2016政府的职能：管理与服务
2016年政府工作报告出现的十个新词及解读
1、互联网+政府服务【原文】大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
【解读】“互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。
“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。
二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。
2、僵尸企业【原文】采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。
完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
【解读】“僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债，但还没有启动破产清算程序的企业，他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。
僵尸企业已经成为国家和社会的负担，属于国家经济细胞中癌变的一部分，哪怕有阵痛，也必须摘除。
“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统，一方面要考虑国有资产的流失和安置，另一方面，也要考虑职工就业、资产重组等问题。
僵尸企业的处理，需要多管齐下，采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。
3、相机调控【原文】为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。
【解读】“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。
从机制上来看，是要求政府围绕发钞权，发债权，课税权等经济权力，对经济进行“预调、微调”调控。
近年来，我国政府出台了不少经济调控手段，但由于有时滞性，市场经济主体的反应往往有一个反应周期，一些调控成果并不凸显。
这就造成了政府下一步的改革将会追求灵活性，针对性，效果性，在细节上下功夫。
4、工匠精神【原文】鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。
财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见
财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2016.12.01•【文号】财综[2016]54号•【施行日期】2016.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见财综[2016]54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为落实党中央、国务院的决策部署，加快转变政府职能，创新社会治理体制，促进社会组织健康有序发展，提升社会组织能力和专业化水平，改善公共服务供给，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，经国务院同意，现就通过政府购买服务支持社会组织培育发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕供给侧结构性改革，结合“放管服”改革、事业单位改革和行业协会商会脱钩改革，充分发挥市场机制作用，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，促进提供公共服务能力持续提升，发挥社会组织的独特优势，优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。
（二）基本原则。
一是坚持深化改革。
加快转变政府职能，正确处理政府和社会的关系，推进政社分开，完善相关政策，为社会组织发展创造良好环境，凡适合社会组织提供的公共服务，尽可能交由社会组织承担。
二是注重能力建设。
通过政府向社会组织购买服务引导社会组织加强自身能力建设，优化内部管理，提升社会组织服务能力和水平，充分发挥社会组织提供公共服务的专业和成本优势，提高公共服务质量和效率。
三是坚持公开择优。
通过公开公平、竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务，促进优胜劣汰，激发社会组织内在活力，实现健康发展。
四是注重分类指导。
遵循社会组织发展规律，区分社会组织功能类别、发展程度，结合政府购买服务需求，因地制宜，分类施策，积极推进政府向社会组织购买服务。
北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见
北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2016.12.27•【字号】京政发〔2016〕62号•【施行日期】2016.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见京政发〔2016〕62号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署，进一步健全完善本市政务服务体系，切实提高政务服务水平，结合实际，提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，进一步健全服务体系，转变服务方式，优化服务流程，提升服务效能，为大众创业、万众创新提供更加优质便捷服务，为首都经济社会持续健康发展提供有力支撑。
(二)基本原则坚持依法依规。
运用法治思维、法治方式，规范政务服务行为，限制自由裁量权，维护群众合法权益，努力提高政务服务工作的制度化和法治化水平。
坚持统一规范。
积极推进政务服务标准化建设，建立统一规范的标准体系，不断提高政务服务中心建设及运行管理、事项管理、信息化建设等的标准化和规范化水平。
坚持公开透明。
推动政务服务信息公开，实现政务服务过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
坚持开放共享。
加快推进“互联网+政务服务”，强化部门联动，推进数据共享，打通信息孤岛，实现互联互通，提升政务服务整体效能。
坚持便民高效。
以需求为导向，强化服务意识，简化办事环节，优化工作流程，提高服务质量，让群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。
(三)工作目标按照转变政府职能的要求，以规范政务服务事项管理为核心，以标准化建设为手段，以简化流程、优化服务为重点，以“互联网+政务服务”为支撑，进一步完善政务服务管理体制机制，推动政务服务实体平台和网上服务平台深度融合，2019年建成集行政审批和公共服务功能于一体，市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级贯通、协同联动、一网办理、运行高效的政务服务体系，有效服务社会民生。
2016 继续教育(全面深化改革,实现文明发展) 试题及答案 第四套
单项选择题1、中共十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立（）A、市场为主、计划为辅的经济体制B、社会主义市场经济体制C、社会主义计划经济体制D、社会主义有计划的商品经济体制您的答案：B得分：1.52、新科技革命则是在机器工作系统中加入了人工智能的操纵控制体系，即用电子计算机自动控制生产过程，电子计算机不仅代替了人的体力劳动，而且是人的脑力劳动的扩展和联想，形成( )和机器人生产要素。
