长治市中级人民法院工作报告

长治市中级人民法院工作报告2010-05-31 08:25——2010年5月20日在长治市十二届人民代表大会第五次会议上长治市中级人民法院院长史加龙各位代表：现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

关于二OO九年工作情况2009年，全市法院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想和“文化建院、公信立院、科技强院”工作方针，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，狠抓审判工作和队伍建设，各项工作都取得了新进展。

全市法院共受理各类案件19575件，同比增长33.7%，审执结18864件，结案率964%，同比上升2 4%，其中市中级法院受理各类案件3080件，在全省十二个中级法院中属第二位，审执结3004件，结案率975%，同比上升05%。

在受理案件数大幅增加的情况下，全市法院更加重视审判质量，努力办铁案、精品案、和谐案，为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障，全市法院审判公正、审判效率、审判效果综合考核工作在全省中级法院中排名第二。

一、坚持能动司法，更好地服务经济社会科学发展去年，面临受理案件数量大幅增加、清理执行积案任务异常繁重、信访稳控工作压力巨大、审判力量不足的艰难形势，全市法院紧紧围绕市委中心工作，服务“保增长、保民生、保稳定”大局，把审判工作融入党委、政府全局工作中，在服务中司法，在司法中服务。

（一）贯彻市委决策部署，依法妥善审理涉及“三保”的案件。

全市法院共受理一、二审民商事案件12909件，审结12570件，同比分别上升48.2%和52.3%，审结标的额15.74亿元，其中市中级法院全年受理民商事案件2109件，同比上升85%，审结2087件。

依法保护金融债权，审理金融纠纷案件46件。

迅速保全财产，避免发生债权落空，采取诉讼保全措施237件，保全标的额1437亿元。

慎重处理企业因资金链断裂引发的债务纠纷，既依法保护债权人的合法权益，又积极挽救有发展前景的负债企业。

抓好涉农案件审判，坚决依法维护农民权益，审理农民工工资、土地纠纷、种子化肥纠纷等案件326件。

积极促进和谐社会创建，审理婚姻家庭案件3913件。

积极服务我市全国文明卫生城市建设，促进我市低碳经济发展，审理涉及环保类案件6件。

围绕推进依法行政，全市法院审理与群众生产生活密切相关的计划生育、土地、公安、城建等行政诉讼案件311件，执行非诉行政案件119件，并就行政审判中反映出来的行政执法、行政管理等问题，及时提出司法建议，送达《行政白皮书》，促进提高行政执法水平，完善社会管理，全市法院行政审判工作受到省高级法院表彰。

（二）贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击和预防刑事犯罪。

全市法院共审结一审刑事案件1895件，结案率97.1%，判处罪犯2265人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑294人，依法处决了绑架犯胡林霞等4名严重刑事犯罪分子，审理了省高级法院指定管辖的临汾市襄汾县溃坝事件相关的省国土资源厅原总工程师刘书勇滥用职权案、忻州市繁峙县原副检察长穆新成受贿案等在全国和全省有重大影响的案件，刑事审判工作在全省法院名列前茅。

同时，对罪行较轻、确有悔罪表现的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚，其中判处缓刑702人，免予刑事处罚87人，宣告无罪16人。

办理减刑、假释案件670件670人，促进罪犯改造自新，最大限度地减少社会对抗，增加和谐因素。

（三）贯彻调解优先原则，妥善化解各类社会矛盾。

全市法院认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，坚持把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访全部过程，充分利用一切调解机会，提高调解成功率，力争使大多数纠纷做到案结事了，全市法院的民事一审案件调撤率达67.05%，在全省中级法院中排名第一。

刑事附带民事诉讼依法运用调解方式，最大限度地使被害人获得赔偿。

行政审判通过协调方式，妥善解决行政争议，积极促进行政相对人与行政机关互相理解，彼此沟通，共协调结案92件，协调率为14.2%。

同时，全市法院着眼提高审判效率，努力减轻当事人诉累，各类民事案件共适用简易程序审理3636件，适用率达33%。

认真做好国家赔偿工作，努力提高司法监督水平，决定作出国家赔偿的案件2件，确保赔偿请求人的合法权益得以保障。

（四）贯彻司法便民宗旨，努力满足群众司法需求。

全市法院普遍在立案窗口实行导诉制度，主动为来访者服务。

加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，及时行使释明权，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险。

市中级法院还在开通长治法院网站的基础上，尝试实行网上立案等便捷立案形式。

大力推广巡回审判，增加到案发地审理案件数量，努力为诉讼群众提供方便。

不断加大司法救助力度，全市两级法院共为当事人缓减免诉讼费用117万余元，确保经济上有困难的当事人打得起官司。

市中级法院为无劳动能力、生活确实困难的72起案件的当事人发放救助金100万元，城区、襄垣、潞城、黎城等地也相继设立了年度10万元到50万元不等的司法救助基金，践行了以人为本、司法为民理念，体现了党和政府对人民群众的关怀，《山西日报》对我市法院司法救助工作予以报道。

（五）贯彻服务大局理念，努力解决涉诉信访和执行难问题。

去年以来，全市法院坚持源头预防和息诉罢访“两手抓”，进一步落实“四定一包”信访工作制度，周密细致地开展了“两案三评一访”活动，国庆六十周年和全国“两会”期间，全市涉诉信访进京非正常访实现“零上访”目标，为全市国庆安保工作和维护我市政治形象作出了突出贡献。

