2009年农民专业合作社发展工作总结

2009年农民专业合作社发展工作总结一、发展现状截止目前，全市共发展各类农民专业合作社515家，其中：畜禽养殖业类 234 家，占全市合作社总数的45.4%；种植业类194家，占总数的37.7%；水产类48家，占总数的9.3%；其他39家，占总数的7.6%。

与2008年底相比，新增205家，已超额完成市委、市政府提出的到2009年底全市农民专业合作社发展到400家、新增100家的目标任务。

综合起来看，我市农民专业合作社主要有以下几种运行模式：一是农民自办。

在原专业大户的引导下，把同行业的农民组织在一起，发展规模经营。

如，2007年在以金德荣为首的养猪大户带动下，100多户养殖户成立了**市官山养殖专业合作社，年出栏生猪2万头。

2008年社员人均纯收入比当地农民人均增收3000多元。

二是能人领办。

充分利用其有技术、有资金、有市场的优势，带动周边农户共同发展。

如枣阳市养兔大户乔成林在多年养兔有基地上，成立了枣阳金玉兔业专业合作社，合作社以“基地”养殖为起点，以新建合作社为载体，以委托代理制为手段，着力抓好周边养殖户网络阵地建设，初步形成了以**市周边和枣阳市两大区域为主的养殖基地。

在**市周边重点以伙牌、黄集、张家集、欧庙、牛首等乡镇为主；在枣阳市重点以杨垱、平林、熊集、吴店等乡镇为主建立养殖基地。

在业务拓展中，实行代理制，每在一个乡镇发展一个养殖基地，就帮其成立一个养兔专业合作社，由当地的养兔专业合作社实行代理服务，以后该地农民想发展养兔产业，就由当地的养兔专业合作社提供指导服务，金玉兔业专业合作社与当地的养兔专业合作社发生业务联系，由当地的养兔专业合作社实行业务总代理。

截止2008年底，已在全市建立200只种兔养殖基地35个，500只种兔养殖基地 2个，带动养殖农户 6000 户，年出栏商品兔360万只。

三是围绕优势产业兴办。

立足当地资源优质和主导产业，按产业类型和产业布局，成立农民专业合作社，把农民组织起来，实行专业化生产，规模化经营。

如老河口市春雨果品苗木生产专业合作社，围绕本市水果产业优势，组织241户从事果品苗木生产的农户成立了合作社，2008年实现销售收入521.6万元，成员户平分红1860元。

合作社在获得丰厚利润的同时，也有力地促进了老河口市水果产业的健康持续发展。

四是引导技术人员创办。

2007年7月以来，我市农机服务部门充分发挥其农机服务优势，组织成立农机专业合作社，闲时组织成员外出经营，忙时为本辖区内农户提供服务，不仅提高了农机使用效益，而且加强了农业社会化服务，同时为当地农业规模经营起到了促进作用。

五是村级组织领办。

发挥村“两委”班子成员的“能人”效应，由“两委”班子带领群众走合作发展之路。

村“两委”根据本地产业优势，带头组建或领办农民专业合作社，形成“一村一社”甚至“多村一社”，使“两委”班子成员自然“转型”，成为合作社及村集体的“两用”领导人才。

这样通过“一村一社”或“多村一社”的发展，使“两委”成员和群众融为一体，形成一种既有经济联系，又有组织形式结合的有效对接。

如老河口市李楼办事处朱楼村新任党委书记邢成斌，通过对外部市场的调研分析，动员全村村民通过对村民承包地租赁或入股的流转方式组建一个全村规模蔬菜、花卉种植专业合作社。

这种方式的合作经济形式就可以实现村集体经济与合作经济的对接、村组织与合作组织的对接。

二、今年以来抓的主要工作2009年以来，围绕全市农民专业合作社培育发展，我们主要是加大了六个方面的工作力度：一是加大工作落实力度，确保全年目标任务的完成。

今年市委、市政府提出全市要新增农民专业合作社100家，到年底总数发展到400家。

为了完成市委、市政府的工作任务，在年初的全市经管局长会议上，市农经局专门把农民专业合作社培育发展工作作为一项硬性任务提出，并纳入全市2009年农经工作目标考核范畴。

在市农经局内部，局党组专门明确相关科室和人员主抓农民专业合作社培育发展工作。

工作落实力度的加大，为确保全年目标任务的完成奠定了坚实基础。

二是加大政策宣传力度，调动各界兴社办社热情。

3月份，为配合市政协开展“送政策、送科技、送医药、送书籍、送种苗、送戏曲”等“六送”活动，市农经局先后参加了在老河口市张集镇、南漳县九集镇、襄阳区黄集镇等三个镇开展的农村政策宣传活动，具体向广大农民朋友宣传了农民合作社等农经政策，印发宣传资料3000份，现场接待农民群众咨询300余人次，深受广大农民欢迎和领导好评；上半年，市农经局还承担了市科协农村建设科普知识丛书《农村经营管理篇》农民专业合作社等专题文稿的组稿撰写工作；同时，积极参加市广播电台的《行风热线》栏目，向广大农民宣传农民专业合作社的相关政策知识等，深受广大农民群众的欢迎。

三是加大业务培训力度，促进农民专业合作社规范运作。

为了促进全市已成立的农民专业合作社规范化、制度化建设，6月29日—7月1日，市农经局举办了全市农民专业合作社规范化建设培训班，对农民专业合作社开展了政策、财会知识和业务技能培训。

市“四大家”领导；市农村专业合作经济组织培育发展工作领导小组成员单位负责人；（市、区）分管农业和农村工作的领导、农经局长；省、市、县三级农民专业合作社示范社的理事长和财会人员参加了培训会。

