新疆农业保险发展的若干思考
从农业保险排斥看新疆农业保险发展
２ ８ 亿元 ， ．４ 为农 业生 产提供 了 ６ ４亿元的 保险保 障 ， 支持 赔 款 １７ 亿元 。尤其 是 ２Ｏ ．６ Ｏ７年新 疆农 业保 险实施 中央 政策补贴后 ， 当年 保 费增 加 了约 ４７ 元 ，０８年 又 比 ．３亿 ２０
２Ｏ Ｏ７年增加 了约 １ ． １９亿元 。 农业保险 在支 持新 疆农业 产业结 构 调整 、 稳定农 民 收入和及时恢 复受灾农户生产生 活秩 序方面发挥 了积极 作用 。截至 ２ Ｏ 年 １ ， Ｏ８ ０月 新疆农业保险承保各类农作物
２ １ 第 ３期 ００年 总 第 １９期 ８
黑龙 江 对 外 经 贸
Ｈ ｏｅｇ ｃｎ ｍｉ ｌｔ ｎ ＬＩ ｒｉｎＥ ｏ ｏ ｃＲｅ ｉ ｓ＆ Ｔａ ｅ Ｆ ａｏ ｒｄ
Ｎｏ． ２０ ０ ３。 １ Ｓ ｒａ ． ８ ｅ ｉｌＮｏ １ ９
［ 业经济 ］ 农
从 农 业 保 险 排 斥 看 新 疆 农 业 保 险 发 展
司经营模式 ， 改革农业保险职能 ， 实行政策性 业务 的专营和 竞争， 努力提 高农业保 险服 务水平 ， 增强新 疆农业
保 险融 入 。
［ 关键词］保 险排斥 ； 新疆农业保 险 ［ 中图分类号 ］Ｆ４ ． ８２６ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］１０ ２ ８ （００ ０ 一Ｏ９ —０ ０２— ８ ０２ １ ）３ Ｏ９ ３ ２ ０ 年新疆 自治 区政府恢复成立 了新疆农业保 险领 导小 ０５ 组 ，０ ６ ２０ 年研究 制定 了农业 保 险试点 实施方 案。人保 财
范从 兵 王 强
（． １ 新疆财经大学 金融学院 ， 新疆 乌鲁木 齐 ８０ １ ； ． 台大学 文经学院 ， ３ ０２２ 烟 山东 烟台 ２４０ ） ６０ ５
农业保险存在问题及建议
农业保险存在问题及建议第一篇：农业保险存在问题及建议农业保险存在问题及建议一、存在问题1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。
到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。
我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。
而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。
同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。
因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。
除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。
2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。
现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。
目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。
3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。
经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。
②定损理赔难度很大。
由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。
③道德风险防范难。
农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此，在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。
二、整改建议1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。
要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。
新疆农业保险发展问题研究
（ ） 业保 险缺 乏 完善 的法律 法规支持 一 农
目前 ，我 国还 没 有 专 门的 农 业保 险 法律 法 规 ， 新疆 对农 业 保 险业 务相 应 的政 策优 惠措 施 而 也不多 ， 法律 的 缺失 给农 业保 险实践 带 来 了较 多
的困难 ， 一定 程 度上 影 响 了农业 保 险 的规范 化 在
发 展 。我 国农 业 保 险 的发 展 水 平 与 发 达 国家 相 比， 不论 是 承保 范 围还 是保 障力度 都 还存 在相 当
差距 。一个 重要 的制 约 因素 在于没 有相 应 的法 律
厂］
Ｘ Ｊ Ｎ ＴＴ Ｒ Ｓ Ｃ Ｎ Ｍ ７ Ｉ Ｉ ＧＳＡＥ ＡＭ Ｏ Ｏ Ｙ｝ ＮＡ Ｆ Ｅ
一
、
新疆农 业保 险 的现状
新 疆农 业保 险 的快 速 发 展 ，是 从 ２ ０ ０ ７年 以 后 开始 的 （ ２ ０ 到 ０ ６年保 费 收入 只有 ２８ 亿 元 ） ．３ 。
