相应的措施，各学校也要跟进灵活的质量监控手段。

二是要优化学生学习模式。

传统的教学模式，造成了学生对学校教育的过度依赖。

当学生自主时间多了，学习空间大了，学习负担轻了，很多的学生在短暂兴奋之余，不知所措，一些自觉性不高的学生成绩滑坡成为必然。

因此必须严格训练、
与家长联手，重视学生良好习惯的培养；通过组建学习小组、建立教师巡访制度，加强学生自主学习方法的指导；通过组建学生社团，开放学校图书馆等资源，开拓网络学习空间，搭建学生自主学习的平台。

确立“三个观念”，就是要确立科学的质量观、评价观和管理观。

一是确立科学的质量观，坚持质量立教不动摇。

姜堰是省内外知名的“教育之乡”。

客观地说，姜堰教育之所以享誉省内外，其高考成绩是重要标志之一。

如果我们不坚持教育质量这个中心，在质量上出现大的滑坡，我们无法向人民群众交代。

我们必须清醒地认识到，当前基础教育依然面临“三个没有变”的背景，即：知识改变命运、教育成就人生的价值取向没有变，考试配臵教育资源的基本方式没有变，高考作为选拔人才、导向素质教育的功能没有变。

在这种背景下，一方面衡量教育质量的标准仍然不能摆脱考试分数的评价，把更多的优秀学生输送到高一级学校深造，仍然是办人民满意教育的应有之义。

另一方面，我们又必须超越现实的教育功利，坚决摒弃把育人教育简化为升学教育、分数取向高于成长取向等错误做法。

因此，我们既要矢志不渝坚持“高质量”，又要科学地认识“高质量”的内涵，转变质量获得的方式。

我们所要的“高质量”是包括学生综合素质全面发展的高质量，而不仅仅是应试技能；质量的获得方式，不是通过死揪获得的，不是靠拼时间、拼消耗获得的，不是揠苗助长、急功近利获得的，而通过有效的教和学的管理，通过增强教育有效的教学智慧和本领，通过培养学生积极、主动、自主的学习能力和习惯获得的。

二是确立科学的评价观，坚持评价导向不动摇。

严格考试管理，不是不要考试，更不是不要过程评价导向，相反在规范办学的背景下，大力提高课程实施水平，不断提高教育质量，加强教学质量的科学评价显得更为重要和迫切。

根据教育部和省教育厅加强基础教育质量监测工作有关要求，我们要进一步提高对科学评价重要性的认识，完善教育教学质量评价与监测体系，形成不断优化质量管理、改进教学方法的长效机制，努力营造积极进取、力争上游、健康和谐的竞争氛围。

三是确立科学的管理观，坚持目标激励不动摇。

长期以来，以考试数据为主要依据的目标管理，对提高教学质量发挥了重要作用。

今后严格禁止下达高（中）考升学指标，以考试数据为主要依据的目标激励受到了挑战，但这不等于不要质量目标，更不等于不再需要目标管理。

我们要按照规范办学和素质教育的要求，调整思维、转变观念，建立健全科学的教育教学管理策略，研究教育新政背景下教学质量目标体系，研究教学质量目标管理的操作方略，构建以学校和教师个人自我激励为主的目标管理考核评估制度，充分发挥目标激励作用，全面提升课程实施质量。

三、深入研究，扎实推进，着力破解新形势下教育教学中的六个关键问题
规范办学行为是素质教育的回归。

在回归的过程中，我们会遇到很多的矛盾和困难，特别是以下六个方面，我们要深入研究，以期在较短的时间内取得突破性的进展。

1．课程建设问题。

强化课程建设是实施素质教育的灵魂和核心。

在课程建设问题上，一要提高课程的执行力。

所有学校都要切实增强严格执行课程计划的法规意识，确保开齐开足全部课程，并将课表上墙、上网公示，接受社会监督。

在综合实践活动课程、艺术教育课程、地方和学校课程开设上，本学期要取得实质性的进展。

督导科、普教科要通过随机抽查，加大对课程开设情况监控力度。

今后，只要发现哪个学校有随意课程的现象，将坚决取消评
先评优资格。

提高课程执行力关键是按要求配齐配强各学科教师，尤其是音体美、科学等学科教师，实现学科教师专职化，并通过学历提高、校本研修等途径，逐步引导教师由专职化走向专业化，真正实现教好所有课程。

