吕梁市2013年职业健康工作汇报

吕梁市安监局职业安全健康工作情况

尊敬的检查组各位领导：

近年来，在省安监局的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法（修正）》、《山西省职业病防治规划（2010-2015年）》、《吕梁市职业病预防监管三年行动计划（2013～2015年）》和《2013年全省职业卫生监管工作要点的通知》（晋安监职监字[2013]4号）、《吕梁市2013—2015年用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》（吕安监职健字…2013‟3号）精神及市局2013年安全生产“一个预防、两个主体、三个支撑、四大建设、五大保障”的工作要求，全力抓好用人单位职业卫生主体责任，大力推进用人单位职业卫生基础建设活动，从保障劳动者身体健康权益出发，认真履职，积极实践，深化了职业卫生培训、职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业危害现状评价、执法检查和丙级资质试点工作，成效初显。现就我市及我局基本情况和我局工作情况汇报如下：

一、吕梁市概况

吕梁市位于山西省中部西侧，东接太原、晋中，南连临汾，北与忻州交界，西隔黄河与陕西省榆林市相望，因吕梁山脉纵贯全境而得名。共辖1区2市10县，148个乡镇、13

个街道办，3118个行政村、202个社区，总人口377万，总面积2.1万平方公里。

吕梁历史悠久，人文荟萃。春秋属晋，战国归赵，秦汉时属太原郡，唐代分属石州、汾州、隰州、岚州、并州，明清分属太原府、汾州府。公元304年，刘渊在离石建立南北朝刘汉政权。一代女皇武则天，初唐诗人宋之问，宋朝名将狄青，清代廉吏于成龙，诤臣名相孙家淦都是吕梁历史人物的杰出代表。

吕梁是革命老区。革命战争时期是红军东征主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地，山西第一支工农武装、第一个县级红色政权均诞生于吕梁。毛泽东、周恩来、邓小平、贺龙、叶剑英、杨尚昆等老一辈无产阶级革命家都在这里从事过革命活动。战争年代，吕梁人民养兵十万，牺牲一万，涌现出贺昌、张叔平、刘胡兰等革命烈士，一部《吕梁英雄传》真实再现了吕梁人民前赴后继、不畏牺牲的革命情怀。

吕梁是资源富区。全市地下蕴藏着煤、铁、铝等40多种矿产资源。全市含煤面积1.1万平方公里，占总面积的54.3%，预测储量1538亿吨，探明储量404亿吨，煤种齐全，其中被誉为“国宝”的4号优质主焦煤储量达62亿吨。铁矿石探明储量15亿吨，铝矾土矿探明储量12亿吨，均为山西之冠。吕梁又是全国著名的红枣、核桃、沙棘生产基地，

被誉为“红枣之都”、“核桃之乡”、“沙棘之府”。吕梁山川钟秀，风景怡人，有国家级自然保护区庞泉沟，有集雄、奇、险、秀为一体的北武当山，有日本佛教净土宗发祥地玄中寺，有全国十大历史文化名镇碛口、全国十大历史文化名村西湾等风景名胜、文物古迹。

吕梁是贫困地区。尽管近年来扶贫开发取得显著成效，但由于恶劣的生态条件和十年九旱等自然灾害侵袭，全面脱贫的任务仍很艰巨。吕梁市国家去年确定的11个集中连片特困地区的核心区域，其中兴县、临县、岚县、石楼被列为国家扶贫开发工作重点县。按照新的扶贫标准，目前我市低收入贫困人口仍有88万，是全省贫困人口最多的市。

吕梁是发展新区。进入新世纪后，尤其是撤地设市以来，我市经济社会进入快速发展时期。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长14％，达到845.5亿元；全市财政总收入年均增长26.7％，达到196.2亿元；一般预算收入年均增长31.35％，达到73亿元；工业增加值年均增长20％，达到552.2亿元。

2012年，全市地区生产总值1230.4亿元，全省第三；工业增加值892.1亿元，全省第一;财政总收入341.7亿元，全省第二，仅次于太原，其中柳林县财政收入86亿元，孝义市财政收入64.26亿元，汾阳市30亿元，兴县20亿元，岚县10亿元，全市超10亿元的县达10个。

今年上半年，全市主要经济指标全部实现“双过半”。其中地区生产总值完成608.5亿元，增长10.1%，总量全省第四，增幅全省第一；规模以上工业增加值完成479.95亿元，同比增长13.3%，总量全省第二，增幅全省第四；财政总收入完成198.5亿元，同比增长2.1%，总量全省第二，增幅全省第六；公共财政预算收入完成105.3亿元，同比增长39.8%，总量全省第二，增幅全省第一；固定资产投资完成234.4亿元，同比增长26.7%，增幅全省第一。市域经济保持了平稳较快增长。

二、局机关及下属单位基本情况

市安监局成立于2002年，2002至2005年与市煤炭局合署办公，2006年1月1日独立设臵。现有编制30名，（其中行政编制26名，工勤人员编制4名），目前实有人数为公务员26名（其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总工程师1名，副县级调研员1名，正科级10名，副科级2名，科员7名），工勤人员2名，借用人员18名（主要从下属单位借用）。机关内设8个科室（办公室、人事培训科、综合协调科、安全监管一科、安全监管二科、安全监管三科和安全监管四科、行政审批科），下属四个事业单位（市安全生产监督执法支队、市安全生产应急救援指挥中心、市矿山安全卫生技术检验站、市安全技术培训中心）。

市安监局承担的职责主要有：吕梁市人民政府安全生产委员会办公室工作，对全市安全生产实施综合监管；负

责对非煤矿山(含地质勘探)、尾矿库、天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位以及民用爆炸物品生产、销售共16个行业（领域）的安全生产监督管理工作；承担除煤矿以外的其他生产、经营单位的职业安全健康监督管理工作。

市安全生产监督执法支队，为副县级建制，核定财政拨款事业单位编制30名，实有人数30人，内设7个机构。主要职责是受市安监局委托，依法对吕梁市行政区域内的生产经营单位安全生产进行监督执法（煤矿除外）。

市安全生产应急救援指挥中心，为副县级建制，核定财政拨款事业单位编制10名，实有人数7人，内设3个机构。主要职责是制定全市安全生产应急救援管理制度，编制应急救援预案，协调应急体系建设，管理应急救援队伍，负责应急救援管理、信息统计、业务培训、综合演练，预警和救援等工作。

市矿山安全卫生技术检测检验站，为正科级建制，核定财政拨款事业单位编制15名，实有人数14人。主要职责是受市安监局委托，依法对吕梁市行政区域内矿山及市场企业进行监督检查。

市安全技术培训中心，为正科级建制，核定自收自支事业单位编制6名，实有人数15人。主要职责是负责全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其它相关行业生产经营单位主要负责人，安全管理人员、特种人员以及其他人员的培训。