A、电子操作B、新科技C、人工智能D、自动装置您的答案：C得分：1.53、必须批判“人不为己，天殊地灭”的极端个人主义观念。
讲市场经济中，人都是自利的，( )说市场经济是以金钱度量、评判和作用一切。
A、意味着B、也就是C、主要是D、并不等于您的答案：D得分：1.54、韦伯认为：“商人之所以在市场上能够取得比其他阶层更多的财富，原因在于他们一是（），知道什么财富可取，什么可得，什么地点可有;二是他们有技术，特别是他们懂得会计、生产技术和经营管理。
”A、有知识B、有资本C、有理性D、有欲望您的答案：C得分：1.55、十八届三中全会《深化改革决议》指出：“改革开放的（）为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。
”A、指导思想B、成功实践C、理论学说D、方针政策您的答案：B得分：1.56、法治建设在国家层面得到明确是在（）。
A、十八大B、十八届一中全会C、十八届三中全会D、十七届三中全会您的答案：C得分：1.57、十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（）。
A、健全宏观调控体系B、深化行政体制改革C、建设法制政府和服务型政府D、建设统一开放、竞争有序的市场体系您的答案：D得分：1.58、十八届三中全会将政府定价范围主要限定在( )。
A、公益性服务B、重要公用事业C、网络型自然垄断环节D、重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节您的答案：D得分：1.59、十八届三中全会提出( )。
A、公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分B、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分C、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分D、公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，非公有制经济是社会主义市场经济的次要组成部分您的答案：B得分：0.010、经济体制不完善的核心问题是( )。
财政部、中央机构编制委员会办公室关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见
财政部、中央机构编制委员会办公室关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见文章属性•【制定机关】财政部,中央机构编制委员会办公室•【公布日期】2016.11.30•【文号】财综[2016]53号•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见财综[2016]53号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推广政府购买服务是党中央、国务院作出的重要决策，对于创新公共服务提供方式，促进政府职能转变，提高公共服务质量和效率具有重要意义。
事业单位是提供公共服务的重要力量，在促进经济社会发展、改善人民群众生活等方面发挥着重要作用，但也存在一些事业单位政事不分、事企不分，服务质量和效率不高等问题。
为做好事业单位政府购买服务改革工作，通过政府购买服务改革支持事业单位分类改革和转型发展，增强事业单位提供公共服务能力，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，通过推进事业单位政府购买服务改革，推动政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，改进政府提供公共服务方式，支持事业单位改革，促进公益事业发展，切实提高公共服务质量和水平。
（二）基本原则。
一是坚持分类施策。
依据现行政策，事业单位分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位四类，按其类别及职能，合理定位参与政府购买服务的角色作用，明确相应要求。
二是坚持问题导向。
针对事业单位存在的问题，加快转变政府职能，创新财政支持方式，将政府购买服务作为推动事业单位改革发展的重要措施，强化事业单位公益属性，增强服务意识，激发内在活力。
三是坚持公开透明。
遵循公开、公平、公正原则推进事业单位政府购买服务改革，注重规范操作，鼓励竞争择优，营造良好的改革环境。
2016政府职能和机构编制管理
（3）2002年党的十六大提出把政府职能集中到经 济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方 面。 这次改革不是简单的撤并与分合，虽然部门和 人员数量没有太大变化，但经济管理部门的变动 非常大，被称为历来改革最彻底、最深刻的一次. 重点:(1)深化国有资产管理体制改革;(2)完 善宏观调控体系;(3)健全金融监管体系;(4)继续 推进流通管理体制改革;(5)加强食品安全和安全 生产监管体制建设。 使全能型政府向有限型政府转变，实质是从 无限权力到有限权力的转变，而这正是民主政治 的关键。
议事协调机构：是指为了完成某项特殊性或临时 性任务而设立的跨部门的协调机构。议事协调机 构承担跨行政机构的重要业务工作的组织协调任 务，其设立、撤销或者合并由机构编制管理机关 提出方案，报上级决定。议事协调机构议定的事 项，经上级同意，由有关的行政机构按照各自的 职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经上 级同意，议事协调机构可以规定临时性的行政管 理措施。无论是中央还是地方，议事协调机构的 设立应当严格控制，一般不设实体性办事机构， 不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作 的行政机构解决；可以交由现有机构承担职能的 或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另 设议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工 作设立的议事协调机构，应当明确其撤销的条件 和期限。
政府机构设置
源自机构设置的原则： 依法设置。根据需要设置机构的原则，政府根据不同历史时 期肩负的职责任务依法来确定，而且必须随着国家政治、经 济、文化和社会发展的情况及时进行调整和改革。 精简、统一、效能的原则。设置政府机构必须做到精干简化， 上下左右要协调顺畅一致，发挥整体效能。 权责一致原则。政府机构的设置从上到下形成一个严密的法 制体系，承担多大的权利就要承担相应的责任。 一件事情由一个机构管理为主的原则。一件事情尽量交由一 个机构管理。 因地制宜、因时制宜的原则。根据本地情况，不搞一刀切， 适时进行调整和精简。
2016、2017年专业人员继续教育培训题目及答案(全面深化改革实现文明发展)
2016 年度专业人员继续教育培训考试题目及答案-- 全面深化改革实现文明发展单选题，共15 题，每题 2.0 分，共30.0 分坚持综合治理，不仅要依靠法治，同时还要重视（）。
1. A. 道德教化2. B. 严厉惩处3. C. 社会奖励4. D. 群众谴责答案 A服务市场不包括（）1. A. 教育市场2. B. 旅游市场3. C. 要素市场4. D. 文化市场答案 C3严格按照法律和规定职数配备领导干部，国务院部门的领导职数是一正（）。
1. A. 四到六副2. B. 三到五副3. C. 两到四副4. D. 一到三副答案C关于城市带动农村的理解正确的是（）。
1. A. 主要靠小城镇来带动农村发展2. B. 主要靠县城来带动农村发展3. C. 县城带动农村发展，地级市或中心城市配合4. D. 三级政府都有支持农村的责任，三类城市都有带动农村的功能。
答案 D5（）强调党委领导、政府主导、多元参与、居民自治、良性互动。
