基层政府网站公众参与现状研究及模型构建_以浙江省为例

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以“互联网+”撬动政府治理现代化——以浙江政务服务网为例

以“互联网+”撬动政府治理现代化——以浙江政务服务网为例一、浙江政务服务网的实践探索浙江政务服务网是在全国开“互联网+政务”先河的政府网站，是最早以全省一体化理念打造的在线公共服务平台。

该网站于2014年6月上线运行，目前注册用户达1200多万，后台工作人员账号超过10万。

由于为公众提供综合性、一站式服务，被喻为“政务淘宝”，并被国务院办公厅等列为改革试点，在全国形成了示范效应。

(一)推动行政权力网上规范运行一是建设全省统一的行政权力事项库。

依据清单将省市县三级4000余个政府部门的权力事项基本信息、详细流程都梳理入库，对权力名称、事项类型、法定依据等进行规范比对和动态管理，在全国率先做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

二是建设全省统一的行政权力运行系统。

除涉密事项外，省市县行政审批、行政处罚等事项全面纳入“一张网”运行。

三是建设全省统一的电子监察系统。

对行政审批办件公示、受理、承办、审核、批准、办结等进行全过程监督，设置预警提醒、督办纠错、绩效考核等环节予以把控。

(二)促进政务流程优化再造以“最多跑一次”改革为牵引，按照事项名称、办事材料、工作流程、数据流程“四统一”的要求，全面梳理权力运行业务流。

政务服务网对在线运行的事项，根据电子化程度予以星级评定。

尤其是围绕群众和企业到政府办事少跑腿的要求，推行“网上申报、信任在先、办结核验”和“网上申报、在线办理、快递送件”等业务模式。

推广电子签章、电子证照、电子档案等应用，促使更多事项全流程在线办理。

另一方面，依托政务服务网推进“一窗受理、集成服务”改革，紧扣投资项目联合审批、企业注册证照联办、不动产登记等跨部门协同业务需求，完成100多个条块信息系统与统一受理平台的对接联通。

目前，不动产登记由原先到建设、国土、税务等部门跑8次，变为到1个窗口跑1次;二手房交易过户手续，前台受理后一般不超过50分钟即可办结。

(三)优化在线服务用户体验一是打造便民服务专区。

公众参与政府绩效管理的现实路径——以“杭州综合考评”为样本

参与机制，注重公众诉求回应机制的建设，是中国特色政府绩效管理的现实路径的典型代表。基于新公共管理理论，中国政府绩效管理应始终坚持“ 顾客导向” ，进一步打造贴近民生的服务型政府，健立健全公民参与政府绩效管
理的渠道，出台公众制度化参与的法律法规。
理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，强调
以市场和顾客为导向，改善公共行政绩效，形成高
效的政府，以解决政府面临的财政、管理和信任危机。新公共管理理论将公众比喻为 “ 顾客” ，以在市场竞争中让顾客满意为目标。到２０世纪９０年代，绩效管理的重点转移到了公共服务质量，政府绩效
新型的社会治理模式—— 新公共管理。它不强调利用集权、监督来改善行政绩效，而是将企业管理中科学的方式方法运用到公共管理中，并引入市场
率和效益的过程。政府绩效管理既是当前行政体制机制变革的需要，也是行政管理创新的需要，具体表
关键词：绩效管理；公众参与；考评机制；杭州
一
、
引言
家生产率 ” 、 “ 公共管理绩效 ” 等，是政府及其有关部
门在履行其法定的职责对社会经济活动进行管理和
以“ 经济行政 ” 为指导思想和“ 成本效益 ” 作为指导原则的行政改革运动在撒切尔夫人执政期间的英
责任，以公众对政府的信任支持为前提，以顾客满

试析政府绩效评估中的公众参与——以杭州市三位一体综合考评机制为例

中菩杭州市t-竞投学报2009年第3期=；==；================；======================；===；==；===========；==；=======；=；；；l目；=；；============自；==E；=；======；=；==目==I毫．I 试析政府绩效评估中的公众参与——以杭州市“三位一体"综合考评机制为例口干敏敏陈宇摘要：文章通过对杭州市“三位一体”综合考评机制的个案剖析。

提出强化公众参与是政府绩效评估的发展方向，井分析了杭州市综合考评机制中公众参与的状况，参与的成效，并对“三位一体”考评机制中的公众参与进行评估与展望，提出要进一步深化行政管理体制改革，明晰政府职责．同时建立以绩效导向的公民全过程参与的绩效评估体制。

关键词：绩效评估公众参与考评机制杭州中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1243(2009J03—0060一06随着中国的行政管理体制改革的不断推进，政府职能和管理方式发生了重大变化。

，温家宝总理2005年在政府工作报告中提出“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”后，各地相继进行有效的探索，有的地方已经积累了很好的经验。

