浅谈中小型水利工程建设监理存在的问题及发展趋势

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浅谈水利工程监理工作存在的问题及对策

浅谈水利工程监理工作存在的问题及对策本文主要结合笔者多年从事水利工程施工监理工作的相关经验针对水利工程施工监理过程中常见的一些问题进行了分析，并对相应的问题提出了一些个人的建议进行探讨，以期保证水利工程建设的顺利实施。

标签：水利水电施工；监理0 引言随着我国经济的不断发展，在建设领域推选以项目法人责任制，建设监理制和招标投标制等为主要内容的建设管理以初见成效，并将逐步规范化。

因此，总结工程监理工作的经验并与同仁互相学习，对提高工程监理的工作质量、完善我国建设工程监理制度是非常重要的。

1 水利工程施工监理的含义水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。

我国水利工程监理制度的实施有十几年的时间，一直在不断完善之中。

从工作实际来看，从工程实践来看，“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的3大主要内容。

其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。

为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

2 做好监理工作的指导思想和前提条件我国的社会建设监理工作还没有完全走入正轨，目前主要发生在项目建设的实施阶段，其指导思想是：以建设项目目标管理为中心，通过建设项目的目标规划与动态目标控制，尽可能好地实现项目目标，以提高投资效益的目的。

由于受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。

监理单位接受委托后，工程一般马上就要开工。

监理介入时间太晚，难以熟悉工程情况。

为弥补此项不足，作为监理工程师，应力争与项目业主多接触，了解工程建设的真正目的，了解参与工程项目建设的各方所应负的职责、义务和应享有的权利以及相互关系。

熟悉设计文件，参加由业主组织的设计技术交底会。

依据规范，设计文件，掌握第一手建设信息资料，在监理工作中加以注意和正确处理，这是做好监理工作的前提条件，也是做好监理工作规划、实施细则所必需的条件。

建设监理制在中小型水利工程中的常见问题及建议

工作研究
《代农业科技｝０９年第７期现２０
建设监理制在中小型水利工程中的常见问题及建议
杨峰
（徽省安庆市水利局机电排灌所，徽安庆２６０）安安４０３
摘要介绍了监理工作在中小型水利工程中的一些常见困难和问题，并依据相关法律、法规、章和实践经验进行了分析和建议，规以期为建设监理制的进一步贯彻实施提供参考。关键词建设监理制；中小型水利工程；见ｉ题；常．￣－建议１中图分类号Ｔ２１Ｖ６文献标识码Ｂ文奄编号１ｏ —５３（Ｏ９Ｏ一２４２ｏ７７９２Ｏ）７Ｏ８ —０
对此。监理工作者应对业主晓之以理，从项目法人负责制和水利工程投入安全运行重要性上与业主好好交流，保证工程
顺利完工。１．业主与承包商等关系复杂３
部分业主（设单位）监理工作的重要性认识不足、建对对监理制认识不清，因此造成工作上被动。主要反映在２这种倾向上：是业主对监理工作不充分支持、解，尊重一理不
监理作为第三方所起的公正、立作用；独二是倾向以为 “ 大
监理，小业主 ” 工程相关的事都完全委托给监理处理，乏，缺项目法人意识。
事情一定要慎重。的业主实际上只希望监理履行一下程有序，走过场，走以应付上面检查和验收，对施工质量并不太

浅析水利工程建设监理存在的问题

浅析水利工程建设监理存在的问题摘要：水利工程建设是我国的一项基础建设，具有保障国家建设安全的重要作用。

在水利工程建设中，通过实行监理制度可以有效的提高工程施工质量、节约工程建设周期、提高工程施工效益、降低工程投入成本。

本文分析了水利工程建设监理工作中出现的一些问题及优化措施。

关键词：水利工程；监理；问题；对策引言在市场经济的发展过程中，对于水利建设工程监理单位来说，如何在市场经济中抓住机遇，利用有力的优势来迎接挑战，是摆在每个水利工作者面前的一项重要课题。

加强建设监理工作，对于提高建设管理水平、保证建设成效具有重要意义，是适应大规模水利建设的必然要求。

一、水利工程建设监理工作现状中存在的问题水利工程建设监理是具有社会专业化的水利建设监理单位，接受某项水利建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利建设项目进行微观的监督和管理等系列活动。

因此，水利建设监理在整个水利工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。

然而，在实际工作中仍存在一些问题：1、水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。

这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。

而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。

2、监理单位软环境建设较为薄弱主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。

根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率。

中小型水利工程建设管理的问题与建议的探讨

中小型水利工程建设管理的问题与建议的探讨摘要：文中分析了目前中小型水利工程建设管理中存在的招投标、工程标准、验收工作、工程立项的科学性等问题，在管理工作建议中提出了业主要加强督促、加强审计工作、进一步加强法人行为等方向，这一研究对于进一步改进水利工程管理具有一定的意义。

关键词：中小型水利工程；建设管理；招投标工作水是生命之源，水利工程的建设与人们的生活息息相关，目前，由于项目法人负责制，招标投标制建设仍然在各个方面存在很大的问题，尤其是水利建设管理体制是改革的重点。

