水利工程建设存在问题论文

水利工程建设存在的问题及对策探讨
[摘要]：本文对水利工程建设存在的问题及对策、质量管理
的现状进行了分析。

水利工程质量是水利工程的生命线，百年大计、
质量第一，保证水利工程质量是水利建设永恒的主题。

[关键词]：水利工程建设存在的问题质量管理对策
中图分类号：te94 文献标识码：te 文章编号：1009-914x（2013）01- 0128-01
一、引言
我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然
存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有
发生，危害人民生命财产的安全，影响水利事业的发展。

百年大计，
质量第一，工程质量重于泰山，水利工程质量是水利工程的生命线，
也是人们关注的一大热点。

加强对水利工程质量的监督和管理，确
保工程质量是水利建设永恒的主题。

如何采取有效措施，提高水利
工程质量仍然是当前的重要课题。

当代水利工程发展规模逐渐壮
大，各施工单位之间的竞争也日益激烈，水利工程的建设质量成
为企业竞争的核心，工程质量也就自然成为社会各界最关注的问
题。

对于如何解决水利工程的质量问题，不少企业开始完善自身的
质量管理体系，提高施工技术水平，并从人员管理方面开始着手，
加强人员的培训和教育。

同时，施工单位还应从科学的角度去分
析工程质量问题，具体问题具体分析，有针对性地提高水利工程建
设质量。

二、水利工程质量管理与存在的问题
2.1 “三项制度”改革为保证工程质量提供了可靠的体制保障
近几年开工兴建的大中型水利枢纽工程，改变了过去自营式的建设模式，实现了项目法人责任制和建设监理制，并通过公开招标择优选择承包商和合同管理“四制”工作，为工程建设质量的提高奠定了良好的基础。

2.2 加强工程质量法规建设，做到有法可依
为了加强质量管理，水利部制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。

以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。

水利工程质量管理法规体系框架已形成。

在此基础上，各省、市、自治区水利厅（局）也根据各地实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。

2.3 质量管理体系已经建立
质量管理体系已经建立并逐步完善，项目法人负责、建设监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系得到全行业的认可，并良好运行。

重点水利工程普遍设立了质量监督管理项目站，在工程验收时实行质量一票否决制，不合格的工程不得验收，未经验收的工程不得投入使用或不得进入下一阶段的施工。

2.4 存在的主要问题
（1）一些项目法人组建不规范，项目立项仓促上马，时常出现
“三边”工程，不进行招标择优选择施工队伍。

施工中，监理单位职责授权不明，施工管理不严，转包和违法分包行为、偷工减料行为时有发生，加之盲目抢进度、赶工期及资金不落实到位等，常常造成工程质量低劣、出现质量事故。

（2）勘察设计质量遵守贯彻实施《工程建设标准强制性条文》有待进一步加强，设计理念需要更新。

（3）施工单位质量管理人员不全，质量“三检制”不规范，施工环节进行严格的动态监控有待加强。

（4）工程建设监理行为有待进一步规范，亟待加强监理人员培训，提高监理队伍素质。

（5）盲目套用图纸，结构方案不正确施工单位工作不认真，施工设计图与实际施工有较大差异；一些中小型的水利工程施工单位没有进行施工方案可行性论证，导致施工单位在施工中无法掌握水利工程建设具体的要求和施工技术，工程建设时常出现各种不规范的问题。

（6）技术力量单薄，业务水平低下从事施工建设的人员流动性大，素质能力低下，加上工程施工的连续性，他们也很少有时间去深造、学习，技术水平和施工经验都有很多不足之处，很难承担高水平、复杂的水利工程建设任务。

2.5 技术资质不具备
水利工程施工的质量问题还有可能是由于“隐形转包”造成的，或者是一些施工单位为了抢工期、赶进度，导致施工工序混乱，质
量监督不过关而出现的一些技术方面的问题，施工质量难以得到保障。

质量问题主要表现在，荷载取值过小，内力分析有误，混凝土结构不稳定，抑或是一些施工单位为了节省成本，偷工减料，选择一些不合格的施工材料，聘请一些没有资质的散工充当技术人员等。

隐形转包会降低施工单位对工程质量的控制，而抢工期赶进度则会缩短施工中混凝土固结的时间以及养护的时间，造成混凝土结构不合格。

2.6 水利工程监控措施不完善，检测手段落后质量控制理念并没有得到所有施工单位上级领导层的认可，一些单位不重视质量控制管理，忽视对工程质量的监管，质量管理体系落实不到位。

在质量管理中，方法单一、监督力度不够，工程数据的收集和分析也不科学，最重要的是，成本管理工作落后，企业施工管理制度不健全，没有真正切实可行的质量管理体系。

一些实力不足的中小型水利工程施工单位通常是凭直观印象下结论，没有通过科学的仪器、技术进行分析，质量监控工作实在没有说服力。

一旦水利工程建设出现了质量问题，就算进行及时修正，也会留下安全隐患，将来也会出现同样的质量问题。

三、加强施工质量的管理
3 . 1 对水利工程施工进行有效论证
国家要加强对水利项目进行科学事前论证工作，不管是大型的水利工程，还是小型的，都应组织专家进行施工可行性论证，这样不仅可减少施工安全事故的发生，还能优化施工设计方案。

除此之
外，对于水利工程的质量管理，不能因为工程规模太小就区别对待，也不能从投资的多少去划分质量管理标准，所有施工单位都应着眼于未来，认真贯彻执行质量控制管理。

水利工程质量管理教育，要深化施工人员的质量管理意识，提高他们的质量管理技能，并督促施工人员按照相关的施工规定，控制自己的施工行为，严格遵守施工规定。

3.2 水利工程现场施工人员的质量控制
水利工程建设的施工单位，应贯彻质量第一的原则，完善和提高质量控制体系。

首先要从人员的思想素质方面着手，抓住源头，培养施工人员的安全生产意识，进行质量监督教育，全面而有效地展开施工全过程、全人员的质量管理工作。

现场施工人员是工程建设一把手，是在第一线战斗的主要力量，也是工程质量控制工作面对的主要对象。

企业要不断加强施工人员的质量教育、劳动纪律教育、职业道德教育，并在适应新型技术、设备的基础上实行技能培训，优化工作环境和条件，激发员工工作积极性。

从工程的实际情况出发，从技术水平、人为行动、职业素质方面去提高工程施工质量。

总而言之，在施工人员的使用方面，要从遵守职业道德、业务技能、心理素质等方面综合考虑，优化建设队伍。

3.3 强化人员培训与管理
所有工作的展开都离不开人，更何况是水利工程这种需要大量人员的建设项目，人作为工程建设最主要的力量，人的因素也是影响工程质量最主要的因素。

水利工程的质量控制就是施工企业对人
员的质量控制，为预防和避免水利工程安全事故的发生，提高工程质量，应首先从人员开始，加强施工人员的培训，通过培训提高他们解决问题的能力，为水利工程施工的质量管理奠定基础。

四、结束语
水利工程建设不仅要顺利进行和完成，还要保证其质量，能够被管理单位安全使用，实现经济效益、社会效益的统一，真正促进国民经济和社会和谐发展。

如今，水利工程的质量管理越来越重要，分工也越来越细，施工单位的管理责任更是日益加重，如果不进行严格的质量监控，工程建设很有可能出问题。

对水利工程建设的质量管理，应立项论证，完善设计、监理、管理，严格控制每一个施工环节的质量，集中发挥施工单位各部门的职能，全方位实现水利工程建设质量的提高。