噪声固体废物污染防治设施竣工环境保护验收

噪声、固体废物污染防治设施 竣工环境保护验收调查报告编制单位： 山东省中鲁环境工程评估中心二〇一八年一月项目名称：济南-青岛输气管道二线工程 委托单位： 山东省天然气管道有限责任公司前言济南-青岛输气管道二线工程是山东省天然气管道有限责任公司建设的西起德州市齐河县，终到青岛平度的天然气供气管网，共建设一条干线和一条联络线，全长392.9km。

输气干线长度358.1km，始于德州市齐河县榆济线齐河站旁的齐河站，止于青岛市平度市境内平度分输清管站，管线设计压力8.0MPa，管径为DN800，设置10座场站，设12座阀室；临淄联络线全长为34.8km，起点位于博兴分输站，终点连接济青线，途经博兴县、临淄区，设计压力8.0MPa，管径DN700mm，设截断阀室1座，临淄末站1座。

本工程主干线设计输气能力52.6×108m3/a，临淄联络线设计输气能力36.8×108m3/a。

2013年1月，山东省天然气管道有限责任公司委托胜利油田森诺胜利工程有限公司进行环境影响评价工作，2014年1月山东省环保厅对《山东省天然气管道有限责任公司济南-青岛输气管道二线工程环境影响报告书》的批复（鲁环审〔2014〕1号）。

本次验收调查对象为济南-青岛输气管道二线工程的全部建设内容，本工程2014年1月开工建设，2015年9月建成，至今管道下游用户未定（仅有博兴分输站、寿光分输站已向下游用户供气），管道目前处于通气状态。

平度分输清管站进站压力为7MPa，齐河首站压力为5.9MPa。

工程总投资362214万元，其中环保投资2719万元，占总投资的0.75%。

根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJT394-2007）的要求“对于公路、铁路、轨道交通等线性工程以及港口项目，验收调查应在工况稳定、生产负荷达到近期预测生产能力（或交通量）75%以上的情况下进行；如果短期内生产能力（或交通量）确实无法达到设计能力75%或以上的，验收调查应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行，注明实际调查工况，并按环境影响评价文件近期的设计能力（或交通量）对主要环境要素进行影响分析”。

本项目输送的为天然气，管道采用密闭输送，正常状态下管道不排放污染物。

目前管道处于保压待运行状态，沿线各站场的环境保护措施正常运行，符合《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》的验收要求。

根据《中华人民共和国环境保护法》及“关于发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告国环规环评[2017]4号》”等有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，为查清工程在施工、试运行过程中对环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析工程在施工和试运行期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在的影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程环境保护设施竣工验收提供依据，山东省天然气管道有限责任公司委托山东省中鲁环境工程评估中心承担该项目的竣工环境保护验收调查工作。

我中心接受委托后，在建设单位的配合下，对管线沿线的环境状况进行了实地踏勘，并委托山东省产品质量检验研究院、山东唯真测试分析有限公司对环境质量现状进行了现场监测，在此基础上编制了《济南-青岛输气管道二线工程噪声、固体废物污染防治设施竣工环境保护验收调查报告》。

在报告的编制过程中得到了山东省天然气管道有限责任公司及当地环境保护部门的大力配合与协作，在此一并表示感谢。

目 录1 总论 (1)1.1 调查目的及原则 (1)1.1.1 调查目的 (1)1.1.2 调查原则 (1)1.2 编制依据 (2)1.2.1 环保法律、法规、政策依据 (2)1.2.2 主要技术规范依据 (2)1.2.3 项目相关文件 (3)1.3 调查方法 (3)1.4 调查范围、因子和采用的环境标准 (4)1.4.1 调查范围 (4)1.4.2 调查因子 (4)1.4.3 采用的验收标准 (4)1.5 调查重点与主要调查对象 (5)1.5.1 固体废物影响 (5)1.5.2 声环境影响 (5)1.6 环境保护目标 (5)2 工程调查 (6)2.1 工程建设过程回顾 (6)2.2 工程概况 (6)2.2.1 项目组成 (2)2.2.2 线路工程 (3)2.2.3 站场工程 (4)2.3 工程变动情况 (5)2.3.1 主要变动内容 (5)2.3.2 变动内容分析 (7)2.3.3 变动内容环境影响分析 (7)3 环境影响报告书回顾 (9)3.1 声环境影响评价 (9)3.2 环评批复的主要内容 (9)4 噪声、固体废物污染防治措施落实情况调查 (13)4.1 环评文件中环境保护措施落实情况调查 (13)4.2 环评批复中环境保护措施落实情况调查 (15)5 声环境影响调查与分析 (16)5.1 施工期声环境影响调查 (16)5.2 运行期站场噪声环境影响调查 (16)5.2.1 站场噪声源与治理措施调查 (16)5.2.2 站场场界噪声监测 (17)5.3 污染防治措施有效性分析 (17)6 固体废物影响调查与分析 (18)6.1 施工期固体废物影响调查 (18)6.2 运行期固体废物影响调查 (19)6.3 污染防治措施有效性分析 (19)7 调查结论与建议 (21)7.1 结论 (21)7.1.1 工程概况 (21)7.1.2 主要变动情况 (21)7.1.3 环境保护措施落实情况 (22)7.1.4 环境噪声影响调查与分析 (22)7.1.5 固体废物环境影响调查与分析 (22)7.2 总结论 (22)1总论1.1调查目的及原则1.1.1调查目的济南-青岛输气管道二线工程对环境的影响主要表现在生态环境、水环境、环境空气、环境风险等方面。

