2007年9月版最新版企业登记需要事先审批的事项的清单
工商登记前置行政许可审批参考目录
工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是指按照《企业名称登记管理实施办法》和《行政许可法》等相关法律法规规定，对企业工商登记过程中需要进行前置行政许可审批的事项进行统一明确，以便企业在进行工商登记时能够一次性提交相关材料并进行审批，提高行政审批的效率，减少企业办事的时间和成本。
一、行政许可审批参考目录的意义工商登记是企业正式开展经营活动的第一步，也是获取法人资格的重要证明。
然而，在传统的工商登记过程中，各个部门的审批事项都需要单独办理，导致企业办事效率低下，耗费大量时间和精力。
行政许可审批参考目录的出台，将前置行政许可事项整合在一起，一次性提交，大大提高了行政审批的效率，为企业创业和发展提供了便利。
二、工商登记前置行政许可审批参考目录的内容根据各个地区的实际情况，工商登记前置行政许可审批参考目录的具体内容可能有所不同，但是以下是一些常见的前置行政许可事项：1. 建筑施工企业资质证书2. 食品生产经营许可证3. 医疗机构执业许可证4. 教育机构办学许可证5. 化妆品生产许可证6. 油气回收利用许可证7. 烟草专卖零售许可证8. 公路客运经营许可证9. 旅行社业务经营许可证10. 物业服务经营许可证11. 危险废物经营许可证12. 消防验收合格证13. 水土保持施工许可证14. 涉外旅馆经营许可证15. 进出口经营者备案登记证三、工商登记前置行政许可审批参考目录的优势1. 简化审批流程：通过将前置行政许可事项整合在一起，企业只需要一次性提交相关材料，减少了不必要的重复办理，大大简化了审批流程。
2. 提高审批效率：工商登记前置行政许可审批参考目录的出台，大大提高了行政审批的效率，减少了企业办事的时间和成本，促进了企业的创业和发展。
3. 保障行政审批的公正性：工商登记前置行政许可审批参考目录的制定，明确了需要审批的事项和相关材料，减少了行政裁量权的过度使用，保障了行政审批的公正性。
国家市场监督管理总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知
国家市场监督管理总局关于调整企业登记前置审批事
项目录的通知
文章属性
•【制定机关】国家市场监督管理总局
•【公布日期】2021.03.20
•【文号】国市监注发〔2021〕17号
•【施行日期】2021.03.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理
正文
市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知
国市监注发〔2021〕17号各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》《防范和处置非法集资条例》《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》等法律、行政法规、国务院决定有关规定，结合机构改革和职能调整情况，市场监管总局调整形成了《企业登记前置审批事项目录（2021年）》《企业变更登记、注销登记前置审批事项目录（2021年）》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件:1.企业登记前置审批事项目录（2021年）
2.企业变更登记、注销登记前置审批事项目录（2021年）
市场监管总局
2021年3月20日附件1
企业登记前置审批事项目录
附件2
企业变更登记、注销登记前置审批事项目录。
企业登记前置审批事项
职业介绍机构许可
(64)
职业介绍机构
审批
区县人力资源和社会保障局
国务院«对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定»第88项。
40
弩的制造、销售许可
(65)
弩制造、销售
审批
市公安局
国务院«对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定»第32项。
41
融资性担保机构
(66)
融资性担保机构
审批
市金融办
国务院«对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定»第12项。国务院关于修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的决定。
原油销售、成品油批发经营
批准证书
商务委
国务院«对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第183项。