建立适应民主行政和信息化潮流的政府绩效评估机制，不仅有助于服务型政府的构建，而且将推动公共管理模式重大创新。

一、公众参与是政府绩效评估的方向政府绩效，在西方也称“公共生产力”、“国家生产率”、“公共管理绩效”等，是政府及其有关部门在履行其法定的职责对社会经济活动进行管理和服务中所产生的结果、效率和效能，是行政能力的体现。

…政府绩效评估是政府及其他社会组织，运用科学的评估方式和方法对政府的决策和管理行为所产生的影响和效果进行综合分析和科学测评。

从根本上看，政府绩效评估是一种以绩效为导向，以促进公共组织绩效最大化为目标，以管理和服务对象的满意为最终衡量标准的新型管理模式。

绩效评估包含评估主体、评估程序、评估指标、评估对象、评估方法等几大要素。

政府网站网上公众参与的实践与思考

３、引导缺失，网民法规、道德意识淡漠
网上公众参与的主体是公众。由于缺乏对参与者正确的宣
公众参与范围，公众在任何时候、任何地方可以将意愿表达给政府，在政府重要工作及政策的制定、部署，解决社会热点难
理，要求各部门设置专人收发办件，责任到承办单位，以便及时对受理群众信件并做出答复。
与其他商业网站的重要特质，是政府网站的独特性与优势所也在。因为无论公民或企业都不可避免地要与政府的相关部门有
和一整套成熟的操作流程，有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。市民只要有条件上网，便可在任何时候、任何地点留言、评价或查看处理结果。为了确保公众来信及时受
比如信箱类、调查类，公告类；动态实时参与类很少，比如在线访谈、网上听证、网上信访等。
绕全市近期主要工作，比如 “ 为转型出一招 ” 我为白银发我；“
展建言献策之棚户区改造 ” ；兰白经济圈建设等主题。设定网上
纳民意的一条重要渠道。经过五年的发展，历经三次改版，“ 网上民声 ”栏目在不断完善中深化服务，已经形成了鲜明的特色

基层政府网站公众参与现状研究及模型构建——以浙江省为例

中国信息界
２１年第４００期总第１０４期
实践与应用
基层政府网站公众参与现状研究及模型构建
— —
以浙江省为例
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
臧传新
郭玉锦
（北京邮电大学经济管理学院北京１０７）８６０
摘要：公众参与是政府网站最独特的功能，是营造服务型和民主型政府的重要手段，公众参与日益受到重视。本文通过调查浙江省９个区县级政府网站的政民互动板块，对其公众参与板块现状进行研究，包括渠道分Ｏ析、公众参与分析、公众关注度分析、领导信箱政府反馈分析以及时效性分析。最后，根据美国顾客满意度指数ＡＳＣＩ，本文构建了政府网站政民互动公众满意度模型，并围绕该模型，提出了一些对策。模型关键词：政府改革公众参与公众关注政府反馈公众满意度模型
— ■＿～
１搦－
图１政府网站公众参与模型
１互动版块现状分析
１１渠道分析．
以图１为参考，本文调查了浙江省９个区县级政府网站０的政民互动公众参与板块的建设情况。结果显示，９％３的
实践与应用
中国信息界
２１年第４００期总第１Ｏ４期
一
种必不可少的重要手段与方式，公众就会产生对政府网
站的依赖与信任，这样才能保障政府网站可持续发展。从以上可以看出，政民互动是建立服务型政府的客观
要求、政府网站公众参与功能有利于政务公开的有效推主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达行、公众参与是政府网站可持续发展的内在要求，所以政权、监督权 ” 。与公众交流互动，引导社会公众参与政府网站要重视精心策划互动栏目。府公共管理和公共决策过程，是政府网站的重要功能之依据政府网站公众参与规划设计，政府网站公众参与充分完善政府网站的公众参与功能，是扩大民主、主要通过以下途径：

公众参与环境管理现状及对策研究

科技论文与案例交流 11河道网格化管理系统的解决方案及示范应用研究沈苑中1袁俊2(1浙江省环境信息中心浙江杭州310012 2联通公司浙江省分公司浙江杭州310000)摘要：水是生命之源、生产之要、生态之基。

随着我^国工农业的发展，水生态环境恶化、水资源短缺等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

本文以当前河道治理工作的实际需求为出发点，探讨了以信息化为手段的技术构成及解决方案，以期提升管理的能力和水平，从而达到提升河道治理效率的目的。

关键词：河道；网格化管理；解决方案P在政府部门的大力监管下，提升治水效率成为重中之重，在目前河道治理过程中，问题主要体现在责任落实不清、缺少监控监测数据的有效支撑；河道相关信息资源数据分散于各部门，未能进行有效整合;基层及群众缺乏事件举报手段，以及过程跟踪和结果获知的手段;事件处理主要通过书面形式督办，时效性相对不足;缺乏相应的考核手段，难以实现河道整治的长效化管理。

