政府部门财务分析指标怎么运用
部门决算分析的内容和方法
部门决算分析的内容和方法作者：佚名编辑：admin来源：安庆市财政局点击数：2269更新时间：2005-12-15部门决算分析的内容和方法部门决算分析，就是以部门决算报表为主要依据，采用适当的分析方法，对照一定的评价标准，通过对行政事业单位财务收支状况、资产负债状况等重要指标的比较分析，对行政事业单位财务状况和绩效做出判断、评价和预测的一项管理活动。
一、部门决算分析的目的和意义部门决算分析的目的：正确评价本部门、本单位的财务状况和经营成果，提示部门、单位在经营与财务上的利弊得失，合理推断部门、单位的发展趋势，为改进部门、单位的管理水平提供必要而正确的决策支持。
决算绝不仅仅是事后报账，我们不仅要看钱花得如何，同时更要看事情办得怎么样。
同公司企业一样，政府花钱购买社会公共产品也要讲成本核算，也要引入竞争机制。
如果决算表明，某政府职能部门所提供的一种公共产品能够从市场上以更低廉的价格获得，那么我们完全有理由取消该部门提供这种公共产品的职能以及相应的支出预算。
这便是决算和绩效考核反过来促使预算编制进一步优化的意义所在。
二、部门决算分析存在的问题及原因部门决算分析中存在的主要问题：仅仅满足于报账，分析不深入、广度不够，浮在表面，甚至流于形式，没有充分有效的利用丰富的决算数据资源进行分析和决策。
目前决算工作中存在的问题，主要是在形式上与预算不统一，决算不能准确地反映部门预算执行情况，不能有效地成为编制以后年度预算的依据。
今后要进一步加快决算工作进程，将决算数据分析与预算编制结合起来，作为对预算执行最终结果的评定。
在加强决算工作管理、提高决算质量的同时，还需要通过改革决算形式，加强预算执行分析，完善决算批复机制等方式，在预算与决算之间建立紧密衔接的机制，将决算的结果作为编制以后年度预算的依据和重要参考变量。
国库部门要牵头研究，拿出一个改进决算工作的相关管理办法。
（一）客观原因决算分析问题的主要客观原因：现行财经法律法规、财务会计制度修订更新慢，制度建设落后于实际，不能满足会计核算和决算反映的需要；部分部门、单位的领导拥有较大的行政行为自由裁量权，对于财务数据的分析利用重视程度不够，不能做到科学、民主决策。
行政单位财务规则 财政部令
行政单位财务规则(财政部令第71号)《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
部长谢旭人2012年12月6日第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。
第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。
第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。
第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。
第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。
人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。
第二章单位预算管理第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。
第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。
行政事业单位财务分析指标
行政事业单位财务分析指标一、背景介绍行政事业单位是指由国家机关、政府部门或者其他公共机构设立的具有独立法人资格、独立核算、独立财务的事业单位。
财务分析是对行政事业单位的财务状况和经营状况进行评估和分析的过程，通过对财务指标的分析，可以了解单位的经营能力、盈利能力、偿债能力和发展潜力，为决策提供参考依据。
二、财务分析指标1. 资产负债率资产负债率是衡量行政事业单位负债水平的重要指标，计算公式为：资产负债率 = 总负债 / 总资产。
资产负债率越高，说明单位的负债偏多，可能面临较大的偿债压力。
2. 流动比率流动比率是衡量行政事业单位短期偿债能力的指标，计算公式为：流动比率 =流动资产 / 流动负债。
流动比率越高，说明单位具备较强的短期偿债能力，能够及时偿还到期债务。
3. 速动比率速动比率是衡量行政事业单位快速偿债能力的指标，计算公式为：速动比率 = (流动资产- 存货) / 流动负债。
速动比率越高，说明单位具备更强的快速偿债能力，能够迅速偿还到期债务。
4. 应收款项周转率应收款项周转率是衡量行政事业单位收款效率的指标，计算公式为：应收款项周转率 = 营业收入 / 平均应收账款。
应收款项周转率越高，说明单位能够较快地回收应收账款，提高资金利用效率。
5. 资产周转率资产周转率是衡量行政事业单位资产利用效率的指标，计算公式为：资产周转率 = 营业收入 / 平均总资产。
资产周转率越高，说明单位能够更有效地利用资产进行经营活动，创造更多的经济效益。
6. 盈利能力指标盈利能力指标包括净资产收益率、总资产收益率和营业利润率等。
净资产收益率是衡量单位净利润与净资产之间关系的指标，计算公式为：净资产收益率 = 净利润 / 净资产。
总资产收益率是衡量单位净利润与总资产之间关系的指标，计算公式为：总资产收益率 = 净利润 / 总资产。
营业利润率是衡量单位营业利润与营业收入之间关系的指标，计算公式为：营业利润率 = 营业利润 / 营业收入。
政府部门财务报告编制操作指南-财政部-财库〔2019〕57号
19.受托代理负债，反映政府部门期末受托代理负债的金 额。