全市法院认真按照中央政法委部署，扎实开展集中清理执行积案活动，一手抓改善执行环境，一手抓强化执行能力，着力破解执行难题，严格实行“五定一包”清案目标责任制，执结到位标的额1.13亿元，执结和有效化解执行积案3803件，长治春泉啤酒厂等771件重点案件得到妥善处理，受到省委政法委和省高级法院的充分肯定。

二、坚持开展主题实践活动，提高队伍能力素质全市法院坚持以队伍建设为根本，全面加强队伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建设，队伍的能力素质和执法形象进一步提升。

（一）着力强化思想建设，进一步夯实队伍基础。

全市法院深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，市中级法院党组成员人人确定了调研课题，并结合分管工作实际，深入基层调查研究，都撰写了调研文章，其中一篇调研文章在全国法院第四届调研成果评选中获奖，是全省法院获奖的三篇文章之一。

在深入调研的基础上，通过召开民主生活会、组织群众评议等方式，广泛了解社情民意，切实解决群众反映突出的问题。

坚持典型引路，在全市法院部署开展向全国模范法官、原沁县法院院长王天祥学习活动，特别是创新宣传形式，依靠有关部门支持，以王天祥感人事迹为素材，编排了音乐短剧和拍摄了电影《百姓法官》，在全国和全省法院产生积极影响，学先进、比先进、当先进在全市法院蔚然成风，去年有52个集体和56名个人受到国家和省市表彰，全国人大、最高法院和省高级法院相关人员多次来我市法院考察工作。

（二）着力强化司法能力建设，进一步提高队伍素质。

继续加大教育培训力度，在2008年有68人通过国家司法考试之后，去年接连举办了全市法院第二届司法考试培训班，又有49人通过国家司法考试，他们获得国家法官资格后走上审判一线，有效缓解了全市法院审判力量不足和基层法院法官断层的问题。

一年中，对全市法院执行人员、司法统计人员、司法警察等进行了专项培训，共选派全市法院干警参加国家和省市各类业务培训360余人次，提高了队伍的政治业务素质。

市中级法院还承办了最高法院刑事审判工作座谈会和全省法院刑事审判工作、信访工作等会议，特别是在市委、市人大、市政府、市政协及相关部门的大力支持下，承办了第二届“全国革命老区法院论坛”，来自全国10个省42个法院200多名代表参加会议，最高法院和省市主要领导出席，论坛挖掘和总结了老区法院为人民司法的历史经验，展示了上党老区法院的厚重历史、优良传统和时代风采，扩大了我市法院的知名度和美誉度。

全市法院抓住承办这些全国和全省性会议的难得机遇，广泛学习外地法院工作的新理念、好做法，结合实际改进工作，提升了全市法院队伍的整体水平和能力。

（三）着力强化司法廉政建设，进一步纯洁法院队伍。

认真抓好最高法院“五个严禁”的学习、宣传和执行，全市两级法院向社会散发宣传资料2万余份，都开通了24小时录音举报电话，都对外公布了举报电子邮箱，市中级法院多次派出巡查组对全市法院落实“五个严禁”情况进行巡查，发现问题及时追究责任。

大力开展廉政警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度，完善党风廉政责任体系和工作机制，严肃查处干警违法违纪案件，全市法院共受理群众举报62件次，立案查处8起，刑事处罚1人，党纪处分2人，行政处分2人，通报批评10人。

深入开展全市法院违法违纪案例剖析活动，用身边的事例警示教育身边的人，广大干警违法违纪问题逐年减少，收到明显效果。

三、不断创新管理方式，推动人民法院自身科学发展全市法院坚持从审判工作规律和特点出发，着力解决制约法院科学发展的突出问题，确保审判工作朝着公正高效权威的方向迈进。

（一）大力加强司法管理，增强整体效能。

从加强审判管理抓起，规范审判流程管理，进一步加大审限跟踪力度，市中级法院全年发出案件催办通知书66份，案件督办通知书191份，办案周期不断缩短，结案率不断提高。

进一步加大案件评查力度，加强对案件质量的监督管理。

充分发挥审判绩效考核作用，坚持每月下发审判绩效考核通报，对审判工作整体效能落后的基层法院和市中级法院业务庭室点名批评，督促整改提高。

（二）大力加强信息化管理，落实阳光司法。

市中级法院信息化建设不断迈出新步伐，一是继2008年开通局域网后，去年升级安装了全国法院统一适用的综合信息管理软件，对立案、开庭、结案、归档实行全程、动态、实时的信息化管理，实现了公开庭审全程录像、刻录存档，努力做到透明公开，方便社会监督，推进司法民主，提高了办案的质量与效率，促进了司法公正。

二是开通了局域网链接全国法院的二级网，为实现与上级法院视频、语音、数据传输和全国法院资源共享提供了平台。

三是开通了长治法院网站，为群众全面了解长治法院的工作动态提供了窗口，也向社会展示了全市法院和法官的良好形象。

四是统筹兼顾，加强对基层法院信息化建设的督促，指导基层法院信息化建设硬件和软件的升级完善，市县两级法院全部实现了与全省和全国法院的视频传输，城区、长治县等法院开通了局域网，全市法院信息化建设走在了全省法院前列。

（三）大力加强基层基础建设，增强发展后劲。