07总体规划

城市规划原理Principles of Urban Planningv一、城市地理位置分析t城市总体规划首要内容之一就是研究城市发展的区域基础，分析论证其区域条件，以利于科学地确定城市的职能、性质和发展规模t城市的地理位置是城市与其外部的自然、经济、政治、社会等客观事物在空间上的结合的特性。

根据客观属性的不同，城市的地理位置可分为自然地理、经济地理、政治地理和交通地理位置等宏观和微观位置t宏观位置是城市对较远的事物的相关关系，从小比例尺地图上进行分析上海：宏观位置的特点位于中国南北海岸线的中点以及东西向长江的出口处，对内它是广阔富饶的长江流域以及更大地域的门户，对外它是中国大陆向东最接近太平洋世界贸易要道的城市。

t微观位置是城市对它所在城址及附近事物的相对关系，从大比例尺地图上进行分析上海：微观位置的特点是位于黄浦江和吴淞江的交汇处，使不同尺度位置的区域优势得以结合，城市职能从而得到最好的发挥，这一势态也就决定了后来上海城市的发展空间和发展方向。

中心、重心位置和边缘、门户位置t城市的中心位置•城市位于其影响区域的几何中心，因此城市与它以外各个方向的联系距离都比较近。

•位于中心位置的城市一般为行政城市和工商业城市：石家庄、福州、济南•德国柏林、俄罗斯莫斯科、西班牙马德里等；我国许多省会城市也如此t城市的重心位置•指偏向于优势区域的重心位置：当一个区域人口分布和开发条件差异较大时，就会有一个偏向于优势区域的重心位置•如西安、杭州、南昌、乌鲁木齐等省会城市，均接近于省域的人口和经济分布的重心位置t城市的边缘位置•部分城市追求位于区域边缘并邻接于其它影响其发展的区域。

•如边境贸易区，它可以从不同的区域获得不同的货物，并能够成为两个地区的贸易中心。

既可在不同的地形区域和经济区域之间，也可在不同的政治区域或其它人文因素之间•例如许多城市在两个不同特征的区域边界上的一点兴起t城市的门户位置•门户位置或出入口位置是一种特殊的边缘邻接位置，当一个区域的对外联系集中在某一方向上时，这个区域的中心城市常常偏于主要联系方向的一端。

•如河口港类型：上海、福州（闽江口）、哈尔滨、海口交通节点位置t交通节点位置：是指城市在交通沿线某些特定点上的位置，这一位置具有交通运输和区际贸易等城市产生和发展的优越性，是导致城市形成发展的区位类型t交通停歇点和中继点•为最早、最简单的城镇发展节点位置，多为沿商旅大道发展起来，分布有大量的驿站、商旅客店、停靠码头。

•我国大运河沿线主要城市的形成和崛起大多基于此原因•夏威夷：太平洋海空军基地及美、亚、澳三洲航运重心，战略地位十分重要t交通转换点：即交通枢纽•当人流和物流在一地必须由一种运输方式转换成另一种时，城镇可能在此建立•交通转换如内河、铁路、海运、高速公路、航空以及联运综合交通•从中国城市发展来看，大部分都是沿江河湖海要津处发展壮大起来t交通的阻碍点和控制点•通畅路线上遇到阻碍的地方城镇的兴起。

如河流的峡口、通衢大道和铁路线上狭窄的关隘，或超越群山的隘口，出于军事控制或休息换乘的原因，往往会有城镇兴起•如宜昌、日内瓦、哥本哈根、伊斯坦布尔、新加坡、马六甲、直布罗陀等城市结论t首先充分关注城市自然地理位置，并赋予其经济意义t对外交通运输是城市与外部联系的主要手段，是实现城市与区域交流的桥梁，具有核心地位t关注与重视城市所在地域或城市直接腹地的经济发展和经济特征的分析t城市地理位置是变化的，用历史的、发展的观点来分析v 二、城市区域条件分析t 城市的区域条件是影响城市形成和发展的空间条件。

n矿产资源状况n水资源状况n动植物资源状况n 基础设施状况n 区域劳动力数量和质量n 经济发展历史传统n 现状经济发展水平和结构n 未来开发潜力t区域条件从总体上影响了区域内的城市群体的整体面貌和结构t每个城市都不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系，是相互联系、相互制约的辨证关系t每个城市都有与它相应的地区吸引范围，同时一定地区范围内也必然有与其相应的区域中心t区域社会生产方式对城市形成发展的制约反映在城市形成和发展的各个历史阶段。