２０ ０７年 ， 中央 、 方财 政 首 次对 农 业 保 险给 予 补 地
贴 ， 疆 被 列 入试 点 省 区之 一 ， 新 这对 推 动新 疆 农
增长 ７ ．％，创 造 了历年 来新 疆农业 保 险保 费 的 ８ ５ 最 高记 录 （ 图 １ 。 见 ）
图 １ ０ ２年一 ０ ８年新疆农业保 险保费收入变化趋势图 ２ ０ ２０ 资 料 来源 ： ０ ３年～ ０ ９年 新 疆 统 计年 鉴 。 ２０ ２０
多 年来 ， 新疆 保 险业通 过 提供 资金协 助政 府 加 强 防灾 防损 ， 但 有效 地 转嫁 了农 业 生 产经 营 不 中 的风 险 ， 轻 了政 府 负 担 ， 且 让 农 牧 民得 到 减 而 了实惠 ， 确保 了农牧 业 的丰产 和丰 收 。目前 ， 新疆 农业 保 险 已经 融 入到 新疆 农 业生 产 的各 要 素 、 各 环节 之 中 ，成 为 自治 区各 级政 府 发展 农 业生 产 、 防灾 防损及 灾后 救灾 补偿 的一 种有 效手段 。
不断探索新疆兵团 农业保险发展之路
团的 农业生 产 提供 了切 实 的保障 。 公 司 积 极 发 挥 保 险 的 经 济 补 偿 和 风
区及部 分 农 业 龙头 企 业 的保 险 项 目。
部 下 拨 的三 年 救 灾款 ｌ 元 作 为 资本 金 ， 亿
经 批准 成 立 了 “ 疆 生产 建 设兵 团 农 牧业 险 管 理功 能 ， 新 坚持 在 农 业保 险 领 域 进行 深 生产 保 险 总 公 司” 于 ｌ８ 年 ７ ｌ ， ９６ 月 ５日挂 入 的 探索 ， 力开 创 了一 条适 合 公 司发 展 努
坚 持 保 险 为农 牧 团 场服 务 ， 同舟 共
元 ， 赔面 积 累计 ５４ ．７ 理 ３５４ 万亩 ， 赔款 合计 兵 团 农业 保 险 呈现 出勃 勃 生机 ， 照 “ 按 政 济 ， 防赔结 合， 风险共担，利益共享的指
． ± 奎 ： Ｅ 里呈 詈
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策 性 保 险 、商业 化 运 作 ”模式 ，在江 苏 淮
不断探 索新疆兵团
安成功开办 低保额、低保 障初始成本保
险 。 农 险 试 点采 用 政府 挂 帅 、 险 公 司 该 保 运 作 、政 府 有 关 部 门 配合 的农 险共 保 模 式 ， 险 公 司和 政府 按 照 ３： 的 比例 承担 保 ７
＝ ．兵团农业保险的运行方式
２ 年 余 来 ，公 司 充分 利 用 兵 团组 织 ０
牌经 营 ， 今开 办 农业 保 险 已 经 ２ 余 年 。 实 际 、 应 当地 经 济 发 展水 平 、符 合 国情 体系完善的优势 ， 迄 ０ 适 实现了投保 、 收费 、 防 ２ ０ 年 ， 团农 险业 务 占全 国农 险 市场 份 的农 业 保 险 发展 之 路 。 用 多 年经 营 农 险 灾， ０５ 兵 利 查勘， 赔付相对集 中和渠道相对稳定 额 的 ３ ％ 。 ０ ６ ６ ， 团作 为 主要 股 的经 验 ， 动参 与 各省 区农 业 保险 试 点 工 的管理模式 ， ８ ２０ 年 月 兵 主 大灾赔付风险基本可控 ， 运 东 控 股 ， 司 改制 成 功 ， 名 为 中华 联 合 作，成效显著。在 １９ 年和 ２ ０ 年 ，我 行体系和控制机制基本符合政策性农业保 公 更 ９８ ００ 保 险控 股 股 份有 限公 司 。
新疆政策性农业保险发展现状及政策建议
展规模情 况 ）。 由此可 以看 出 ，自 ２００６ ８５．４１ ４．５３ ５．３０ ５２７．８ 保财 险新疆 分公 司和 中华联合 财
试 点开 始起 ，新 疆 农 业 保 险在 全 ２００７ １０Ｏ．２８ ７．５７ ７．５５ ６２８．７ 产保 险公司在新 疆各 县市级保 险
棉花播 种面 积 的 ８８ ；承保 能 繁 极 采取有 利 于本 地 区农 业保 险开 农 民 在 农 村 信 用 社 有 存 款
母猪 ３１．０６万 头 ，占全 区存 栏 总 展 的措 施 。在 保 费 归集 上 ，自下 的 ，在其投 保 后 应 负 担 的保 费 直
量 的 ５８．９ 。尽 管 如此 ，从 农 业 而上由投保农 民、各级政府逐层 接 由 其 存 款 户 转 人 ＮＸＺＨ 。在
体业务 执行如 下 ：
显 。说 明农 业保 险在 以较 快速度 新 疆农业 保险作 为我 国政策 １、村委 会 （团场 ）——农 户 ，
发 展 ，对 新疆 农 业 的发 展起 到一 性农业 保险 中较为成 功 的模 式之 代 签保 险合 同 ，或 代 收 农 民应 负
定保 驾护航 的作 用 。２００７年 ，新 一 ，其 经营 具 有 各级 政 府 大 力 支 担 的保 费（２０ ）
１、农 险业务 执行渠道 ：
也开始 逐 渐恢 复 并 稳 步发 展 （表
保 费 费 占 比 ＧＤＰ
如上左 图所 示 ，新 疆 农 业 保
１为近几年 新疆农 业 保 险业 务 发 ２００５ ７２．５ ０．３０４３ ０．４２％ ５０６ 险 的经营 一 般 以县 为 单 位 ，由人
款 时享受贷款利 率优 惠 。 ２、农险保费资金归集 ：
外 ，于缺 乏政 策 性 农 业保 险法