（三）净资产类项目。 1.累计盈余，反映政府部门期末未分配盈余（或未弥补亏 损）以及无偿调拨净资产变动的累计数。 2.专用基金，反映政府部门期末累计提取或设置但尚未使 用的专用基金余额。 3.权益法调整，反映政府部门期末在被投资单位除净损益 和利润分配以外的所有者权益变动中累积享有的份额。
2
财政部对政府部门财务报告编制范围另有规定的，依照其 规定。
各单位应当按照本指南规定编制本单位财务报告并按照财 务管理关系报送上级单位；上级单位除编制本单位财务报告 外，还应当按照本指南规定对本单位和所属单位财务报表进行 合并，编制合并财务报告。主管部门编制的合并财务报告，即 部门财务报告。
第二章 政府部门会计报表项目
累计摊销金额。 无形资产净值，反映政府部门期末无形资产的账面价值。 20.研发支出，反映政府部门期末正在进行的无形资产开发
项目开发阶段发生的累计支出数。 21.公共基础设施原值，反映政府部门期末控制的公共基础
设施的原值。 公共基础设施累计折旧（摊销），反映政府部门期末控制
的公共基础设施已计提的累计折旧和累计摊销金额。 公共基础设施净值，反映政府部门期末控制的公共基础设
第一节 资产负债表项目.......................................................................................... 3 第二节 收入费用表项目.......................................................................................... 8 第三章 政府部门财务报表编制.............................................................................. 12 第一节 单位会计报表编制.................................................................................... 12 第二节 部门合并会计报表编制............................................................................ 13 第三节 会计报表附注编制.................................................................................... 17 第四章 政府部门财务分析...................................................................................... 20 第一节 内容构成.................................................................................................... 20 第二节 分析方法和指标........................................................................................ 21 第五章 附则.............................................................................................................. 22 附 1 政府部门财务报告样式................................................................................. 24 附 2 会计报表项目对照表..................................................................................... 50 附 3 抵销工作底表................................................................................................. 63 附 4 抵销事项清单................................................................................................. 64 附 5 单位基础信息填报说明................................................................................. 65
行政事业单位财务预算及其运用
行政事业单位财务预算及其运用行政事业单位是指政府各级部门、事业单位、公共机构和其他政府机构。
行政事业单位财务预算是指在一定时期内，根据行政事业单位的资金来源、支出需求和财务管理的要求，编制并执行的、经过审定的、反映该单位预期收支和资金运作的计划。
财务预算是行政事业单位财政管理的重要手段和工具，是财政经济的一种有计划的活动，通过预算的编制和执行，可以实现资源的合理配置和有效管理，促进单位运行的经济效益。
行政事业单位财务预算的作用主要体现在以下几个方面：1.资源优化配置。
财务预算编制是对财政资源的合理分配和利用规划，可以使单位的各项资源得到最大限度的发挥和利用，实现资源的最优配置、最大效果。
2.经济效益管理。
通过财务预算的编制和执行，可以对单位的经济运行过程进行控制和监督，促进单位在经济效益、成本控制、投资利润等方面取得持续的改进和提高。