1需求解决1.1建立河道网格化体系以GIS地理信息技术与空间信息技术为基础，借鉴城市网格化管理经验，结合河道管理的实际特点，形成河道网格化管理体系，以此建立河道网格化管理系统。

系统将河道划分成一个个单元网格，以基层管理者负责的河道为基础，向河道两岸延伸数米，所形成的区域为单元网格，管理者即为河长。

河道网格化管理系统的单元网格要素由部件和事件构成。

部件主要指河道管理的各项设施和要素，如污染源、采砂区、严禁采砂区、现场监测监控设施、河道物资、闸口、水文站等；事件是指单元网格中正在发生的影响河道管理秩序或环境的，需要管理部门或专业单位实施管理和处置的行为，如垃圾倾倒、非法采砂、各类人为重大污染事件、异物漂浮现象等。

1.2责任的落实围绕河道网格化管理，基层河长管理小网格，上级河长管理大网格，在每个河道单元网格上，关联河长，设立该河道有关对应的河道信息，同时充分整合部件信息，结合河道网格化管理体系，有助于河长摸清家底，进行主动指导、协调和监督;基于网格化管理，可将部件任务和事件任务细分关联至单元网格和基层管理人员，实现任务的分解和量化,上级可以清晰的了解下级的阶段性任务和量化指标，能够做出合理的指导和监督；围绕河道网格化管理，基层管理小网格，上级管理大网格。

基层政府绩效评价进程中的公众参与状况研究

王晓燕：基层政府绩效评价进程中的公众参与状况研究管理科学基层政府绩效评价进程中的公众参与状况研究王晓燕(河西学院信息技术与传媒学院，甘肃张掖734000)［摘要］公众参与政府绩效评价既代表了我国民主进程的加快，也体现了政府以民为本执政理念的贯彻落实。

目前，尽管公众在基层政府的绩效评价进程中发挥了有效作用，但由于公民参与意识薄弱、参与渠道不畅、运行机制不健全等制约，导致公民参与的持续性。

解决上述问题的核心环节在于通过多种举措提升公众的主体地位，在此基础上,构建起科学、全面、有效的公众参与基层政府绩效评价路径。

［关键词］基层政府；评价；公众参与［DOI］10.13939/ki.zgsc.2021.07.1091前言政效评价始于20世纪70,于其在于提升投入比，很好地兼顾了政府在公中的效、效率和效益，各地诸多政府组织的采纳和信,逐渐在范围内兴起。

现阶段，基层政效评价进程中，公的参与热情高涨，于制度、体制、形、方法等多种的制约，公参与在很大程度上流于形，这种“于内容”的参与模式效果十分有效。

基于这一背景，文章显公众参与的入手，为公众参与基层政效评价进行了有效探索*2公众参与基层政府绩效评价现状分析公众参与基层政效评价，政治发展的必然结果，社制度下“当”这的最*各地在开展过程中，基于、单位自身的实际特点，因地制宜地采取“评价政府”“测评政.能”“评议机关”“测评政府”“民评”等多种，“政、自下而上、上下呼应”的趋势［1］*通公众的广泛参与，有助于提升政府的工作效率、效能，提升各项工作的透、公；有助于促进各策、制、措施更好地处，其发挥应有作用；有助于提升公众的参与权、保障其知情权、健全其表达权，促进政与公众之间更好地沟通、*基层政然处于整个政中的最底层，但数多并与当地，因此，其运行顺畅当地经济发展、社秩序甚至国家政，是国运行的基障*与的日常生活最紧的，但基层政府在绩效评价层面，公众参与停留在层面，在层面的参与，削弱了公众参与政效评价这一模式的有效性和*3公众参与基层政府绩效评价的障碍与制约公参与基层政效评价，于政、、社有意义，但受多种的制约，这一模式的可无法障，这障碍的成因，大有以下几类*，公众参与渠道不畅，参与机制不健全*公众对基层政府的绩效进行有效评价，最为关键的是要实现渠道畅通、机制健全，这这一模正常运转的基本前提，也是发正效果的保障*阶段，由于法律制健、政信息公开制、政与公众之间缺少有效沟通机制，公众在参与基层政效评估方面受到和制约*由于渠畅、机制，即公众自身参与的很高，自观条件的限制和，参与的、可加*公作为的“经济”，他们考虑参与的机与预期收入的比较，在很多情况下失去参与的热情，这一模式自身的作用难以有效发挥*，公，参与意识薄弱*受传统思维的和，长期以来，“”思据主导地位，这当分公政务缺乏和主，甚端的观点认为“政各务与我无”，在这一传统思维模式的下，公的参与意识受到，务的*此，参与基层政效评价，对公的、能力的，长期以，公在这一方面并，放松领识的学习和技能的提升，公在该领域的能力存在欠缺,削弱了自身的参与意识和参与能力*，政据地位，公作用发挥有限*现阶段，虽然基层政府推出了公众参与绩效评价制度，制的施，再最后评价结果的公有环，政及其发作用，占据绝对优势地*与之比的是，公作为的参与者，无权对各、流程优化的建议和措施，同时在现存的各个领域内可发挥自身作用的空间较为有限*总言之，由于公众参与的范围和层分受限，这一模式“有无实”(3)，在促进基层政升绩效方面的作用也相对有限，与这一模式设立的初衷存在一定差距*3基层政府绩效评估中的多元化公民角色公众在社会生活中扮演着多元，认可这一观点是推动公众参与基层政效评价并发作用的前提和关*之前的模之以最为，在很程上于忽公的多元化，采用的“顾”开展评价活，在基层政效评价中发作用*2021.3用109]管理科学中国市场2021年第7期(总第1070期)此，、有效地公众参与基层政府绩效评价制度的形成，公的多元化入手。