新疆农业保险业务发展探析
建 立 多层 次 的再 保 险体 系 ； 一 步 夯 实 农 业保 险 配 套措 施 的基 础 。 进 关 键 词 新 疆 农 业保 险业 务 发展 历 史 经 验 对 策建 议
广大 棉 农 的 后顾 之 忧 ， 农 增 强 了种 棉 的 积 极 性 ， 调 棉 为
整新 疆 农 业 产业 结 构 发 挥 了积 极 的作 用 。
一
、
２０ ０ ０年 之 后 ， 着 国 内 经 济 形 势 的 变 化 ， 疆 随 新 的 农 业 保 险业 务 开 办 情 况 也 发 生 了 较 大 变 化 。 值 得
结 余 、 累 风 险 基 金 、 备 大 灾 之 年 ”的 原 则 ， 始 积 以 开 办 理 麦 场 火 灾 险 、 鸡 保 险 ， 来 又 开 办 了 棉 花 雹 灾 养 后
险和畜牧业 保 险。新疆 地方 政府采 取保 险达 标县 措
测， 来 １ 年至 ２ 未 ０ ０年 ， 是 新 疆 自 然 灾 害 的 加 将 重 期 ， 年 自然 灾 害 造 成 的 直 接 经 济 损 失 将 增 加 每
开 办 的 险 种 主要 以 耕 畜 保 险 为 主 ， ９ ３年 已 经 形 成 １５ 了一定 的经 营规模 ， １５ 到 ９ ８年 实 行 人 民 公 社 化 后 ， 该业 务停 办 。 １８ ９ ２年 ， 据 新 疆 农 村 经 济 发 展 的 客 观 需 求 ， 根 新 疆 重 新 恢 复 农 业 保 险 业 务 ， 循 “ 支 平 衡 、 有 遵 收 略
级 党 政 ￣ ｌ 和 领 导 的 大 力 支 持 下 ， 疆 农 业 保 险 业 ＇ － Ｊ 新 务 立 足 为 农 村 经 济 、 业 生 产 发 展 和 农 民 增 收 提 供 农
关于新疆农业保险的几点思考
，
当 年 实 现 农 险 保 费 收 入 ２７亿 元 ， 上 年 增 长 ８ ９ ， ． 较 ． ％ 承 ２
的发展 已成 为农业 生产、 灾防损及 灾后救 灾补偿 的一种有 效手段 ， 也存在农 险覆 盖面不广 、 防 但 有效 需求不足 等问 题， 因此 ， 应从扩大补贴范围、 完善风险分散机制 等多方面促进农业保险的发展 ， 使其发挥更 大的作用。
关 键 词 ： 业保 险 ； 保 险 ； 险 分散 农 再 风
连 续 六 年 免 税 的优 惠措 施 。有 效 地 推 动 了 农 业 保 险 的 发 展 ，
农业 风险保 障机制的意见》 《 于大力发展农业保险工作 的 、关 通知》 《 、新疆政 策性农业保 险试 点工作方 案》 《 、棉花政策性
保险试点暂行办法》 以及《 能繁母猪 保险实施 办法》 等多份文 件 ， 明了农 业保 险工作 的性 质和作用 ， 新疆各地 政府和 阐 使 保险公司在组织推动农 业保 险时有 了依据 。 ２财 税 给 予 支 持 。 疆 在 发 展农 业保 险之 初 ， 减免 了农 ． 新 就
１ ． 政府组织推动。 １９ 自 ９ ４年 以来 ， 连续引发 了《 于建立 关
从 １８ 起新疆又开始试办农业保 险。开始办理麦场 ９ ２年 火 灾 险 、 鸡 保 险 ， 来开 办 棉 花 雹 灾 险 和 畜 牧业 保 险 。地方 养 后
政府采取用保险达标 县来 推动农业 保险的措施 ， 给保 险公司
从供需分析看新疆农业保险发展
疫 病 ， 致 牲 畜成 批 死 亡 ； 于 农 民生 产 生 活 来 导 对 讲 ， 天 灾人 祸 造成 的损 失 ， 种 风 险 一旦 发 生 ， 因 这
农户 无 法承 受 。如农 房 火 灾 、 机 具 故 障性 灾 害 农
等都 将带 来 意想不 到 的灾 难事 故 。
（ ） 二 购买 能力 购买 能力 指需求 主体 有用 于购 买农业 保 险所
民人 均纯 收入达 ３８．７元 ， １２９ 比上年增 加 ４５６ ４ ．９元 ，
求主体 、 购买能力、 购买意愿和购买可行性 。
收 稿 日期 ： ０ ８一ｌ Ｏ ２０ ０一 ７
增长 １．％ ， ６３ 虽然较往年收入有大幅度增加 ， 是城 但
基金项 目： 本文为新疆维吾尔 自治区 ２０ 年社科基金项 目‘ ０７ 中央农 险保 费补 贴政策对新疆农业保 险发展 的影 响分析及 对策研究 ）
了重 要作 用 。２ ０ ０ ７年 新 疆 农 业 保 险 实 现 保 费 收
害 的威 胁 。对于 种 植业 来 讲 ， 主要 是 由病 虫 害 和 旱、 、 涝 冰雹 、 低温 、 大风 等 自然 灾害 造成 的欠 产歉
收甚 至 绝收 ； 对于养 殖业 来讲 ， 主要 是无 法控 制 的
入 ７５ ． ７亿 元 ， 比增 长 １ ７ ， 过 湖 南 、 同 ６％ 超 四川 、
“ 冷” 双 的局 面 。本文从 新疆农 业 保 险供 需 出发 ， 出增 强新 疆农 业保 险 市场供 给 能 力、 放 提 释
市 场 需求 总量 的有效措 施 ， 以促进 农 业保 险的健 康发展 。
关键 词 ： 业保 险 ； 险需 求 ； 效供给 农 保 有 中 图分 类号 ：８ ０ ６ Ｆ４ ．６ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ １ ８ ０ ２ ０ ） １ ０ ２ ０ １７ —９ ４ （ ０ ９ ０ — ０ ６— ３
