重庆市九龙坡区区属国有企业监督管理暂行办法

重庆市九龙坡区区属国有企业监督管理暂行办法第一章总则第一条按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，为加强区属国有企业管理，建立现代企业制度，确保国有资产规范运营、保值增值，推进国有企业可持续健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和有关法律、法规，结合我区实际，制定以下暂行办法。

第二条本办法适用区属国有企业。

区属国有企业是指区、园区、街道、镇以国有资产投资形成的企业，包括国有独资企业、国有控股企业和国有参股企业。

第三条区属国有企业的监督管理严格执行国有企业管理法律、法规。

坚持政企分开、政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则，实行区属国有企业所有权与经营权分离，完善区属国有企业监管体制机制。

区属国有企业要主动接受监督管理，努力提高经济效益，确保出资人的合法权益。

第二章国有企业监督管理机构及主要职责第四条区财政局（国资办）根据区政府授权，按照法定职责和程序履行出资人职责，监督管理全区的区属国有企业，并向区政府报告区属国有企业监管和运营的重大事项。

区政府其他职能部门不履行企业国有资产出资人职责。

高新区管理委员会所属国有企业按照区委、区政府《关于完善高新区运行管理体制机制的意见》（九龙坡委发〔2014〕1号）文件规定，参照本办法和区相关规定，由高新区管理委员会自主管理。

第五条区财政局（国资办）监督管理的主要内容包括：（一）指导和促进区属国有企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业管理现代化；尊重、维护国有企业经营自主权，增强竞争力。

（二）通过相关程序对所监管企业高级管理人员进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制。

（三）负责企业经营业绩考核；指导企业财务管理、风险控制；负责全区国有企业的清产核资工作和国有资本权属的界定、登记、转让、纠纷调处等工作；负责指导、监督区属国有企业和国有资产的运行、产权评估等工作；按照有关规定组织区属国有企业国有资本经营预算及决算编制和监督执行等工作，负责区属国有企业国有资本经营收益监缴。

（四）指导和监督区属国有企业重大投融资、利润分配、重大资产处置、企业改制、破产、重组等活动。

（五）指导区属国有企业改革和重组，推动国有经济结构布局和调整；指导国有企业兼并、破产等工作；对国有企业转让资产、股权、经营权进行监督管理。

第六条区财政局（国资办）支持区属国有企业依法自主经营，不干预企业的生产经营活动；区政府其他职能部门依法履行行业指导、市场监管、公共服务等职能，维护好企业正常经营秩序。

第三章国有企业的设立、变更和注销第七条设立区属国有企业，须向区财政局（国资办）提出设立申请，申请中应当明确以下内容：（一）设立企业的目的；（二）企业的名称和办公场所；（三）企业的注册资本及来源；（四）企业的组织机构设立情况，包括组织机构、管理人员、用工等；（五）企业经营范围等其他按规定需要说明的事项。

第八条设立区属国有企业须按程序审批，并依法登记。

（一）区财政局（国资办）对设立申请初审后，提交区政府审议。

（二）依法进行登记。

区政府审议通过后，由区财政局（国资办）制发批复文件，按规定办理工商登记、税务登记、国有产权登记等事项。

凡没有区财政局（国资办）的批复文件，相关登记机关不得办理登记手续。

第九条区属国有企业应按《公司法》的要求制定章程，章程、出资人协议及其修订报区财政局（国资办）审核批准。

第十条区属国有企业名称、注册资本金、法定代表人等变更事宜，须经区财政局（国资办）审核，报区政府批准后执行。

第十一条区属国有企业的破产、注销须经区财政局（国资办）审核、报区政府批准后按国家相关规定实施。

第四章国有企业组织机构的设立第十二条区属国有企业的组织机构应当按照“高效、精简”的原则设立。

第十三条区属国有独资企业不设股东会，由区财政局（国资办）代表区政府行使股东会职权；其他国有企业依照《公司法》规定设置股东会行使相应职权。

第十四条区属国有企业按照《公司法》规定设立董事会、监事会，董事会、监事会依照《公司法》和企业章程行使相应职权。

董事会对重大事项作出决策前应向区政府报告；董事会决议、监事会决议应当在作出决议10日内报区财政局（国资办）备案。

第十五条区属国有企业内设组织机构及变动情况报区财政局（国资办）备案。

第五章国有企业人员管理第十六条区属国有企业担任董事、监事、高级管理人员的任职资格按照《公司法》和相关行业从业资格执行。

第十七条区属国有企业高级管理人员任免，按以下规定执行：（一）重庆渝隆资产经营（集团）有限公司董事长、总经理、党委书记、监事长（监事会主席）、副总经理、党委副书记、财务总监，集团子公司董事长（执行董事）、总经理；重庆九龙园高新产业集团有限公司、重庆西彭铝产业区开发投资有限公司董事长、总经理、监事长（监事会主席）；重庆市融桥融资担保有限责任公司董事长、总经理、监事长（监事会主席）；重庆高新区开发投资集团有限公司、重庆西部国际涉农物流加工区建设发展有限公司、重庆金凤电子信息产业有限公司董事长、总经理、党委书记、监事长（监事会主席）、副总经理根据《九龙坡区区属国有企业领导人员管理暂行办法》规定的程序任免。