还需办理危险化学品经营许可证。
(56)
原油、成品油仓储经营
商务部《成品油市场管理办法》2006年第23号
(57)
成品油零售
商务部《原油市场管理办法》2006年第24号
33
鲜蚕收购许可
(58)
鲜蚕收购
审批
市邮政管理局
《邮政法》2009年修订。
16
证券服务机构许可
（30）
证券公司
审批
证监会
《证券法》2005年修订
（31）
证券服务机构
审批
17
拍卖企业许可
（32）
拍卖企业
审批
市商务委
《拍卖法》2004年修订
18
会计师事务所许可
（33）
会计师事务所
审批
市财政局
《注册会计师法》1994年实施。
19
募集设立发行股票股份公司
工商登记前置行政许可审批参考目录
工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是为了规范工商登记前置行政许可审批工作，提高审批效率和便利审批对象的措施。
下面是一份工商登记前置行政许可审批参考目录，以供参考。
一、企业设立和变更审批1. 企业设立审批1.1 独立法人企业设立审批1.1.1 上市公司设立审批1.1.2 外商投资企业设立审批1.1.3 金融机构设立审批1.1.4 高新技术企业设立审批1.2 合伙企业设立审批1.2.1 一般合伙企业设立审批1.2.2 专业合伙企业设立审批1.3 个体工商户设立审批1.3.1 农村个体工商户设立审批1.3.2 非农村个体工商户设立审批2. 企业变更审批2.1 独立法人企业股权变更审批2.2 独立法人企业重大资产变更审批2.3 独立法人企业名称变更审批2.4 独立法人企业地址变更审批2.5 独立法人企业法定代表人变更审批2.6 合伙企业合伙人变更审批2.7 合伙企业名称变更审批2.8 合伙企业地址变更审批2.9 个体工商户名称变更审批 2.10 个体工商户地址变更审批二、企业经营许可审批1. 特定行业经营许可审批1.1 食品经营许可审批1.2 医疗器械经营许可审批1.3 药品经营许可审批1.4 危险化学品经营许可审批 1.5 出版物经营许可审批1.6 文化用品经营许可审批1.7 电信业务经营许可审批1.8 旅行社经营许可审批2. 特定产品生产许可审批2.1 食品生产许可审批2.2 医疗器械生产许可审批2.3 药品生产许可审批2.4 危险化学品生产许可审批 2.5 酒类生产许可审批三、知识产权审批1. 商标注册审批2. 专利申请审批3. 著作权登记审批4. 集成电路设计布图专有权审批四、其他审批1. 企业债券发行审批2. 企业上市审批3. 企业名称保护审批4. 企业违法行为处罚审批5. 企业资质认定审批以上是一份工商登记前置行政许可审批参考目录的示例，不同地区的具体目录可能会有所不同。
审批业务前置要件清单
兰考县质量技术监督局依申请类行政权力事项申请材料明细目录行政许可类特种设备使用登记2场.（厂）内专用机动车辆的改造维修许可和大型娱乐设施的安装改造维修许可 (4)3移.动式压力容器、气瓶充装单位（车用气瓶充装单位除外）许可 (6)特种设备作业人员考核计量器具检定（强制检定）其他职权类接受特种设备安装改造维修告知接受进口特种设备告知采用国际准标志证书办理定量包装商品生产企业计量保证能力评价河南省计量合格确认工业产品生产许可证获证企业年度自查报告审查……计量纠纷调解和仲裁检定受理、处理产品质量申诉县政府质量奖日常管理【行政许可类】一、特种设备使用登记初次登记（一）按台（套）办理使用登记适用于：锅炉、压力容器（气瓶除外）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。
车用气瓶以车为单位进行使用登记。
1使.用登记表（一式两份）；2含.有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）；3特.种设备产品合格证（含产品数据表、车用气瓶安装合格证明）；4特.种设备监督检验证明（安全技术规范要求进行使用前首次检验的特种设备，应当提交使用前的首次检验报告）；5机.动车行驶证（适用于与机动车固定的移动式压力容器）、机动车登记证书（适用于与机动车固定的车用气瓶）；6锅.炉能效证明文件。
7随.同锅炉、压力容器一同办理使用登记的分汽（水）缸及压力管道需提交产品合格证（含产品数据表），不单独领取使用登记；（二）按单位办理使用登记适用于：气瓶（车用气瓶除外）、工业管道。
1使.用登记表（一式两份）；2含.有使用单位统一社会信用代码的证明；3监.督检验、定期检验证明（新投入使用的气瓶提供制造监督检验证明，进行定期检验的气瓶同时提供定期检验证明。
压力管道提供安装监督检验证明，达到定期检验周期的的压力管道还应提供定期检验证明；未进行安装监督检验的，提供定期检验证明）。
