工程预算教材

第九章景观工程项目组织与管理第一节景观工程预算定额定额：是编制预算的基础资料，无论是划分工程项目、计算工程量、确定工程造价，或是计算人工费、材料费和施工机械的需要量等都以定额为标准；因此，要准确及时地编制预算，就必须对定额的意义、作用、种类，定额的形式、内容与项目的划分，以及定额的使用等有比较系统的了解。

一、定额的概念及其分类（一）定额的概念在工程施工过程中，为了完成某一工程项目或某一结构构件的生产，就必须消耗一定数量的人力、物力（材料机具）和资金。

但这些资源是随着生产因素及生产条件变化而变化的,因此定额是在正常施工条件下完成单位合格产品所必须的劳力、材料、机具设备及其资金消耗的标准数量。

所以，它不仅是规定一个数据，而且还规定了它的工作内容、质量和安全要求。

例如：《江苏省古典建筑及园林建设工程预算定额》（以下减称预算定额）中规定砌筑园路的工程内容包括：放线、开路槽、夯实、铺砂垫层、选洗卵石、碎瓶碗片加工、分格嵌筋、铺面层、填缝保养等全部过程。

铺砌10平方米本色卵石路面需要混凝土20工日，普通工4.5工日，其它工2.45工日（即劳动定额）；用本色卵石1.9吨，蝴蝶瓦150块，瓷砖125块，山砂0.48吨，水0.5立方米，其它材料费1元人民币（即材料消耗定额），机械班使用定额虽为单独列入定额内，但已按机械费的形式列入定额的基价之中。

凡经国家建委或授权机关颁发的定额，是具有法令性的一种指标，不能任意修改，同时具有相对的稳定性。

但是，定额也不是一成不变的，它只反映一定时期建筑技术水平，机械化程度，构件预制范围，新材料、新工艺的采用等情况。

定额既经制定后，应在实践中考验其正确性，随着生产的发展，先进技术的采用，突破了原定额的水平，这就要求制定符合新的生产情况的定额和补充定额。

（二）定额的分类在工程建设过程中，由于使用对象和目的不同，定额有很多种类，对各种定额从不同内容、用途、使用范围等加以分类，表9-1简单的示意了工程定额的分类。

表9-1工程定额的分类二、常用的工程定额（一）施工定额施工定额是直接用于施工管理中的一种定额，根据施工定额可以直接计算出不同工程项目的人工、材料和机械台班使用量的需要量。

施工定额是作为施工单位加强企业管理，编制施工作业计划、人工、材料、机械台班使用计划，进行工料分析和施工队向工人班组签发工程任务书，开展班组经济核算的依据而制定的。

同时，施工定额也是制定预算定额的基础。

施工定额是以同一性质的施工过程为标定对象，例如混凝土工程定额包括混凝土搅拌、运输、浇注、振捣、抹平等所有个别工序及辅助工作在内所需要消耗的时间等等。

施工定额是以工序定额为基础，由工序定额综合而成的，可直接用于施工之中。

施工定额由劳动定额，材料消耗定额，机械台班使用定额三部分所组成（二）预算定额工程预算定额是确定—定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班合理消耗数量的标准。

预算定额是分别以工程构筑物各个分部分项工程为单位，在施工定额的基础上编制的。

经过国家或其授权机关批准后的预算定额是具有法令性的—种指标。

1.预算定额的作用：（1）它是编制地区单位估价表、编制工程预算，确定工程预算造价和进行工程拨款、竣工决算的依据。

（2）它是编制季(月)、施工计划、分析人工、材料、机械台班用量，统计完成工程量(工作量)、考核工程成本和实行经济核算的依据。

（3）它是编制概算定额和概算指标的基础。

（4）它是国家对基本建设进行计划管理和厉行节约，对设计方案进行经济评价对比的重要工具之一。

2.预算定额的组成：预算定额由总说明、目录、分部分项工程说明和定额表以及工程计算法则、附录组成。

现将各部分的基本内容分别简述如下：（1）总说明：总说明是综合说明定额的编制原则、指导思想和编制依据，适用范围以及定额的作用；说明编制定额时已经考虑和没有考虑的因素与有关规定和使用方法。