农业保险存在的问题和建议
农业保险存在的问题和建议一、引言在现代社会中，农业是国家经济发展和粮食安全的重要组成部分。
然而，农业生产面临着天气变化、自然灾害以及市场波动等多种风险因素。
为了减轻和分担农民面临的风险，保护农民的利益，农业保险应运而生。
然而，如同其他领域的保险一样，农业保险也存在一些问题。
本文将就这些问题进行概述，并提出针对性的改进建议。
二、问题1. 不完善的覆盖范围当前农业保险仍无法满足所有农民的需求。
大多数地区只能提供有限种类或者范围狭窄的产品。
许多小规模或者低收入户往往无法获得合适的保障。
同时，在某些灾害频发区域，保费过高也是一个普遍问题。
2. 缺乏科学和准确的评估机制当前常用的指标主要是历史产量数据教平均值计算得出，并没有充分考虑到地方特性和环境因素对于产量的影响。
这导致实际补偿和预测不准确，并使保险公司负担过于沉重。
3. 复杂的理赔程序许多农户在面对自然灾害时，需要通过繁琐复杂的程序申请理赔，由此造成了大量时间和成本的浪费。
同时，农民缺乏相应技术和法律知识，难以应对保险公司常常频出的理赔拒绝情况。
三、建议1. 拓宽覆盖范围政府应推动农业保险覆盖范围更广，并为低收入农户提供相应补贴或优惠政策。
设立专门机构与保险公司合作，为特定地区和群体开发适用产品。
2. 提高评估精度引入先进科技，如卫星遥感、气象数据等，结合土地特征实现农作物损失定量化分析。
基于大数据分析方法改进模型并优化参数设计，制定一套可行且较为准确的补偿标准。
3. 简化理赔流程建立快速响应通道，加强与相关部门和社会组织合作，在发生重大自然灾害时，政府应当及时启动理赔救助项目，并采用一站式服务，提供帮助农民解决各类问题的渠道。
4. 加强农业保险宣传加强对农民的培训与宣传，提高农民对于保险知识的了解和运用能力。
政府可利用电视、广播、手机APP等多种形式进行广泛宣传，以便加大对于保险的认知度和接受度。
5. 积极推动市场化改革引入多元主体参与，在国内外设立合资、合作或独资公司设立专门从事农业保险业务的机构。
农业保险存在的问题和建议
农业保险存在的问题和建议随着全球气候变化的影响和农业生产技术的不断升级，农业保险在农业生产保障中扮演着重要的角色。
然而，在实际操作中，农业保险仍然存在诸多问题。
本文将围绕这些问题，提出一些建议，旨在为农业保险的进一步改进提供参考。
一、问题1. 信息不对称信息不对称是农业保险存在的一个主要问题。
保险公司在与农民签订保险合同时，往往无法充分获取农民的相关信息，比如作物种植技术、土地质量、气象条件等。
因此，在保费定价时，容易出现高风险农户保费偏低、低风险农户保费偏高的情况。
这会导致保险公司的赔付额增加，甚至对保险公司的生存和发展产生不利影响。
2. 异地管理问题由于农业保险属于小额大面积的保险，保险公司通常需要分散风险，采取异地风险分散的方式进行管理。
然而，由于农业生产地域广泛、土地资源不同等原因，异地保险公司往往难以提供及时有效的服务，导致农业保险无法真正起到保障农民利益的作用。
3. 缺乏监管农业保险市场存在监管缺失的问题。
在我国，农业保险是由政府和保险公司合作开展的。
然而，一些不法保险公司往往会利用监管缺失，实施欺诈和诈骗，严重损害了农民的利益和国家的形象。
4. 赔偿问题在农业保险中，赔偿水平是一个非常重要的问题。
赔偿过低会导致农民的积极性和信任度降低，不利于农业保险事业的发展。
二、建议1. 完善信息共享机制信息共享是保险公司和农户之间保持有效沟通的关键。
政府应出台相关政策要求农户必须通过网络平台等方式向保险公司提交真实、准确的信息。
同时，保险公司应该发挥技术优势，建立信息共享平台，加强与政府、农民等各方的互动与合作。
2. 推广保险公司代理服务体系保险公司代理服务体系是解决异地管理问题的有效途径。
政府可以通过提供激励政策的方式，鼓励保险公司在农村地区设立代理服务点，提供全方位的服务。
保险公司也应加大对代理服务机构的培训和支持力度，提高服务质量和效率。
3. 加强监管力度政府应该加大对农业保险市场的监管和管理，严格执法，打击保险欺诈违法行为，保障农民的权益，维护市场秩序。
发展新疆农业保险的若干思考
证 券保 险论 坛 删 Ｊ
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积极发展农业保险， 服务于社会主 区之一 。当年 ， 全疆农业保险保费收入
． ３ 较上年增长 ８ ９ 共赔付２ ７ ． ％， ２ 亿 义新农村建设是近期出台的《 国务 院关 ２ ｔ 元 ， 较上年增长２ ．２ ２ ０ ￣ ， １ ％。 ０ ６ 新疆开 ４ 于保险业改革发展的若干意见》 的重要 元 ，
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灾情发生后 ， 人保公 司及时兑现 了４ 万元 的保 险赔 款 ， ｏ 积极帮 （． ％ 高出十几倍 。 Ｏ —２ ） ２ 新疆农 业保 险对 象主 要是 收入 较１的 氏 助当地受灾群众恢复生产 ， 重建家园。 农户 ， 而新疆是西部经济欠发达的少数 民族 地区 ， 大部分农 民
毽 羼 新 疆
内容之一。农业保险对于农村经济建 始推行政策性农业保险试点 ， 已初步确