4《.压力管道基本信息汇总表——工业管道》、《气瓶基本信息汇总表》；变更：（一）改造变更1原.使用登记证；2重.新填写的使用登记表（一式两份）；3经.办人授权委托书（原件）和身份证；4改.造质量证明资料；5改.造监督检验证书。
企业登记前置审批事项
(13)
通用航空经营
8
保险企业许可
(14)
保险公司
许可证
保监会
《保险法》（[2009]主席令第11号修订）
《外资保险公司管理条例》（2001年12月12日国务院令第336号公布）
2013年5月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉的决定》修订
国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国发[2004]412号—403项
市农委、农业部
«饲料和饲料添加剂管理条例»2011年修订。
添加剂预混合饲料生产为后置审批
15
种用家禽家畜许可
(25)
种畜禽生产经营
许可证
畜牧主管部门
«种畜禽管理条例»1994年颁布实施。
16
盐的生产经营许可
(26)
盐资源开发、制盐
许可证
市人民政府审批
«盐业管理条例»1990年颁布实施。
《食盐专营办法》1996颁布实施。
企业登记前置审批事项
（参考目录）
2014年11月
企业登记前置审批事项（参考目录）
第一部分法律规定的行政审批事项（35项）
序号
项目名称
编号
行政许可名称
许可形式
许可部门
规定文件
备注
1
药品生产、经营许可
（1）
药品生产
许可证
市市场和质量监管委
《药品管理法》2001年修订。
变更需前置的项目：企业负责人、生产范围、生产地址的变更
（5）
出版物经营许可证（批发、零售）
区县新闻出版局（零售）
4
报纸、期刊、图书出版、发行许可
（6）
新设公司注册所需文件清单及申请流程
新设公司注册所需文件清单及申请流程
新设公司申请设立登记时，需要准备一系列文件以完成注册程序。
首先，申请人需提供有效的身份证明、法人代表或股东的身份证明、股东会议决议等文件。
其次，还需提交公司章程、投资者名册、公司股权结构等相关文件。
此外，还需要提供公司注册地址证明、租赁合同或房产证明等证明材料。
在申请流程上，申请人需要填写注册申请表格，并缴纳相应的注册费用。
接下来，申请人需向相关行政机关递交申请材料，并按照规定的时间进行公告和公示。
最后，经过审批和核准后，公司将获得设立登记证书，正式成立。
请注意，具体的文件清单和申请流程可能因地区和法规而有所不同。
建议在具体操作前，咨询相关法律专业人士以获取最新、准确的信息。
结语
存续分立是指公司将一部分财产或营业依法分出，成立两个或两个以上公司的行为。
在进行存续分立和解散分立的新设公司申请设立登记时，需要准备多项文件，包括法定代表人签署的申请书、公司分立决议、公司分立协议、分立公告纸样等。
此外，还需提供债务清偿或担保情况说明、验资证明、变更或注销登记证明、营业执照复印件等文件。
根据法律和行政法规的规定，如果设立有限公司需要经过审批，则还需提供相应的批准文件。
具体的文件清单和申请流程可能因地区和法规而有所不同，建议在操作前咨询专业人士以获取准确信息。
工商登记前置行政许可审批参考
工商登记前置行政许可审批参考一、背景工商登记前置行政许可审批是指企业在开展工商登记前，需要先获得相关行政部门的许可才能进行的审批流程。
这样的前置审批制度旨在保证企业在注册登记前已经具备了符合法律法规要求的条件，有利于规范市场秩序，促进经济持续健康发展。
二、前置行政许可的范围和内容前置行政许可的范围通常涵盖了一系列行业，如食品安全、环境保护、人力资源等，具体内容包括但不限于以下几个方面：1.食品安全–餐饮业经营许可证–食品流通许可证2.环境保护–环境影响评价–排污许可证3.人力资源–劳务派遣许可证–人力资源服务许可证企业在办理工商登记前必须先获得上述相应的行政许可，才能顺利进行后续的工商登记手续。
三、前置审批的作用和意义工商登记前置行政许可审批的实施对企业和社会都有重要的作用和意义：1.规范市场秩序–通过前置审批，能够筛选出那些符合法律法规要求的企业，有助于减少市场上的不法经营行为，维护市场秩序。
2.保护消费者权益–企业在获得前置审批后，代表其具备了一定的品质和安全保障，有助于保护消费者的合法权益。
3.促进经济发展–健康的市场环境和有序的经营活动有助于提升整体经济效率，推动经济的持续健康发展。
四、前置行政许可的申请流程企业在办理工商登记前置行政许可时，通常需要按照以下一般流程进行操作：1.资料准备准备好与行政许可申请相关的资料，例如各类证明文件、申请表格等。
2.网上预审通过相关部门的官方网站或系统进行网上预审，了解申请流程和要求。
3.递交申请将准备好的申请资料递交至相关行政部门，根据要求提交审批。
