关于义井镇大阳泉村的调研报告

关于义井镇大阳泉村的调研报告

一、大阳泉村“城中村”建设现状

（一）大阳泉村概况

大阳泉村，位于阳泉市区西南部的城乡结合处，东至南山南路，西、南紧临市南外环路，北接北岭小区，是典型的“城中村”。村民2675人，常驻人口10000余人。

（二）大阳泉村的经济建设

1.经济在稳步中前进

大阳泉村村级集体经济这几年发展比较迅速，村班子在发展村级集体经济上动足了脑筋，村里针对土地有限的情况，积极引进规模大、档次高的项目，千方百计提高土地附加值。截至2007年7月，通过招商共引资1911万元。主要来源为大阳泉煤矿整合、提升、技改（627万元），龙泉小区及市场开发（175万元），裕泉小区1——4#住宅楼建设（226万元），昌达搅拌站生产设备投资（883万元）。

此外，金马房地产、泉盛洗煤厂、漾泉苗木花卉、新天地工贸有限公司、玛钢厂、机修厂等企业也给我村带来很大的经济效益，对大阳泉村的改建和发展起到了积极的推动作用

村委会在引进项目时，既着眼于当前的收益，同时又考虑到了可持续发展和长期收益。在推进“城中村”建设的具体过程中，我村将原大阳泉影剧院改建为集贸市场，把街边市场整体迁入集贸市场，不但增加了村集体收益，也给菜农、商贩提供了交易场所，在满足广大

城镇居民生活需求的同时，也为创建园林化城市，美化城市市容作出重要贡献。

2.村民收入有所增加

通过引进项目、租赁土地，村委会与驻村单位、企业签订相关协议，解决部分村民的就业问题，使很大一部分村民有生活保障，生活水平逐年提高。在大阳泉村，有近7000人是外来人口，出租房屋也成了当地村民的一项收入，一定程度上也保障了村民的基本生活。

除了房租等额外收入外，大阳泉村村民利用地处城区中心的区位优势，通过村委会的介绍、自己求职等方式，积极投身于商贸、医疗、卫生等城市服务业，从中也获得了不少的收益。

（三）社会事业稳步发展

大阳泉村一个显著特点是外来人口多，7000多外来人口，成为大阳泉村稳定和谐的重要影响因素。近年来，村两委会班子集中力量解决群众最为关注的治安、环境、就业、计划生育等问题，使社会环境得到了有效的改善。

1、综治体系逐步完善

支村两委会组建了由10人组成的户口管理信息员小分队，对全村所有村民和外来人口深入排摸，实行动态管理，通过户主及时掌控外来人口的动向。在今年的户口大集中行动中，我村外来人口暂住证登记率达到100％。

支村两委会还组建了由10人组成的治安巡逻小分队，在严格的治安管理制度的要求下，这一支队伍在全村范围内进行昼夜不间断

的、轮班制巡逻，保障村民的人身和财产安全。我村还积极与公安、城管等部门配合，建立了多层次、全方位覆盖的综治管理体系，进一步提高了综治实效。几年来，我村很少发生刑事、民事案件，村民安居乐业，稳定和谐。

2.园林化城市创建

在阳泉市打造园林化城市的大趋势下，大阳泉村积极响应这个利民政策，全力配合市园林建设规划，在大阳泉村周边拆迁固定建筑3000平方米，全部用于绿化工程，植树种草面积共31968平方米。村庄周边绿树成荫，改善居民生活环境，提高生活质量，体现了以人为本的治村理念。

3.社会保障体系完善

在现有国家开办的养老、医疗、失业保险等社会保险的办理上，我村通过对村民进行大力的宣传、辅导和耐心的讲解，绝大多数村民都积极办理了相关保险。其中，养老保险：办理对象50岁以上的村民623人，投保总额1869万元，集体承担70%计1308.3万元。合作医疗保险，投保总人数500人。大病救助募捐活动：社会募集资金24022.8元，其中得到了义井镇党委、政府的高度关注，募集资金3600元。

4.教育得到很高的重视

我村十分重视教育，村办小学1个，村办幼儿园1个，技校2个。每年除了划拨固定资金用于学校日常工作的运转，还以奖励基

金的方式，鼓励村民重视教育。其中小学生奖励基金6000元，基金在每年的期中、期末奖励给各方面成绩都优秀的学生。本村还奖励考入大、专院校学生每人2000元，鼓励更多的学生树立以学业为重的观念的同时，也为困难家庭的学生解决一部分学费生活费。由于我村没有初中，大部分学生都在离村较远的义井中学上学，村里为解决学生上学难的问题，出资给本村在外上学的学生给予车票补助，年均16000元。

（三）在推进城中村建设中，村委会的体制管理有何适应性变更村委会作为农村自治组织，其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求并提出建议。同时管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

我村村委会工作在社会主义新农村建设以及“城中村”建设过程中，深入思考新形势下的新任务，努力寻找工作重点，彻底转变村委会职能，根据社会主义新农村建设要求，尽快提升村委会自治组织的行政管理职能，借鉴现代管理科学经验，引入绩效考核、民主测评工作体系，使本村委会的执政工作能够适应当今时代发展要求，凸显人性化与效率化的特征，为村民做更多的实事与更大的贡献。

二、大阳泉村在推进“城中村”建设中遇到的问题

在进行社会主义新农村建设和推进“城中村”建设中，大阳泉村有别于其他城中村，单纯的拆旧盖新并不符合这里的实际情况。大阳

泉村有着近千年历史的古村。据史料记载，该古村建村于在宋崇宁三年（蒲台山神庙碑文记载）。这里至今仍保留有很多年代久远、保护价值高的古文物（包括古街巷、古庙、古戏台、古堂号、古树等），这些古文物是先人留下来的宝贵遗产，为研究古代艺术文化、古老的民风民俗和古代建筑风格提供了重要例证。那么既要实现我村经济的发展又要保护好这些珍贵的文物，就给推进“城中村”建设带来了更大的难度。

要想保护与发展的目标共同实现，就要走“依托历史文化遗产，保护与开发并举”的道路。在对古村进行保护的基础上，投资把古村建设成为一个古村旅游景点，形成永续产业，促进经济的不断发展。对我村古村范围的村民实现整体搬迁，留守部分村民看护古村，在古村附近开发一个现代住宅小区用于安臵古村的搬迁村民。实现“修旧盖新”式的“城中村”建设模式。

近年来随着城市化进程加快，古村周边的建设工程逐步推进，村民的传统生活方式与现实生活要求产生了极大的冲突，由于古宅复修成本高，现代模式建筑成本低，给古村的保护工作带来很大的阻力，村民的古宅院保护意识逐渐下降，拆建的呼声和行为越来越高（正以每年5——7户的速度残失），对古村的抢救性保护，可以说已经到了刻不容缓的地步。

要保护古村，就要让村民整体搬迁。但大多数村民都是世代居住在这里，很大一部分人不愿意搬入楼房。一部分人是受经济条件所限，对居住楼房产生高额的费用而却步；一部分人是想利用房屋具有的文