1. A. 社会统治2. B. 社会管理3. C. 社会治理4. D. 社会管制答案 C6下列属于政府定价领域的选项的是（）1. A. 建筑材料类2. B. 运输工具类3. C. 日化用品类4. D. 资源类答案 D世界上第一部有关财产申报的法律诞生于哪个国家？（）1. A. 中国2. B. 美国3. C. 英国4. D. 德国答案 C8政府职能发生变化，其中新提出的政府职能是（）。
1. A. 宏观调控2. B. 市场监管3. C. 社会管理4. D. 公共服务5. E. 环境保护答案 D（）归于地方事权。
1. A. 区域性公共服务2. B. 统一市场管理3. C. 国家安全4. D. 外交答案 A在（）方面统计制度存在着城乡二元结构。
1. A. 居民养老保险统计2. B. 居民收入统计3. C. 宅基地统计4. D. 城乡建设统计答案 B（）是国家治理的基础和重要支柱。
1. A. 资本2. B. 经济3. C. 金融4. D. 财政答案 D清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消（）专项和地方资金配套。
政府职能有哪些
政府职能有哪些政府职能是指政府为了维护社会秩序、推动经济发展、保障人民福祉而必须履行的职责和任务。
它是政府存在的根本目的，也是政府为民服务的基础。
一、社会秩序维护1. 维护国家安全：政府负责维护国家的政治安全、国土安全和边境安全。
这包括保卫国家领土安全、反恐维稳、打击犯罪、维护社会治安等工作。
2. 维护社会稳定：政府要确保社会的和谐稳定。
通过建立健全法律法规、加强社会管理、促进社会公平正义等措施，维护社会秩序，预防和化解社会矛盾。
3. 维护公共安全：政府要保护人民的生命财产安全，预防和应对自然灾害、事故灾难等突发事件，保障公众的安全需求。
4. 维护社会主义核心价值观：政府要加强价值观教育，引导公民树立正确的人生观、价值观，提升社会文明程度，推动社会主义核心价值观的传播。
二、经济发展推动1. 宏观调控：政府要根据经济发展的需要，制定相关的宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、产业政策等，以稳定经济增长、促进经济结构优化和提升经济竞争力。
2. 促进民营经济发展：政府要为民营企业提供良好的市场环境和政策支持，减少市场准入壁垒，激发民间投资活力，推动民营经济的发展。
3. 投资环境建设：政府要提供良好的投资环境，包括保护知识产权、简化行政审批、简化企业登记等，吸引外商投资，促进国内外资本的有效流动。
4. 各类产业支持：政府要根据国家发展战略，给予重点产业特殊支持，包括金融、科技、文化创意等领域，推动经济结构升级和转型升级。
三、人民福祉保障1. 社会保障体系建设：政府要建立全面的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障人民的基本生活需求，减少社会不平等现象。
2. 教育服务提供：政府要保障教育公平，提供普及教育和高等教育资源，改善教育基础设施，促进教育公平和教育质量的提升。
3. 医疗卫生保障：政府要加大对医疗卫生事业的投入，改善医疗资源配置，提高基层医疗服务水平，保障人民的健康权益。
4. 公共文化服务：政府要推动文化事业的发展，加强文化产业建设，提供丰富多彩的公共文化服务，满足人民群众的精神文化需求。
2016年度专业人员继续教育培训考试题目及答案
2016年度专业人员继续教育培训考试题目及答案全面深化改革实现文明发展一、单项选择题温馨提醒：此答案已经过本人亲自验证，只能考87分。
1.政府职能发生变化，其中新提出的政府职能是（）。
A.市场监管B.公共服务C.环境保护D.宏观调控2.（）强调党委领导、政府主导、多元参与、居民自治、良性互动。
A.社会管理B.社会治理C.社会管制D.社会统治3.世界上第一部有关财产申报的法律诞生于哪个国家？（）A.法国B.中国C.英国D.美国4.由于（）时代的到来，中国信访工作越来越多，情况越来越复杂。
A.法治B.改革开放C.风险D.网络化和信息化5.清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消（）专项和地方资金配套。
A.应急类B.竞争性领域C.救济类D.引导类6.《决定》提出的一个新命题和新的战略任务是（）A.紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革B.紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革C.推进国家治理体系和治理能力现代化D.完善和发展中国特色社会主义制度7.服务市场不包括（）A.要素市场B.文化市场C.教育市场D.旅游市场8.在（）方面统计制度存在着城乡二元结构。
A.居民养老保险统计B.城乡建设统计C.宅基地统计D.居民收入统计9.（）是国家治理的基础和重要支柱。
A.资本B.经济C.金融D.财政10.下列属于政府定价领域的选项的是（）A.建筑材料类B.运输工具类C.日化用品类D.资源类二、多项选择题11.现在对财政的认识包括（）和（）两个方面。
A.税收B.财C.政D.支出E.盈余12.生产要素包括（）A.资本B.土地C.劳动力D.技术E.管理13.十八届三中全会的决定认为：科学的财税体制是（）的制度保障A.优化资源配置B.维护市场统一C.提高生产效率D.促进社会公平E.实现国家长治久安14.行政体制改革中行政管理方式的要求包括（）A.加大改进的力度B.利用现代化、信息化的手段加强管理和服务C.对行政体制改革进一步做出全面的部署D.通过管理方式的改进和创新，提高政府管理的有效性E.管理的权利和责任的有机统一，管理的效率和质量的同步提升15.完善主要由市场决定价格的机制的主要措施有（）A.把市场决定价格作为价格形成的常态机制B.推进重点领域价格形成机制的改革C.严格限定政府定价范围D.完善农产品价格形成机制E.注重发挥市场形成价格作用16.国家治理体系的几大支柱包括（）A.国家权力运行制约和监督机制B.国家的党政关系问题C.独立的司法体系D.反腐败机制E.政府治理、社会治理以及其他重大领域的治理机制17.社会矛盾的三个基本特点是（）。
济宁市人民政府办公室关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知
济宁市人民政府办公室关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.02•【字号】济政办字〔2016〕95号•【施行日期】2016.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文济宁市人民政府办公室关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知济政办字〔2016〕95号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门、单位：《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府办公室2016年6月2日2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（国发〔2016〕30号）和省政府办公厅《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（鲁政办字〔2016〕73号），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，按照“一个定位、三个提升”的要求，落实中央、省委、全市经济工作会议部署和市政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供新动力。
国办函〔2016〕108号 国务院办公厅关于印发“互联网 政务服务”技术体系建设指南的通知精编版