1 中小型水利工程建设管理的问题1.1 招投标问题招投标是目前中小型水利建设的主要方式，但是工程的投资力度和施工的技术含量会影响招标过程。

对于那些工程投资小，技术含量低的中小型水利工程，一般大中型企业会认为不合算；而对于那些资质低单位或个人组织加入投标过程中，会因为价格战占有优势，这样就会导致那些实力强、信誉好的组织失去竞争优势。

不利于施工单位内部人员组织的管理，不利于调整施工进度和达到理想的工程标准。

另外，还会出现不正当竞争的现象，使得投标单位之间串通合作，恶意抬高价格，得不偿失。

1.3工程标准的问题每个单位和企业都是把利益放在首位的，施工单位也不例外，以固定的成本获得最大的利益，但是我们仍然要注意职业道德，不能把设计标准和质量检测评定标准合二为一，要严格按照设计标准和真实数据来调节工程的质量，以试验的真实数据和工程标准来比较，达到设计和规范要求的标准质量。

1.4 验收工作问题中小型水利工程一般项目投资力度不足，验收工作中也不太标准。

与此同时，工程通常是一个接一个的承包下去的，每一个组织都会在转让过程中提取自己的收益，这样就使得真正投入工程建筑的资金很少，因此偷工减料现象明显。

站在利润的角度，企业以节约显成本为目标，施工过程中违背规范操作标准，但是这样在无形中也增加了隐性成本。

所以，验收时要注意正规验收带来的弊端。

1.5 工程立项的科学性水利工程立项与自然、社会、经济、政治等各方面的知识有关，建立水利工程立项的目的是保证经济、社会、生态的正常发展，同时还要使技术可行、经济条件适合。

中小型水利工程中监理工作的不足和改进

中小型水利工程中监理工作的不足和改进摘要：加强水利工程的质量建设一直是我国水利工程建设关注的重要方面，监理是对水利工程进行监督的必要途径。

但是从当前来看，我国的中小水利工程项目中的监理工作还存在着诸多的不足。

本文的主要内容就是对工程监理存在的问题进行分析，并提出意见和建议。

关键词：水利工程；监理；不足；改进一、水利工程中监理工作的必要性分析水利工程监理在我国可以说是一个新兴产业,从推广实行到现在也不过二十余年,由于国内建筑市场的不规范和难经规范的现状,使得监理企业身处其中,其监理行为也身受环境的影响和制约——这一点已无庸质疑。

水利工程监理在我国短暂的发展历程，决定了它尚未积累丰富的经验，虽然我国的水利监理工作目前面临着众多的挑战，但是在水利工程建设中推进监理共作，已经成为一种必然。

这种必然，一个重要的体现就是三峡水利工程中监理工作的顺利推行与最终取得的优秀成果。

长江水利委员会工程建设监理中心受业主委托, 于1993年9月进驻三峡工地开展工程建设监理工作,并根据项目特点, 组建长江委三峡工程建设监理部作为现场监理机构。

长江委三峡工程监理人员的勤奋高效、廉洁敬业,为监理工作的科学性和公正性提供了保证。

10 年来, 长江委承担的工程项目,其施工质量、合同工期、施工安全与合同总价都得到了有效的控制。

特别是二期基坑进水后,大坝经受自然界的考验,各层廊道内未发现渗漏,埋设于坝内的上万支仪器表明了大坝质量一流,基础渗水远远低于设计要求, 特别是22 个底孔的大型工作闸门滴水不漏, 启闭自如,被有关专家誉为金结安装工程中的奇迹。

三峡工程的特殊战略地位决定了对其进行工程监理的必要性，通过三峡水利工程的顺利竣工我们也应当意识到工程监理不仅对于这种大型水利工程有着重要的意义，在今后的中小水利工程中也同样必须重视工程监理工作的开展与推进。

二、我国中小型水利工程监理工作存在的问题中小型水利工程中的监理工作，在当前存在着诸多的问题，这些问题严重影响了监理工作的真实效果，同时也对水利工程最终的施工质量产生了直接的影响。

建设监理制在中小型水利工程中的常见问题及建议

建设监理制在中小型水利工程中的常见问题及建议摘要介绍了监理工作在中小型水利工程中的一些常见困难和问题，并依据相关法律、法规、规章和实践经验进行了分析和建议，以期为建设监理制的进一步贯彻实施提供参考。

关键词建设监理制；中小型水利工程；常见问题；建议水利是国民经济的基础产业，抓好工程建设，确保工程按质按量安全竣工是保证水利工程投入正常运行发挥效益的首要前提。

水利工程建设监理制已实施多年，有效监督保证了工程建设的顺利实施，但是由于各种各样的原因，在具体的监理活动中，尤其对于中小型水利工程建设，监理工作者还常碰到以下问题，现总结如下。

1 业主方面1.1 业主对建设监理制认识问题部分业主（建设单位）对监理工作的重要性认识不足、对监理制认识不清，因此造成工作上被动。

这主要反映在2种倾向上：一是业主对监理工作不充分支持、理解，不尊重监理作为第三方所起的公正、独立作用；二是倾向以为“大监理，小业主”，工程相关的事都完全委托给监理处理，缺乏项目法人意识。