3.风险控制。
财务预算的编制和执行可以帮助单位对各项经济活动进行全面分析和评估，识别和预防各种风险，降低单位经济活动的风险水平，提高单位的抗风险能力。
4.信息披露。
财务预算的编制和执行可以提供有关单位经济活动的全面信息，为公众和管理相关方提供了解单位经济运行情况的重要依据，增加了单位经济活动的透明度和公开性。
5.决策支持。
财务预算是对单位经济运行情况的定量描述和分析，提供了对单位经济运行的决策支持，可以为单位经济活动的各项决策提供科学依据。
以上可以看出，行政事业单位财务预算是财政管理的基本环节，是保障单位经济活动开展、实现单位经济效益的重要手段和工具。
二、行政事业单位财务预算的编制要点和程序1.确定编制原则。
财务预算的编制要遵循实事求是、科学合理、合理负担、资金保障等原则，确保编制的预算合理、准确、真实。
2.确定编制周期。
财务预算的编制周期一般以一年为准，单位可以根据需要确定更长周期的财务预算。
3.确定编制内容。
财务预算的编制内容包括收入预算、支出预算、资金运作预算等内容。
财库〔2018〕29号：《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》
附件：政府部门财务报告编制操作指南（试行）目录第一章总则 (2)第二章政府部门会计报表项目 (3)第一节资产负债表项目 (3)第二节收入费用表项目 (7)第三节当期盈余与预算结余差异表项目 (9)第四节净资产差异表项目 (10)第三章政府部门会计报表编制 (11)第一节资产负债表和收入费用表编制 (11)第二节当期盈余与预算结余差异表的编制 (21)第三节净资产差异表的编制 (23)第四章会计报表附注编制 (23)第一节会计报表的编制基础 (23)第二节遵循相关规定的声明 (24)第三节会计报表包含的主体范围 (24)第四节重要会计政策与会计估计 (24)第五节会计报表重要项目的明细信息及说明 (24)第六节未在会计报表中列示的重大事项 (26)第七节需要说明的其他事项 (26)第五章政府部门财务分析 (27)第一节内容构成 (27)第二节分析方法和指标 (28)第六章附则 (29)第一章总则第一条为规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府部门财务报告编制工作，确保政府部门和单位准确、完整编制政府部门财务报告，根据•财政部关于印发†政府财务报告编制办法（试行）‡的通知‣（财库…2015‟212号）和相关会计制度，制定本指南。
第二条政府部门财务报告以权责发生制为基础，主要反映政府部门（单位）的财务状况、运行情况等信息，具体包括财务报表和财务分析。
第三条财务报表包括会计报表和报表附注。
会计报表包括资产负债表、收入费用表、当期盈余与预算结余差异表和净资产差异表。
（一）资产负债表。
反映政府部门年末财务状况。
资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类分项列示。
（二）收入费用表。
反映政府部门年度运行情况。
收入费用表应当按照收入、费用和盈余分类分项列示。
（三）当期盈余与预算结余差异表。
反映政府部门权责发生制基础当期盈余与现行会计制度下当期预算结余之间的差异。
（四）净资产差异表。
反映政府部门权责发生制基础年末净资产与现行会计制度下年末净资产之间的差异。
财务分析的不同分析主体的目的不同
财务分析的不同分析主体的目的不同财务分析是指通过对企业财务数据和财务报表的分析，评估企业的财务状况和经营绩效，为决策提供依据的一种方法。
不同的分析主体，如投资者、债权人、管理层和政府监管部门，对财务分析有着不同的目的和需求。
下面将分别从这四个角度详细阐述不同分析主体的目的。
1. 投资者的目的：投资者是企业的股东或潜在股东，他们的目的是评估企业的投资价值和潜在回报。
投资者通过财务分析来了解企业的盈利能力、偿债能力、成长潜力和风险状况，以决定是否投资或继续持有股份。
投资者通常关注以下几个指标：- 盈利能力指标：如净利润率、毛利率、营业利润率等，用于评估企业盈利能力和效益。
- 偿债能力指标：如流动比率、速动比率、负债比率等，用于评估企业偿债能力和债务风险。
- 成长潜力指标：如收入增长率、利润增长率等，用于评估企业的发展潜力和市场竞争力。
- 风险指标：如股价波动性、财务杠杆比率等，用于评估企业的风险水平和投资风险。
2. 债权人的目的：债权人是企业的债权持有人，他们的目的是评估企业的偿债能力和债务风险，以决定是否向企业提供贷款或债券融资。
债权人通常关注以下几个指标：- 偿债能力指标：如流动比率、速动比率、利息保障倍数等，用于评估企业偿债能力和还本付息的能力。
- 债务风险指标：如负债比率、债务资本比率等，用于评估企业的债务水平和债务风险。
- 现金流量指标：如经营活动现金流量、自由现金流量等，用于评估企业的现金流量状况和偿债能力。
3. 管理层的目的：管理层是企业的决策者和执行者，他们的目的是评估企业的经营绩效和财务状况，以制定和调整企业的经营策略和财务目标。
管理层通常关注以下几个指标：- 盈利能力指标：如净利润率、毛利率、营业利润率等，用于评估企业的盈利能力和经营效益。
- 成本控制指标：如成本费用比率、人力成本占比等，用于评估企业的成本管理和效率。
- 资本运作指标：如资产周转率、存货周转率等，用于评估企业的资本利用效率和经营效益。
行政事业单位财务分析指标
行政事业单位财务分析指标引言概述：行政事业单位是指由国家机关、政府部门和其他具有行政管理职能的组织所设立的事业单位。
作为公共服务机构，行政事业单位的财务状况对于社会经济的发展具有重要影响。