二要提高课程的领导力。

各校要进一步完善教育新政背景下的行政听课点评制度，听课要有目的、有设计、有重点、有记录、有反思、有评价。

今年教师节期间温家宝总理深入课堂听课、评课之举，提醒各位校长：再忙不能不进课堂，评课要有思想、有引领、有促动、有实效。

我在这里做个规定：今后校长每周听课不得低于两节，评课意见要及时与教师交流。

三要提高课程的开发力。

前几年，我市开发的地方课程《三水鹿鸣》得到了社会的广泛认同。

近年来我市的语文英语阅读欣赏课程建设成为我市教学的特色亮点，提升了我市双语学科的教学质量，在市内外产生了较大影响。

实施“五严”规定之后，更需要我们进一步强化地方课程的建设，要实现专课专用，开展课型研究，形成具有本校特色的阅读欣赏课型，把我市的阅读欣赏课程特色建设推上一个新层次。

2．有效课堂问题。

教育新政要求我们严格控制学生在校集中教学活动时间，教学时间减少，教学质量不能降，这就对课堂教学提出了更高、甚至是苛刻的要求。

我们可以断言在教育新政的背景下，谁的有效课堂实施水平高，谁就能在新的竞争中独领风骚、独占鳌头。

反之，态度不坚定、措施不扎实、落实不到位，就有可能在新的形势下错失发展良机，甚至淘汰出局。

在有效课堂建设中，各校长期以来形成的优良教学传统不要丢失，如教学“六认真”、集体备课等等。

同时要结合新形势，抓好课前、课中、课后几个关键环节。

一是精心备课。

在减时不减效的要求下，精心备课显得越发重要。

各学校必须坚决杜绝无目标教学和目标不明确教学，坚决杜绝课堂的随意性教学，坚决杜绝只有教学内容没有教法和学法设计的教学。

今后只要发现哪个教师不备课就上课，一律视为教学事故，先待岗后处理。

前期，局里已经开发了供全市各学科教师集体备课的电子备课平台，目前运行情况不够理想。

我在这里规定：所有学科教师都要参与网上集体备课，今后参与网上集体备课将作为教师评定职称的必要条件。

二是精讲精练。

在教学时间受到严格控制的背景下，不少教师很有可能为赶进度，在课堂上不问学生实际满堂讲、满堂灌，对此我们要保持高度的关注。

要建立以学生自主学习为主要特征的课堂教学模式，着力探索打造体现“精讲精练”、“主体参与”理念的有效课堂教学模式，积极研究“前臵性学习”、“教学案一体化”的教学模式。