浙江基层协商民主发展现状、问题及对策思考.doc

浙江基层协商民主发展现状、问题及对策思考1978年党的十一届三中全会开启的改革开放，使中国社会步入经济、政治、社会、文化生活发生整体性变迁、全方位进步的历史时期。

在经济改革取得巨大成就的同时，中国社会也经历着经济体制大变革、社会结构大变动、利益格局大调整、思想观念大变化的急剧转型发展，由此带来的社会矛盾和利益冲突也空前突出，在制度转轨和社会转型的总背景下，中国的执政理念、执政体制和社会治理机制方式发生着深刻的变化。

面对层出不穷的社会问题和社会矛盾，在建设和谐社会的理念指引下，一种鼓励民众参与、倡导官民共治的协商民主形式在基层社会的治理中应运而生、不断发展壮大，成为中国民主政治发展中的一道亮丽的风景线。

源自中国民主实践的协商民主发展理念，在党的十八大之后，成为中国稳步推进政治体制改革和发展中国式民主的重要战略选择，党的十八大和十八届三中全会明确指出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，社会主义基层协商民主是我国人民民主的基本形式，要不断完善协商民主制度和工作机制，推进基层协商民主广泛、真实、科学化发展。

积极开展基层民主协商。

浙江省是市场经济、民营经济的先发地区，民营企业的发达、市场经济的发展，较早地唤醒了民众的权利意识和自主意识，催生了民主发展的内在需求，因此，浙江的民主政治实践创新十分活跃。

浙江省温岭市首创的民主恳谈制度，可能是中国基层创造的最早的协商民主形式，被赞誉为中国21世纪基层民主政治建设的新曙光。

此外，在浙江各级地方政府的推动下，浙江各地还探索创造了民情沟通日民主听证会民主评议会居民议事会行业工资集体协商工会社会化维权等多种协商民主形式，其中多项创新成果获得了中国地方政府创新奖。

总体上说，以扩大协商民主来促进基层民主发展，是浙江基层民主政治建设的主要特色，作为一种新型的民主治理方式，协商民主在浙江基层社会的治理中实践得较早、运用得也多，取得了积极的成效，为浙江的政治生态、社会环境营造了开放、民主、文明、和谐的氛围，为浙江经济社会的健康、持续发展提供了有力保障。

基层政府“电子政务”建设的思考——以浙江奉化市为例

基层政府“ 子政务＂设的思考电建
以浙江奉化市为例
李包庚魏，娜２林，蕾３
（．１宁波大学，浙江宁波３５１；．１２１２萧镇中学。江萧镇３５０；．浙１５３３奉化市委办公室，浙江奉化３５０）１５０
摘
要：政府信息化是社会信息化的基础。在“ 信息高速公路 ” 应用中被列为第一位的“ 电
维普资讯
第２２卷第２期
２００６年４月忻来自州师范学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＮＺ－ＯＦＸＩＩＯＵＩＴＥＡＣＨＥＲＳＵＮＩＲＳＴＹＶＥＩ
Ｖｏ．２Ｎｏ２１２．Ａ０．２０ｒ０６
关键词：电子政务；电子政府；基层政府；化市；奉网络
中图分类号：Ｐ１．Ｔ３７１
文献标识码：Ａ
文章编号：６１４１２０）２０６ — ３１７ —１９（０６０ — ０５０
一
、
“ 电子政府 ” 述概
立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政
渠道。
见，省时间，节提高效率。２００４年７月１日起施行的《中华
人民共和国行政许可法》第三十三条规定： “ 行政机关应当建
收稿日期：０５２１２０ —１ —１
作者简介：李￣＆（９１，江西宜喜人，１７一）男，宁波大学法学院讲师，苏州大学政治与管理学院在读博士研究生，从事政治
子政务 ” 可以提升政府效率、，防止与遏制腐败，是现代政治文明的标尺与“ 催化剂” 。基层政府