实际上，《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）第二条明确规定：水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人（建设单位）委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动；第十九条又规定：项目法人应当向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，不得明示或者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。

因此，监理单位是根据业主委托监理合同独立、公正、公平、诚信、科学地对工程质量、进度、资金、安全生产、环境保护等开展监理工作，履行监理合同约定的职责。

前一种倾向中有的业主把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，即使被授予了“三控制”的权力，在实际监理工作操作中也要领会业主的“意图”，看其脸色行事，要受到他们的控制和左右。

笔者在某泵站工程监理中，当地业主前期就认为“监理是我花钱雇来的，就要听从我的话，就要帮我做事消灾以应付上级检查。

浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题

前言
丽
多学科的专业技术知识和实践经验作为工作基础。水利水电工程既需要在目前水利水电工程建设分布广、任务重、时间紧的情况下，如何搞较扎实的包括水工、水力机械、电气、建筑、施工等方面的专业知识和实好建设监理工作、充分发挥建设监理工作的作用，使得建设监理工作在践经验，也需要具备造价、财务、法律及法规等方面的专业知识，更需要水利水电工程建设控制工程投资、加快工程建设进度、确保工程建设质项目的管理知识和管理经验。目前刚出校门的毕业生多半缺乏施工管理量等方面真正发挥作用，是摆在水利水电工程建设的管理者、建设者特经验，也缺乏专业技术素质，而退离休人员虽经验丰富又存在体力不足别是监理工作者面前一个亟待解决的课题。笔者结合自己的工作体会，和环境适应能力较差等缺陷，少数外聘的相关管理单位职工更是既无专就中小型水利工程建设监理工作中存在的主要问题，谈谈个人的看法、业技术知识，也无施工管理经验。目前的建设任务，就监理单位全部聘用意见和建议，很不成熟，参考。仅供合格的监理人员太难。１中小型水利工程建设监理工作中存在的主要问题１监理工作的重点不在管理，．３而倾向于质量控制客观地说，在水利建设监理制全面推行的近１余年时间里，理工Ｏ监目中小型水利工程建设监理工作，前多以质量控制为中心，而忽略作在水利工程建设中发挥了较大的作用，特别是在质量控制方面发挥了或削弱了项目的其他管理工作，特别是合同管理。造成这种倾向的因素较显著的效益。但由于我国推行建设监理制的时间较短，利建设监理很多，水除监理人员自身素质不高等因素外，主要因素有：工作尚处于新的发展起步阶段，水利建设监理工作尚需进一步规范和完１．在认识上存在误区。．１３这种认识上的误区不仅存在于监理机构和监善。特别是中小型水利工程建设监理工作，的问题较多。存在理人员内部，还广泛存在于建设单位（业主）和施工单位（承包商）。这个１传统的项目建设管理意识和方法仍影响而且还将继续影响建设监误区不尽早消除，．１监理工作难以发挥其应有的潜力和作用。理工作１．在现阶段中小型水利工程建设中，监理一般不介入招投标工作，．２３传统的项目建设管理的方法是在计划经济条件下，由建设单位和施对招投标及合同文件签订过程和合同文件组成中的招投标文件了解甚工单位共同完成建设目，标包括投资、进度和质量目等。标而建设单位在少，这给监理的合同管理工作带来较大的难度。项目管理中处于主导地位；施工单位则既要服从于建设单位的管理。推１监理人员的待遇偏低，．４不利于监理工作的发展，也不利于监理工作行建设监理制后，建设单位和施工单位均或多或少地受到传统的项目建质量的提高设管理意识和方法的影响，主要表现在以下几个方面：水利工程多位于比较偏僻的地区，条件较差。工作同时，当好一名要１．建设单位（主）以传统的项目建设管理意识控制或参与本应合格的监理人员，工作任务相当繁重。拿一名合格的总监理工程师与．１１业仍其由监理完成的项目管理的关键环节名项目经理比较，一名合格的监理工程师与施工单位的技术负责人比监理是由建设单位（业主）委托的，的也是由建设单位支付的监理较，拿其工作环境相同，强度和总工作量不相上下，工作但监理人员的报酬费用，因此，中小型水利工程建设中，在建设单位往往不同程度地给应该般仅相当于后者工资收入的１～／，如果再考虑后者奖金和施工承／２３３授予监理的权利打一个折扣。突出地表现在支付款的签证授权上，质量包节余等因素，监理人员的待遇更是不可类比。这对提高监理人员的工控制的关键部位的签证授权上以及分部和单位工程验收上。这些本应由作积极性、工作责任心，提高监理成果的质量以及建设监理制的推广和监理控制的关键工作点，却让建设单位控制或影响了，监理不能充分发发展是十分不利的。挥其应有的管理和控制职能，给项目建设管理程序带来一定程度的混高薪易养廉，低酬难拒贿。不排除在监理队伍中存在一批素质高、责乱，不但不利于“ 三个控制 ”往往却加大了工程投资，，增加了工期和质量任心强、且清正廉洁的监理人员，但也存在不少责任心不强或不够清正控制的难度。廉洁的监理人员。这是目前监理工作虽低薪却有人员踊跃参与的主要因１．施工单位认为监理是建设单位（．２１业主）项目对建设的多重管理，监素之一。如果不解决好监理人员的待遇和廉洁问题，监理工作的质量将理工作可有可无无从谈起。受传统的项目建设管理意识的影响，施工单位总认为建设经费是由２解决目前监理工作存在问题的主要对策建设单位支付的，理是由建设单位聘请的，监建设单位才是真正解决问针对以上监理工作中存在的主要问题，笔者谈谈个人不成熟的意见题和获取最大利润的关键。因此，施工单位往往对不利于自己的监理指和建议。令本着“ 有令不行” 有令慢行 ” 或“ 的态度，甚至绕道从建设单位那儿寻找２１进一步深化基本建设体制改革，．为监理工作创造良好的环境，使监票否决权” 在此情况下，。监理工作有些多余，却有一堆不得不帮助施理工作逐步走上规范化和法制化的轨道工单位通过的资料可理。实行项目法人责任制是十分必要的，但项目法人与监理人行为、权１监理机构、．２监理队伍和监理人员的素质不能适应目前中小型水利利和义务尚需通过法律、法规的补充、完善和修订来进一步规范和约束。工程建设面广、量大和时间要求紧的需要在项目实施阶段的项目管理工作中项目人与监理人既有相互协作的法由于水利工程建设监理制在我国普遍推行才１０多年时间，中小型关系，又有相互监督的关系。二者在项目管理中的工作重点应该是有区水利工程建设监理制的普遍推广更是近５年多的时间，因此，以说目别的，目法人应侧重于项目建设程序中阶段性的宏观管理，可项而监理则前工程建设监理队伍是监理工作急功近利临时凑合的队伍。监理公司多应侧重于项目某个实施阶段的微观管理。因此，对以国家投资为主的社由原设计、、咨询科研单位或机构在编在岗的人员组建，其监理人员在本会公益型水利工程建设项目管理，必须通过法律、法规来进一步界定、规单位原有人员的基础上增聘部分社会上的其他人员，组成包括在职的范和约束项目法人的权利、其义务、和风险；责任也必须通过法制来界定、咨询设计人员、管理单位职工、出校门的大中专毕业生以及退离休人规范和约束监理人的权利、刚义务、任和风险。只有这样，责才能以“ 小业员等。目前，监理队伍存在的主要问题有：主、大监理” 的形式使二者各司其职、相互配合，同完成项目的建设目共１．监理人员数量不足．１２标。由于设计、和监理工作基本处于同期分布，施工且相互不可兼任。因同时，要加大对项目建设监理制的宣传和教育工作，扭转和改变监此，建设任务较大的地区，相对合格的监理人员数量相当匮乏，不能满足理只侧重于质量管理的片面和错误认识，为监理工作创造良好的环境，建设监理的需求。使得监理工作真正走上法制化和规范化的轨道。１．监理人员素质普遍偏低．２２２２加��

水利工程监理中的问题与解决对策

水利工程监理中的问题与解决对策监理是指监理单位的监理工程师及其他人员，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，是工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质地完成。

监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。

目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，须要认真研究解决。

一、水利工程监理中存在的问题一是质量意识薄弱，水利监理市场比较混乱。

在水利监理市场中，有些项目法人的行为不明确，任意压缩工期，造成工程质量问题。

在水利工程中，政府是投资者，是项目的法人，要对项目的质量和资金上的管理与安全负责。

项目法人的单位性质不清楚，造成项目法人的行为不明确，责任就很难落实。

一些工程，由于资金不到位，使招标工作不够规范，导致工程监理队伍资质低，监理队伍资质低会影响工程的建设质量。

项目法人的责任不清楚，就会导致质量意识薄弱。

在监理市场不规范的情况下，监理工作的深度和广度就不会到位。

在水利工程监理工作中，监理的组织协调能力不强，业务服务能力也一定不强。

二是对监理工作的认识不正确。

在水利工程监理队伍中，有少数人对监理工作的意义没有正确的认识，有的是为了应付上级领导的检查，有的是为了自己的利益服务。

这就势必导致工程进度滞后，工程质量下降。

在施工中，有的监理将监理当成质检员，导致自身的质量监督职能不能有效履行。

有些施工方，在承包工程后，没有按照承包合同中的承诺对相应的工程配备相关的人员和设备，在减少成本的过程中也降低了工程的质量，导致工程建设管理混乱，使施工无法继续进行，延误了工程的进度，也使得监理工作难以正常进行。