（二）其它区属国有独资企业和国有控股企业及子公司董事长、总经理、监事长（监事会主席）等人员由区财政局（国资办）提出推荐人选，与相关部门组成考察组进行考察，按程序报区委、区政府审定后，由区财政局（国资办）任免。

其中:重庆九龙园高新产业集团有限公司和重庆西彭铝产业区开发投资有限公司高级管理人员副职及子公司的高级管理人员在区财政局（国资办）核定的领导职数范围内，以园区管委会为主会同区财政局（国资办）提出推荐人选，与相关部门组成考察组进行考察，按程序报区委、区政府审定后，由区财政局（国资办）任免。

（三）区属国有独资公司和国有控股公司及子公司董事会、监事会成员的委派，按《公司法》执行。

（四）参股公司派出的董事、监事等人选由区财政局（国资办）按程序报区委、区政府同意后推荐。

其中:重庆九龙园高新产业集团有限公司和重庆西彭铝产业区开发投资有限公司参股公司派出的董事、监事等人选以园区管委会为主会同区财政局（国资办）提出推荐人选，按程序报区委、区政府同意后推荐。

（五）区级党政机关领导干部在区属国有企业任职的，严格按照中央及市、区相关规定执行。

第十八条区属国有企业高级管理人员实行经营业绩考核制度，依据考核结果，决定企业高级管理人员的任免及奖惩。

第十九条区属国有企业高级管理人员在任职期间必须严格执行中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

区属国有企业主要负责人任期届满、岗位变动和必要时，应按规定对其进行经济责任审计。

第二十条区属国有企业（除参股企业）人员实行控编管理，控编数由区财政局（国资办）审核，报区政府批准。

第二十一条区属国有企业人员聘请、委派，按照公开、公平、公正的原则，择优录用，经试用合格，依法签订劳动用工合同。

第六章国有企业重大事项管理第二十二条区属国有企业合并、分立、改制、上市、增加或减少注册资本、发行债券、子企业设立、资本经营预决算、收益分配、对外投资、产权转让和担保（不含担保公司）、捐赠及解散、清算等重大事项，须经区财政局（国资办）审核，报区政府批准。

第二十三条纳入区政府年度投资计划并由区属国有独资公司和控股公司实施的对外投资（包含项目建设），要按相关规定及程序进行报批和管理。

其中涉及项目建设的，应按区委、区政府投融资管理相关办法执行。

区属国有独资和控股公司自主经营对外投资，按区相关管理办法实施。

相关投资事项及效益进行专业论证。

年初报送自主经营对外投资计划，报区政府决策后实施；年度计划外的，须报区委、区政府追加投资计划，并纳入经营业绩考核。

第二十四条区属国有企业投资设立独资、控股或参股公司时，须经区财政局（国资办）审核，报区政府批准后，方能到工商部门办理登记。

第二十五条区属国有企业对外融资需区财政局（国资办）出具股东会决议的，由区属国有企业将融资方案报区政府审定后，由区财政局（国资办）审核后出具。

第二十六条区属国有企业原则上不对外提供担保，确需担保（不含担保公司）并需区财政局（国资办）出具相关手续的，须经董事会审议后报区政府批准。

区属国有企业相互之间原则上得不相互借款或担保，确需借款或担保并需区财政局（国资办）出具相关手续的，须经董事会审议后报区政府批准。

第二十七条区属国有企业产权转让按重庆市企业国有产权转让管理相关办法执行。

第二十八条区属国有企业经营性资产的出租，须按公开、公平、公正原则招租，并将招租情况报区财政局（国资办）备案。

第二十九条企业有下列行为之一的，应由相应资质的中介机构进行国有资产评估：（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（二）以非货币资产对外投资；（三）合并、分立、破产、解散；（四）非上市公司国有股东股权比例变动；（五）产权转让；（六）资产转让、置换；（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（八）以非货币资产偿还债务；（九）资产涉讼；（十）其他需要进行资产评估的事项。

以上事项需区财政局（国资办）审批的，由区财政局（国资办）委托评估。

企业国有资产评估报告经区财政局（国资办）核准或备案后方可使用。

企业进行与资产评估相应的经济行为时，应以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。

第三十条区属国有企业每年的内部收入分配方案应当报区财政局（国资办）备案；区属国有企业高级管理人员薪酬方案，须经区政府同意后实施。

第七章国有资本收益管理第三十一条按照“国家所有、分类征收、分类管理、审批使用”的原则，由区财政局（国资办）牵头，针对不同类型、不同情况制定相应的收缴方案，对国有资本收益进行收缴。

范围包括：（一）国有独资企业税后利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）应分得的股利、股息；（三）企业国有产权（股权）转让收入；（四）国有企业清算收入；（五）已改制企业的资产处置收入；（六）其他依法应上缴的国有资本收益。

第三十二条区属国有企业根据审计后的年度会计报表，制订上年度利润分配方案，经区财政局（国资办）审核，报区政府批准。

区财政局（国资办）根据区政府批复的分配方案，下达国有资本收益收缴通知书。

第三十三条国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后由国有控股、参股企业据实申报，附送股东会、股东大会的决议文件。

第三十四条国有产权转让、企业清算、企业不良资产处置收入等国有资本收益，按有关合同和要求的期限解缴。

第三十五条企业清算收入，在清算组编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告。