政府提升网络舆情应对策略研究

政府提 升 网络舆情 应对 策略研 究
杨 兴辉
（ 中共望谟县委 党校 贵 州 望谟 ５ ５ ２ ３ ０ ０ ）
摘 要 ：随着我 国互联 网的普及 与网民用户 的不断增 多。以即时、互动为特点的互联 网传播方式 ，为公众表 达意见 、参与 国家政 治经济生活 ，提供 了一个方便快捷的平 台，网络舆 情也 受到中央高层领 导人 的重视 和肯定。在理论界 网络舆 情作 为一个新兴 的研 究领 域， 逐渐成 为学术研 究的重要课题 。 对 网络舆情进行 系统化 的研 究，进一步提 升政府应对 网络舆 情的能力， 有 利于加强政府与民众之 间的 良性互动与相互理解 ，有利于推动政府 民主化建设 ，有利于创 新社 会管理等。 关键词 ：网络舆情；应对能力；政府
网络舆情概述 舆情 是一种复 杂的社会现 象 ，虽在现 代社会 引起 了广泛 重 视 ，但对其含义 的界定却依然 模糊 。《 辞源》将其解释 为 “ 民众 的意愿 ” ，《 新华字典 》认为舆 情是 “ 群众 的态度 和意见 ” 。国内 学者普遍认为 ， 舆情 的概念有狭义和广义之分 。 狭 义的舆情 是指 民众对 国家管理者所持 的态度 ， 广义的舆情 是指民众对社会变化 发展所持 的情绪态度 。随着社会 的进步 ，人们愈加倾 向于就一些 事件公开表达 自己的观 点和看法 ， 这也为舆情 的定义赋 予了新的 内涵 ： 舆情 的客 体不 再限定与公共 事务 的范 围，而扩大到一些影 响较大 的个人行为 。综合 多方面观 点可知 ： 舆 情是指在 一定的社 会范 围内的群众 ， 对 自己关心的社会 事项和 公共事 务所持有 的社
随着互联 网的普及 ，网络舆情像 “ 温度 计”和 “ 晴雨表 ”一 样 ，时刻反映着 民众 的情 绪和 思想变化 。了解和分析网络舆 情变 动趋 势和运行规 律 ，是把握 民众思想 动态和社会现 实 的重要途 径， 也 是开展好相关应对 工作 ，服务党和 国家发展 大局 的重 要基
础。
建完善的网络舆情应对机制、 加强网络安全宣传教育和立法、 注
重技术创新与 国际经验借鉴等方面 。 转型期社会舆论 多元化与尖锐化的特点 ， 使政府应对 网络舆 情的压力特别大 。 在 此情 况下 ，最好的应 对方法就 是对其 因势利 导 ，主动介 入媒 体的议程 设置，通过平等对话 促进 政府 与公众之 间 的相互理解 ，并积极与 网民沟通 ，从而推进共识的形成，化解 网络舆情负面影 响， 实现引导 网络舆情朝着有利于公众 利益 的方 向发展 。 １ ． 主动介入媒体议程设置 “ 议程设置 ”由美国传播 学家麦库姆斯等人提 出，是关于大 众传播 理论 的一个重要假 设 。认 为人 们对某重要 事件 的认识程 度 ，与大众媒体海量报道和重 点关注之 间存在一种正效应关系 ， 即媒体给予 的强调越 多，受众 给予的重视程度就越高 ，这个假设 强调 了社会舆论 的形成或转变深受大众传播 的效果影响 。 从这个 理论假设可 以得 出这样 的结论 ：大众媒体具有 “ 议程设置”的功 能 。而传播学 、管理学、社会学和公共关系学等诸 多领 域的研 究 表 明， 舆情 是基 于特 定议 题的出现而产 生的。网络媒体 同样 有议 程设置 的需要 ，网络媒体关注 、聚焦某些 问题，并 自行分配事件 的重要次序 ， 从而 生成相应 的舆论场 ， 起到 引导公众舆论 的作用 。 当舆情事件发生后 ，公众 不能在第 一时间得 到权威 、准确 的
一
、
会是指公众 因受某 些社