三是监理队伍的素质较差。

监理制度在我国施行的时间不长，监理队伍人员的整体素质不高。

应该说，在监理队伍的建设上我们还有很多工作要做。

在目前经济高速发展的过程中，工程建设越来越多，但现有的监理队伍满足不了现代化工程建设的需求。

在监理队伍人员缺乏的情况下，一些监理人员缺乏工作积极性，甚至对工程项目和工作环境提出一些不合理的要求。

水利工程建设质量监理工作中存在的问题及解决对策

水利工程建设质量监理工作中存在的问题及解决对策摘要：本文简要分析目前水利工程质量监理工作中存在的问题，并提出了解决对策关键词：质量监理问题解决对策水利工程建设质量监理作为保证水利工程质量、提高水利工程效益的智力密集型服务行业，目前已成为水利工程建设中不可或缺的重要一环。

实践证明，水利工程建设质量监理制已在水利工程建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成果。

笔者经过近年来的水利工程建设实践，发现目前水利工程建设质量监理工作中存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，对此笔者作简单的分析如下：1水利工程质量监理工作中存在的问题1.1部分业主对质量监理工作认识不足业主（建设单位）作为监理单位的委托人，通过监理合同的方式，将工程质量管理工作交给质量监理单位负责，以期用最小的投入求得最大的效益。

由于我国在很长的一段时期内传统的工程建设质量监理通常是由业主一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。

业主委托监理，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证；造成质量监理部门在实际监理工作操作中也要领会业主的“意图”，看其脸色行事，常常受到他们的控制和左右。

目前这种情况虽已不多见，但传统的工程管理观念在目前仍然影响着监理工作的顺利开展，特别在规模较小的工程建设中显得尤为突出。

这种行为的不规范，对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响，“出了问题找监理，有了利益避监理”。

这其中有建设单位违反合同不为承包商解决（或不完全解决）政策处理的，有的不按市场经济规律办事，将投资风险全盘转嫁给承包商，也有的无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意动笔“打折”。

这些非常有“个性”的行为，恰恰是造成监理单位无所适从的主要因素，也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。

1.2部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了解，与监理的配合协调不够承包商是建设工程的直接生产者，它的工程管理水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。

浅析中小型水利工程建设监理的现状和发展趋势

管理科学
２０１３年（第４２卷）第２期
浅析中小型水利工程建设监理的现状和发展趋势
李军
（兰州市中川上水绿化管理处，甘肃兰州７３００００）
摘
要：中小型水利工程建设监理受传统建设管理体制的影响，如今已形成一定规模，并在工程建设中控制工程质量、造
管理科学
公正的监理，以自己的名义独立进行，在业主与承包商
之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。
工程监理是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力。实际中，许多现场监理人员是刚出校门的大中专毕业生，没有资格证和上岗证，不熟悉相关法律和法规，缺乏施工监理经验，对监理程序和施工规范还没掌握。还有有一定经验但没有上岗资质的冒名顶替者，责任心不强和缺乏行业素质者等，都将造成监理企业的信誉、服务质量的严重
１．２对监理企业在建设实施中的地位和作用认识
不足
不到位、没有自检体系，现场质量检测依赖监理；计量不准确或尽量多计量、重复计量，造成监理工程师现场管理难度加大，又无法面面俱到；许多工作都是为了应
付监理工程师的检查，自检和评定资料失真，不能真实

水利工程监理中的问题及措施

水利工程监理中的问题及措施（一）一、监理工作存在的主要问题1.1监理单位实力薄弱而业务量大，导致监理质量下降在建筑市场繁荣、地方中小型水利工程争相上马的情况下，一些监理单位盲目追求效益，西瓜、芝麻一起抓，承揽业务数量超过了自身承受能力。

由于项目多，人数不够，不得不聘用一些没有上岗资格的人员从事监理工作；由于项目分散，监理人员疲于在个项目间奔波，超负荷运转，不但严重违背了《水利工程建设项目施工监理规范》（下称监理规范）的有关规定,而且势必会影响监理工作质量。

具体表现在：旁站监理难以保证、监理职责和权力层层下放、检测项目和频次不满足要求、监理资料收集整理滞后于施工进度、单元工程质量评定和验收不及时到位等等,所有这些问题都有可能埋下质量隐患，一旦出现问题后果严重。

1.2一些监理单位监管不力、声誉下降由于对从事地方中小型水利工程建设监理的单位监管不力，监理单位在业主、承包商及社会公众面前的形象受损。

其影响因素主要表现在：监理单位不讲信誉，对投标文件中确定的监理人员随意变更；不能严格按照监理规范要求的监理工作程序、方法和制度去实施监理，导致监理质量下降；个别监理人员素质不高，谋求个人私利，采取不正当的手段向承包商、材料供应商索取好处费等等，严重损坏了监理单位声誉和形象。

1.3监理收费偏低，监理单位效益受到影响监理单位向业主提供监理服务，其最终目的是获得合理报酬，通过实现企业利润来促进企业自身发展，因此监理的主要合同权力是取得监理报酬。

