2011年工作任务

2011年工作任务2011年，是实施“十二五”规划的第一年，也是我县在新起点上推动新发展的关键一年。

展望新的一年，我们既面临着国家继续实施扩大内需战略、深入推进西部大开发、进一步支持甘肃发展的良好机遇，也存在着宏观形势多变、外部竞争日趋激烈的现实挑战，同时“十一五”积累的发展基础，为加快发展形成了日益凸显的后发优势和广阔的发展空间。

我们必须把打基础、促发展、惠民生、保稳定作为政府工作的主题，努力在加快建设富裕和谐新庄浪的伟大进程中谱写新篇章。

2011年政府工作的总体要求是：以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕我县“十二五”规划确定的“1234”发展构想，大力弘扬庄浪精神，立足“富民、强县”两大主题，强化“项目带动、产业强基、城镇推进”三大支撑，做强“优质果品、精品洋芋、绿色畜牧、生态旅游”四大产业，突出把庄浪梯田作为推动发展的战略品牌，把梯田综合开发作为跨越发展的主攻方向，把城乡建设作为加快发展的重要载体，把投资拉动作为统筹发展的主要动力，把改善民生作为和谐发展的根本任务，坚定信心，提振精神，狠抓落实，奋力开创我县“十二五”科学发展的新局面。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长13.2%，达到20.4亿元；全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；大口径财政收入增长12.5%，达到6917万元，其中地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长15.4%，达到9.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长14.5%，达到2980元；人口自增率控制在7.5‰以内；单位生产总值能耗下降3%。

为实现上述目标，必须着力在以下四个方面取得新突破：——要在转变发展方式上取得新突破。

立足县内资源和产业后发优势，加快形成生态产业、生态家园、生态环境、生态文化“四位一体”的生态经济发展模式，建立起以生态农业为基础、清洁工业为重点、现代服务业为支撑的产业发展体系。

——要在拓宽发展空间上取得新突破。

全力实施梯田综合开发产业带发展规划，大力推进现代农业示范区、特色产业示范区、生态旅游观光区、民营经济集中区开发建设，努力打造特色优势产业发展平台。

——要在破解发展难题上取得新突破。

大力实施项目带动战略，通过富民强县抓产业、壮大工业抓招商、夯实后劲抓基础，持续推进“六个集中突破”，千方百计破解农民增收难、工业扩张难、财政增长难、基础条件差的根本性问题。

——要在共享发展成果上取得新突破。

牢固树立以人为本的执政理念，更加重视改善民生、保障民生和发展民生，努力办成一批事关广大人民群众切身利益的实事和好事，真正让人民群众得到更多的实惠。

围绕上述目标要求，集中精力抓好以下九个方面的工作：（一）着眼项目建设，在夯实发展后劲上落实新举措争投资、保增长，是新一年经济建设的立足点。

始终坚持以项目统领发展全局，加大争取项目投资力度，强力拉动经济社会快速发展。

主动对接谋划项目。

抢抓国家进一步支持甘肃发展，启动“十二五”规划，实施陕甘宁革命老区振兴规划和甘肃省循环经济总体规划的大好机遇，紧紧围绕民生工程、基础设施、生态环境、社会事业和产业结构调整，组织动员各级各部门跟踪研究国家产业政策和投资导向，积极谋划、包装、储备、申报一批带动性强、投资大、关联度高的重大项目，努力提高项目对接率，力争有更多的项目进入上级规划和年度投资计划，形成有序接替、滚动发展的项目工作格局。

形成合力争取项目。

继续推行项目工作目标责任制，加大与上级项目主管部门的衔接力度，确保国家绿色能源示范县、易地扶贫搬迁、整村推进、校安工程、农村安全饮水、中小河流治理、农村危旧房改造、通村硬化路、城区供水管网改扩建工程、城区污水处理、水土保持生态工程、全民健身场所建设等一批过千万、上亿元的项目投资建设，千方百计争取平天高速（庄浪段）、庄静高速公路等一批事关长远发展的大项目及早立项，力争全县项目投资总量超过15亿元。