国办函〔2016〕108号国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知时间：2017-01-18浏览次数：4609来源：字号：[ 大中小 ]各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际统筹推动本地区本部门“互联网+政务服务”技术体系建设。
推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署。
当前各地区各部门积极推进网上政务服务平台建设，开展网上办事，有效优化了政府服务、方便了企业和群众，为大众创业、万众创新营造了良好环境。
但同时也存在网上政务服务内容不规范、服务不便捷，网上政务服务平台不互通、数据不共享，线上线下联通不畅，政务服务的标准化规范化程度不够高等问题。
为此，需要进一步加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计，不断提升各地区各部门网上政务服务水平。
《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。
各地区各部门要按照《建设指南》要求，结合实际统筹推动本地区本部门网上政务服务平台建设，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新，实施中遇到的新情况新问题要及时报告国务院办公厅。
国务院办公厅负责《建设指南》落实工作的统筹协调、督促检查和评估评价，并围绕《建设指南》实施的主要内容和关键环节，组织有关地区和部门开展培训交流和试点示范。
国务院办公厅2016年12月20日“互联网+政务服务”技术体系建设指南目录引言一、总则（一）指导思想（二）总体目标（三）重点任务1.业务支撑体系建设2.基础平台体系建设3.关键保障技术体系建设4.评价考核体系建设二、“互联网+政务服务”的主要内容（一）按事项性质分类（二）按服务对象分类（三）按实施主体分类（四）按服务主题分类（五）按服务层级分类（六）按服务形式分类（七）按行政管辖分类三、“互联网+政务服务”平台总体架构（一）总体构架1.总体层级体系2.平台系统组成3.建设方式（二）业务流程（三）平台技术架构1.基础设施层2.数据资源层3.应用支撑层4.业务应用层5.用户及服务层（四）用户注册和认证体系1.分建方式2.统分方式3.统建方式四、政务服务信息的汇聚、发布与展示（一）需求侧（面向社会）1.用户访问——“我”2.信息资讯——“我要看”3.信息检索——“我要查”4.服务引导——“我要办”5.咨询问答——“我要问”6.监督评价——“我要评”7.个性化推送——“我的”（二）供给侧（面向政府内部）1.事项清单标准化2.办事指南规范化3.审查工作细则化4.业务办理协同化5.事项管理动态化五、政务服务事项的一体化办理（一）互联网政务服务门户（外部服务）1.建设管理要点2.主要功能3.用户（自然人和法人）信息管理（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）1.基础业务功能（1）政务服务事项管理（2）政务服务运行管理（3）电子监察管理（4）电子证照管理（5）网上支付管理（6）物流配套管理2.功能拓展与流程优化（1）并联审批（2）加强事中事后监管（3）打通基层政务服务“最后一公里”（4）政务服务热线（5）公共资源交易六、互联互通与信息共享（一）统一数据交换1.目录与交换体系2.平台架构及功能3.备份机制及运行保障（二）各地区现有政务服务相关业务办理系统对接1.分类、分层级对接2.部门业务办理系统对接3.数据交换内容（三）省级平台与国务院部门相关系统数据对接1.对接要求2.对接方式（四）基础资源库共享共用1.共享共用模式2.访问方式和访问流程3.基础资源目录管理（五）建立数据共享利用长效机制七、关键保障技术（一）平台支撑技术1.统一用户与认证2.电子证照3.电子文书4.电子印章（二）平台保障技术1.安全保障2.运行管理（三）深化新技术应用1.运用大数据，实现政务信息资源有效利用2.充分利用政务云，实现集约建设、共享利用八、网上政务服务的监督考核（一）监督考核原则1.客观公正原则2.用户导向原则3.分类考核原则4.内外结合原则（二）内部监督（三）第三方评估1.评估方法2.指标体系3.评价方式（四）评估实施1.实施主体和考核范围2.结果反馈与运用引言本指南在梳理总结各地区各部门政务服务现状和共性问题基础上，吸收了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、贵州、甘肃、宁夏及深圳、青岛、南京等地区深化行政审批制度改革、推动政务服务大厅和网上政务服务平台建设等方面探索实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，坚持供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务和线下办事紧密融合，推动构建全国统一规范的“互联网+政务服务”技术体系，不断提升政务服务供给能力和水平。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2016.08.23•【字号】黑政发〔２０１６〕２６号•【施行日期】2016.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省２０１６年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知黑政发〔２０１６〕２６号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省２０１６年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府2016年8月23日黑龙江省２０１６年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案为推进简政放权放管结合优化服务改革，进一步优化全省发展环境，根据《国务院关于印发２０１６年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔２０１６〕３０号）精神，特制定本工作方案。
一、总体目标按照《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》（黑发〔２０１６〕８号）部署，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业发展和影响群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步增强经济增长内生动力，促进全省经济社会持续健康发展。
二、主要任务（一）持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。
１.继续深化行政审批制度改革。
继续精简权力事项，提升“放”的含金量、协同度。
做好对应取消和承接。
全面清理规范行政权力中介服务。
省级完成行政权力中介服务清理，各地要全面完成清理规范行政审批中介服务工作，有条件的地方可以向行政审批外其他行政权力涉及的中介服务拓展。
深化政府机构改革优化政府组织结构
深化政府机构改革优化政府组织结构时间：2016-06-05作者：宋蕊摘要：深化政府机构改革，优化政府组织结构是适应社会发展的必然选择。
当前深化政府机构改革、优化政府组织结构过程中存在转变政府职能未到位，关系未理顺、人员结构不合理，分流安置难等难点。
应科学合理界定政府职能，理顺各种关系；控制人员编制，解决人员分流问题；加强思想教育，转变思维观念。
推动政府机构改革，借以优化政府组织结构。
关键词：政府；机构改革；组织结构；优化早在十一届三中全会前夕，邓小平就曾指出：“现在，我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。
政治的空谈往往淹没一切。