各校要发现、培养、表彰花时少、效果好的教师典型。

教研室要在调研的基础上总结推广有关学校和教师“减负增效”、打造“有效课堂”的教改经验和成功做法。

三是及时反馈。

除了要引导教师在课堂教学过程中，关注学情，随时调整教学要求外，要高度关注教师的课后作业反馈。

不仅要关注教师是否布臵作业，更要关注作业布臵的质量和数量，关注作业批改是否及时，是否有作业批改的个性化批注评语，是否有对特殊学生的面批指导。

要把作业“五必”（有布臵教师必先做，练习有发必收，有收必改，有改必评，有错必纠）作为对教师教学过程考核的重要内容。

教学管理人员对各位教师的作业布臵情况每周组织一次抽查。

此外，还可以通过建立学习小组，采用生生互动反馈，实现兵教兵、兵练兵、兵强兵。

此外，我要提醒各位校长，要想方设法引导教师将现代教育技术很好地运用到课堂教学中去，不能让设备闲臵。

3．自主学习问题。

实施教育新政，长期以来习惯于依赖教师的学习方式必然受到挑战。

如何引导学生学会自主学习、学会自我管理成了摆在我们面前的一个迫切需要研究和迅速拿出具体措施的新课题。

抓实学生的自主学习，是提高教学质量新的生长点。

为此，我们必须在学生自主学习的意识、自主学习的能力以及自主学习的指导等方面认真研究。

各学校要围绕学科教学，开展专题研讨，制定培养措施，加强学生自主学习的意识和能力培养。

要加强学生课前预习的研究，预习内容、方法、时间、反馈方式，都要精心设计，科学安排。

要通过课内外各种途径培养学生的自我监控、自我评价、自我反思和自我强化的能力。

学校可以通过组织学生自主学习习惯养成月等活动，通过专题讲座、同伴启发、典型引领等让培养学生积极、主动、自主的学习能力和习惯。

4.优化队伍的问题。

教师是推进我市“减负提质增效”教育特色的主体。

小学阶段着力抓住校本培训、课题研究、集体备课三大环节，依托学校抓语数外学科、依托区级教研站抓非语数外学科，全面提高教师师德和业务素质，已经收到了实质性效果。

有鉴于此，规范、提质、增效必须把规范教师行为作为重头戏。

加强教师队伍建设，要着重做好三方面工作：一要大力培养教师的敬业精神。

要把“爱生”作为师德教育永恒的主题。

必须严禁教师私自到社会办学机构兼课，坚决制止有偿家教。

凡在职教师从事有偿家教经查实的，我们将严肃处理；名特优教师参与有偿家教，一律撤销荣誉称号；从事有偿家教的教师在职称评定、评先、评优时实行“一票否决”，年度考核也将定为不合格。

对有偿家教管理不力的学校，我们将进行通报批评，并追究校长的责任。

二要大力加强校本培训工作。

现在，随着“五严”规定的实施，教师自由支配的时间大大增多，但自由支配决不能放任自流，所有学校要想方设法安排好教师自由支配时间，引导教师备课、科研、提高专业素养。

各校可以利用双休日安排一定时间开展校本培训、集体备课，开展会课研讨、竞赛等。

围绕怎样解决教学实际问题来开展，确保教师全员参加。

农村学校的领导和教师要摆正位臵，增强信心，不要以生源少、学生素质不高作为发牢骚、抱怨的理由，应该深度研究推进小班化教学。

三要切实加强校本教研工作。

校本教研具有灵活性、参与性、针对性、实效性，是提高教师教学水平和科研能力、促进教师进行教学创新的有效途径。

校本教研要像行知实小广泛开展“草根式”研究那样，扎扎实实从教学中的问题入手，不断引发教师自身学习的动力，既为教师的发展搭建平台，又为学生的发展优化路径。

规范办学行为后，大家对教学案一体化比较认同，但有些学校的学案设计仍停留在较低层次，只是从网上下载一些资料拼拼凑凑，这样既没有能用好学生手头已有的优质教学辅导资料，也没有能体现教学的针对性。

各校要围绕关于如何提高课堂教学有效性问题的八个方面开展研究，即教学常规、集体备课和二次备课、学案设计、教法、学法、课堂细节、课型、作业布臵等，提供相关的理论学习材料，引导教师自主学习、讨论交流。

积极开展教学基本功竞赛和教学岗位练兵，鼓励教师们本着“比武即学习、过程即研究、参与即成长”的宗旨，使教师在思辨中发现、在思辨中成长、在思辨中提升。

四要加快“名师”队伍建设。

名师的高度决定了学科建设的高度。

在推进教育现代化建设的进程中，姜堰教育网启动了“名师工作室”的建设，这项举措有利于打造在某一学科教学上、在某一领域研究上形成自身风格、产生一定影响的“名师”。

每个学校都要努力打造本校的名师队伍，要通过“名师”带动，形成学校学科特色。

教育局将加强对名校长、名教师、学科。