根据项目的特点，确定本次环境影响调查的目的如下：（1）调查建设项目在施工、运行及管理等方面对环境影响报告书提出的环保措施执行情况、各级环境保护行政主管部门批复要求的落实情况以及存在的问题。

（2）调查项目实施带来的环境影响，分析环境现状与项目环境影响报告书的评价结论是否相符。

（3）重点调查建设项目已采取的生态恢复、生态保护与污染控制措施，并根据项目所在区域环境现状监测结果分析其有效性。

对不完善的措施提出改进意见，对工程其它实际环境问题及其潜在的环境影响提出环境保护补救措施。

（4）对该项目环境保护措施或设施在施工、管理、运行及其环境保护效果等方面给出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的不利影响，促进经济效益、社会效益与环境效益的统一。

（5）根据对该项目环境保护执行情况的调查，从技术上论证是否符合环境保护竣工验收条件。

1.1.2调查原则本次环境保护验收调查坚持以下原则：（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料与实地调查、现状监测及理论分析相结合的原则；（5）坚持对项目施工前期、施工期、试运行期环境影响进行全过程分析的原则。

1.2编制依据1.2.1环保法律、法规、政策依据（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年9月2日修订；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日修订；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日；（6）《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日；（7）《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），2016年5月28日；（8）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号），2015年6月4日；（9）《关于印发<建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）>的通知》（环发〔2015〕163号），2015年12月10日；（10）《山东省环境噪声污染防治条例》，（2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；（11）《山东省基本农田保护条例》，2004年7月1日；（12）《山东省南水北调条例》，2015年4月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过；（13）《山东省人民政府办公厅关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕60号），2006年7月10日；（14）《关于印发〈建设项目环评审批的具体操作程序〉和〈建设项目竣工环境保护验收的具体操作程序〉的通知》（鲁环发〔2007〕147号），2007年11月10日；（15）《建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收审查审批工作制度》（鲁环函〔2010〕619号），2010年8月3日；（16）《山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知》（鲁环评函〔2013〕138号），2013年3月27日。

1.2.2主要技术规范依据（1）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）；（3）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）；（4）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；（5）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）；（6）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）；（7）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；1.2.3项目相关文件（1）本项目竣工环境保护验收调查委托书（见附件1）；（2）《济南-青岛输气管道二线工程初步设计》；（3）《济南-青岛输气管道二线工程环境影响报告书》，胜利油田森诺胜利工程有限公司，2013年11月；（4）山东省环境保护厅《关于山东天然气管道有限责任公司济南-青岛输气管道二线工程环境影响报告书的批复》（鲁环审[2014]1号），2014年1月；（5）山东省环境保护厅以《山东省环境保护厅关于济南-青岛输气管道二线工程变更环境影响评价的复函》（鲁环评函[2015]144号），2015年6月；（6）《济南-青岛输气管道二线工程环境监理报告》，北京中咨华宇环保技术有限公司，2015年9月。

1.3调查方法本次环境保护验收调查的技术方法按照《建设项目竣工环境保护验收规范 生态影响类》（HJ/T394-2007）中的要求进行，并参照《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》（HJ19-2011）规定的方法；1）施工期环境影响调查依据设计和施工有关资料文件，结合调查工作，通过走访咨询相关部门和个人，了解受影响单位和居民对项目建设施工期环境影响的反映，了解确定项目施工期对环境的影响；2）试运行期环境影响调查以现场踏勘和环境监测为主，通过现场调查、布点监测、查阅有关资料、公众意见调查来分析试运行期环境影响；3）环境保护措施调查以核实有关资料文件内容为主，通过现场调查，核查环境影响评价和施工设计所提出的环保措施的落实情况；4）环保措施有效性分析与提出补救措施相结合的方法。