目前，国家对监理收费实行国家指导价，根据工程建设规模和投资，规定监理收费标准，这些标准一般是以“幅度”的形式体现的。

而监理行业现实的竞争手段又往往是竞技又竞价，甚至不竞技只竞价，有的项目在招标程序完成签约时业主再次要求监理单位让利，这都使得监理收费制度长期以来得不到有效执行。

非但如此，在监理工作完成后，业主长期拖欠监理费，呆账、死帐的现象也时有发生，致使监理企业的经济效益受到影响，企业的自我发展受到制约。

水利工程监理中存在的问题及解决对策

水利工程监理中存在的问题及解决对策在水利工程建设过程中，其监理作为水利工程管理过程中重要的部分，对于整个工程的质量起到重要的决定作用。

但是就目前来看在我国水利工程监理中存在一些问题，从而影响到水利工程的发展。

本文就水利工程监理中存在的问题做出相应的分析，并提出一些改进性措施，从而为我国水利工程的发展提供帮助。

标签：水利工程；监理；问题；解决对策水利工程的发展对于推动我国经济的发展具有重要的促进作用，在水利工程管理项目中工程施工监理、结构设备监理、水利工程建设环境保护监理等组成了水利工程监理部门。

但是，在水利工程管理工作中存在这一些如职能不清、责任不明等问题，从而影响到水利工程后期的管理工作。

相关部门应不断加强对水利工程监理工作的重视，从而结合相应的问题不断进行改进，确保水利工程建设的顺利进行。

1、水利工程监理工作中存在的问题1.1建设监理市场行为不规范现今，在我国一些小型的水利工程建设过程中，部分工程建设不能按照相应的施工标准进行施工，存在着边施工边设计的现象，从而造成了监理工作不能结合完整的设计图纸及进度进行有效的监督及管理，出现监管行为不符合相应的施工要求。

1.2监理队伍总体素质不高在水利工程建设过程中，不管是施工方还是监理方，对于水利工程监理的作用及意义认识不高，部分监理队伍的监理人员素质较低，缺乏相应的监理责任心，并不能对水利工程建设进行有效的监理工作。

从而造成了在施工中出现了相应施工及监督问题，从而影响到水利工程的建设进度及整体质量。

1.3较多工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题在水利工程建设过程中，监理单位对于水利工程的监理并没有过多的重视，部分施工单位及监理单位出现相应的矛盾及责任不清的问题，最终影响到监理工作的实施，从而造成在实际的水利工程建设过程中出现责任不明，相互推脱问题的现象。

2、改善水利工程监理工作的有效策略2.1强化监理委托程序，严格监理资质管理不断完善相应的建设设施及监管程序，对于水利工程中出现的问题具有重要的弥补作用。

水利工程建设监理工作中存在的问题及对策

河南农业２０１６年第７期（中）
ＨＥＮＡＮＮＯＮＧＹＥ
７１
Hale Waihona Puke 农田水利ＮＯＮＧＴＩＡＮＳＨＵＩＬＩ
建设监理工作中存在的诸多问题，笔者在深刻而全面地分析出现这些问题原因的基础上，依据自身多年从事水利工程建设监理工作的经验，有针对性地提出了一些应对措施，供各位同仁参考。（一）加强各方对监理工作的认识良好的协调沟通是确保监理工作高效、顺畅开展的有效途径。做好和建设方、承包商之间的协调沟通工作是监理工作高质量完成的前提与基础。在水利工程建设监理工作中，监理人员应从观念上让施工单位、设计单位、建设单位全面了解监理单位工作的重要性、意义与目的。建设方是水利工程建设工作的核心完成者，而监理人员的核心工作是对工程的施工质量进行监督，这两个机构之间是相互独立的，因此在日常工作中极易出现矛盾与摩擦。为了有效解决这一情况以确保水利工程建设进度可按照合同约定顺利完成，就需要加强监理人员和各方之间的沟通与配合。在水利工程建设过程中，建设方与监理方应选派专业的沟通交流人员，就需要达成一致协议的问题进行深度探讨与协商，针对选派的沟通代表无法解决的问题，其需要将这些问题反映给上级领导，让他们出面进行合理解决，只有这样才能获得建设方的信任与尊重。承包商既是水利工程建设工作的直接执行者，也是监理工作监督与管理的主要对象，因此只有加强与其的交流、沟通与配合，才能得到承包商的主动合作与理解，才能不断优化监理效果。设计单位是水利工程建设方案的设计者，而有些设计环节在实际的建设中难以实现或者由于其他原因需要对其进行合理调整后才能确保施工活动顺利进行，而监理单位作为建设活动的第三方，就应充分发挥自身的协调作用，积极与设计单位进行沟通与协调，以获得他们的支持与协助，进而确保监理工作顺利、高效完成。在水利工程建设监理供中，监理单位和建设方、施工方、设计方式相辅相成的关系，任何一个环节协商不一致都会导致监理质量大打折扣。因此，监理人员和建设方相处时，应让其明白自身工作是以项目的整体利益为核心的，而不是片面以某一方利益为重；在和施工方相处时，应让其明白

探讨水利工程建设监理工作存在问题

探讨水利工程建设监理工作存在问题探讨水利工程建设监理工作存在问题探讨水利工程建设监理工作存在问题探讨水利工程建设监理工作存在问题文章来源教育网2007年,中华人民共和国水利部颁布了修订后的《水利工程建设监理规定》,对水利工程监理做了系统的规范。