地方立法中的民众参与——以浙江省为例

法制园地法制博览2019年05月（上）地方立法中的民众参与———以浙江省为例何琳吉浙江师范大学，浙江金华321004摘要：新修正的《立法法》赋予设区的市立法权，并再次强调了公众应当参与立法。

根据文本分析与实证调查，我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利，但大多抽象概括，相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障，我国公民参与更具有象征性意义。

据调查，设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题，因而导致“走过场”性质的公民被参与立法现状出现。

因此，具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。

关键词：地方立法；民众参与度；“被参与”中图分类号：D927文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）13－0173－02一、导言对于立法公众参与的研究，研究者多是从某个地区入手，本文亦不例外，这样做可以充分考虑地方的特殊性，并且调查材料更容易获取。

但是目前的研究中，多停留在理论阶段，没有丰富的社会学方法佐证，地方立法公众参与是一个动态的民众广泛融入的过程，采取一些量化实证方法更能有效解释现象。

公众参与对于立法来说非常重要，对于“参与式民主”的推广可以起到有效作用。

目前来看，我国的东部地区相较于西部地区对于公众参与的研究更加重视，在经济发达的地方，立法进程更加活跃，更希望规范公众立法参与制度，提高公众参与立法的质量，从而使立法进程充分考虑民众意见，使法律的活力增强。

在目前现有的研究成果中，很多学者视野和内容有所局限，对公众参与地方立法的推动力较小，实用性不够。

学者们对国内现有的公众参与立法状态进行分析①，纷纷指出了公众参与在地方立法中的重要性，对公众参与地方立法的价值上提出了很多观点。

还有人深入研究了日本②、美国③的公众参与地方立法，详细阐述了国外的公众参与制度，建议中国也采用相似的制度，以改进立法中的公众参与。

公众参与视角下政务服务平台研究

公众参与视角下政务服务平台研究随着互联网技术的应用不断深入，政务服务平台已经成为了政府提供服务的一种重要形式，目前各级政府都已建设了自己的政务服务平台，为社会公众提供了一种便捷、高效的服务方式。

但是，在政务服务平台中，公众参与仍面临不少问题。

本文将从公众参与的视角出发，探讨政务服务平台的现状、存在的问题以及解决思路。

一、政务服务平台的现状目前，各级政府在建设政务服务平台中的投入和重视度都逐渐提高，政务服务平台的功能不断完善，服务内容也越来越丰富。

以国家大型政务服务平台“政务服务中心”为例，其提供的服务范围已经覆盖了多个领域，包括公共服务、行政审批、执法监管、信息查询等。

此外，政务服务平台还设立了反馈渠道，使公众可以直接向政府提出自己的意见和建议，从而更好地参与到政务服务平台中来。

尽管政务服务平台在提高服务效率和方便公众的同时，也面临着不少问题。

其中，公众参与不足是比较明显的一个问题。

一方面，政务服务平台在建设初期未能充分考虑公众参与的意见和建议，导致其在设计和运营中存在理解难度和使用难度等问题，这些问题一定程度上影响了公众的积极参与。

另一方面，政务服务平台的运营机制也不够完善，没有充分发挥公众的参与作用。

政府在运营政务服务平台时，往往更加注重信息的发布和传递，而对于公众的意见、建议和反馈的回复则没有足够的重视，这也限制了公众的积极参与。

在促进公众参与方面，政务服务平台可以采取以下措施。

一是加强用户体验设计。

政务服务平台在建设初期需要充分考虑到公众的使用习惯和需求，通过人性化的设计和操作流程，提高政务服务平台的易用性和可操作性，鼓励公众更多地参与进来。

二是开放数据和接口。

政务服务平台需要充分发挥信息公开的作用，提供政府信息的普及度和透明度，允许公众自由获取相关信息。

同时，可以开放相关接口，让企业、社会组织更加便捷地使用政务服务平台提供的数据。

三是建立反馈机制。

政务服务平台需要建立一个健全的反馈机制，让公众可以直接向政府反映问题和意见，在政府的指导下，提出解决方案，更好地实现疏通信息渠道，增强公众对平台的信任感和认同度。

人民城市理念下国土空间规划公众参与数字化探索——以浙江省为例

党的十九大报告明确指出，中国社会经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

新时代背景下，国土空间规划不应仅仅关注物质空间环境的问题，还需注重“以人为本”的价值导向。

2019年11月，习近平总书记在考察上海时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，强调人民群众在城市规划、建设和治理等方面的重要性，为新时期城市建设工作推进提供了基本遵循。

建设人民城市的出发点和落脚点是为了满足人民群众对美好生活的向往，如果规划工作没有体现出群众的迫切意愿、解决好群众的实际需求等，那么国土空间规划的整体目标也将难以实现。