喀什 、 田 、 和 塔城 、 吉五个 昌 设、 农业生产 发展 、 民生活改 善具有 定 阿克苏 、 农
计划 第一年确定 举足轻重的作用。 为此 ， 党中央、 国务院 地州为首批试点地区 。
很 询 蓉 帚
二是提高了农业再生产能力 。保险公 司对农业保险 的及 主要从事小规模的种植业和养殖业， 收入较低。 ０５ ２０年全疆农
时赔付和预付 ， 农业发展摆脱了。 使 一年受 灾 ， 三年难翻身 的 牧民人均纯 收入２ ８ 元 ， ４ ２ 低于 全国平均水 平７ ３ ， ７ 元 在全疆 ８ ４ 局面。２ｏ￣ ， 苏地区阿瓦 提 、 、 ｏ４ 阿克 乌什 新河 、 沙雅等县遭受 个县市中 ， 农牧民人均纯收入低 于全疆平均水平的有２个县 ， ７ 了历史上罕见 的特大冰雹灾 害袭击 ，尤其 是阿瓦提县全县棉 占总数 的３ ． 缺 乏承担投保所 需高额保 险费的能 力 ， 致 ２ ％， １ 导
农业保险存在的问题和建议
农业保险存在的问题和建议在现代社会中，农业保险作为一种重要的保险形式，应用越来越广泛。
随着经济发展的逐渐增长，农业保险也面临了新的机遇和挑战，但同时也暴露出了一些问题。
因此，本文将介绍农业保险存在的问题和建议。
问题一：农业保险覆盖率低世界各国的农业保险覆盖率仍然较低，很多农民在面临自然灾害和非自然灾害时，没有得到充分的保护。
对于农民而言，他们可能没有足够的意识和自我保护能力，也没有足够的财力去购买保险。
对于保险公司而言，保险产品的设计和定价不合理也会造成农业保险覆盖率低的问题。
针对这个问题，建议加强宣传，增加农民对农业保险的了解和认识，并适当降低保险费用，提高农业保险的可负担性。
同时，保险公司应当开展更多的市场调研，了解农民的需求和意愿，设计出更加合理的保险产品。
问题二：保险公司盈利困难农业保险是一项风险较大的保险业务，预测自然灾害和非自然灾害的准确性非常关键。
保险公司需要根据自己的保险收益来承担保险风险，他们会根据不同地区的自然条件、农作物的生产水平等等因素来确定保险费用。
但很多时候保险公司很难准确估算农作物灾害的损失，这也会使得保险公司的盈利困难。
为了解决这个问题，建议加强科技投入，增加农业气象监测站点、提高精准无误的灾害预警能力。
另外，可以引入第三方评估机构，对农业损失进行评估，以确保损失金额准确评估，保险公司能够了解农民损失程度并作出合理反应。
问题三：信息不对称农业保险存在一定程度的信息不对称，保险公司和农民在了解农业灾害风险时存在一定差异。
保险公司涉足很多农民所处的陌生区域，如果遇到天气条件、产量、土地使用等方面的问题，甚至会给保险公司带来巨大的风险。
此外，保险公司很难通过现场监控、评估等方式去了解农民亟需的保险。
为了缓解这个问题，应建立一个区域涵盖所有农民的信息系统，确保保险公司能够了解农民的生产环境、呈现农业损失情况，也使农民能够获取最新的保险信息。
综上所述，农业保险存在着一系列的问题，需要在各方的努力下逐步改进。
农业保险存在问题及建议
农业保险存在问题及建议农业保险是为农民提供一种经济补偿的制度，旨在减少农业风险、保护农民的利益。
然而，农业保险在实施过程中存在一些问题，需要加以改进和完善。
本文将分析农业保险的问题，并提出相关的建议。
农业保险存在的问题主要有以下几个方面：首先，农业保险的投保率低。
在农民中推广农业保险面临着一定的困难，农民普遍缺乏对保险的认知和了解，缺乏风险意识，对保险的信任度低。
此外，农民还可能认为保费过高，不愿意冒险投保。
其次，农业保险的理赔难度较大。
由于农业保险理赔需要进行评估和调查，需要消耗大量的时间和精力。
同时，由于农村地区的边界模糊、信息不畅等原因，农业保险的理赔难度也较大。
第三，农业保险的制度设计不够完善。
当前的农业保险制度在设计上存在一些缺陷，比如保险责任不明确、赔偿标准不合理等。
这给农民在保险赔付过程中带来了一定的困扰，也降低了他们的获得感。
最后，农业保险的补贴政策不够完善。
由于农民经济状况相对较差，他们普遍认为保险公司的补贴政策不够大力，不能有效地减轻他们的经济负担。
为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面进行改进和完善：首先，应加强对农民的保险教育和宣传。
农民对保险的认知度和了解度较低，需要加强对农业保险的宣传和教育，提高农民的风险意识。
可以利用现有的宣传渠道，如电视、广播、报纸等，向农民普及保险知识，推广农业保险的重要性和好处。
其次，可以通过降低保费、增加保险种类等方式提高农业保险的吸引力。
农民普遍认为保费过高，不愿意投保。
可以通过政府出资进行补贴，降低保费，吸引更多的农民参与保险。
同时，可以增加保险种类，满足不同农作物和不同地区的需求，提高农民的购买欲望。
第三，需要完善农业保险的理赔制度。
农民在理赔过程中往往面临诸多困难，需要加强理赔流程的管理和监督，简化理赔手续，提高理赔效率。
同时，建立健全的农村信息系统，完善保险理赔的数据收集和评估工作，提升农业保险的理赔能力。
最后，政府应出台更为完善的农业保险补贴政策，减轻农民的经济负担。
新疆农业保险发展的困境及建议研究论文