规范管理建设项目。

认真落实项目管理联席会议制度，实行重大项目包抓责任制，建立项目工作定期通报制度，组织社会各方面力量，集中精力实施好所有续建、新建项目，确保按要求、高质量完成在建项目任务。

切实加强项目规范管理，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，定期对项目建设和资金使用情况进行监督检查，保证项目质量和资金安全，努力把每一个项目建成精品工程、放心工程、满意工程。

（二）着眼梯田开发，在增加农民收入上拓展新空间调结构、促增收，是新一年产业发展的关键点。

坚持以发展现代农业为方向，坚定不移地做好打梯田牌、走梯田路、创梯田业、享梯田福这篇大文章，努力走出一条通过梯田开发，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的可持续发展路子。

着力提升主导产业。

加快实现梯田大县向产业大县的转变，努力建设全国梯田综合开发示范县。

按照“优果、强薯、兴牧、提劳”的思路，坚定果品适宜区全覆盖的目标不动摇，整合涉农部门项目资金，强势推进果品产业提质增效，新植优质红富士苹果5.3万亩，果园面积累计达到26万亩；加强果农培训，强化果园标准化管理，改造老果园1万亩，新增果品标准化生产基地2万亩，建成无病毒苹果苗木基地100亩，挂果园达到7.5万亩，强力打造庄浪紫荆红苹果新优势。

做大做强“庄薯”品牌马铃薯，种植马铃薯27万亩，其中种薯基地3万亩，规划建设朱店生态马铃薯加工示范园区，提升马铃薯精深加工能力，努力建设陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地。

实施整村推进项目，大力推广青贮技术，积极发展肉牛、生猪养殖业，着力发展一批养牛小区和养殖专业村，扶持引导养猪业向标准化、产业化方向发展，努力创建全省农区绿色畜牧基地和生猪肉牛大县。

整合劳动力就业培训资源，加强对务工人员的技能培训，不断拓宽劳务输出领域，全年输出劳务工9.8万人，创劳务收入8亿元。

增强农业生产能力。

高起点建设现代农业示范园区，高标准实施连片开发省级试点项目，大力推广综合增粮新技术，突出抓好全膜玉米、马铃薯两大高产作物，建成6处山地梯田万亩全膜双垄沟播种植示范区、33处千亩示范点，全县种植全膜玉米、马铃薯20万亩。

加快发展蔬菜生产，在良邑、水洛、万泉、岳堡、朱店、南坪6乡镇新建蔬菜大棚1000座，建成蔬菜基地500亩。

重视旱作农业实用技术和农业机械化的集成配套，示范推广农作物优良新品种，着力提高农业种植效益。

深化农村改革，扶持发展农民专业合作社。

加强自然灾害和农作物病虫害、动物疫病的防控工作，促进农村经济健康发展。

不断优化农村环境。

坚持因地制宜、突出特色、示范推进的原则，按照农业工业化、农村城镇化、农民市民化、管理科学化的思路，以旧村改造为重点，整合项目，捆绑资金，高标准建设35个新农村示范村，新建南湖、朱店、韩店、盘安4个乡镇移民安置区5处，搬迁安置贫困群众455户2420人。

加快村庄规划编制，加强农村宅基地审批监管，加大交通干线重点村和乡镇中心村整治改造力度，完善公共设施，规范垃圾管理，重视村庄绿化，回收利用废旧地膜，发展清洁能源，培育文明新风，努力改善农村人居环境。

（三）着眼招商引资，在壮大工业经济上取得新突破抓招商、扩总量，是新一年工业发展的突破点。

坚持招商项目带动、产业集群发展、建办园区承载的思路，构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业集中区为平台的工业发展格局，努力提高工业对财政的贡献率。