4.审批相关行政部门进行审批核准，如需补充材料则及时提供。
5.领取许可证审批通过后，按照相关规定领取行政许可证，完成前置审批流程。
五、前置审批的改革与优化随着时代的发展和经济的变化，前置行政许可审批制度也需要不断改革与优化，以适应经济发展的需要。
改革的方向主要包括：1.简化审批流程简化繁琐的审批手续，提高审批效率，减少企业的办事成本。
工商登记经营范围中需要前置审批的目录对照表
序号项目设定依据许可机关及许可方式1.民用爆炸物品的生产、经营《民用爆炸物品管理条例》第二条、第九条 、第二十条、第三十四条、第三十七条2、《安全生产许可证条例》第二条3、《广东省民用爆炸物品管理实施细则》第三十八条生产主管部门（省国防科技工业办公室）批准，公安部门核发《爆炸物品安全生产许可证》；销售由公安部门核发《爆炸物品销售许可证》2.危险化学品生产、经营、储存企业设立及改建、扩建审批1、《危险化学品安全管理条例》第五条、第九条、第十一条、第十二条、第二十九条、2、《危险化学品经营许可证管理办法》第三条安全生产监督管理局安监局核发危险化学品经营许可证3.公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第二条、第四条、第八条卫生部门《卫生许可证》4.医疗器械生产、经营1、《医疗器械监督管理条例》第二十条、第二十四条2、民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和 登记管理有关问题的通知省药品监督管理部门《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》5.食品业食品生产许可1、《中华人民共和国食品安全法》第市场监督管理局审批，核发全国工业产二十九条2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条品生产许可证；保健食品由省药品监督管理部门核发《保健食品生产企业卫生许可证》食品流通许可市场监督管理局审批，核发食品流通许可证；保健食品由市药品监督管理部门核发《保健食品经营企业卫生许可证》餐饮服务许可市场监督管理局审批，核发餐饮服务许可证6.药品业药品生产1、《药品管理法》第七条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第三条、第四条省药品监督管理部门核发《药品生产许可证》药品批发1、《药品管理法》第十四条 2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十一条 、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》药品零售1。
、《药品管理法》第十四条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十二条、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》7.血液制品生产、经营《血液制品管理条例》第二十条、第二十一条 、第二十卫生行政部门七条8.典当行及分支机构审批1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》35。
企业登记前置审批参考项目
设立饲料、饲料添加剂生产企业
国务院农业行政主管部门或者省级人民政府饲料管理部门
《生产经营许可证》
《饲料和饲料添加剂管理条例》第9条、10条
三
矿产资源
10
矿产开采
地质矿产
主管部门
《采矿许可证》
《矿产资源法》第16条，《矿产资源法实施细则》第10条、12条，《矿产资源开采登记管理办法》第13条
11
矿产资源勘查
7
农药生产、经营
国务院工业
产品许可部门
《农药生产许可证》、《农药经营许可证》
《农药管理条例》第13条、14条、19条，
8
兽药生产、经营
省级农牧行政管理机关，县以上农牧行政管理机关
《兽药生产许可证》，《兽药经营许可证》
《兽药管理条例》第6条、第12条
开办兽药生产企业，必须由企业所在地县以上农牧行政管理机关审核同意，经省、自治区、直辖市农牧行政管理机关审核批准；开办兽药经营企业，必须由企业的上级主管部门审查同意，经县以上农牧行政管理机关批准。
13
煤炭生产、经营
省经贸委
《煤炭生产许可证》，《煤炭经营资格证书》
《煤炭法》第22、48条；《煤炭经营管理办法》第5、8、10条
生产环境符合安全、卫生要求，批发企业注册资本不少于100万元，零售企业不少于50万元,取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查，但要实行备案制度。
22
