网络反腐的技术治理、管理创新与制度选择

时 网 民的广 泛参 与使 得 网络 的触 角延 伸 至 公 权行 使 的全 过 程 。麦 克 卢 汉 曾 指 出 ： “ 每 一 种 新 媒 介 （ 新 的媒 介形 式 ） 一 旦 出现 ， 无 论 它 传 递何 种 具 体
而形 成 了非 传 统 的操 作 行 为 以及 相 关 结 果 。 网 络 反腐 实则 是 一 种 网络 政 治参 与 行 为 ， 其 基 本 动 因在 于政 治 参 与 主 体 对 社 会 核 心 政 治 价 值 的追 求 。随着全 面深 化改 革 步 伐推 进 ， 一方面 ， 互 联 网
２ ０ ０ ５年 中共 中央颁 布 了关 于 《 建立 健全 教 育 、 制度、 监 督 并 重 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 纲
社会 传 递 某 种 信 息， 从 而 导 致 社 会 的 某 种 变 革。 ” 网络反 腐 的 出现正是 我 国反 腐 倡廉 建 设 机
设研究； 祁雪春（ １ ９ ８ ９ 一 ） ， 男， 山 西晋中 人， 中共湖南省委党校党史教研部硕士研究生， 主要从事中共党史的研究。
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技 术 的普及 使 得 信 息 流 通 的速 度 越 来 越 快 ， 致 使 延 续 了几千 年 的社 交 模 式 发 生 转 变 ， 社 会 阶 层 结 构也 开始 细化 ， 利益 主体 呈 现 多元 化 ， 社会 团体 的 群体 民主意 识 增 强 ， 尤 其 是 中 产 阶级 。他 们 有 非
摘要： 保 证 网络反 腐 的法治化 、 常态化 和 长效化 ， 不 仅要 为 网络反腐 提 供技 术 治理 结构 ， 更 要 探 索 网络 反 腐 的管理方 式 ， 通 过建立 一套 整合 型 的网络反 腐制 度保 障体 系 ， 实现 网络反腐 生 态环境 的优 化升级 。 关 键词 ： 网络反腐 ； 技 术 治理 ； 管理 创新 中图分类 号 ： １ ３ ０ ３ ５ 文献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８ — ２ ９ ２ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ６— ０ ０ ６ ３ — ０ ５
、
强 化 网络反 腐技 术治 理 的重要 意 义
１ ． 高度重视网络反腐既是 反腐倡廉建设体制
机 制 自我 完善 的 内在 要 求 ， 也 是 深入 改 革 、 推 进 党 风 廉政 建设 的内在 需求 网络 反腐 的作 用 和意 义 就 在 于能 拓 宽 反腐 败
的技术 、 管理与制度渠道 ， 它为调节利益 分化、 构 建 和谐 社 会 提 供 了一 种 崭 新 的动 力 机 制 。 既 有
要》 ， 这是网络反腐制度化建设 的里程碑 ， 数十年
的发展 历程 使得 网络反 腐 逐渐 成 为 反腐 倡 廉 建 设
的一个 重要 渠道 。
一
制的进步与完善 ， 是大数据时代背景 下的一种新 型 的民主监 督形 式 ， 它逐 渐 成 为 党 内监 督 、 人 大 监
督、 司法监 督 、 行 政 监 督 等 监 督 方 式 的强 大 支撑 。 高度重 视 网络 反腐 是 围绕 以 经济 体 制 改革 为核 心 的全社 会 、 各领 域 的改革 ， 把 为经 济 社会 科 学 发 展 保 驾 护航作 为政 治 责 任 ， 这 不 仅 有 利 于 实 现 经 济
序 。积极 推进行 政 审批 制 度改 革 、 财 政 体 系改 革 、 投 资体 系改革 、 干部 人事 改 革 制度 建 设 ， 追 本溯 源 加 强治 腐 的源 头管 理 。 网络社 会 不 同 于现 实性 的 社会 关 系 ， 属 于一 种世 界普 遍 交往 的社 会结 构 ， 是
的反腐 模 式 ， 是一种 自上 而下 的体 制 反腐 ， 强 调官
员内部的 自 我监督 ， 导致社会参与机制不充分 ， 社
会 公 众被 边 缘 化 ， 社 会 公 众 在 国 家 治 理 体 系 中 的 主体 地位 得不 到有 效 保 障 。 以网 络技 术 为 平 台 发 展起来 的反 腐 行 为 ， 不 仅 可 以 像 传 统 媒 体 一 样 把
授权 的程 序 与 方 式 、 职责、 管 辖 范 围公 之 于 众 ， 同
作为一种历史发展趋势 ， 信 息智 能化 的时代
对社 会 的支 配 性 功 能 ， 主要 是通 过 网 络 形 式 来 实
现， １ ３ 渐 赋予 了网络新 的角 色 ， 而 网络 化 逻 辑 的扩 散 实质是 将 生 产 、 经验 与文化互融、 发 展过程 ， 进
２ ０ １ ５年 １ １月 第ｌ ７卷第 ６期
宁 夏 党 校 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｎｉ ｎ ｇ ｘ ｉ ａ Ｃ ｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｓ ｔ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ
ＮＯ Ｖ ． ２ ０１ ５ Ｖｏ １ ． １ ７ Ｎｏ ． ６
增长 ， 还能保障经济 的健康 、 可持续运转 ， 实现反 腐 倡廉 建设 与经 济社 会 进 程 同 步调 、 同实 效 ， 为 实
现科 学发 展提供 坚 强有 力 的保 障。 ２ ． 高 度重视 网络反 腐 的 技术 治 理 既 体 现 了政 治参 与 主体 的 利 益 诉 求 ， 也 是 变革 社 会 治 理 结 构 与政 治建 构创 新 的外在需 要
【 法治与社会】
网络 反 腐 的技 术 治 理 、 管 理 创 新 与制 度 选 择
陈平 其 ， 祁 雪 春
（ １ ． 中共湖 南省委 党校 党建教 研 部 ，湖 南 长 沙 ４ １ ０ ０ ０ ６ ；
２ ． 中共 湖 南省委 党校 党 史教研 部 ，湖 南 长沙
４ １ ０ ０ ０ ６ ）
内容 ， 以何种方式传播 ， 这种媒介本身就会给人类
Βιβλιοθήκη Baidu
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５— １ ０－ ０ ９
基金项目： 湖南省 ２ ０ １ ４年度科技计划项 目“ 网络反腐技术路径研究” （ ２ ０ １ ４ Ｓ Ｋ ３ ２ ２ ３ ） 。 作者简介： 陈平其（ １ ９ ６ ５一） ， 男， 湖南双峰人 ， 中共湖南省委党校党建教研部 主任， 博士， 教授 ， 主要从事党的作风建设与反腐倡廉建