会上，襄城区委、区政府介绍了近年来培育发展农民专业合作社的做法与经验；老河口市春雨苗木果品专业合作社、**新田园蔬菜专业合作社、**海红蔬菜专业合作社分别就农民专业合作社建立党支部、发展超市农业、吸纳安臵返乡农民工等方面的情况进行了大会经验交流。

培训班专门邀请了**市国税局、**市绿色食品办公室、**市农业产业化信用担保有限责任公司、**职业技术学院的有关专家学者分别讲授了农民专业合作社税务登记及税收减免办理程序、农业“三品”（无公害、绿色、有机食品）认证的相关程序、农业信用担保贷款的相关程序以及农民专业合作社财会知识和财务操作技能。

通过培训，将使全市农民专业合作社进一步步入规范化、制度化发展轨道。

四是加大金融扶持力度，支持合作社做实做大做强。

今年以来，市农经局想方设法，创新资金支持扶持办法，切实解决农民专业合作社发展的资金困难。

一是积极协调市农业担保公司降低信用担保门槛，加大信用担保力度。

今年市农业担保公司已将对农民专业合作社单笔贷款的底限从100万元调降至50万元。

同时，进一步完善了担保的措施和办法，允许采取信用联保的办法，由合作社的成员联保为合作社贷款进行信用担保；进一步放宽了担保抵押条件。

按照今年中央1号文件的要求，探索用林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。

上半年，市农业担保公司已向农民专业合作社提供担保贷款2780万元，并正在对部分农民专业合作社的贷款申请进行立项和考察论证。

二是积极与市农行合作，实施“富农兴社”工程。

为进一步拓宽农民专业合作社融资渠道，6月下旬，市农经局积极与市农行沟通，争取将农民专业合作社和社员的贷款纳入市农行放贷范围。

8月25日，**市人民政府办公室下发了《市人民政府办公室转发市农村经营管理局、中国农业银行**分行关于开展“富民兴社诚信创业计划”的意见的通知》（**政办发<2009>71号），随后，市农经局、市农行两家又下发了《关于贯彻落实**政办发<2009>71号文件精神认真组织实施“富民兴社诚信创业计划”的通知》（襄农经字<2009>20号）。

近期已由点到面进入实质操作阶段。

五是加大项目申报力度，竭诚为合作社做好服务。

上半年，市农经局先后为3家农民专业合作社起草撰写了项目申报书。

为相关农民专业合作社联系运作信用担保贷款的有关事宜。

到市农经局南漳驻点村宣传农民专业合作社的相关知识和操作程序。

先后组织了全省“十佳”畜牧、水产、农机、渔业、茶叶合作社的评选上报工作，目前，枣阳金玉兔业专业合作社和宜城市小南河生猪养殖专业合作社已婚被授予“全省十佳畜牧专业合作社”称号;**展龙养殖专业合作社和老河口丹水水产养殖专业合作社两家农民专业合作社已被授予“全省优秀渔民专业合作社”称号;老河口启国农机专业合作社已被授予全省“十佳农机专业合作社”称号；**市樊城区繁博农机专业合作社已被授予“全省优秀农机专业合作社”称号; **谷城大薤山茶业专业合作社已被授予“十佳茶叶专业合作社”称号。

先后为3家农民专业合作社完成了内部规范化建设的文字资料撰写设计工作。

完成了全省百家农民专业合作社示范社的材料上报工作。

完成了全省“农超对接”试点农民专业合作社的项目申报工作。

六是加大权益保障力度，推动农民专业合作社又好又快发展。

根据农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署等七部门《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》关于“治理向农民专业合作社乱收费”的要求，从4月下旬开始，市农经局、市减负办发出了关于开展治理向农民专业合作社乱收费工作的通知。

专项治理活动共分三个阶段进行。

第一阶段重点是对面向农民专业合作社的收费、罚款及摊派行为进行全面调查摸底，第二阶段是整改处理阶段；第三阶段是总结上报阶段。

通过专项治理将为农民专业合作社快速健康发展创造良好的外部环境。

三、存在的主要问题由于农民专业合作社仍然处于起步阶段，与农民群众的期望、与现代农业和农村经济发展的要求还有差距, 还存在一些问题和不足。

一是少数地方领导重视不够，思想认识有待提高。

部分群众对农民专业合作社的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的认识，导致在实际工作中缺乏统一的管理和指导。

二是层次较低，整体水平有待提升。

部分农民专业合作经济组织规模较小，地域性特点很突出，相对于个体农户来说，农民是组织起来了，但面对整个市场和外部社会力量，农民仍显得形单影只、孤力无助，组织的社会化程度不高。

三是机制不全，自身建设有待加强。

一部分农民专业合作社章程不完善，运行不规范，缺乏健全的决策机制，影响了作用的进一步发挥；一部分专业合作社财务管理不规范、利益分配不公开，不透明；有些专业合作社与农户之间只是靠单纯的买卖关系，没有结成“利益均沾”，风险共担的利益共同体；有些合作社对成员的二次分配比例过小，分红的随意性较大；不少合作社根本就没有进行二次分配；有些合作社内部管理不民主，重大事宜决策往往一个人或几个人说了算，成员很少或根本没有参与重大事宜的管理，挫伤了入社的积极性。

有的只进行了注册登记，没有什么资产，没有办公场所，更谈不上运作；有的组织机构不健全，有的即使建立了理事会、监事会，没有发挥作用，缺乏约束机制，对成员中出现的违规现象缺乏及时处臵等。

四是人才缺乏，队伍建设有待加强。

合作社懂经营、善管理的人才少，特别是财务管理人员缺乏，部分农户合作意识不强，“搭便车”观念强。