因此，对行政事业单位的财务分析指标进行准确的评估和分析，对于提高其财务管理水平和运营效率至关重要。
一、资产负债结构分析1.1 资产结构分析行政事业单位的资产主要包括固定资产、流动资产和其他资产。
资产结构分析可以通过计算不同资产类别所占比例来评估单位的资产配置情况。
固定资产比例较高的单位可能意味着其长期投资较多，而流动资产比例较高的单位可能意味着其更注重短期流动性。
通过分析资产结构，可以评估单位的资金运用效率和风险承受能力。
1.2 负债结构分析行政事业单位的负债主要包括长期负债、短期负债和其他负债。
负债结构分析可以通过计算不同负债类别所占比例来评估单位的负债配置情况。
长期负债比例较高的单位可能意味着其债务风险较高，而短期负债比例较高的单位可能意味着其更注重短期融资。
通过分析负债结构，可以评估单位的债务偿还能力和流动性风险。
1.3 资产负债比率分析资产负债比率是衡量行政事业单位资产与负债之间关系的重要指标。
通过计算资产负债比率，可以评估单位的财务风险和偿债能力。
资产负债比率越高，意味着单位的负债相对较多，风险也相应增加。
相反，资产负债比率越低，意味着单位的财务状况相对稳定。
二、收入支出分析2.1 收入结构分析行政事业单位的收入主要包括财政拨款、经营收入和其他收入。
收入结构分析可以通过计算不同收入类别所占比例来评估单位的收入来源。
财政拨款比例较高的单位可能意味着其对政府支持依赖性较高，而经营收入比例较高的单位可能意味着其更注重自主经营能力。
通过分析收入结构，可以评估单位的财政稳定性和经营能力。
2.2 支出结构分析行政事业单位的支出主要包括人员支出、经营支出和其他支出。
支出结构分析可以通过计算不同支出类别所占比例来评估单位的支出重点。
我国政府综合财务报告分析指标体系
加强独立第三方评估
应鼓励独立第三方机构参与政府综合财务报告的评估和验 证，提高研究结果的客观性和公正性。
充分考虑地方政府债务风险
未来的研究应更加关注地方政府债务风险的评估，通过建 立更加完善的债务风险预警机制和债务管理机制，降低债 务风险对政府财务状况的影响。
动态性原则
指标体系应能够随着时间和经 济环境的变化进行更新和调整 ，以适应不同阶段的发展需求 。
03
我国政府财务报告分析指标体系构建
预算执行情况分析指标
预算收入完成率
衡量预算收入与预算收入的差 异，反映预算收入的完成程度 。
预算支出完成率
衡量预算支出与预算支出的差 异，反映预算支出的完成程度 。
研究不足与展望
研究不足之处
指标体系不健全
现有的政府综合财务报告分析指标体系可能存在不完善、不全面的问题，不能充分反映政 府的财务状况和绩效。
缺乏独立第三方评估
目前的研究主要集中在政府内部的自我评估和审计，缺乏独立第三方机构的评估和验证， 影响了研究结果的客观性和公正性。
未充分考虑地方政府债务风险
现有研究对地方政府债务风险的评估不够充分，未能充分揭示债务风险对政府财务状况的 影响。
信息披露及时率
衡量信息披露的及时性，反映政府财务报告对信息 披露的时效性。
公众参与度
衡量公众对政府财务报告的参与程度，反映公众对 政府财务报告的关注度和参与程度。
04
我国地方政府财务报告分析指标体系实证研究
实证研究设计
研究对象
01
选取我国31个省级地方政府财务报告作为研究对象。
研究方法
浅谈财务分析指标及其运用
浅谈财务分析指标及其运用【摘要】本文就财务分析的指标体系及分析方法的运用作了剖析。
一份优秀的财务分析报告可以为外部投资者提供价值评估的依据；可以为债权人分析企业的财务风险；可以为本企业的管理层诊断企业的健康状况；还可以向外部机构表达企业的财务状况是否公允。
一、财务分析的内涵财务分析是对财务会计所提供的信息进行深度加工与转换。
虽然会计报表能够提供一些信念,但对信息使用者来说,仍不能有效地满足其要求。
如银行不能直接从阅读会计报表中确证企业偿债能力的大小等相关资料。
会计报表缺乏对企业财务状况的高度概括,财务分析则通过对报表中有关项目的审查、研究、计算,形成有关企业各种能力的指标,将会计信息转化为对决策有用的信息。
财务分析主要是以财务会计核算的报表资料为依据的,没有财务会计资料的正确性就没有财务分析的准确性。
由此可以看出：其一，财务会计的主要职能是核算,是为财务分析提供需要的信息,而财务分析则是建立在财务会计信息基础上,二者相辅相成,缺一不可。
其二，它们都是决策支持系统,会计为财务管理决策提供粗加工原料,而财务分析则是为财务管理决策提供精加工信息。
它们之间存在着层次递进的关系。
财务分析的内容，主要根据信息使用者的不同而分为外部分析内容和内部分析内容。
另可设置专题分析内容。
由于只有在企业提高了经济效益时,企业才可能有较强的偿债能力、盈利能力,国家、投资者、债权人及社会各方相关者的利益实现才有保证,因此，现代财务分析的重心由外部分析转向内部分析。
财务分析的内、外信息使用者进行财务分析时虽有不同的侧重,但也有共同的要求,都要求财务分析能够揭示出企业的经营趋势、资产与负债及资产与所有者权益之间的关系、企业的盈利能力等。
二、财务分析指标体系财务分析的指标体系分为外部分析指标体系和内部分析指标体系，这里着重谈谈外部指标体系的具体分析：（一）企业偿债能力分析企业偿债能力是指企业偿还其债务的能力,通过对它的分析,能揭示企业财务风险的大小。
政府部门财务报告编制操作指南
