湖南省怀化市城区商业网点规划

湖南省怀化市城区商业网点规划文本目录第一章总则………………………………………………………１第二章规划的指导思想…………………………………………３第三章规划原则…………………………………………………３第四章发展目标…………………………………………………５第五章总体布局…………………………………………………８一、城市商业中心……………………………………………８二、区域商业中心……………………………………………９三、社区商业中心 (11)四、商业（特色）街 (12)五、商业交易市场 (14)六、物流基地 (15)七、零售业态 (17)八、宾馆与餐饮业规划 (21)九、其它要求 (22)第六章组织与实施 (23)第七章附则 (24)湖南省怀化市城区商业网点规划第一章总则第01条为适应我国对外开放的新形势和全面建设小康社会战略目标的要求，坚持以市场为导向与发挥政府宏观调控作用，科学、有效配置商业资源，建立和完善与怀化市经济发展相适应的布局优化、结构合理、业态丰富、功能完善、竞争有序的现代商贸流通体系，用科学发展观引导和促进怀化市城区商贸流通业健康有序发展，不断满足人民生产生活水平的需要，把怀化市建设成为湘、黔、鄂、渝、桂五省（市、区）周边区域性中心城市，根据国家和湖南省有关规范及标准，结合怀化市城区商业发展实际，特制定本规划。

第02条本规划商业网点是指根据网点建设规划管理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。

第03条规划编制依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法》3、《城市居住区规划设计规范》4、《中共湖南省委省人民政府关于加快湘西地区开发建设的决定》5、《怀化市域城镇体系规划》6、《怀化市城市总体规划（1999－2020年）》7、国家商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发〔2004〕8号）8、国家商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）9、《怀化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》10、1999年－2004年的统计年鉴11、其它相关法律、法规、文件第04条文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、规范、规定及标准，结合怀化市城区商业的实际情况并考虑到今后长远发展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、规范、规定及标准的规定。

第05条规划对象为批发零售贸易企业设立的拥有固定营业场所，配备一定的业务人员，并从事商品交易、批发、零售贸易业务、餐饮服务业、物流配送业的自然单位。

第06条规划范围本规划的规划范围与怀化市城市总体规划范围相一致，即怀化城市规划区(2020年)，总面积65平方公里。

第07条规划期限本规划的规划年限与怀化市城市总体规划年限（1999－2020年）相一致，近期为2005－2010年，远期2011-2020年。

第08条规划人口怀化市近期规划年限2005－2010年，城区人口数为46万人，远期规划年限2011－2020年，城区人口数为65万人。

第二章规划的指导思想第09条以党的十六届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，以商贸活市、便民、利民、促发展为宗旨；以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系，增强商贸流通业的服务和辐射功能，促进市场繁荣，扩大就业为目标；以优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，创新消费服务方式，改善产业服务功能为手段；注重发挥市场资源配置的基础性作用，努力建设布局优化、结构合理、功能完善、业态丰富、与城市经济发展和对外开放水平相适应的商贸流通体系；充分发挥交通和区位优势，大力发展商贸流通产业，提高城市影响力，着力打造湖南西部的商贸物流中心城市，为促进怀化经济和社会的协调发展，全面建设小康社会做出积极的贡献。

第三章规划原则第10条以人为本的原则体现便民、利民、为民的宗旨，通过制订城区商业网点规划，促进商业网点合理布局，为居民营造一个便利、舒适、和谐的生活环境，不断提高城镇居民的生活质量。

第11条统筹兼顾的原则按照怀化市城市总体规划要求，把商业网点的结构调整、优化布局与旧城改造及城镇建设相结合，总体布局采取宏观定性、区域定量的规划控制方式，对大型商业网点采取规模定量、具体定点的规划控制方式，提出指导性意见，体现科学性和前瞻性。

第12条协调发展的原则坚持大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合，坚持新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，保持城区商业在发展过程中总量适度；结构上业态丰富、布局合理；层次上配套齐全，功能完善；布局上充分覆盖，重点突出。

第13条可持续发展的原则贯彻科学发展观，使商业与城市人口流量、土地使用和自然环境容量协调发展。

第14条规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则制订商业网点规划既要体现政府宏观调控和社会管理的意图，又要遵循市场经济规律，引导社会资金投向，避免重复建设和无序竞争。

第15条技术进步的原则通过规划的制定和实施促进怀化市商业技术的进步。

第四章发展目标第16条总体目标近期（到2010年），基本形成结构合理、布局优化、功能完善、管理规范、服务优质、人才齐备的商贸流通体系。

积极推进商业现代化建设进程，大力发展连锁、配送新型业态，做大做强一批主业突出、管理科学、销售规模过亿元的商贸零售企业；加强城市商业资源的整合、改造和提升，培育一批集约度高、特色鲜明、功能完善、辐射力强的大中型市场，将怀化市建设成为湘西、渝东、黔东南地区的区域性商贸中心城市。