目前,我国水利工程建设无论大中小型工程均实行了建设监理制,建设监理制对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。

本文就水利工程监理市场发育还不规范及水利工程参与各方仍然存在一些问题,对此提出了相应的措施。

1.水利工程监理中相关的问题随着我国经济体制改革的深化,在建设领域推选以项目法人责任制,建设监理制和招标投标制等为主要内容的建设管理以初见成效,并将逐步规范化。

但我国监理行业的历史太短,监理行业的发展还不规范。

目前,在我国的水利工程建设实践中,水利工程参与的各方均出现了一些比较突出的问题,如不能依法办事、工程被层层转包、专业水平不高及对工程重视程度不够等等。

1.1项目法人不能依法办事,招投标存在不良行为水利工程多是由国家投资建设,政府是投资人。

由投资者负责组建项目法人,对项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。

项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体模式,形成了建设管理链条中项目法人以上实行的是计划经济体制, 项目法人以下实行的是市场经济体制,使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督的灰色地带,项目法人单位性质不清,项目法人责任难以落实。

招投标工作不够规范,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

承包方是与发包方签订了施工合同,实施水利工程建设项目的施工企业法人主要存在以下问题:一是资质不达标,不少施工企业存在借资质中标的现象。

中标后,无力兑现承诺的人员和设备的投入,不能严格按照技术方案进行施工。

技术人员不熟悉规程规范和技术标准,设备种类不全、数量不足,性能不能满足施工要求。

浅谈水利工程建设监理存在的问题

浅谈水利工程建设监理存在的问题浅谈水利工程建设监理存在的问题摘要：水利工程建设是我国的一项基础建设，具有保障国家粮食安全的重要作用.笔者通过工程建设监理实践,分析水利建设监理的特点，总结工程监理工作的经验，以提高工程建设监理的工作质量。

笔者就水利工程建设监理实践中的一些体会，谈几点粗浅的认识和看法。

关键词：水利工程监理控制中图分类号：TV文献标识码: A 文章编号：监理是指监理单位的监理工程师及其他人员,采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标以及合同的履行进行有效地控制，使工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质、保安全地完成。

一、监理工作的特点监理是指监理单位的监理工程师及其他人员,采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标以及合同的履行进行有效地控制，使工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质地完成。

监理工作的性质决定了它具有以下特点：（1）工程监理是智力密集型的服务,监理工程师及其他监理人员通过对工程建设活动进行计划、组织、协调、监督与控制，保证建设合同的顺利实施；（2）工程监理是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力；(3）工程监理具有独立性和公正性，在工程项目建设中独立地建立自己的组织，公正地维护业主与承包商双方的利益，双方发生争执时还应是组织协调。

二、水利工程建设监理人综合素质的缺乏人的素质决定着监理工作的质量。

人的素质主要包括政治思想素质、业务能力素质、职业道德素质及身体素质等。

所以一个优秀的水利工程建设监理人必须是复合型人才，具有专业的技术技能和业务素质，工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很强的工作。

其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。

良好的职业道德,虽然监理工作有相关的法律法规进行制约，但是监理人在执行的过程中，必须要以公正为原则，但在实际操作过程中，优秀人才难以留住.监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。

浅谈水利工程监理存在的问题及措施

浅谈水利工程监理存在的问题及措施水利工程是关系着国计民生的重要工程，和人民群众的根本利益紧密相连。

因此，在水利工程中，监理工作人员要从我国的国情出发，在监督的基础上，充分进行利益关系的协调，做好管理协调工作，从而最大限度地降低工程建设的风险，以使监理工作的作用达到最大程度的发挥。

标签：水利工程；工程监理；工程质量；监理；注意事项1、存在的问题1.1 监理内部组织机构不完善1）监理机构专业配套不全。

有的监理单位工程技术人员比例过大，缺少法律、经济和管理方面的人才，不利于实施投资控制和合同管理，并且大多数监理单位只能提供施工阶段的监理，缺少方案设计的技术人员、造价人员等，难以胜任设计阶段监理，无法进行全过程监理任务。

有的单位土建工程技术人员过多，安装工程技术人员较少，特别是电气安装工程等专业更少。

在工程现场，监理人员无能力监理安装工程，无法把握施工主次程序及重点环节。

2）项目监理机构人员不稳定。

监理服务费低，监理人员收入不高导致人才流失和人员不稳定，另外，监理单位内部机制不完善，过多的聘用临时人员，稳定的人才储备不足，客观上导致监理人员不稳定。

1.2 监理单位对监理机构的投入不足1）监理单位资金不足。

资金不足是一个普遍现象。

从整个建设行业来看，市场不规范导致监理单位相互压价，恶性竞争，监理单位承接任务后只能以减少投入，弱化专业配套，以牺牲服务质量来换取成本的降低。

2）监理单位人员储备不足。

造成监理单位人员不足的主要原因有两个，一是监理单位为压低经营成本而导致监理人员资源储备不足，二是由于长期监理取费偏低，跟不上市場经济发展的变化，从而导致大量监理人才流失。