•如人类社会分工，引发城市变革与形成t同一历史阶段：城市分布的空间移动和城市规模的升降格局是沿着国家和地区经济发展的轨迹发发生的，是和经济重心的变化相适应•如美图最早（1776年）是沿东北部大西洋沿岸开发——20年代，沿五大湖向中部发展（芝加哥为中心的经济重心区）——50年代，继续向西形成太平洋沿岸的旧金山、洛杉矶、西雅图等城市——70年代向南发展了达拉斯、休斯顿、迈阿密等重要城市，呈现出由东向西然后向南的推进轨迹，历时200多年•深圳，渤海新区等v一、城市产业结构的特征和主导产业的选择t产业是了解国民经济和城市经济状况的分析单位t城市产业结构：是城市内部国民经济各产业部门长期占有产品和资源的比重t通过产业结构调整和优化，可以推动城市经济发展t内容：分析城市产业结构现状、存在问题、影响和决定产业结构的主要因素；判断城市产业结构发展趋势，确定城市主导产业t1.城市产业结构与经济发展水平的关系美国哈佛大学经济学家钱纳利（H．Chenery）认为：（1）人均国民收入600美元的国家，处于经济发展的前期阶段——发展中国家（2）600-3000美元，处于——过渡性时期（3）3000美元以上，则为发达国家从发展中国家经过过度时期向发达国家转化时，城市产业结构一般会出现以下变化：（1）重化工业化①消费资料工业在制造业中占主导地位，资本资料工业不发达；②资本资料工业获得较快的发展，但还比不上消费资料工业的规模；③消费资料与资本资料工业发展规模大致相等；④资本资料工业规模超过了消费资料工业生产的规模（2）高加工度化由原材料工业为重心的结构向以加工、组装工业为重心的结构发展。

由资金密集型工业发展阶段向技术密集型发展阶段转变。

如纺织是原材料工业，则服装、服饰是加工组装工业（3）高技术化和产业结构软化智力资源、高素质的人才、知识和研究能力是产业发展的基础（4）第三产业的内部结构及发展趋势第三产业中，商业和金融占有重要地位t2.主导产业•主导产业是城市经济的支柱部门，它是城市经济的核心，是带动城市经济结构的形成和推动城市经济增长的主要产业。

主导产业反映了城市在劳动地域分工中的作用•辅助产业：是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。

一种是为主导产业提供产前服务；另一种是对主导产业的产品进行加工的产业，或由主导产业派生出来的关联部门•基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、动力、供水以及科研、技术开发、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融等t主导产业的选择基准•产业关联效益基准：关联效应高•增长潜力基准：需求增长率/国民收入增长率•生产率上升率基准：某一产业要素生产率/其他产业要素生产率•就业基准•可持续性发展基准v二、城市发展战略的内容城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”——《城市规划基本术语标准》t核心•解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。

t内容•战略目标•战略重点•战略措施战略目标t经济发展目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标t社会发展目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标t城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标战略重点t 指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用和内容。

t 阶段性、转移战略措施t基本产业政策t产业结构调整t空间布局的改变t空间开发的顺序t重大工程项目的安排城市规划可持续发展战略t以住区为例•住房•环境与土地资源•消费模式•能源结构与利用效率•建筑节能•文化背景与社区发展•科技发展与教育发展v 三、城市职能t城市职能的类型•一般职能与特殊职能•基本职能与非基本职能•主要职能与辅助职能城市职能指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。

——《城市规划基本术语标准》一般职能与特殊职能t一般职能：指每一个城市所必须具备的功能。

•本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业t特殊职能：代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能。

•风景旅游、采掘工业、冶金工业基本职能与非基本职能t基本职能：指城市为城市以外地区服务的职能t非基本职能：城市为自身居民服务的职能主要职能与辅助职能t主要职能：指城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。

t辅助职能：为主要职能服务的职能。

发展的工业用地比重大v 四、城市性质t城市的主导职能，就是城市性质。

城市性质是城市建设的总纲，是体现城市的最基本的特征和城市总的发展方向。

城市性质指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所负担的主要职能”。

——《城市规划基本术语标准》t城市性质的确定方法•国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的要求•该城市在所处区域的地位与所担负的任务•该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条件。

上海山东省泰安市我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

以泰山为依托的国家历史文化名城和风景旅游名城，鲁中地区中心城市之一。

t城市性质的检验•城市性质是否符合国民经济发展计划和区域经济对城市的任务和要求•城市性质的制定与城市本身所拥有的条件是否相符•研究城市区域与城市的关系对城市性质的影响•检验城市性质中主导部门的确定依据•城市性质要充分考虑发展变化的因素，预测其发展的前景•主导城市性质要反映出城市的特点•确定城市性质要根据城市的实情，扬长避短发挥优势v 五、城市规模t 城市人口规模预测（课本P122）•综合增长率法、时间序列法、增长曲线法、劳动平衡法、职工带眷系数法城市规模指“以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市的大小，包括人口规模和用地规模两个方面”。

——《城市规划基本术语标准》v 一、城市发展方向t 城市发展用地的综合评定•城市用地的自然条件评定•城市用地的建设条件评定•城市用地的经济评价城市发展方向指“各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向”。

——《城市规划基本术语标准》t城市发展用地的选择•选择有利的自然条件•尽量少占农田、菜地•保护古迹与矿藏•满足主要建设项目的要求•要为城市合理布局创造良好条件•考虑城市长远发展的需要v二、城市主要功能要素布局t居住用地布局t工业用地布局t公共设施系统的布局t对外交通设施的布局t绿地的布局居住用地布局t用地组成•住宅用地•服务设施用地•道路用地•绿地t用地规模t 规划原则•自然环境优良•布局协调功能高效•公共设施齐全•规模与形状适宜•尊重地方文化脉络方式及生活习惯•遵循相关的居住用地指标和规范Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ：28.0~38.0Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ：23.0~26.0用地指标（平方米/人）25.0~40.0占建设用地的比例（%）t 组织与构成•常将居住用地划分成若干基本构成单元，采用多级序列结构形式组织居住用地。