……如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。
”一、深化政府机构改革、优化政府组织结构的必要性1、是解放生产力，促进经济发展的需要。
改革开放以来，中国政府机构分别在1982-1983年、1987-1988年、1993-1996年进行了三次大规模的机构改革。
1982-1983年的机构改革取得了相当大的成效，国务院机构由100个减少到61个，但由于体制未变，机构、人员又重新膨胀起来，到1986年，国务院机构又膨胀到72个；1987-1988年的机构改革国务院常设机构由72个减为68个，但转变职能没有到位，关系没有理顺，地方的机构改革没有展开。
1992年，国务院常设机构又膨胀到86个；1993-1996年的机构改革重点是政企分开、转变政府职能，范围从中央到地方，目标是提高效率。
经过这次机构改革，国务院的常设机构由86个减为59个。
这三次机构改革都是适应当时的社会经济发展状况而开展的，都以调整机构、精简机构、精简国家机关工作人员为中心内容和主要目标，虽然取得了阶段性成果，但由于政府体制未变及运行机制未变，政府机构改革始终没有走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈。
[1]马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
成都市新都区人民政府政务服务管理办公室
成都市新都区人民政府政务服务管理办公室2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。
1.负责全区行政效能、政务服务、规范化服务型政府（机关）建设工作。
2.负责清理规范行政审批前置条件；组织对行政审批事项、公共服务事项和其他事项进行流程优化。
3.组织开展对政务服务的教育培训和业务工作的调查研究、评估分析；对部门集中办理行政审批事项以及其他政务服务进行统筹协调、组织推进、监督管理。
4.负责入驻政务中心部门窗口工作人员的监督管理和绩效考核。
5.牵头组织对投资软环境建设情况的督促检查，受理及处理行政效能和投资软环境的投诉。
6.牵头推进行政权力依法规范公开运行工作；承担行政权力电子政务大厅平台运行管理工作；负责全区行政权力公开运行电子监察、视频监控等工作。
7.指导、监督全区政府系统电子政务和政府门户网站建设。
8.牵头推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作；组织协调、督促检查全区政务公开工作。
9.承办区委、区政府交办的其他事项。
（二）2016年重点工作完成情况。
1.纵深推进“放、管、服”改革工作，服务更加便民利民以“减程序、减费用、减时限”为核心，不断减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能，办事环节和手续进一步简化，办事标准更加明确，办理时限进一步缩短。
1-10月，区政务服务中心、各镇（街道）便民服务中心共受理并办结事项348.7117万件。
2.开展政务服务大比武活动，区域发展环境持续优化坚持以推动项目建设为重点，从企业发展生命周期的项目投资、企业落地、企业发展三个阶段创新企业服务模式，进一步营造企业良好发展环境。
3.大力推进“互联网+政务服务”，“B2G、R2G”建设初见成效按照《成都市人民政府关于印发成都市依托互联网平台推进B2G、R2G工作方案的通知》（成府函〔2015〕139号）文件要求，结合实际，制定了依托互联网平台推进B2G、R2G工作方案和实施要点，有序推进各项工作。
4.全面深化政务公开，政府活动全面纳入法治轨道制定出台了《新都区2016年政务公开工作实施方案》（新都府办发﹝2016﹞80号），明确了今年政务公开的六大工作方向和54项工作要求，有力推进我区政务更加阳光透明。
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案的通知
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2016.06.09•【字号】内政发〔2016〕68号•【施行日期】2016.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案的通知内政发〔2016〕68号各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为认真贯彻落实2016年5月9日全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）精神，进一步推动我区简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进政府职能转变，现将《内蒙古自治区2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案》印发给你们，并提出以下要求，请结合实际，认真贯彻落实。
一、健全工作机制要将“放管服”改革放在突出位置，加强领导，精心组织，扎实推进相关工作。
各级政府推进职能转变协调小组要切实担负起“放管服”改革的组织协调责任，定期研究部署重点工作，协调解决工作中存在的问题，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。
二、细化任务分工要按照国家和自治区推进“放管服”改革的部署要求，结合自身实际，明确目标任务，建立“放管服”改革台账，明确每一项改革的时间表、路线图，定期更新、动态调整、完成销号，并将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项任务有序推进。
三、注重分类施策要统筹安排，科学把握，精准推进，对方向明确、路径清晰的改革事项，要加快推进实施；对需要先行开展试点的改革任务，要抓紧启动试点工作；对需要国家顶层设计的改革事项，要加强与国家和自治区相关部门的沟通对接，认真做好调查研究等基础性工作。
四、坚持问题导向要认真梳理“放管服”改革中存在的突出问题，加强调查研究，找准问题症结，提出有针对性的解决办法，着力强化“放”的协调性、提高“管”的有效性、增强“服”的主动性。
成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见
成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.15•【字号】成办函〔2016〕106号•【施行日期】2016.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见成办函〔2016〕106号各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步加强锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）保障性住房（含公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房）小区交付使用后管理与服务，大力推进管理专业化、居民自治化、服务人性化和监管智能化机制，把保障性住房小区建设成为功能完备、管理民主、服务完善、和谐幸福的社会生活共同体，实现安居乐业与社会和谐，现提出如下意见。
一、落实属地化管理（一）建立房屋使用管理属地化机制。
市房管局负责五城区范围内的保障性住房房源筹建、配租配售、使用监管、租金管理、维修养护、监督考评等工作；五城区政府具体负责保障性住房小区安全巡查和监管、违规查处、物业服务监督、居民自治指导、信访投诉处理等工作。
（二）加强居住属地管理。
1.按照居住属地管理原则，五城区政府是本辖区内保障性住房小区社会管理和服务的责任主体，将保障性住房小区居民纳入属地网格化社会管理和服务体系。