因此，只有实现公众有效参与，城市治理体系和治理能力现代化才拥有坚实的基础，“人民城市人民建、人民城市为人民”的目标才能真正实现。

公众参与起源于上个世纪60年代的“倡导性规划”，经过一系列的发展演变，逐步成为西方国家规划设计领域重要的理念之一。

随后，公众参与理念被引入国内，并在解决城市规划与公众生活冲突的过程中发挥了重要的作用。

但是，也暴露出接受信息被动、参与程度有限等问题。

随着大数据、物联网和人工智能等新技术的发展，以社交网络、移动终端为代表的新媒体重塑了传统的人际交往和信息传播方式，也改变了公众参与方式，但是目前规划领域内的应用相对较少。

因此，本文以浙江省为例，探索数字化时代新媒体介入公众参与的新路径，开发更全面的公众参与模式，增强规划者和公众交流与协作，从而更加便捷地参与到国土空间规划管理过程中，带动“人民城市”建设向更高水平迈进。

一、规划公众参与的现状（一）公众参与的内涵理解作为一种国土空间规划与设计的重要手段，公众参与将市民纳入国土空间规划管理的公共决策环节，从而帮助规划者全面了解公众需求和利益，增加决策的科学性、公正性和可行性，提高国土空间规划的透明度和可操作性，增强公众对城市规划的认同感和满意度，提升国土空间治理的效率和效益。

