农政复习

一二简答、简述

第一章导论

1、政策的含义与构成要素。

含义：

国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。/为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府可以凭借其权利，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为，包括政府部门的行为。

构成要素：

政策背景政策目标政策手段

2、农业的地位与作用。

地位：1.基础性：与其他部门相独立发展的最基础的部门

2.普遍性：农业发展了其他部门也随之发展，是世界发展的一般规律

3.全面性（长期性）：在国家发展初期农业为其他部门发展积累资金（给予），

随着经济发展，农业的经济份额下降，国家对农业实行保护（反哺）。

作用：1.为社会发展提供安全保障

2.为经济发展作出要素贡献

3.为其他经济部门提供市场

4.为经济发展提供紧缺的外汇

5.为人类提供良好的生态环境

3、阐述农业政策重要性的理由。

（1）农业的弱质性使得政策要求：保护农业的市场地位和市场竞争能力，以保证社会经济稳定

（2）农业的经济份额下降，非农化与劳动力转移

4、市场失灵的表现。

市场经济的自发调节存在着固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节；

市场经济本身不能解决社会目标问题（公平争论）；

市场经济无法提供社会运行所需公共产品；

自然垄断的存在：规模报酬递增；

信息不对称：知情权；

市场经济的调节作用具有一定的盲目性（进入与退出成本）。

5、农业政策干预（调控）的主要内容。

为农民提供直接补贴

提供农业信贷服务

加强对农产品市场的宏观调控（数量、价格）

提供农业教育和科技服务

对土地资源和环境进行保护

建立农产品储备制度

实行食物分配计划

第二章政策分析原理

1、帕累托最优的含义和实现条件。

含义：任一人变好不使其它人变坏的一种状态。

帕累托最优条件

（1）交换效率：任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的。

（2）生产效率：任何两种投入要素之间的边际技术替代率，对于任何两种产品都是相同的。

（3）产量效率：任何两种产品之间的边际转换率，与它们在消费中的边际替代率相等。

2、结合图示进行农业政策的福利分析。

不考

2、公共选择理论和委托—代理理论的内容。

公共选择理论：

假定所有政治行为人都与市场行为人的表现一样（自私、理性、追求利益最大化），政党及候选人只对在竞争中获胜感兴趣，因此总是力图寻找能吸引多数选民的政策立场。该理论认为，政府计划大多和提供公共产品有关。理性经济人及其团体联合起来，向政府施压，以获得对自己有利的东西——补贴、特权或保障。而这些利益的成本分散到纳税人身上，但利益集中于少部分人身上。

委托—代理理论：

将各类经济主体之间的关系看作一种契约，财产的所有者是契约关系的委托人，管理者为代理人。由于信息不对称和契约不完备，委托人和代理人利益不一致而导致委托人不得不对代理人的行为后果承担风险。

4、现代科学方法论的内容。

问题的识别与表述；

收集相关资料；

归纳得出假说，说明资料中的因果（相关）关系或重要模式；

从假说做出演绎，并用实验或收集更多的资料演绎结论的正确性；

推理，结果与假说一致时使假说加强，反之须重新考察假说的正确性。

第三章农业政策的制定

1、农业政策问题的内涵。

由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。

（1）农业政策是一种客观存在的社会现象。

（2）农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。

（3）农业政策问题必须依赖于政府加以解决。

2、我国的农业发展目标和政策目标。

中国农业发展目标

（1）努力发展社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力；

（2）开发利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供给，稳定农产品价格；

（3）不断提高农民的收入和生活水平，建设富裕文明的新型农村。

中国的农业政策目标

（1）建立社会主义农业市场经济体制

（2）增加农产品的有效供给

（3）提高农民收入水平

（4）促进农村社会发展

3、确定农业政策目标的基本思路。

（1）固定目标法

根据现实需要确定政策目标。即先确定目标，再测算投入资源。用于确定比较重要的政策。

（2）引申目标法

根据实际可能来确定政策目标。即先测算资源，再以此确定目标。

4、农业政策方案设计的主要方法。

（1）渐进式：以当时社会上共有的价值取向为基础，不断调整政策。一般在对原来政策方案进行修补时使用。

（2）延伸式：在原有政策基础上，进行类推和引申。

（3）创新式：现有知识的新组合，具有激进的特点。

5、农业政策方案论证的基本要素和理性标准。

基本要素：1.农业政策信息

2. 农业政策主张

3.立论理由

4.立论依据

5.驳论

6.可行性

理性标准：1.完整性

2.一致性

3.内聚性

4.简明性

第四章农业政策的执行

1、农业政策执行的含义。

农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

2、史密斯政策执行过程模型和浴盆模型。

P56 史密斯政策执行过程模型：

4因素——理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素。（画个图P57 浴盆模型：

随着时间推移导致的政策失效率的变化模型