设立公共航空运输企业及分支机构
民航总局
或地区管理局
《公共航空运输经营许可证》
《中华人民共和国民用航空法》第92条
名称统一为：××企业×分公司××营业部（售票处、货运处）
23
最新!工商总局：工商登记需前置审批的64个项目目录汇总（2017年9月完整版）法客帝国
最新!工商总局：工商登记需前置审批的64个项目目录汇总（2017年9月完整版）法客帝国国家工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知（2017年9月）•作者来源：国家工商行政管理总局•经法客帝国重新编辑整理转载须注明•延伸阅读：点击→最新:国务院决定再取消13项'部级'行政审批事项(附完整目录2016)点击→国务院取消和调整一批行政审批项目（国发〔2014〕50号）点击→最新:国务院取消62项行政审批事项(完整目录2015)点击→国务院取消和调整一批行政审批项目（取消企业法律顾问、注册税务师、报关员等）点击→最新:工商登记须前置审批的34个项目汇总（2015全文及21项改后置项目）点击→福利:工商查询大礼包!'企业信用信息系统'手机版上线(体验报告全文)点击→国务院:已取消的211项中央级职业资格汇总(共272项-2016版)点击→国务院:取消61项职业资格许可和认定事项-国发[2016]5号(完整目录全文)工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知工商企注字〔2017〕155号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年9月1日起施行。
修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部人力资源社会保障部民政部中央编办工商总局联合印发的《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》（教发〔2016〕19号）、教育部人力资源社会保障部工商总局《关于印发〈营利性民办学校监督管理实施细则〉的通知》（教发〔2016〕20号）中明确规定，正式批准设立的营利性民办学校（营利性民办培训机构），依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。
根据法律修改情况，我局对《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》再次进行了调整，现予公布。
企业登记常见前置审批事项表
4
兽药（含药物饲料添加剂）
兽药经营许可证
市、区农业局
5061609
5
码头和其它港口的经营，港口旅客运输服务，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营以及港口托轮的经营等
港口经营许可证
市港口管理局
5829633
6
食品生产、经营
卫生许可证
市、区卫生局
2667610
7
餐饮（含餐厅、咖啡厅、茶座、酒吧等）
文化经营许可证、
卫生许可证、
环境影响评估审核证明、
消防安全检查意见书
文化局、
卫生局、
环保局、
消防大队
2020461
2667610
5182600பைடு நூலகம்
8129119
10
音像制品零售、出租
音像制品经营许可证
区文化局
2020461
11
印刷（不含出版物、包装装璜印刷）企业
印刷经营许可证
市新闻出版局
5335215
12
危险化学品经营许可证
安全生产监督管理局
2699962
18
药品经营
药品经营许可证
食品药品监督管理局
2231471
19
医疗器械经营
医疗器械经营企业许可证
食品药品监督管理局
2331471
消防安全检查意见书、
卫生许可证、
特种行业许可证
消防大队、
卫生局、
公安局
8129119
2667610
2101835
15
商场、集贸市场（集中交易的市场）
消防安全检查意见书、
卫生许可证
消防大队、
卫生局
8219119
2007年9月版最新企业工商变更登记、注销登记前置审批指导清单
合并，终止
动和社会保障行政
部门
注：以上前置审批事项，涉及工商登记事项的，凭审批文件办理变更、注销登记。
机关
3 经营劳务派遣业务许可
县级以上地方人力 《中华人民共和国劳动合同法》
资源社会保障部门
直销企业及其分支机构设立和变更审 4
批
商务部
《直销管理条例》（国务院令第 443 号）
5 对外劳务合作经营资格核准
省级或者设区的市 级人民政府商务行
政主管部门
《 对 外 劳 务 合 作 管 理 条 例 》（ 国 务 院 令 第 620 号）
东或者控股股东发生变化审批
证监会
《期货交易管理条例》（国务院令第 627）
序号