因此，在使用定额时应首先了解这部分内容。

（2）分部说明：它主要说明该分部的工程内容和该分部所包括的工程项目的工作内容及主要的施工过程，工程量计算方法和规定、计算单位、尺寸的起至范围，应扣除和应增加的部分，以及计算附表等，这部分是工程量计算的基准，必须全面掌握。

（3）定额项目表：定额项目表是预算定额的主要构成部分，在定额项目中人工表现形式是以分工种、工日数及合计工日数表示，工资等级按总平均等级编制；材料栏内只列主要材料消耗量，零星材料以“其它材料费”表示。

在定额项目表的下部，还列有附注，说明设计有特殊要求时，怎样调整定额，以及说明其它应说明的问题。

（4）附录：附录一般包括建筑面积计算规则，分部工程量计算规则，古建筑项目名称图解；或混凝土、砂浆配合比表，门窗五金用量表，材料预算价格表等。

（三）概算定额概算定额是设计单位在初步设计阶段确定工程造价，编制设计概算的依据，也是概略计算人工、材料和机械台班需要量的依据。

工程概算定额是国家或授权机关为了编制设计概算，规定生产一定计量单位的工程扩大结构构件、分部或扩大分项工程所需要的人工、材料和机械台班的需要量。

其项目划分是在预算定额的基础上，在保证其相对准确的前提下，概算定额应按工程形象部位，以主体结构分部为主，合并其相关的部分，进行综合扩大而成。

概算定额是编制概算指标的依据，也是编制初步设计概算和选择设计方案的依据，起着控制工程造价和拨款的作用，同时还可以为基本建设计划提供主要材料的参考。

第二节工程预算编制工程预算的编制，就是将批准的施工图和既定的施工方法，按照国家基本建设委员会对工程预算编制办法的有关规定，分部分项地把各工程项目的工作量计算出来，套用相应的现行定额，累计其全部直接费；参照相应的《工程费用定额》，找出相应的各项费用的费率，计算出其他直接费、现场经费、间接费、差别利润、税金等各项费用，最后综合确定出该单位工程的工程造价和其它经济技术指标（如每平方米造价指标等）。

一、工程预算的意义、分类及作用（一）工程预算的意义不同的工程，其结构和体型各异，施工中劳动与物资消耗都不相同，并且施工地点经常变动，施工周期比较长，因而，工程产品就不可能统一确定一个价格，而是根据设计文件的要求，对工程，事先从经济上加以计算，根据计算结果，编制工程预算书，确定工程造价。

国家建委规定：“凡是基本建设工程都要编制建设预算”。

每个基本建设项目，需要通过预算来确定造价、控制投资。

预算工作中对设计图纸的严格审查也是提高设计工作的方法之一。

发现不合理的地方，或无法购到器材等情况，可提请设计者借以增减或更正。

所以预算工作是对设计严格审查最好的方法之一，也是评价设计方案经济合理性的基础之一。

预算是建设银行拨付工程价款或贷款的主要依据，也是建设单位与施工单位签订合同，结算工程价款的依据。

同时，预算还是施工单位确定各项计划指标、加强经济核算，改善经营管理和进行统计核算与统计分析的依据之一。

在施工现场方面诸如材料供应、劳动组织调配、施工组织与施工进度安排等无一不依赖预算工作。

（二）工程预算的分类与作用工程预(概)算概括地说都是控制拟建工程建设费用的文件。

它应具有编制说明书，主要包括工程的概况、编制的依据、编制的方法、技术经济指标分析和有关问题的说明。

根据工程预算在不同的设计阶段，所起的作用不同，使用的编制的依据不同，工程预算可分为：设计概算、施工图预算（设计预算）和施工预算三种。

1.设计概算：简称概算工程设计概算是初步设计概算文件的重要组成部分。

它是由设计单位根据初步设计图纸、概算定额、分项工程量的计算规则，按照定额规定的主要工程项目计算工程量，并结合概算定额中的基价和有关费用定额，进行编制而成的拟建工程建设费用的文件。