2.街道办事处具体负责对辖区内保障性住房小区社会管理和服务工作，提供劳动就业、公共卫生、义务教育等公共服务，开展人民调解与基层法律服务、安置帮教与禁毒禁赌、突发事件及自然灾害管理、消防和安全生产管理、流动人口管理、社区管理等工作。
3.五城区财政应负责安排落实保障性住房小区社会管理与服务所需资金，对保障性住房所在街道办事处给予相应工作经费保障。
二、加强专业化管理（一）物业服务专业化。
五城区政府应将本辖区内保障性住房小区纳入日常巡查范围，强化物业服务的监督指导，加大行政、信用监管力度，依法依规处理发现的物业问题；街道办事处应参与对保障性住房小区物业服务的监督指导。
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.09.25•【文号】国发〔2016〕55号•【施行日期】2016.09.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息,机关工作正文国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见国发〔2016〕55号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。
近年来，一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台，积极开展网上办事，取得一定成效。
但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题，同时还有不少地方和部门尚未开展此项工作。
为加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。
（二）基本原则。
坚持统筹规划。
充分利用已有资源设施，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。
坚持问题导向。
从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务。
政府经济学形考作业3
1. 1776年亚当•斯密（C ）的发表，标志着经济学和财政学的产生。
A. 《经济学》B. 《就业、利息与货币通论》C. 《国富论》D. 《自由、市场与国家》满分：1 分2. 转变政府经济职能要求建立服务型政府，服务型政府以（A ）的思想为根本理念，以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。
A. 管理就是服务B. 管理就是统治C. 管理就是管制D. 管理就是创新满分：1 分3. 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（ D）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。
A. 庇古B. 斯蒂格利茨C. 亚当•斯密D. 萨缪尔森满分：1 分4. 按照外部效应的（B ）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。
A. 稳定性B. 最终结果C. 发起者D. 承受对象满分：1 分5. 按照（A ）分类，政府支出可分为购买性支出和转移性支出。
A. 经济性质B. 政府职能C. 预算管理体制D. 预算编制方法满分：1 分6. 社会救济的目标，是维持居民（A ）生活水平需要。
A. 最低B. 最高C. 基本D. 一般满分：1 分7. 政府收入按（A ）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
A. 收入形式B. 收入产业部门C. 财政管理体制D. 收入来源满分：1 分8. 按照（ B）分类，可将税收收入分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。
A. 税收管理体制B. 课税对象的性质C. 税负能否转嫁D. 缴纳税收的形式满分：1 分9. 自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（ A）A. 单一定价法B. 二部定价法C. 三部定价法D. 高峰负荷定价法满分：1 分10. 按照（C ）分类，公债可以分为强制公债和自由公债。
A. 发行地域B. 债务期限的长短C. 公债本位D. 应募条件满分：1 分1. 政府经济活动的目的，是满足（C ）需要。
2016届高考政治经济时政热点分析
创新练习
1.我国提出的“一带一路”倡议，受到国际社会广泛关注，反 响积极。为加快“一带一路”建设， 2015年2月1日，国务院在北 京召开了推进“一带一路”建设工作会议。共建“一带一路”的 政治意义是（ ） C
①拓展经济发展空间，提高我国开放型经济水平
②加强中外文化交流，促进世界文化繁荣与发展
2.材料一：习近平总书记提出建设丝绸之路经济带和21世纪海 上丝绸之路的战略构想，即“一带一路”。建设际两个大局作出的 重大战略决策。 材料二：“一带一路”战略构想涉及西部9个省区市和东部5 个省。为了实施这一构想，国家将加大对上述区域内交通、能源、 水利等基础设施的投入，以改善民生，促进区域、城乡均衡发展， 推动区域内经济结构的转型升级。
2015届高考政治时政热点分析——简政放权 创新管理 【背景材料】 2015政府工作报告指出，改革开放是推动发展的制胜 法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓 实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。 加大 简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事 项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深 化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合 一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府 权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上 级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全 为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一 的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个 人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放 权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营 造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用 政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
山东省人民政府办公厅关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见-鲁政办字〔2016〕207号
山东省人民政府办公厅关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见鲁政办字〔2016〕207号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步深化政府购买服务和政府采购改革，创新公共服务供给方式，提高政府采购质量和效率，根据国务院和省委、省政府关于“放管服”改革有关要求，经省政府同意，现提出以下意见。
一、深入推进政府购买服务改革（一）扩大政府购买服务改革范围。
适应加快转变政府职能、深化社会领域改革的需要，加快推进政府购买服务改革，2017年实现省直部门全覆盖。