附件政府部门财务报告编制操作指南目录第一章总则 (2)第二章政府部门会计报表项目 (3)第一节资产负债表项目 (3)第二节收入费用表项目 (8)第三章政府部门财务报表编制 (12)第一节单位会计报表编制 (13)第二节部门合并会计报表编制 (13)第三节会计报表附注编制 (18)第四章政府部门财务分析 (22)第一节内容构成 (22)第二节分析方法和指标 (23)第五章附则 (24)附1政府部门财务报告样式 (25)附2会计报表项目对照表 (57)附3抵销工作底表 (70)附4抵销事项清单 (72)附5单位基础信息清单 (73)第一章总则第一条为规范政府部门财务报告编制工作，确保政府部门和单位准确、完整编制政府部门财务报告，根据《政府财务报告编制办法》和政府会计准则制度等，制定本指南。
第二条政府部门财务报告以权责发生制为基础，主要反映政府部门的财务状况、运行情况等信息，具体包括财务报表和财务分析。
第三条财务报表包括会计报表和报表附注。
会计报表主要包括资产负债表、收入费用表等。
（一）资产负债表。
反映政府部门年末财务状况。
资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类分项列示。
（二）收入费用表。
反映政府部门年度运行情况。
收入费用表应当按照收入、费用和盈余分类分项列示。
（三）报表附注。
重点对会计报表作进一步解释说明。
第四条政府部门财务分析主要包括财务状况分析、运行情况分析、相关指标变化情况及趋势分析，以及政府部门财务管理方面采取的主要措施和取得成效等。
第五条政府部门财务报告编制范围包括：（一）部门及部门所属的行政事业单位，不包括企业（集团）下属的事业单位。
（二）与同级财政部门有预算拨款关系的社会团体。
财政部对政府部门财务报告编制范围另有规定的，依照其规定。
各单位应当按照本指南规定编制本单位财务报告并按照财务管理关系报送上级单位；上级单位除编制本单位财务报告外，还应当按照本指南规定对本单位和所属单位财务报表进行合并，编制合并财务报告。
行政事业单位财务分析指标
行政事业单位财务分析指标引言概述：行政事业单位是指由政府或者政府部门直接管理的单位，其财务状况对于政府的财政稳定和经济发展具有重要影响。
因此，对行政事业单位的财务状况进行分析和评估是非常必要的。
本文将从几个关键的财务分析指标出发，深入探讨行政事业单位财务状况的评估方法。
一、偿债能力分析1.1 流动比率：流动比率是指行政事业单位流动资产与流动负债的比率，反映单位偿付短期债务的能力。
通常，流动比率大于1表示单位有足够的流动资产来偿还短期债务。
1.2 速动比率：速动比率是指行政事业单位速动资产（即除存货外的流动资产）与流动负债的比率，更加严格地衡量单位偿债能力。
速动比率大于1表示单位有足够的速动资产来偿还短期债务。
1.3 产权比率：产权比率是指行政事业单位净资产与总资产的比率，反映单位净资产占总资产的比例。
产权比率越高，单位的偿债能力越强。
二、盈利能力分析2.1 资产收益率：资产收益率是指行政事业单位净利润与总资产的比率，反映单位资产的盈利能力。
资产收益率越高，单位的盈利能力越强。
2.2 营业利润率：营业利润率是指行政事业单位营业利润与营业收入的比率，反映单位的盈利水平。
营业利润率越高，单位的盈利能力越强。
2.3 净利润率：净利润率是指行政事业单位净利润与营业收入的比率，反映单位的净利润水平。
净利润率越高，单位的盈利能力越强。
三、经营效率分析3.1 应收款项周转率：应收款项周转率是指行政事业单位营业收入与平均应收账款的比率，反映单位收款的速度。
应收款项周转率越高，单位的经营效率越高。
3.2 存货周转率：存货周转率是指行政事业单位营业成本与平均存货的比率，反映单位存货的周转速度。
存货周转率越高，单位的经营效率越高。
3.3 资产周转率：资产周转率是指行政事业单位营业收入与平均总资产的比率，反映单位资产的利用效率。
资产周转率越高，单位的经营效率越高。
四、财务风险分析4.1 负债比率：负债比率是指行政事业单位负债总额与总资产的比率，反映单位负债占总资产的比例。
行政事业单位部门财务报告分析指标体系的改进构想
自政府会计准则制度正式落地以来，从相关法规的从无到有、管理制度的修订完善，到各个部门的统筹协调、信息系统的稳步升级，以政府会计准则制度的扎实贯彻实施为难得契机，政府部门、单位的财务管理水平实现了有效提升。
而真实、完整、准确的部门财务报告，作为科学编制政府综合财务报告的基础单元，也作为政府部门资产负债、成本费用的反映载体，对于信息使用者正确理解财务信息、了解政府部门财务状况及运行情况起着毋庸置疑的作用。
根据财政部《政府财务报告编制办法（试行）》和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（下文简称《操作指南》）的修订指引，财务会计以权责发生制为基础进行核算并编报政府财务报告，反映单位财务信息，同时要求政府部门财务报告包括财务报表和财务分析，财务分析涵盖政府部门工作目标完成情况、财务状况、运行情况和财务管理情况。
对于财务从业人员而言，编制会计报表、进行合并抵消已属理论基础扎实、实践经验丰富的工作，而进行翔实有效的财务分析，尚缺少全面清晰的体系和框架。
对于信息使用者而言，相较于晦涩难懂的财务报表，阅读财务分析报告为其了解政府部门财务状况和运行情况提供主要途径。
本文拟从行政事业单位的角度出发，聚焦政府部门财务报告的微观角度，从政府部门财务报告的规定分析维度提出财务报告分析指标体系的改进构想，以期为政府部门财务报告的编报提供参考。
一、财务状况分析根据《操作指南》的要求，政府部门财务报告可以运用资产负债率、现金比率、流动比率等指标，分析政府部门的财务状况。
（一）现行分析指标存在的问题(1)部分分析指标缺少参考标准。
对于政府部门财务状况分析，相关分析指标缺少统一通用的参考标准，导致财务人员进行分析时无法界定其是否属于合理期间，遑论信息使用者形成相关指标是否合理的结论。
(2)趋势分析不足，深度不够。