聚集发展扩总量。

进一步完善工业集中区的基础配套设施，创新管理机制，盘活各类资源，新建10万吨全价饲料生产线、5000吨中药饮片加工及500吨中药提取液生产线、汽车安全检测中心，转让精制油厂、亚麻厂产权，力争年内新上2—3个科技含量高、产业链条长、市场前景好的项目，努力形成工业项目向集中区聚集、集中区靠项目支撑的新的经济增长极。

立足产业办工业。

紧紧围绕优势产业基础，大力兴办龙头企业，建成一批千吨以上的气调果库和朱店宏光、万泉长恒2个纸箱厂，成立陲川红果品进出口贸易有限公司。

新建韩店马铃薯交易市场和五丰粮油批发市场。

建成5万吨有机—无机生物复合肥生产线。

扩建金仕通盛达制衣有限公司，新建水洛宏盛、朱店通达、通化新秀3个服装厂，全力打造服装加工生产基地。

强力招商建企业。

坚持靠资源招项目、以产权引投入、用存量换增量的招商思路，精心包装、推介一批招商项目，积极参加各种经贸交流活动，广泛寻求投资合作。

年内通过招商引资，建成天然气供气工程加气站，新建10万方混凝土搅拌站、天池酒业黄酒生产线、朱店木塑制品厂。

争取日产3000吨干法水泥生产线立项，建成30万吨黄庄煤矿。

严格招商引资目标考核责任制，努力提高招商项目的合同履约率、资金到位率和开工投产率，力争全县招商引资到位资金突破3.2亿元。

全民创业抓民营。

进一步优化投资创业环境，落实促进民营经济发展的各项优惠政策，引导外出务工人员回乡创业，支持科技人员从事产业开发，扶持建办农副产品加工企业。

积极发展电子商务、仓储配送、连锁经营、社区服务等新兴服务业，实施“万村千乡”市场工程，加快新农村现代流通网络建设，建成南湖宾馆，年内新增民营企业30户，个体工商户1320户。

（四）着眼基础建设，在改善发展条件上要有新作为打基础、谋长远，是新一年基础建设的主攻点。

立足自然条件差、区位优势弱的县情，集中精力建设重大基础设施，不断加强生态环境建设，进一步增强可持续发展能力。

持续改善通行条件。

围绕对外通道高速化、县乡道路柏油化、乡村公路网络化、通村道路水泥化、村内巷道整洁化的目标，全力配合做好平天高速公路过境庄浪的前期工作，全面建成庄静二级公路，贯通韩社二级公路庄浪段。

围绕新农村建设和产业开发，新建通村油路、硬化路50公里，改造铺油大庄西坡杜家至大牛湾至万泉史沟、朱店上朱河至王川至郑山、朱店孔沟至张川韩川道路50公里，完成县乡公路大中修工程15公里，平整拓建一批产业路，加强县乡公路和通村道路管护，形成畅通快捷的城乡交通运输网络。

保障城乡饮水安全。

围绕农村自来水化目标，统筹实施城乡供水项目，续建庄浪河川、水洛河川人饮工程，全面建成南坪水厂和贺庄坪水厂。

加强对人饮设施的维修与管护，切实解决人饮工程末端季节性缺水的问题。

实施小型农田水利重点县项目，维修改造灌区设施，恢复灌溉面积1万亩。

新建北洛河通化至水洛段、南洛河南城区段、庄浪河崔家段河堤10公里，加固维修河堤11.4公里。

认真做好全国第一次水利普查工作。

高度重视环境保护，加大淀粉加工企业和养殖小区排污监管力度，加强对河流水域污染的监测监管，持续开展河道采砂专项整治，着力保护饮用水源地的生态环境，确保城乡居民吃上安全卫生的自来水。

加强生态环境建设。

持续抓好以面山绿化为主的生态造林，补植补造退耕还林区域，全县完成“三荒”造林2万亩；规划栽植庄静公路行道树，绿化乡村道路180公里；全面完成集体林权制度主体改革任务，启动配套改革，从严实施封山禁牧，严禁盗伐公益林，巩固造林绿化成果。