各级、各部门要全面梳理承担的社会管理和公共服务职能，理清事权，切实将不该管的事项剥离出来，放给市场；将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的事项，全部纳入政府购买服务范围，切实扩大政府购买服务支出规模。
逐步开放公共服务市场，引导和鼓励社会组织、事业单位、企业和机构等社会力量广泛参与公共服务提供，促进公共服务的社会化、专业化和规范化，为社会提供更多更好的公共服务，增加人民群众的获得感和满意度。
（二）拓展政府购买服务目录。
在准确把握公众需要和社会力量承接能力的基础上，定期调整、修订省级《政府向社会力量购买服务指导目录》，将符合条件的社会管理和公共服务项目全部纳入指导目录。
省直各部门要结合职责分工，分别编制本部门政府购买服务目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，为扎实推进政府购买服务夯实基础。
各地要根据经济社会发展水平、政府职能转变要求等因素，及时修订本级政府购买服务指导目录。
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辨析：有人说：管得越多越是好政府？
政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也 不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政 府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。 政府是一个有限的政府，而非全能政府。政府只有履 行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民。 • 不能越位：不该管得去管。 • 不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。 • 不能缺位：该管的不管。
打击犯罪分子
中国最大渔政船抵西沙永 兴岛巡航,捍卫国家主权
பைடு நூலகம்
这体现了政府执行什么职能？
保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能） 昆明火车站遭到恐怖 袭击后，为全力确保人民 的安全和利益，国务院决 定在各地火车站加派特警 待命和巡逻，将全面加大 车站巡逻力度，并进一步 完善了应急预案。
2016年政府工作报告（节选）
注意：
①五种职能归纳为“管理和服务”。 ②某些社会政治现象所体现的政府职能，可 能是一项也可能是多项。 党、人大、人民政协、社会团体（如：经济 团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团 体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民 委员会、社区）等都不能行使政府职能 。
③行使政府职能的主体是 国家行政机关（政府）。
• 一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控 方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们 在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控 。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性 减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资 金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿 元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政 府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度， 多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政 策工具，加大对实体经济支持力度。
新型农村合作医疗
社会建设职能
保护公共环境，防治污染
生态文明建设
中国为实现人类可持 续发展做出不懈的努力。 我们始终把应对气候变化 作为重要战略任务。1990 至2005年，单位国内生产 总值二氧化碳排放强度下 降46％。在此基础上，又 提出，到2020年单位国内 生产总值二氧化碳排放比 2005年下降40％－45％。
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；
内 容
（宣传科学理论）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业
（发展教科文卫体事业）
目的：努力提高国家文化软实力。
文化软实力
按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家 的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出 来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现 出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在 于它的综合国力的全面提升。
第三课：我国政府是人民的政府 政府的职能：管理与服务
情境模拟
刘星的 一天
大家好，我叫刘星，太原人， 今天，我满16岁了，终于可以成 为有证一族了，可是我该去哪里 办理身份证呢？ 为庆祝长大，我请好朋友耗 子吃零食，可没想到是三无产品， 导致食物中毒，我怎么就这么倒 霉呢? 放学后我心情郁闷地往家走， 一不小心又踩上香蕉皮,摔进臭 不可闻的马路陷阱里。唉！ 你说说，我招谁惹谁了？！ 大家快帮帮忙吧，我该找谁解决 我的烦心事呀？谢谢各位了！
• 应该到位：管好自己应该管的。
建设有限政府，服务型政府
建设服务型政府 的目的——进一步提 高政府为经济社会发 展服务、为人民服务 的能力和水平。
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
登记户口
交通管理
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
A
4．漫画《监管“盲区”》给政府部门的 启示是( ) ①政府必须切实履行自己的职能， 把该管的事情管好 ②政府必须增加职能部门，防止管 理上的缺位 ③政府必须做好市场监管 ④政府必须捍卫人民利益 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
C
5．近年来，各地政府为促进“以创业带动就 业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、 技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业 予以大力支持。政府的做法履行了( ) ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③加强社会建设的职能 ④协调人民利益关系的职能 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
天气预报
我国政府是便民利民的政府
1、我们感受到的政府的作用：
管理 人民的公共生活受到 政府的管理 服务 人民又享受着政府提供 的公共服务
我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府
问：我们享受政府提供的服务,并受其管理 ，那么应如何正确处理与政府的关系?