ห้องสมุดไป่ตู้
项目名称
实施部门
设定依据
外国证券类机构驻华代表机构名称变 22
更核准
证监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的决定》（国务院令第 412 号） 《国务院关于管理外国企业常驻代表机构 的暂行规定》（国发〔1980〕272 号）
审批
保险集团公司及保险控股公司合并、 28
分立、变更、解散审批
保监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的决定》（国务院令第 412 号）
外国保险机构驻华代表机构重大事项 29
变更审批
保监会
《国务院对确需保留的行政审批项目设定 行政许可的决定》（国务院令第 412 号） 《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院 关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规 定〉的通知》（国发〔1980〕272 号）
省级人民政府新闻 出版广电行政主管
部门
《电影管理条例》（国务院令第 342 号）
企业登记前置许可目录(供参考)
22
电力
供应
《电力法》
《电力供应与使用条例》
1.由省级电力管理部门核发供电营业许可证；2.跨省、自治区、直辖市的由国务院电力管理部门核发供电营业许可证
23
航空运输
《民用航空法》
1.设立公共航空运输企业由国务院民用航空主管部门核发公共航空运输企业经营许可证；2.从事经营性通用航空由国务院民用航空主管部门核发通用航空经营许可证；3.民用航空运输销售代理由国务院民用航空主管部门核发空运销售代理业务经营批准证书；4.生产、维修民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备由国务院民用航空主管部门审批
6
中外合作经营企业
《中外合作经营企业法》及其实施细则
1.国务院商务主管部门或国务院授权的部门审查批准，并由国务院商务主管部门颁发批准证书；2.由国务院授权的地方人民政府审查批准并颁发批准证书
7
外资
企业
《外资企业法》及其实施细则
1.国务院商务主管部门审查批准并颁发批准证书；2.国务院授权的地方人民政府审查批准并颁发批准证书
企业登记前置许可目录（供参考）
根据相关法律、行政法规的规定，企业在申请登记时应提交如下批准文件或许可证明。
序号
项目
设定依据
许可机关及许可方式
备注
1
国有独资公司
《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》
省级以上国有资产监督管理部门批准
2
股份有限公司
《公司法》
《公司登记管理条例》
省级商务主管部门发放鲜茧收购资格证书
14
饲料及饲料添加剂生产
《农业法》
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附件1
工商登记前置审批事项目录
（2017年9月）序
号
项目名称实施机关设定依据
法律明确的工商登记前置审批事项目录1 证券公司设立审批证监会
《中华人民共和国证
券法》
2
烟草专卖生产企业许可
证核发
国家烟草专
卖局
《中华人民共和国烟
草专卖法》
《中华人民共和国烟
草专卖法实施条例》
（国务院令第223
号）
3
烟草专卖批发企业许可
证核发
国家烟草专
卖局或省级
烟草专卖行
政主管部门
《中华人民共和国烟
草专卖法》
《烟草专卖法实施条
例》（国务院令第223
号）
4 通用航空企业经营许可
民航地区管
理局
《中华人民共和国民
用航空法》《国务院
关于第六批决定取消
和调整行政审批项目
的决定》（国发〔2012〕
52号）
5
营利性民办学校(营利
性民办培训机构)办学
许可
县级以上人
民政府教育
行政部门、
县级以上人
民政府劳动
和社会保障
行政部门
《中华人民共和国民
办教育促进法》
1民用爆炸物品生产许可
工业和信息
化部
《民用爆炸物品安全
管理条例》（国务院
令第466号）
2
爆破作业单位许可证核
发
省级、设区
的市级人民
《民用爆炸物品安全
管理条例》（国务院
号
项目名称实施机关设定依据
国务
院决定保留的工商登记前置审批事项目录
政府公安机
关
令第466号）
3
民用枪支（弹药）制造、
配售许可
公安部、省
级人民政府
公安机关
《中华人民共和国枪
支管理法》
4
制造、销售弩或营业性
射击场开设弩射项目审
批
省级人民政
府公安机关
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）《公
安部国家工商行政管
理局关于加强弩管理
的通知》（公治〔1999〕
1646号）