远期（到2020年），构建怀化现代商贸物流中心，形成较为完善的现代物流服务体系，形成以连锁商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业服务业体系，实现传统商业向现代商业的转变，把怀化建设成为湘、鄂、黔、渝、桂五省（市、区）周边的区域性商贸物流中心城市，总体上达到或接近国内中等发达城市商业水平。

第17条总量预测近期（到2010年），城区社会消费品零售总额年平均增长15%，社会消费品零售总额达到60亿元，其中连锁商业销售份额占社会消费品零售总额的30%；电子商务销售份额占社会消费品零售总额的3%；城区零售商业网点营业面积达到60万平方米以上，人均拥有约1.3平方米。

远期（到2020年），城区社会消费品零售总额翻两番，达到200亿元以上，其中连锁商业销售份额占社会消费品零售总额50%以上；电子商务销售份额占社会消费品总额10%以上；城区零售商业网点营业面积达到100万平方米以上，人均拥有约1.5平方米。

第18条结构目标旧城区商业网点建设以调整、改造、提升为主，控制总量，合理配置，提高档次，走内涵发展道路。

重点发展新建城区和居住区商业网点，强化沿街门店的规划和控制，逐步形成多层次、多中心的布局结构。

第19条具体发展目标近期（到2010年）1、城市商业中心零售商业网点营业总面积达到30万平方米以上；区域商业中心零售商业网点营业总面积达到10万平方米以上；社区商业中心零售商业网点营业总面积达到5万平方米以上。

2、城市居民实现步行15分钟可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求。

3、符合标准的商业街达到11条，其中调整、改造8条，规划新建3条。

4、市区购物中心（建筑面积10万平方米以上）达到4处，其中规划新建2处；大型宾馆酒店（三星级以上）达到13处，其中改造新建5处。

5、整合提高现有城区商品交易市场，各类市场总数达到55个，农产品批发市场达到3个，其中规划新建3个；生产资料批发市场5个，其中规划新建3个；其他商品交易市场达到47个，其中规划新建8个。

6、大力发展现代物流业，确立“以资源为纽带、以网点为依托、内生外引、立足周边、辐射全国”的发展战略，鼓励和扶持企业建设物流中心和配送中心，规划新建物流中心4个，新建配送中心3个。

培育5-8家大型物流企业和200家左右的小型物流企业。

建设物流基地，以信息技术为手段，以提高物流现代化水平、降低社会物流成本、服务于区域经济发展为目的，在城南仙人桥区域整合物流资源、完善设施，建立信息平台，健全物流网络，构建怀化现代物流基地。

远期（到2020年）1、城市商业中心零售商业网点营业总面积达到40万平方米以上；区域商业中心零售商业网点营业总面积达到30万平方米以上；社区商业中心零售商业网点营业总面积达到10万平方米以上。

2、城市居民步行10分钟，可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求，能提供较为完善的商业服务。

3、根据城市规划和商业网点的发展，把已有的商业街建成特色突出、业态合理、服务优质和游乐休闲设施齐全的商业街，适当培育新的商业街。

4、市区购物中心达到5处，其中规划新建1处。

大型宾馆酒店餐饮企业（三星级以上）达到25处，其中改造新建12处。

5、各类商品交易市场达到65个，其中规划新建10个，形成有产业支撑和经济拉动作用的市场5－8家。

6、建立怀化现代物流基地，积极引导和大力扶持物流集团等综合性物流服务企业的发展，以铁路、公路、航空运输、大型仓储、物流配送等物流骨干企业为龙头，通过联盟、股份合作形式，组建跨行业、跨区域的大型物流企业集团，加快物流规模化、产业化进程，怀化对周边地区的物流辐射能力得到巩固，第三方物流在社会物流总量中的比重达到60%以上，把怀化建设成为国内重要的物流枢纽城市。

第五章总体布局第20条怀化市城区商业体系分为城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心三级。

一、城市商业中心第21条城市商业中心是指城市中商业网点高度集聚、经营服务功能完善，服务范围为超广域的商业中心区。

其商业街长度一般在1000米以上，商业辐射能力在20公里区域范围内。

它是城市商业的枢纽和龙头，以其强大的内聚力、辐射力和交通力成为广大消费者首选的购物场所。

第22条主要以怀化市城中组团的人民南路、迎丰西路、舞水路三条街区构成，服务整个怀化市城区及周边区域，日客流量在20万人次以上，服务人口在65万人以上。

第23条城市商业中心具有区位优势和文化优势，是传统商业街区，是广大消费者首选的消费场所，其定位是以购物、文化、娱乐、休闲、宾馆酒店、旅游为主的综合商业中心，消费对象是市民和流动顾客。

第24条城市商业中心业态设置导向鼓励设置：生鲜食品超市、专业店、专卖店、酒店餐饮、文化娱乐设施，强调中高档化、精品化。

适度设置：社区型购物中心、大型综合超市、大型专业店。

限制设置：仓储商店、各类商品市场、农贸市场（菜市场）。

二、区域商业中心第25条区域商业中心是指商业网点相对集聚，商业服务行业比较完善，服务范围较广的地区商业中心，商业辐射力在5－10公里范围内。