新疆农业保险发展的困境及建议研究论文一、新疆农业保险发展现状新疆是农业大省，农村人口占总人口数的55.53%,且目前是我国最大的商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地.新疆的农业生产在国民经济中的作用举足轻重。
但是新疆也是自然灾害非常严重的地区.2012年新疆农作物受灾面积达1,688.7 万亩，2013 年新疆农作物受灾面积为 847.2 万亩，2014 年新疆各地自然灾害频发，全疆农作物受灾面积就达到了2,772.9万亩.雨雪、大风、沙尘、冰雹等各类灾害对新疆农牧业造成严重的损失，自然灾害造成的损失一般由农户各自承担.对于经济基础薄弱、灾害多发的新疆来说，农业保险作为一种对农业风险损失补偿的机制，对稳定农业发展、增加农民收入、振兴农村经济有着非常积极地作用。
新疆是全国为数不多的从20 世纪至今坚持开办农业保险业务的省区之一，最早的农业保险可以追溯到1950年在传统计划经济体制下开办的`简单的牛羊牲畜保险，2007年新疆被列为全国六个农业保险试点省区之一，农险业务开始迅速发展.2007 年以来，新疆农业保险品种日益丰富，基本覆盖了新疆主要农作物和牲畜种类.2007~2014年新疆农业保险承保数量呈现出持续增长的总体趋势，农业保险累计实现保费收入141.66 亿元，2014 年较 2007 年增长了320.34%.表1 是 2006~2014 年这 9 年间新疆总保费收入、农险保费收入和农险赔付率等数据.（表 1）可以看出，自农业保险试点工作开展以来，新疆农业保险业务稳步增长，农业保费收入自2006年的2.83亿元增长到2014年的31.82亿元，增长了11倍之多.到2014年，农业保险保费收入占全疆总保费的10.02%,是农业保险试点工作开展后占比最高的一年.2014年在全国农业保险业务增速放缓、部分省市甚至滞缓的背景下，新疆农业保险保持了快速发展势头，主要指标领跑全国。
关于新疆构建长效农业保险保障体制的思考
拥 有成熟 、 备 的农业保 险 法律保 障体 系 ， 些 发展 完 一 中国家 （ 泰 国、 律 宾 、 度 、 加 拉 国、 西 等 ） 如 菲 印 孟 巴 也 纷 纷 通 过 立 法 的形 式 制 定 和 出 台 了 一 系 列 旨在 保
收 费难 问题 ； 因地 制 宜创 新 现 代 农 业保 险发 农 业保 险
理论和 实证分 析表 明 ， 自 ２０ 始 ０ ７年 的 中 央 财 政 保 费补 贴 政 策 对 新 疆 农 业 保 险 发 展 产 生 了多 方 面 的 积 极 影 响 ， 政 策 效 果 十 分 显 著 。２ ０ 其 ０ ７年 ， 疆 政 新 策 性 农 业 保 险 承 担 风 险 责 任 ８ 亿 元 ， 补 贴 前 ６ 较 （ ０ ６年 ） 长 ３ ． ％ ； 款 总 计 ５ ０ 亿 元 ， ２０ 增 ４ ３ 赔 ．２ 较 ２０ ０ ６年 增 加 ３ ２ ． ３亿 元 ， 幅 达 １ ９ ４ 。２ ０ 增 ７ ．％ ０ ８年 ， 全 区农 业 保 险 承 担 风 险 责 任 １ ５ ５ ５ ． ６亿 元 ， ２ ０ 较 ０６ 年 增 加 ９ ． ６亿 元 ， 幅 达 １ ３ １ ； 款 总 计 ７ ９ １５ 增 ４ ．％ 赔 ．２ 亿元 ， ２０ 较 ０ ６年 猛 增 ６ １ ， ２亿 元 ， 幅 达 ３ ２ 。 增 ４ ％ 中 央 财 政 保 费 补 贴 政 策 不 仅 显 著 提 高 了新 疆 农 业 保 险 的保 障 程 度 ， 高 了农 业 抗 御 自然 灾 害 的 能 力 ， 效 提 有 维 护 了 自治 区农 村 社 会 经 济 的 基 本 稳 定 ， 且 显 著 而 降低 了农业保 险 的赔 付 率水 平 ， 农 业保 险的 可持 对 续 发 展 和 保 险 公 司 经 营农 险 业 务 的 积 极 性 起 到 了积 极 的促 进 作 用 。２ ０ ０ ６年 之 前 （ ２ ０ 含 ０ ６年 ） 新 疆 农 ， 业 保 险 的 平 均 简 单 赔 付 率 水 平 为 ６ ． ％ ， 本 接 近 ８６ 基 临 界 水 平 。 中 央 财 政 保 费 补 贴 政 策 实 施 后 ， ０ ７年 ２０ 自治 区 农 业 保 险 简 单 赔 付 率 即 降 至 ６ ． ％ ，０ ８年 ６４ ２０
浅析新疆农业保险的发展思路
了以棉花为主的农业保险 ， 同时 ， 中华联合保 险
公司也在新疆生产建设兵 团推行 了农业保险， 形 成了政府主导 、 商业性保险公 司经营以及 区域统 保、 风险基金为后盾的发展模式 。 ０６ ， ２０ 年 新疆全 区农业保险实现保费收入 ２ ４ ． 亿元 ， ８ 为农业生产 提供了 ６ 亿元的保险保障， ４ 支持赔款 １ ６ ． 亿元 。 ７
年增加了约 １．亿元。２０ １ ９ ０９年新疆农业保险保 费收入 １ －亿元 ， ４ ３ 同比增长 ５ ％， ． 赔款支出 ８ ７ ８ ． ７ 亿元 ， 同比增长 １． ％。 ０ ４ 其中： ８ 政策性农业保险实
民需求 ， 以户为单位 的简易综合保 险产品。采取
ｌ ＩｌＩＧ ＴＴＦ ＳＣＮＭ ｒ ＸＪＮ ＡＥＡＭ ＯＯＹ ＮＡ Ｓ Ｒ Ｅ — １ — ２ —
成农业 巨灾损失。农业巨灾损失是商业保险公司 很难独立承担与消化的。