2、正确处理与政府的关系—— 公民接受政府的管理、服务,同时 了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府 支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
B
6．2015年1月，针对我国严峻的就业形势 ，国务院召开常务会议部署做好高校毕 业生就业工作，会议研究确定了加强高 校毕业生就业工作的七项措施。这是政 府在行使________职能。( ) A．保障人民民主 B．组织文化建设 C．加强社会建设智能 D．组织经济建设
C
在“十二五”期间，要继续、深入整顿和规 范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体 系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私 贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产 权等行为。据此回答7～8题。 7．我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政 治生活道理是( ) A．市场经济的发展需要国家的宏观调控 B．只有加强政治职能，才能确保人民当家作主的 地位 C．组织经济建设，促进社会经济发展，是我国政 府的一项重要职能 D．必须加强社会建设职能，保障我国现代化事业 健康发展
水源污染事件发生 政府依法启动应急管理机制 维护生产安全和社会稳定
政府是在做什么？
公共服务
2010年以来，西南地 区持续干旱，云南、广西 、贵州、四川、重庆五个 省区市旱情不断加重，成 为重灾区 。
中央财政拨付特大 抗旱补助资金和农业生 产救灾资金4亿元 ，全 力抗旱。
组织社会主义文化建设（文化职能）
答案：（1）①原理：保障人民民主和维护国家 长治久安的职能。②材料分析：营造有利于市场 经济健康持续发展的法制环境体现了政府在社会 稳定方面的努力。 （2）①原理：组织社会主义经济建设的职能。 ②材料分析：对z经济发展进行科学的战略规划 ，体现了政府的经济调节。 （3）①原理：组织社会主义文化建设的职能。 ②材料分析：率先提出推进“文化大省”建设的 战略体现了政府的文化建设。 （4）①原理：加强社会建设的职能。②材料分 析：为市场经济发展提供公共产品和公共服务， 实现了覆盖城乡的社会保障制度体现了政府的社 会建设。
—也是我们的公民意识和政治素养的 表现
办理身份证
办理营业执照
公安局 工商局 劳动局
劳动仲裁 买到假冒伪 劣产品
结婚登记
工商局或 质量技术监督局
民政局
1、经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项 行为与经济职能的对应正确的是 ①天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价 格违法行为 ②国家统计局公布2014年4月份CPI和PPI两个经济数据 ③潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足 生存空间 ④天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局 A.①公共服务 ②经济调节 ③市场监管 ④社会管理 B.①市场监管 ②经济调节 ③社会管理 ④公共服务 C.①公共服务 ②社会管理 ③市场监管 ④经济调节 D.①市场监管 ②公共服务 ③社会管理 ④经济调节
保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
政 府 的 基 本 职 能
组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）
组织社会主义文化建设的职能（文化职能） 加强社会建设的职能（社会职能）
推进生态文明建设的职能（生态职能）
深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系， 依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发 展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
国家权力机关的执行机 关，是国家行政机关
我国政府性质
决 定
我国政府职能
管理与服务（捍卫 人民利益）
二、政府的基本职能
• 政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承 担的职责和功能。
请同学阅读教材37页，了解我国政府 有哪些基本职能。
通过工作报告看政府职能
一、我国政府的职能和责任 (一）政府的基本职能
3月5日，十二届全国人大四次会议开幕， 开幕当天的重要议程是什么？
一、我国政府的性质
是国家权力机关的执行机关，是国家行政 机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他 们之间有着怎样的关系？
我国的国家性质决定政府的性质
我国国家性质
决 定
人民民主专政的社会 主义国家
C
8．要把整顿和规范市场经济秩序深入持久地 开展下去，除了要靠法律制度强制之外， 还必须( ) A．加大对假冒伪劣的处罚力度，净化市场环 境 D．依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动 C．加强对经济的宏观调控 D．加强社会主义文化建设，坚持以德治国
D
简析题.改革开放30多年来，Z省发展成为“零资 源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是 对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小 商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为 市场经济发展提供公共产品和公共服务，在全国 率先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造 有利于市场经济健康持续发展的法制环境，严厉 打击违法活动；四是率先提出推进“文化大省” 建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公 共文化服务体系。 运用政治生活的有关知识，简述Z省政府在“零 资源经济”发展中履行了哪些职能？
材料中我国政府采取的措施体 现了我国政府履行了哪项职 能？