对于政府部门的资产负债率、重要资产负债的变动趋势，现行财务报告未作详尽分析规定，导致各部门对其分析不足，究其原因是深度不够，使得信息使用者无法及时掌握政府部门资产结构的变动趋势及所承担的相应风险，无法了解变动趋势背后的原因。
政府办财务管理制度
政府办财务管理制度一、总则1.1 为加强政府办公室（以下简称“办公室”）财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，制定本制度。
1.2 本制度适用于办公室及其所属单位的财务活动。
二、财务管理体制2.1 办公室财务管理实行统一领导、分级管理、责任到人的原则。
2.2 办公室设立财务管理部门，负责办公室及其所属单位的财务管理工作。
2.3 办公室主任对财务管理工作负总责，财务管理部门负责人对本部门财务管理工作负责。
三、预算管理3.1 办公室预算编制应遵循合法性、真实性、完整性和科学性原则。
3.2 预算编制应按照财政部门的要求，结合办公室工作实际，合理安排各项支出。
3.3 预算执行过程中，应严格按照预算项目和预算额度进行，不得随意调整。
四、收入管理4.1 办公室收入包括财政拨款、非税收入等。
4.2 收入管理应遵循依法合规、及时准确、应收尽收的原则。
4.3 财务管理部门应建立健全收入台账，定期对收入情况进行统计和分析。
五、支出管理5.1 支出管理应遵循厉行节约、效益优先、公开透明的原则。
5.2 办公室支出包括人员经费、公用经费、项目经费等。
5.3 支出报销需提供合法、真实、完整的原始凭证，严禁虚列支出。
六、资产管理6.1 资产管理应遵循权责明确、配置合理、使用高效、处置规范的原则。
6.2 办公室应建立健全资产管理制度，加强资产的采购、使用、保管和处置环节的管理。
6.3 财务管理部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。
七、负债管理7.1 负债管理应遵循风险可控、合规合法的原则。
7.2 办公室应加强负债的审批和监控，防止发生不良债务。
7.3 财务管理部门应建立健全债务台账，定期对债务情况进行统计和分析。
八、财务报告和监督8.1 办公室应按照财政部门的要求，及时编制和报送财务报告。
8.2 财务管理部门应定期对财务活动进行内部审计，发现问题及时整改。
政府财务报告编制与应用——以政府基层单位为例
ACCOUNTING LEARNING27政府财务报告编制与应用——以政府基层单位为例苏岩 松辽委松辽水资源保护科学研究所摘要：随着我国政府职能不断转变、对外开放程度不断深化，传统以收付实现制为基础的政府财务管理模式在实际运行过程中越来越不适应经济形势的发展。
在此背景下，以权责发生制为基础的政府财务报告制度应运而生，政府财务报告制度在全国范围内广泛施行时间尚短，仍存有很多问题，因此对政府财务报告编制与应用等问题进行研究有着十分重要的现实意义。
本文主要沿着政府财务报告发展背景、编制过程、存在问题、应用建议这一脉络给出思考，相信通过不断完善，政府财务报告制度会在我国政府部门财务管理领域发挥出其应有的价值。
关键词：政府财务报告；权责发生制；政府基层单位政府财务报告制度是一种新型政府部门财务管理模式，该制度建立的初衷是通过以权责发生制为基础的政府会计核算模式来加强政府部门资金收支和财务状况管理，使之能够适应当前的经济社会环境。
然而，事物的发展过程并不是一帆风顺的，尽管国家层面已经对政府财务报告制度进行了相应的顶层设计，但在实际应用过程中，财务报告制度运行的支撑体系还不够完善，财务报告的编制与应用仍有广泛的改进空间。
一、政府财务报告制度的发展随着我国经济形势变化、政府职能转变、对外开放深化以及公众对政府信息公开需求的提高，政府部门以收付实现制为基础编制的决算报告制度已不能及时准确地反映政府部门资产负债及收入费用情况，政府部门相对失真的财务信息既不利于降低其行政成本，也不利于规范其管理，无法满足当前社会经济发展需求，无益于对外开放的推进，也与建设服务型政府宗旨相背离。
与此同时，国际上较为发达的国家通过改革普遍建立了政府财务报告制度。
以权责发生制为基础编制的政府财务报告能够全面准确地反映政府的财务状况，也从技术层面便利公众对政府财务信息进行准确了解，事实证明，政府财务报告制度已在发达国家政府机构发挥了积极的作用。
政府部门财务报告——报表附注和财务分析
政府部门财务报告——报表附注和财务分析部分（一）政府部门会计报表（略）（二）政府部门会计报表附注1.会计报表编制基础。
以权责发生制为基础编制财务报表。
2.遵循相关制度规定的声明。
本财务报表遵循我国相关法律法规，根据《政府会计制度》和相关会计制度制定。
3.合并范围。
本财务报告包括财务报表和报表附注。
会计报表包括资产负债表、收入费用表。
4.重要会计政策与会计估计变更情况。
（1）会计期间：2019年1月1日至2019年12月31日全年。
（2）以人民币为记账本位币。
（3）单位以历史购置成本作为固定资产和无形资产原价，以直线法计算折旧和摊销，固定资产折旧年限和无形资产摊销年限按国家相关规定执行。
二、政府部门财务分析（一）政府部门工作目标完成情况。
简述单位业务工作完成情况，工作指标完成情况。
（二）政府部门财务状况分析。
根据财务报表数据反映，2019年末资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元。
资产负债率xx%，总体财务状况较好。
（三）政府部门运行情况分析。
本单位2019年收入xx万元，费用xx万元，盈余xx万元，费用支出中占比最大的为人员工资福利支出为xx万元，占支出比例xx%。
（四）政府部门财务管理情况。