公众参与视角下政务服务平台研究

公众参与视角下政务服务平台研究引言随着信息技术的迅猛发展，政府逐渐意识到提供优质高效的政务服务对于社会的发展和稳定至关重要。

政务服务平台作为政府与公民沟通的桥梁，已经成为政府改善服务质量、提高行政效率的重要工具。

而在公众参与视角下，政务服务平台也成为了政府与公众互动、交流的重要平台。

本文将从公众参与的角度出发，对政务服务平台进行研究分析，探讨其在公众参与中的作用和影响。

一、政务服务平台的发展与现状政务服务平台是政府提供信息服务和公共服务的网络平台，旨在为公众提供便捷的政府服务和信息资源。

随着互联网的普及和信息技术的发展，政务服务平台在各国得到了广泛的应用和发展。

中国政府也不断加大对政务服务平台建设的投入，推动政府服务向网上迁移，使公民可以随时随地通过政务服务平台获取政府相关的各类信息和服务。

目前，中国政务服务平台已经涵盖了政务公开、在线办事、在线咨询、在线投诉等功能，基本实现了为公众提供全方位、多层次的政务服务。

各级政府部门也纷纷建设起自己的政务服务平台，便民措施不断升级，为公众提供更加便捷的服务。

二、政务服务平台对公众参与的作用1. 提高政府公开透明度政务服务平台通过政务信息公开和网上办事的方式，实现了政府工作的透明化和公开化。

公民可以通过政务服务平台随时查阅政府的工作报告、决策方案、预算公开等信息，了解政府工作的进展情况，从而增加了对政府的监督和参与。

2. 促进公众参与决策政务服务平台为公民提供了投诉、建言、意见反馈等渠道，公众可以通过政务服务平台向政府提出对政策和工作的建议和意见。

政府可以及时收集到社会各界的声音和意见，为政府的决策提供参考，提高政策制定的民主性和科学性。

3. 加强政府与公众的互动交流政务服务平台为政府与公众之间的沟通搭建了桥梁，促进了政府与公众的互动交流。

公民可以通过政务服务平台向政府提出问题和需求，政府也会通过政务服务平台及时向公众发布政策文件、工作安排等信息，提高了政府与公众之间的互信和沟通效率。

公众参与视角下政务服务平台研究

公众参与视角下政务服务平台研究随着信息技术的发展和互联网的普及，政务服务平台逐渐成为政府与公众之间的桥梁和窗口。

政务服务平台通过信息化手段提供各种公共服务，如办理证件、查询政策、提交意见等，使公众能够更便捷地享受到政府的服务。

政务服务平台需要具备可用性和易用性。

公众作为政府服务的主要对象，需要能够方便、快捷地使用政务服务平台。

平台的界面设计应该简洁明了，功能布局应该合理，操作流程应该简单易懂。

政务服务平台需要与其他互联网平台相兼容，让公众能够通过不同的终端设备（如电脑、手机等）随时随地访问平台。

政务服务平台需要提供全面的政府服务。

政府服务不仅仅是简单的事务性服务，还包括政策宣传、投诉建议等。

政务服务平台应该整合各个政府部门的服务资源，提供全面且及时的政府服务。

政务服务平台还可以通过数据分析等手段，为政府提供改进政策、提升服务质量的参考依据。

政务服务平台需要重视公众的参与意愿和参与程度。

公众参与是政府决策的重要环节，政务服务平台应该为公众提供参与政府决策的机会和渠道。

政府可以通过开展在线问卷调查、征集公众意见等活动，来了解公众的需求和意见。

政务服务平台还应该加强与社交媒体的互动，引导公众参与社会热点话题的讨论，增强公众对政府的信任和满意度。

政务服务平台需要强调信息安全和隐私保护。

政务服务平台涉及到大量的公众个人信息和敏感信息，平台应该严格遵守相关法律法规，确保信息的安全性和保密性。

政府应该加强对技术设施的维护和管理，对平台进行定期的安全检查和漏洞修补，防止信息泄露和被黑客攻击。

公众参与视角下的政务服务平台研究需要关注平台的可用性和易用性、全面的政府服务、公众的参与意愿和程度，以及信息安全和隐私保护。

只有平台能够满足公众的需求，并与公众保持良好的互动关系，才能真正成为政府与公众的桥梁和纽带。

政府网站的公众参与度研究

政府网站的公众参与度研究众所周知，电子政务的最终目标之一是建立高效、透明、廉洁、民主的电子政府。

电子政务与电子政府的发展, 实质上就是人类政治文明的发展和社会文化的进步。

在电子政务中，作为电子公共服务提供者的政府和作为电子公共服务被提供者的公众参与者是两个必不可少的重要因素，缺少了其中任何一方，电子政务都是失败的。

然而相对于电子公共服务的提供者政府而言，我们认为公众对于电子服务的参与度对于人类政治文明的发展和社会现代化进步的贡献是更加重要的。

正如著名政治学家塞缪尔·亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》一书中提到的：民众参政的程度是政治现代化最关键的三方面之一。

因此我们仅仅应该从电子公共服务参与渠道的建设水平，也就是政府网站信息服务功能和参与方式建设情况来评定电子政务的发展，更应该从公众对电子公共服务的参与层次，也就是从公众角度出发调查公众对电子公共服务的了解及参与情况。

公众参与是政府网站的重要功能定位之一，然而公众对公共事务的参与程度由低到高大致可以分为三等：最低等的参与程度是公众对信息的知情权以及政府向公众提供信息。

也就是说这时公众可以要求知道自己感兴趣的信息，而政府单方面提供一些它认为可以提供的信息，但公众不可以做出回应，不管是否同意，是否反对，在这一层级的参与中更多的表现为政府的绝对单方面优势。

中等的参与程度是指公众的反对权力，也就是说这一级中公众对于政府提供的信息可以采取反对态度，政府的绝对单方面优势开始受到挑衅和动摇。

高级的参与度是指公众可以开始参与定义政府信息方案的过程，提供建议，推荐方案和评价结果，甚至这时可以由公众通过投票等方式最后决策某项政府的信息方案是否通过。

在低层次的公众电子公共参与种公众通常可以通过直接浏览政府门户网站来取得相关资讯，可通过多媒体来实现与政府部门进行资料的下载、沟通和交换，可以通过单一窗口式整合服务，在线申请各服务项目，也可以通过电子资料获取进行交通记录的搜取以及企业信誉查询等。

政府网站的公众参与度研究

政府网站的公众参与度研究姓名：白磊学号：100497101 姓名：范瑞英学号：100497109 姓名：李东升学号：100497116 姓名：刘帅威学号：100497119 姓名：齐珊珊学号：1004972172011年4月15日目录一、公众参与的理论思考 (2)（一）公众参与的定义 (2)（二）公众参与的意义 (3)（三）公众参与的形式 (3)（四）公众参与的条件 (3)（五）公众参与的危机 (3)二、网上公众参与的可行性研究 (3)（一）引导公众合法、有序地参与事务 (3)（二）实现便捷、高效的公众参与 (4)（三）网上公众参与的局限性 (4)三、网上公众参与的主要形式 (4)（一）领导信箱 (5)（二）民意征集 (5)（三）网上调查 (5)（四）网上听证 (5)（五）公众留言 (5)（六）在线访谈 (5)（七）公众论坛 (6)（八）网上信访 (6)（九）网上评议 (6)四、关于今后网上公众参与的一些思考 (6)（一）网上公众参与的源动力 (6)（二）崭新的政民互动交流形式 (6)（三）网上公众参与的优势——强大的后台支撑 (6)（四）网上公众参与的未来发展趋势 (7)⒈一个巨大的知识库 (7)⒉一个多样化、个性化的表达工具 (7)⒊一个体察民情的温度计和调查民意的表决器 (7)结语： (7)政府网站的公众参与度研究公众参与是政府网站最独特的功能，是营造服务型和民主型政府的重要手段，公众参与日益受到重视。

政府门户网站同时也是电子政务建设的重要组成部分，政府网站的互动是政府网上体察民情、倾听民意、解决民怨的重要途径之一。

公众参与是政府网站的重要功能定位之一，是保障公众享有参与权和监督权的重要手段，因此，建立健全政府网站的公众参与渠道是电子政务建设中的一项重要任务。

公众参与目标定位的实现，不仅需要强调政府网上公众参与栏目本身的建设，而且更应注重法人和公众与政府交流沟通的效果，使得政府网站真正起到政民互动的“桥梁性”作用；既要建立健全政府网站的各种公众参与渠道，又要体现出参政议政的效果，保证用户意见和建议得到及时处理和反馈。