三、 农业保险的政策建议 在新疆农业保险的经营方面 ， 中华联合财产 保 险公司经营得较为成功 ， 该公司实行全兵团统 保， 既有效阻止了逆向选择 ， 又使风险充分分散 ， 使责任准备金能够在各险种之间调剂使用 ， 公司 与场 、 团的合理利益分配机制也解决 了理赔的困
展有着十分重要的意义。本文分析 了新疆农业保险发展的现状和具体实施情况 ， 对影响新疆农 业保险发展的各种 因素作了具体分析 ， 并根据新疆农业发展的实际情况， 出了发展农业保险 提 的建议。 ［ 关键词 ］ 新疆 农业保险保 险的发展 现状
现保费 ｌ． 亿元 ， ３７ ４ 同比增长 ５ ３ 为 ２ ６ ６ ． ％， ０ ． 万 ６ ４
新疆农业保险于 ２ ０世纪 ８ ０年代恢复开办 以来 ， 经历 了起 步、 发展 、 萎缩 、 恢复和快速发展 的历程。２０ 年 ， ０４ 国家将新疆确定为全国政策性
新疆地区农业保险发展探析
（ 一） 支 持 农 业 产 业 可 持续 发 展
（ 三） 提 高政 府 救 灾 总 体 能 力
新疆各地政府在农业生产灾害发生后． 主要 救 助 任 务 是
“ 十一 五 ” 期间． 新疆 农业 保 险 累计 为农业 生 产提 供 ９ ５ ０ ． １ ２ 亿 元 的 风 险 保 障 。２ ０ ０ ７ — ２ ０ １ ０年 ， 政 策 性 农 业 保 险 为 农 业 生 产提供风险保 障 ５ ８ ４ ． ８ ３ 亿 元 。 充 足 的 保 险 保 障 比较 有 效 地
山 东 省农 业管 理 干 部 学 院学 报
２ ０ １ ３薤
第３ ０卷
第 ４期
新疆地区农业保险发展探析
唐 先 滨
（ 中 共鸟 鲁 木 齐 市委 党校 ， 新疆 乌鲁木 齐 ８ ３ ０ ０ ２ ６ ）
摘 要 ： “ 十一五” 期间， 新 疆 农 业 保 险发 展 迅 猛 ， 农业保 险的市场规模扩 大， 因农 业 受 灾损 失 严 重 ， 致 使 农 业保 险 市 场 需 求量 较 大 ， 农 业保 险覆 盖 面扩 大 ， 农 业保 险 的 险种 日益增 多 。 在 新 疆 各 级 政 府 的 大 力 支持 下 ， 农 业保 险 政 策 环 境得 以优 化 ． 这 些 都 为 新 疆农 业保 险 的 良好 发 展 奠 定 了 坚 实的 基 础 ． 以更 好 地 促 进 “ 十二五” 期 间新 疆 农 业 保 险
挥， 对新疆广大农民群众 ， 特 别 是 少数 民族 群 众 抗 灾 减 灾 、 恢
复生产生 活发挥了重要作用 。 在２ ０ ０ ８ 年“ ４・ １ ７ ” 极 端 天 气 灾 害 中． 农 业 保 险 在 一 个 月 内支 付赔 款 ２ ． ４ ７亿 元 ． 及 时 安 抚 了 农 民 因 受 灾 引 起 的不 安 情 绪 ． 有 效 消除 了涉 农 领域 的社 会 不 稳 定 诱 发 因 素 。近 年 来 ． 新 疆 相 关 保 险 公 司 重 点加 强 民生 领 域“ 三农 ” 保 险 业务 开拓 ． 通 过 开 办农 村 治 保 人 员 意 外 伤 害保
2023年农险存在的问题及下一步思路
2023年农险存在的问题及下一步思路摘要：一、引言二、2023 年农险存在的问题1.保险覆盖率不足2.保险产品单一3.理赔服务不到位4.保险宣传和教育不足三、下一步思路1.提高保险覆盖率2.丰富保险产品种类3.提升理赔服务水平4.加强保险宣传和教育四、结论正文：一、引言农业保险作为我国农业风险管理体系的重要组成部分，对于保障农民收入、稳定农业生产具有重要意义。
然而，在2023 年，农险仍然存在一些问题，需要我们进一步思考和完善。
二、2023 年农险存在的问题1.保险覆盖率不足尽管近年来我国农业保险取得了较快发展，但保险覆盖率依然偏低，很多农民对农业保险的认识不足，导致保险需求不高。
2.保险产品单一当前农业保险产品种类较少，难以满足不同农户的需求。
同时，部分保险产品的保障范围和金额有限，难以应对农业生产中可能遇到的风险。
3.理赔服务不到位部分保险公司理赔服务效率低下，审核标准不透明，导致农民在理赔过程中遇到诸多困难。
此外，理赔资金的到位速度也影响了农民的投保积极性。
4.保险宣传和教育不足许多农民对农业保险的认知程度较低，缺乏对保险的信任。
这主要是因为保险宣传和教育力度不够，导致农民对保险的认识存在误区。
三、下一步思路1.提高保险覆盖率政府部门应加大对农业保险的宣传力度，提高农民的保险意识，引导农民主动投保。
同时，保险公司应优化保险产品设计，降低保费，提高农民的投保意愿。
2.丰富保险产品种类保险公司应根据农业生产风险的特点，研发多样化、个性化的保险产品，满足不同农户的需求。
同时，加强与政府部门、农业科研机构的合作，引入先进的农业保险技术和管理模式。
3.提升理赔服务水平保险公司应提高理赔服务的效率和透明度，简化理赔流程，确保农民在遇到风险时能够及时得到赔付。
同时，完善理赔资金的监管机制，保障理赔资金的及时到位。
4.加强保险宣传和教育政府部门、保险公司等各方应共同加大农业保险的宣传和教育力度，普及保险知识，消除农民对保险的误解，提高农民对保险的信任度。
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新 疆 兵 团 农 牧 业 保 险 公 司 成 立 ， 为 全 成
的标的都是有生命的动植物 ，标的价格
在不断变化 。赔款则根据灾害发生时的