设计概算经国家批准后，就成为国家对该项工程投资拨款的最高限额。

概算文件包括建设项目总概算，单项工程综合概算，单位工程概算以及其它工程费用概算。

设计概算是确定基本建设项目投资额，编制基本建设计划，控制基本建设拨款和施工图预算，考核设计经济合理性和建设成本的依据2.设计预算（施工图预算）：简称预算设计预算是施工单位在工程开工前，根据已批准的施工图纸，在即定的施工方案（或施工组织设计）的前提下，按照现行的统一的工程预算定额和工程量计算规则，以及施工管理费标准等逐项计算汇总编制而成的工程费用文件。

用以确定工程造价，实行经济核算和考核工程成本，签订经济合同，进行工程决算的依据，同时还是基本建设、银行划拨工程价款或贷款的依据。

概算和预算均属设计预算范畴之内。

两者除在所处的设计阶段、编制的依据、所起的作用，以及所计算的工程项目的划分有粗细之分外，在费用的组成，编制表格的形式和编制的方法上却基本相似。

3.施工预算：施工预算是施工单位内部编制的一种预算，它是在施工图预算的控制数字下，由施工单位根据施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方法、技术组织措施，以及现场实际情况等，并考虑节约因素后，在施工前编制，供给施工过程中应用和考核工程成本用的。

施工预算主要是计算施工用工、材料数量以及施工机械的台班需要量，并据此用以确定用工、用料计划，备工备料，下达任务书，指导施工，控制工料，作为核算及统计的依据。

二、编制工程预算前的准备在工程预算编制之前，必须搜集各种资料以便开展编制工作，这些资料是编制工程预算的依据。

包括以下部分：1.经过会审批准的全套工程施工图及其套用的标准详图；这些资料规定了工程的具体内容、结构尺寸、技术特性、规格、数量，是计算工程量和进行预算的主要依据。

2.现行与工程相关的《全国工程预算定额》或《地区工程预算定额》；3.现行与上述预算定额相对应的《工程费用定额》；4.所在地省(自治区)建设厅颁发的有关工程预算编制的动态文件；5.其它有关计算手册及参考书刊；6.工程预算应用表式。

工程预算应用表式有工程预算书封面、工程量计算表、直接费计算表、各项费用统计表、主要材料统计表等。

三、工程预算编制的程序：确定一个庭院或一幢建筑各个单位工程的建设费用。

其编制步骤如下：1.识读施工图纸将全套施工图纸及其套用的标准详图，仔细识读，必须看懂、看明白，尤其是构造做法、用料品种、各部分的具体尺寸等。

平面图、剖面图及立面图上尺寸要校核一遍，检查其相互关系有无矛盾或差错。

对于施工图纸中如发现差错或尺寸之间矛盾，应摘记下来，把所有质疑问题集中起来，与设计单位及建设单位共同商议解决，决不可糊里糊涂。

2.熟悉预算定额将所应用的预算定额本，从头到尾细看一遍，尤其是对预算定额本的总说明、每章前的说明、工程量计算规则，各分项工程名称等—定要看仔细。

如有补充定额或当地建设厅颁发的文件也要看清楚。

鉴于工程预算定额是几年编制一次，随着物价波动，预算定额表中所列的人工综合工日单价、材料单价及机械台单价与编制预算时应用它不合适了，要有所调整，除了按当地建设厅颁发的动态文件执行调整系数外，还应参照现行《建筑材料预算价格》、《全国统一机械台班定额》予以调整。