5保安服务许可证核发
省级人民政
府公安机关
《保安服务管理条
例》（国务院令第564
号）
6
涉及国家规定实施准入
特别管理措施的外商投
资企业的设立及变更审
批
商务部、国
务院授权的
部门或地方
人民政府
《中华人民共和国中
外合资经营企业法》
《中华人民共和国中
外合作经营企业法》
《中华人民共和国台
湾同胞投资保护法》
《中华人民共和国外
资企业法》
7
设立经营个人征信业务
的征信机构审批
中国人民银
行
《征信业管理条例》
（国务院令第631
号）
8
卫星电视广播地面接收
设施安装许可审批
新闻出版广
电总局
《卫星电视广播地面
接收设施管理规定》
（国务院令第129
号）《关于进一步加
强卫星电视广播地面
接收设施管理的意
见》（广发外字〔2002〕
254号）
9
设立出版物进口经营单
位审批
新闻出版广
电总局
《出版管理条例》（国
务院令第594号）
10设立出版单位审批新闻出版广《出版管理条例》（国
号
项目名称实施机关设定依据
国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录
电总局务院令第594号）11
境外出版机构在境内设
立办事机构审批
新闻出版广
电总局
国务院新闻
办
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）《外
国企业常驻代表机构
登记管理条例》（国
务院令第584号）12
境外广播电影电视机构
在华设立办事机构审批
新闻出版广
电总局
国务院新闻
办
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）《外
国企业常驻代表机构
登记管理条例》（国
务院令第584号）13危险化学品经营许可
县级、设区
的市级人民
政府安全生
产监督管理
部门
《危险化学品安全管
理条例》（国务院令
第591号）
14
新建、改建、扩建生产、
储存危险化学品（包括
使用长输管道输送危险
化学品）建设项目安全
条件审查；新建、改建、
扩建储存、装卸危险化
学品的港口建设项目安
全条件审查
设区的市级
以上人民政
府安全生产
监督管理部
门；港口行
政管理部门
《危险化学品安全管
理条例》（国务院令
第591号）
15
烟花爆竹生产企业安全
生产许可
省级人民政
府安全生产
监督管理部
门
《烟花爆竹安全管理
条例》（国务院令第
455号）
16
外资银行营业性机构及
其分支机构设立审批
银监会
《中华人民共和国银
行业监督管理法》《外
资银行管理条例》（国
务院令第478号）17
外国银行代表处设立审
批
银监会
《中华人民共和国银
行业监督管理法》《外
号
项目名称实施机关设定依据
资银行管理条例》（国
务院令第478号）
18 中资银行业金融机构及
其分支机构设立审批
银监会
《中华人民共和国银
行业监督管理法》《中
华人民共和国商业银
行法》
19 非银行金融机构（分支
机构）设立审批
银监会
《中华人民共和国银
行业监督管理法》《金
融资产管理公司条
例》（国务院令第297
号）
20 融资性担保机构设立审
批
省级人民政
府确定的部
门
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）《国
务院关于修改〈国务
院对确需保留的行政
审批项目设定行政许
可的决定〉的决定》
（国务院令第548
号）《融资性担保公
司管理暂行办法》（银
监会令2010年第3
号）
21外国证券类机构设立驻
华代表机构核准
证监会
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）《国
务院关于管理外国企
业常驻代表机构的暂
行规定》（国发〔1980〕
272号）
22设立期货专门结算机构
审批
证监会
《期货交易管理条
例》（国务院令第627
号）
23设立期货交易场所审批国务院或证
监会
《期货交易管理条
例》（国务院令第627
号）
号
项目名称实施机关设定依据
24证券交易所设立审核、
证券登记结算机构设立
审批
国务院
《中华人民共和国证
券法》
25专属自保组织和相互保
险组织设立审批
保监会
《国务院对确需保留
的行政审批项目设定
行政许可的决定》（国
务院令第412号）
26保险公司及其分支机构
设立审批
保监会
《中华人民共和国保
险法》
2 7 外国保险机构驻华代表
机构设立审批
保监会
《中华人民共和国保
险法》《国务院对确
需保留的行政审批项
目设定行政许可的决
定》（国务院令第412
号）《国务院关于管
理外国企业常驻代表
机构的暂行规定》（国
发〔1980〕272号）
28快递业务经营许可国家邮政局
或省级邮政
管理机构
《中华人民共和国邮
政法》。