公民参与与公共民生问题的解决_对杭州实践的研究和思考

公民参与与公共民生问题的解决：对杭州实践的研究和思考余逊达随着市场导向的经济体制改革的深化、城市化的推进和社会的转型，特别是随着创建和谐社会理念的形成和建设服务型政府目标的确立，民生问题引起全社会越来越广泛的关注，也被越来越多的政府摆在突出的位置上去加以解决。

在新的历史条件下，如何解决民生问题才是有效的方法？本文以杭州为案例，讨论了以公民参与促进民生问题解决的做法及其价值。

公民参与的依据公民参与，就是公民依法以各种形式参加国家与社会公共事务的决定和管理。

科恩说：“民主决定于参与———即受政策影响的社会成员参与决策”。

因此，可以说推进公民参与也就是实行民主政治。

在人民当家作主已成为政治学公理的今天，公民参与的政治正当性是毋需赘言的。

但公民参与是否有助于问题的解决及治理绩效的提升，则仍需要讨论。

所谓民生中的“民”，指的是普通民众，“生”指的是生存、生活、生计，民生就是普通民众的生存、生活、生计。

因而民生问题，就是因普通民众在生存、生活、生计方面的正当需求得不到满足而引发的各种问题，它包括普通民众的衣、食、住、行、用、教育、就业和生、老、病、死等方面的事宜。

现代民生问题具有以下基本特征：第一，是公民的基本权利；第二，是最受广大人民关注的基本利益；第三，具有私人与公共二重属性；第四，满足民生需求依赖于一定的历史条件。

作为社会公共问题的民生问题，主要表现在以下五个方面：一是社会道德或法律不容许存在而社会成员个人或家庭又没有能力解决的问题；二是发生在许多人身上的问题；三是只有通过合理规划、整体协调和统筹安排才能有效解决的问题；四是两个或多个正当的民生要求发生矛盾时的问题；五是由于社会原因而产生的问题。

公共民生问题的存在，不仅关系到人民的切身利益，而且与私人民生问题相比在更大程度上关系到社会的公平和正义，关系到社会的稳定和长治久安，因而常常是各类民生问题中最为重要的问题。

从上不难看出，民生问题的基本特征决定了现代民生问题的解决对公民参与具有极大的依赖性，或者说公民参与能有效促进对现代民生问题其中主要是公共民生问题的解决。

公众参与视角下政务服务平台研究

公众参与视角下政务服务平台研究随着互联网的不断发展和普及，政务服务平台已经成为了政府与公众进行沟通和交流的重要渠道。

政务服务平台的建设和运营对于提高政府服务效率、提升政府形象、增强政府的公信力等方面都有重要意义。

要实现政务服务平台的有效运行，公众的参与是非常重要的。

本文将从公众参与的视角出发，探讨政务服务平台的研究。

二、公众参与的重要性公众参与是政务服务平台建设和运营的重要保障。

政府需要了解公众的需求和意见，才能更好地为公众提供服务。

而公众也需要通过政务服务平台向政府表达意见和建议，监督政府的工作，实现政府的透明化和民主化。

政府和公众之间的互动和参与是政务服务平台顺利运行的重要基础。

三、政务服务平台的现状当前，我国各级政府都已经建设了自己的政务服务平台，为公众提供各种服务。

政务服务平台涵盖了政府部门的信息发布、业务办理、在线咨询、在线投诉等功能，方便了公众的生活和工作。

政务服务平台也加强了政府与公众之间的沟通和互动，实现了政府的信息公开和政务公开的要求。

在现实中，政务服务平台的建设和运营还存在一些问题。

政务服务平台的信息不够及时、准确、全面，公众很难通过政务服务平台获取到自己需要的信息。

政务服务平台的业务办理流程繁琐、办理时间长，公众办理业务时常常需要耗费大量的时间和精力。

政务服务平台的在线咨询和投诉渠道不够畅通，公众的意见和建议很难得到及时回应。

政务服务平台存在安全风险和信息泄露问题，公众对于政务服务平台的信任度不高。

四、需要加强的方面要实现政务服务平台的有效运行，需要加强以下几个方面的工作。

政府部门应该加强政务服务平台的建设和维护，完善各项功能，提高服务质量。

政府部门应该加强对政务服务平台的管理和监督，确保政务服务平台的安全可靠，保护公众的个人信息。

政府部门应该加强对公众的宣传和教育，提高公众对政务服务平台的使用率和信任度。

政府部门应该加强对公众的参与和反馈，及时回应公众的意见和建议，改进政务服务平台的不足之处。