幸福乡村实施方案

昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区管委会凤合镇

新城村委会

“幸福乡村”建设

项

目

申

报

建

议

书

昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区管委会凤合镇人民政府

2012年3月20日

项目名称：昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区管委会凤合

镇新城村委会“幸福乡村”建设项目申报

建议书

项目实单位：凤合镇人民政府

项目责任人：马顺芬（凤合镇镇长）

实施方案编写单位：凤合镇人民政府

实施方案编写总负责人：马顺芬（凤合镇镇长）

技术责任人：陈文东（凤合镇副镇长）

夏学贵（凤合镇扶贫助理）

经济负责人：马顺芬（凤合镇镇长）

李国祥（凤合财政所所长）

校核：李道平（凤合镇党委副书记）

参加人员：孙粉梅（凤合镇党委副书记）

董天绪（新城村委会支书）

鄢道选（新城村委会副主任）

赵光国（新城村委会副支书）

杨秀峰（驻村工作队长）

程媛媛（驻村工作队员）

潘春宏（驻村工作队员）

诸正军（大学生村官）

目录

第一章项目概要

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第二章总体思路

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第三章基本原则

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第四章目标任务

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第五章建设内容和规模

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第六章投资概算及讲述标准-----

第七章项目管理

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第八章项目效益评价与预测-----

第九章组织保障措施

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第一章项目概要

一、项目由来

根据国家、云南省、昆明市扶贫开发工作文件精神，依据《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020）》、《昆明市乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《昆明市十二五扶贫开发规划》、《昆明市扶贫攻坚三年行动计划》等文件，按照“一次规划、全面启动、三年完成”的要求，以“四群”教育为契机，以“幸福乡村”建设为抓手，举全市之力、会全民之智，以省级重点贫困行政村为主战场，整合资源、合力攻坚，实施农村扶贫开发“三年行动计划”。按照省、市扶贫开发文件要求，经项目调查研究和贫困识别，“两区”扶贫开发领导小组确定凤合镇新城村委会为“三年行动计划”项目村。

二、基本情况

1、自然地理概况

（1）地理位置、界限范围。地处凤合镇东南边，距凤合镇政府所在地15公里，到镇政府道路为砂石路、柏油路，交通方便，距县城112公里。东邻金源乡，南邻牛街村委会，西与倘甸镇接壤，北与龙池相邻。

（2）土地资源。新城为半山区，主要红壤土。全村有耕地总面积1641 亩(其中：田400亩，地1241亩)，人均耕地0.92亩，主要种植烤烟、洋芋等作物；拥有林地14715亩，其中经济林果地200亩，人均经济林果地0.11亩，主要种植板粟、核桃等经济林果；水面面积165亩，草地90亩；荒山荒地267亩，其他面积12791亩。

（3）气候资源。海拔2100米，年平均气温13℃，年降水量950毫米，适合种植烤烟、马铃薯等农作物。主要灾害性天气为冰雹和洪灾，对农业生产带来一定影响。

（4）生物资源。项目村林地面积较大，并且经济林果200亩，但是品种

老化，品质差，如果进行品种改良并加以科学种植技术，经济林果具有一定的开发潜力。

（5）能源及矿产资源。2009年9月，总投资2.52亿元的木戛利水库在新城村委会新村正式开工建设。水库设计流域面积31.7平方公里，多年平均径流量2300万立方米，坝高60米，水库库容1713万立方米，灌溉面积46500亩。

2．社会经济概况。

新城村委会辖9个村民小组。有农户455户，人口1868人。其中劳动力1126人，少数民族人口280人。该村2011年农民人均纯收入1513元，人均有粮525公斤。该村建有小学1所，在校学生291人，距离镇中学15公里。目前整个行政村农村义务教育在校学生339人，其中小学生291人，中学生48人。村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，距离村委会卫生所0.5公里，距离镇卫生院15公里，全村参加农村合作医疗1868人，参合率100％。

3.产业发展现状与条件。

新城村委会目前主要有养殖业和种植业，产业结构单一，养殖业和种植业所依附的基础设施薄弱。养殖业极易受到疫情危害、市场价格波动的影响；种植业主要以烤烟为经济作物，完全依赖于自然气候，如果出现自然灾害，产生的损失难以避免。

4.项目村基本情况。

确定凤合镇新城村委会大村子村为项目具体实施村，该村有农户51户，人口222人，全部为农业人口。主要以种植马铃薯、稻谷、大豆、苦荞、小

麦、玉米为主。人均纯收入1550元。

三、贫困状况及成因

1、自然地理、气候等条件差。

新城耕地较少，人均耕地仅0.92亩，其它可利用的自然资源也比较少。全村收入主要靠农业收入，但暴雨、洪水、冰雹等自然灾害较频繁，对农业生产造成很大影响。

2、交通、能源、通讯等基础设施建设严重滞后。

3、农业基础设施脆弱，水利化程度低。

4、经济结构单一，科技水平低，耕作方式落后，畜牧业生产管理粗放。

5、文教卫生基础极端落后。该村无集体活动场地，村民文化生活单调。该村新城小学基础设施极端落后，教学条件艰苦。

四、项目建设的重要性和必要性

新城村委会有贫困人口1751人，享受最低生活保障38人，农村五保供养12人，2011年人均经济纯收入1751元。为找准该村贫困问题及根源，凤合镇领导高度重视此项工作，组织相关人员深入调查研究，召开村干部会、群众代表会及走访调查，征求群众意见等形式，了解掌握群众真正需要什么，认真分析研究，找准制约着该村发展的主要问题，因地制宜，对症下药，制定实施方案。通过调查研究，发现制约该村发展的问题是：自然地理、气候等条件差；交通等基础设施建设严重滞后；人畜饮水困难；农业基础设施脆弱；经济结构单一；贫困人口多。该村属条件型、素质型贫困。当地人民群众都渴望党和政府增加农业投入，改善道路、人畜饮水等基础设施状况，提高生产生活条件，提高自我发展能力，提高收入水平，改变贫困落后面貌，与全镇及全市人民一起建设小康社会。因此进行新城村“幸福乡村”建设是非常必要的。

第二章总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，