1、预算管理单位不断强化预算意识，实行部门综合预算管理，形成以单位领导支持、财务部门牵头、其他部门密切配合的工作格局，保证预算编制质量。
结合单位业务情况，进行科学合理分配细化，部门预算经批复后，跟踪预算执行进度，及时组织收入，科学合理安排支出，降低预算支出的波动幅度。
加强对预算执行过程的控制和结果的反馈，对预算执行差异及时分析成因和影响，并及时向领导和相关科室进行反馈，以采取措施纠正执行偏差，促进预算目标的全面完成。
2、收支管理不断加强会计核算工作，顺利完成了政府会计制度改革新旧衔接工作，使用了新政府会计制度软件，进行平行记账；顺利完成了机构改革财务合账等一系列工作。
单位取得的各项收入，按照财务管理的要求全部纳入单位预算，统一管理，分项如实核算。
政府部门财务报告用户操作手册
政府部门财务报告用户操作手册2023年4月政府部门财务报告用户操作手册一、单位用户操作流程政府部门财务报告单位用户编制的整体流程为：二、单位用户操作详解1、系统登陆系统登陆地址为：（财政内网）。
登录后出现首页，分为菜单栏、快捷通道、我的待办、消息中心等栏目，进入相应的功能请点击页面左侧“政府财报”菜单。
注意：系统登陆的初始密码为1，登陆后可以通过设置-密码修改来修改登陆密码，密码长度不能小于8位，并且必须包含数字和字母的组合。
系统登陆用户规则举例如下：例如：【长沙市】财政区划（6位）：部门：单位：单位用户录入岗格式：财政区划_单位编码01，例如：单位用户审核岗格式：财政区划_单位编码02，例如：部门用户录入岗格式：财政区划_部门编码01，例如：部门用户审核岗格式：财政区划_部门编码02，例如：2、单位基础信息完善（单位录入岗操作）点击“政府财报”-“信息管理”-“基础信息”进入单位基础信息录入页面，如下图所示，在相应位置录入内容后点击“确认修改”进行保存。
注意：1、切换执行会计制度和账套，报表需要重新生成，请谨慎操作。
2、统一社会信用代码需要仔细核对并填写准确，与核算云中单位统一社会信用代码保持一致，才能从核算云取到数据。
3、联系人和联系方式请如实填写，方便后续对账和抵销环节的沟通。
3、往来对象信息补充（单位录入岗操作）点击“政府财报”-“单位财务报告编制”-“往来对象信息补充”进入往来对象信息补充页面，如下图所示：3、1修改往来对象对应关系：在列表中选择记录，然后点击“修改”按钮，进入往来对象对应的修改页面，按下图所示进行操作：3、2清除往来对象对应关系：在列表中选择记录，然后点击“清除”按钮，再点击“确定”按钮会清除当前选中记录的往来对象对应关系。
3、3往来对象批量修改：点击“往来对象批量修改”按钮，进入往来对象批量修改页面，按下图所示进行操作：4、单位凭证数据汇总（单位录入岗操作）点击“政府财报”-“单位财务报告编制”-“单位凭证数据汇总”进入单位凭证数据汇总页面，如下图所示：4、1更新数据：点击“更新数据”按钮，系统会从账务系统提取最新的财务数据，并覆盖掉在财报系统中细化和修改的数据。
政府事业单位财务分析报告
【导语】财务分析报告是企业依据会计报表、财务分析表及经营活动和财务活动所提供的丰富、重要的信息及其内在联系，运⽤⼀定的科学分析⽅法，下⾯是®⽆忧考⽹整理的政府事业单位财务分析报告，欢迎阅读！ 【篇⼀】 事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位⾃⾝管理的需要，定期或不定期进⾏财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从⽽使财务管理⼯作得到改进，财务管理⽔平得到提⾼。
现就事业单位财务分析报告编制中的⼏点问题分析如下： ⼀、财务分析内容应紧密围绕事业单位的主要经济活动 分析⽐对预算的编制情况和执⾏结果。
⼀要看单位预算与国家的⽅针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量⼒⽽⾏和尽⼒⽽为的原则;⼆要看预算执⾏进度与计划进度的同步程度，与历史前期相⽐较，发现特殊变化，并找到变化的原因。
分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使⽤进⾏分析，⽐对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等;对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利⽤率进⾏分析;对流动资产周转率进⾏分析;对负债来源的合规性、负债⽔平合理性以及负债构成情况进⾏分析。
通过分析，发现资产负债结构以及资产使⽤过程中存在的疑点，从⽽迅速采取措施，进⾏针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使⽤。
分析事业单位的各项收⼊的合规性与执⾏国家规定的收费标准的情况，并与核定的收⼊计划进⾏⽐对;对各项应缴收⼊的⾜额上缴率及超收或短收的主客观因素进⾏分析;分析各项⽀出的完成率及⽀出⽤途的合规性和⽀出结构的合理性，并找出⽀出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从⽽提⾼资⾦使⽤效益和效果。
分析事业单位⼈员编制的合理性及单位各项⽀出定额的执⾏情况，对超编原因及各项⽀出定额的完善合理性做出解释。
分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进⾏总结与分析，在找出问题的同时，对进⼀步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提⾼事业单位的财务管理⽔平。
部门决算财务分析指标报告