价值计算 ，而这时农作物或畜牧产品往 往还未成熟或还在生长 中，耍正确估测 损失程度 、预测其未来的产量和产品质
量 以及未来产 品的市场价值都很 困难 。
继 发 生 。 而 且 各 地 区 农 业 实 践 差 异 较 大 ， 样 无 论 单 一 风 险 保 险 还 是 一 切险 这
状态。由于农业 、 畜牧业的发展对 自然气候 的依赖性约束 ，
使 得农 业 保 险在 新 疆 有 着 重 要 的 现 实 意
义， 对于稳定新疆的农业生产 。 证农业 保 的可持续经营都有着积极 的作用。
面。 农业保险的低收益甚至负收益的局面无法维持商业保险公
司 对农 业保 险 的供 给 ，从 而导致 农 业保 险 的有 效需 求 严 重缺
２ ０ 年 人保新疆 分公司农业保 险保费收入 ， ００ 占当年新
疆维吾尔自治区农业 总产值的比重 为０２ ％， 务量萎 缩 ， ． ２ 业 且主要是雹灾险 、 小麦收 获期火灾险 。农 业保险在险种结
新疆作为全国的农业 资源大省 ，也是农业灾害的高发 地区。 农业生产对 自然条件有强烈的依赖性 。 新疆作为全国 农业 、 畜牧业的主产 区， 农业保 险业长期 以来处于严重不足
段 中国农业生产对农业保险的商业需求十分有限 。
２ 新■ 农 业 保 险发 展 困境
２１经蕾农业保险存在着特殊的技术障碍 ． ２１１保 险责 任的确定与保险 费率 的厦定都 比较 困难 ．． 首先 ， 农业保 险的风险 单位与保 险单位不一致 ， 而且风险单 位往往很大。不同的风险单位一般 也不 重合 ， 常常会 有多种农业风 险同时或相
１ 新 疆 农 业 保 险 的发 展 状 况 １１ 新 疆 农 业 保 险 的发 展 历 程 ．
保险 ， 其保险责任 的确定都不 容易 。其
次 ，农 业 灾 害 损 失 在 年 际 间 差 异 大 ， 纯
新疆 农业 保险曾 经有过较快 发展 ， 在保障农业生产和促进 农业市场 化 、 产 业化等方面发挥了积极作 用。恢复国内
国第一家政策性农业保险 公司 。 主要经
营 农业 保 险 。２０ 年９ ０ ２ 月公 司 更 名 为 “ 中
与承保方式相似 ，农业保险理赔也有按 照个体或区域 团体理赔的两种方式 。按 照个体分别理赔 ， 虽准确但成 本较高； 按
区 域 团 体 理 赔 成 本 低 但 容 易 导 致 不 公 平 ， 低 农 民 的 投 保 积极 性 。 致 农 业保 降 导 险 损 失 的原 因复 杂 多 变 ，时常 搀杂 道 德
构上 ， 经济作物 （ 例如棉花 、 烟草 ） 占了相 当大 的比重 ． 食 粮
乏。 农业保险的低补偿性与农业产业的高风险性之间的矛盾最
终证 明农业 保险 走商业 化 的道路 是行 不通 的 ， 既是 全世 界农 这
业保险界经过多年实践普遍认可的理论． 也是我国商业保险公 司纷纷退 出农业保险经营的主要原因之一 。据测算 ， ９— １８ ９
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农村 经济 ・
农业保险是农业支持保护体系的重要组成部分，在我国以
有约４ ％的业务量是 采用 “ ｏ 统保”或借助行政 手段支持承
保。 这既在事 实上突破 了商业保 险的某些规定 ， 也说明现阶
商业性保险办法经营农业保险． 并未把农业保险作为农业保护措 施和—项政策性业务对待， 而把它作为商业性业务的—个附属。
管 理 照 料 的 精 心 与 否 。因 此 农 业 灾 害 损 失 中 的 道 德 危 险 因
地 自由种植 ， 造成种植种类 、 种植方式 的差异化 ， 于进行 难
保险费率的厘定 。 衰１ ２ ３年新疆备类保险情 况统计 ∞
素难以分辨 。同时 ， 由于农业保险 本身属于政策性保险 ， 道
费率则以长期平均损 失率 为基础 。但有
关 农作 物和 畜 禽生产 的原 始 记录和 统 计 资料极不完整 或难以搜集 ， 就给农 这
业 保 险 费率 的精 确 厘 定 带 来 特 殊 困 难 。 ２１２ 定 损 理 黯 难 度 大 农 业 保 险 ．．
保险业务后不久 ， 原中国人 民保 险公 司
预， 因此农业保险的理赔技 术难度很大 。
２１３ 道 德 风 险 防 范 难 农 业 保 险 ．．
和兵团农业 。兵团农业较容 易采取统一
承 包 ， 一管理的 方式 ； 统 而地 方农业 则由于实 行农 民对 土
的保险 利益是一件难以事先确定的预期利益 ，其标的大部 是 活的生物 ， 它们 的生长 ， 饲养的好坏在很大程度上取决于
华联合财产保险公司 ” 。在稳步 发展农
业政策性 保险的同时 ， 大力拓 展商业保 险业务 ， 加速 积累 ， 以险养险 。 难以满 但 足新疆农业 生产的总体需求 。
１２ 新疆 农 业 保 险 现 状 ．
风险和 心理 疏忽 因素 以及 一 些人 为干
新 疆农业 行政 区划 分 为地 方农 业
德风险的发生则严重制约了商业 保险公司的积极性 。 ２２ 农业保险的政策性质与商业保险的经蕾目的存在矛盾 ．
一
方面 由于 农Leabharlann 保 险的 高 风险 性和 农 户对 农业 保险 的有
效需求较低 ， 不足以支持一个商业化的农业保险市场 ； 另一方
资料 来 源《 疆统 计 年 鉴 ２０ ） 新 ０ ４