会事件 的刺激 ，而通 过互 联网对与 自身密切相关 的各类 问题 ， 表 达 的意见和态度 。 但并不是所有的网 民议论都可以被视 为网络舆 情 ，只有 网民人数达到一定规模 ，对某一社会 焦点、热 点问题 的 言论具有一定影 响力 ，并引发现实社会 的共鸣 ， 才 能构成 网络舆 情 。网络舆情在结构上有整体舆情、局部舆情 、个 别舆情三个层 次。 网络舆情作为社会舆情在 网络这一特定空 间中的体现 ， 直接 、 快速地反映 了社会各个层面 的舆情状况 ， 实质 上为公众提供 了更 为现实 、简便 的表达 自身政治意见 、利益诉求的渠道 。 二 、提升 网络舆情应对能 力的对策思考 在 网络 时代 ， 政府提升 网络舆情 应对 能力己成 为建 设服 务型 政府亟待完善和发展 的领域 ， 也是构建社会 主义和谐社会 必不可 少 的价值诉求 。具体对策包括树立科 学的网络舆情应对理念 、构
信息 ，就会产生焦虑 和恐慌的情绪，大量 摇言肆意传播 ，使舆 论 朝着消极的方 向发展 。 舆情 事件核心信息 发布关系 到网络舆情 能 否 向积极方 向转 变。２ ０ ０ ９年 ２月发 生的山西古交煤矿事故 中， 人 民网第一时间设计 新闻专题 ，集 中事件的最新信息 ，并在 首页 进行文字、视频 、图片一体化 的滚动 直播 ，并将新 闻内容 的重 点 锁定在营救行动和政府作为方面，积极放大正面影响 ，充分 利用 主流网络媒体的平 台成功设置议题 ，赢 得舆 论引导的主动权。 ２ ． 推进政府 与公众平等对话 互联网是一个 去中心化 、反权力化的世界，发表 网络言论也 不受身份、等级、权力的约束 。政府舆情应对 的实质是 ：通过与 公众平 等对话，传播体现公众切身利益的价值观念，并根据 民众 意愿来促进政府 行为的民主化 和法 制化 ， 以相 互理解 、 达成共识 。 政府部 门应 真诚 对待网民， 及 时向网民表 明 自己的态度和立 场 ，提高对 网络舆情 重要性的认识； 用尊重 、主动 、真诚、开放 的态度 与公众平 等对 话， 积极主动地与媒体和 网民沟通事件真相； 同时 展各种公关活动塑造 良好 的政府形象 ，提升政府 公信力 ， 从而取信于 民，赢得 支持和理解 ，引导舆情 发展 的方 向。 ３ ． 树立现代 公共服 务理念 公共服 务，强调政府 的服务性 ，是政府为体现公众意志 、满 足 公众 需求 、 保障公众平等参与社会活动而实施 的一系列政府行 为。其 实质 是以合作 为基础 ，强调公 民的权利 ，为公众和社会提 供 公共产 品，提供各种政策信息 ，进而提供优质 的公共服务 。现 在 ，越来越 多的人选择通过互联 网讨论交流 、参与政治生活 ，网 络舆情 的作用和 影响也越来越大 ， 而应对 网络舆情环境和对象 的 变 化决定了政府 管理 理念和方 式也必须作 出相应 的调整 。 促进互联 网的发展，必须坚持 以人为本、开明、开放的执政理 念 ，必须坚持赏彻为人民服务 的宗旨。为此，各级政府也应树立公 共服务的理念 ，明确公众的具体需求，主动适应网络环境 ，正确面 对 网络舆 情 ， 寻 求 应对 网络 舆情 的新方 法 。 然 而 ，受传 统 官僚体 制 、 关门决策的行政思维的影响，我国电子政务建设主要是以政府为中 心，政府与公民地位不平等，未实现服务于公众的 目的。而只有想 方设法提高决策科学化、民主化水平，解决与群众利益密切相关的 各种问题 ，将公众利益与社会责任摆在重要位置，真正做到全心全 意为人民服务，才能让民众满意，获得群众的理解和支持 ，提高社 会治理能力，筑牢应对网络舆情的社会基础。 结 语 政 府 部 门应 充 分 认识 网络 舆 情 的重 要作 用 ，主 动 融 入 、认 真 倾听并及 时了解 网络 社情 民意 ，通达舆情 动态； 应 主动 出击 ，强 化 以人为本的执 政理念 ，积极参与 网络上的各种话题讨论 ， 力争 第一时 间发布权威信 息： 应坚 持 以倾听 民意心声 、服 务社会公众 为导 向， 转变政府职能 ， 把 公共服务 的理念贯彻到政府活动 的一 切行为过程 中去： 应健全 和完善 网络公共领域 的发展 ，以实现广 泛 的民主参与，使不 同利益群体和个人就社会 事务进 行协商。 参考文献