部门决算财务分析指标报告一、部门基本情况（一）基本情况、部门职能根据金川府发﹝﹞号文件规定，主要职责是：.贯彻执行国家省州司法行政工作方针政策和法律法规及规章，制定司法行政规范性文件和工作发展规划，工作计划并组织实施。
.拟定普及法律常识规划和法制宣传教育计划并组织实施，指导全县法制宣传教育与依法治理工作。
.负责指导监督律师工作公证工作外来企业投诉工作并承担相应责任，负责行政处罚工作。
.负责全县法律援助工作。
.负责组织指导协调全县刑释解教人员和安置帮教工作和社区矫正工作的职责。
.承担指导管理全县人民调解工作及基层司法所基层法律服务工作。
1 / 10、构情况及增减变动原因我局年有个机构，无增减变动。
、人员情况及增减变动原因年年初在职人（行政人员人，行政工勤人，事业专技人，事业管理人），退休人；年年末在职人（行政人员人，行政工勤人，事业专技人，事业管理人），退休人。
年行政减少人，事业专技增加人，退休增加人。
（二）当年取得的主要事业成效一是按照县委、政府关于开展目标绩效考核要求，我局认真开展法治宣传教育、矛盾纠纷调解、社区矫正和安置帮教及公证和法律援助服务等各项工作，组织实施政务、保证和综合目标等各项目标任务。
二是根据州、县关于开展法律援助民生工程工作的要求，我局充分发挥法律援助服务职能，以开展“三严三实”、“领导班子思想政治建设”、“作风建设和能力提升年”活动、服务群众“八件实事”为契机，整合资源，进一步加强监督管理、强化法律援助站点规范化建设，努力提升法律援助工作质量和水平，让广大困难群2 / 10众切实感受到党的富民惠民政策。
我局纳入全县民生工程的工作就是法律援助。
今年提供法律援助人次，完成率为（全年目标任务援助人次），超额完成目标任务。
办结法律援助案件件，其中：公证件，律师件;共接待来电、来访咨询人次；代书份。
建勒乌镇（原金川镇）司法所规范化法律援助工作站个。
二、收入支出预算执行情况分析（一）收入支出预算安排情况年年初预算元，与上年对比有所增加。
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政府部门财务分析指标怎么运用
财务分析指标大家都不陌生。
然而政府财务分析报告中的这些指标所反映出来的信息往往和其他的指标是大不相同的，那么到底是有何不同，政府部门财务分析指标怎么运用呢？
一是资产负债率指标。
资产负债率是用负债总额比资产总额，反映政府部门偿付全部债务本息的能力。
我们知道，资产总额=负债总额+净资产，这个指标高，表明净资产占比就低。
比如单位资产总额1亿，看上去实力雄厚，但资产负债率100%，资金来源全部是借款，这种单位如果是企业，就值得高度警惕，所谓的空手套白狼来了。
但是对于以财政拨款为主要来源的政府单位，如果资产负债率一直居高不下，这表明单位的运营是存在问题的，到底是有历史遗留还是当前运行不善，值得深入追究。
注意：与以往的资产负债率指标不同，由于权责发生制报表已经将资产折旧摊销等计入费用，所以单位已经不能像往常一样用高额的规模巨大的陈旧的没有实际价值的非流动资产来作分母，负债过高的问题
将一览无余。
负债高，哪来的？欠谁的？审批程序有没有？资金花到哪里去了？不可不慎重！
二是现金比率指标。
现金比率是用货币资金比流动负债，当然指南中还将应返还额度-如果有的话-算在分子里面。
流动负债的构成，大家可以看政府会计制度的资产负债表，除了两个长期，长期借款、长期应付款，和预计负债，基本都是流动负债。
这个指标反映政府部门利用现金及现金等价物偿还短期债务的能力。
也就是说债务马上到期了，需要归还了，账面上还有没有钱？能不能及时归还？需不需要拆东墙补西墙？会不会造成不良社会影响？
三是流动比率指标。
这个指标是用流动资产比流动负债，仍然是一个传统指标，反映政府部门流动资产用于偿还流动负债的能力。
流动资产的构成，大家可以看政府会计制度的资产负债表，范围很广。
由于不再局限于货币资金，肯定要比现金比率指标好看一些。
但是这也是一个理论意义，所谓的流动资产，比如存货，对于政府单位，其变现能力并没有想象中那么强；比如其他应收款，总是因为种种原因根本收不回来。
五是固定资产成新率指标。
这个指标是用固定资产净值比固定资产原值，反映政府部门固定资产的持续服务能力。
我们知道，固定资产净值是用原值减去折旧得到的，如果这个指标较高，表明固定资产折旧少，设备就比较新，服务时间就会长，服务能力当然高。
反之亦然。
如果指标较低，是不是单位一直在吃老本？
六是公共基础设施成新率指标。
这个指标是用公共基础设施净值比公共基础设施原值，反映公共基础设施的持续服务能力。
由于这个指标的对象是公共基础设施，只是控制管理，对单位本身而言其实没有很大的考核价值。
七是收入费用率指标。
这个指标是用年度总费用比年度总收入，反映政府部门收入用于支付
费用的比例情况。
这个指标可能有点理想化，因为年度总费用可不仅仅是使用年度总收入支付的。
另外，一般理解，在完成工作目标的前提下，费用肯定越低越好。
但从预算执行而言，以政府预算拨款为主体的政府预算单位，执行率越高越好，达到100%都是可以做到的。
而且当期预算收入和财务收入基本一致，但是费用和支出的差异就很大，比如说折旧费用，肯定和当期收入是没有关系的。
所以这个指标的变动幅度肯定很大，到底是高了好还是低了好，应该也不太容易达成一致意见。
如果将年度总费用替换成使用当期收入支出形成的费用，应该能够实现指标设计所预期的考核，低的话，说明资本性支出等不属于当期费用的开支占比较多，当年的运营较好，因为消耗性的少，一般性支出压缩得好。
但是这个数据的取得就很难了。
无论如何，财务分析指标并不仅仅为了完成财务工作，而是为了向外界提供有用的信息，尤其对于政府部门的财务分析指标的披露更是如
此。