3）监理单位重视程度不够。

由于利润少，监理单位对某些小型项目重视不够，表面签订一份监理合同，而实际上派驻的监理人员或投入的物力少于监理委托合同的规定。

1.3 监理人员整体素质偏低实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。

水利工程建设监理存在问题与建议

水利工程建设监理存在问题与建议摘要：在推动我国水利事业发展中工程监理制发挥了极其重要的作用，特别是对工程投资、安全施工和质量控制等取得了明显成效。

然而，我国监理建设机制还存在许多方面的不足，由于推行时间较短处于起步阶段，仍需要不断完善水利建设监理工作，由此不断提升监理工作效率和企业竞争力。

基于此，本文将对水利工程建设监理存在问题与建议进行分析。

关键词：水利工程；工程监理；问题与建议1 水利工程建设监理存在问题1.1 监理费用的收取目前，工程监理的良性发展在很大程度上还受到监理收费的制约，与国家标准相比监理企业的实际收费普遍偏低。

其一，部分业主将监理支出视为一种经济负担，一压再压监理费使得监理工作较为被动，极大的制约了监理企业的发展。

其二，监理企业竞争激烈、同行自相减价，由于费用少、成本小有的监理公司以低价承接项目。

其三，对监理费的收取国家物价部门和行政主管部门还未形成有效的监管机制，普遍存在恶意低价竞争的现象。

1.2 监理控制目标较难到达理想状态市场经济条件下，水利工程监理多为公益性建设项目，项目法人单位多为相应级别的主管部门成立，监理企业通过投标获得合同，项目法人单位的意见对监理企业的工作能产生较大影响。

监理机构开展监理工作受项目法人单位的影响较多。

监理工作多为施工实施阶段服务，通过开工条件控制、工程质量控制、工程进度控制、工程资金控制、施工安全监理、文明施工监理、合同管理的其他工作、信息管理及工程质量评定与验收等开展工作，但控制力度较难达到理想状态。

各级业务主管部门的“补短板，强监管”措施对水利工程的管理是鞭策也是激励，要求水利工程的各类参建主体不断地提高自己业务能力和水平，提高从业人员业务素质，为公益性水利工程项目的建设贡献力量。

1.3 施工单位的配合不够施工单位作为水利工程的直接生产者和监理管理的主要对象，其管理水平对工程效益与质量起着决定性作用。

有的施工单位片面的认为检查现场工程质量属监理人员的主要职责，其无权干涉其他事情与工作；对于完工的部位，施工单位未开展自检自查就让监理去验收，过于依赖监理未能有效运行其自身的质量保证体系；中标后，施工单位未按承包合同承诺及时设立工程项目部，相关人员的配备不足；为减少或节约工程成本，有的单位甚至缺少必要的生产设备投入，从而使得施工方案无法实施或者生产建设的管理混乱，无法保证工程项目的顺利施工。

探析水利工程建设监理存在的问题和对策

探析水利工程建设监理存在的问题和对策摘要：水利工程建设监理是我国政府为了保证工程质量的安全、顺利的进行而提出的，旨在提高水利工程建设水平，但是在实际实施中还存在一些问题，针对这些问题应采取有效措施予以解决。

目前在我国水利工程建设中监理制度虽然已经有了一定的发展，但是监理制度的执行情况却没有达到预期效果。

因此本文将分析我国水利工程建设监理存在的问题以及我国推行水利工程建设监理所遇到的阻力，并针对这些问题提出相应的解决办法，从而有效地保证工程质量安全，同时还能够促进我国水利工程建设行业的进一步发展。

本文将对这些问题进行分析，并提出相应对策。

【关键词】：水利工程；监理；对策一、引言我国的水利工程建设近年来取得了很大的进步，但是与其他发达国家相比，还是存在一定的差距，因为这些水利工程建设都是由国家投资来建设，而我国对于水利行业的投资不足，所以在一些水利工程项目建设过程中就会出现一些问题。

例如：在我国的南水北调工程项目中，其主要的建设内容有四大部分组成：一是利用南水北调工程引水入京；二是利用南水北调工程向河北、天津、北京以及天津周边地区进行供水；三是利用南水北调工程向北京周边地区以及廊坊进行供水；四是利用南水北调工程向华北地区以及京津冀周边地区进行调水。

所以，在南水北调工程中就会涉及很多的工程问题，例如：一些跨流域调水问题、水资源合理配置问题、地下水源地保护问题等等。

这些问题都会对国家的经济发展和人民的生活造成一定的影响。

因此目前我国在水利工程建设过程中，对于水利工程质量仍存在着一定程度上的忽视，导致水利工程建设项目质量低下。

因此提高水利工程建设质量是当前社会发展需要解决的主要问题。

并且在水利行业中推广水利工程建设监理制度具有重要意义：一方面水利工程是一项涉及众多项目内容的工程，与人民生活息息相关；另一方面水利行业是我国经济发展和社会稳定不可或缺的一个重要组成部分，因此想要保证我国国民经济在各方面都得到稳步提升就必须保证我国各行业发展水平在各个方面都得到提升。