国外天然气供应安全监督管理的经验与启示
从国外天然气规制的启示看我国天然气改革
天然 气的运营分生产 、管道 运输和销售三个 环节 ，这是 由 天然气 的 自然 属性决定 的，天然 气的生产环节是指 天然气 的勘 探开发 、生产 、集输和加工销售 ；管输配送环节 是指 通过大直 径高压管道将天然气 从生产地输往销 售中心 （ 管输 ），再通过 小直径低压管线 向当地 终端用户供气 （ 配送 ）；而销售环 节则 是指地方销售体系 ，是用地方分销 网络将 终端用户 （ 民用户 居 （ 家庭 ）、商业用户 （ 如批发和零售 商、服务业 、宾馆 、办公 室和公用设施等 ）、工业用 户 （ 工厂和矿场 ）和 （ 电厂 ）与 发 管道连接起来的部分。 从整个产业来看 ，天然气产业 的三个环节又具备不同特点， 它们所具有 的自然垄断性质的强弱也是不同的。就天然气 的生产 环节勘探来看，不具备成本的次可加性，规模经济也不 明显 ，也 就是说此环节不具备强的 自然垄断属性。那么对该环节 的规制就 可 以采取政府放松规制的做法 。而在天然气的管输环节 中，天然 气的输送有赖于铺 设的管道而进行 ，管道的铺设具 有巨大 的沉 没成本 ，整个 管网 由一个企业经营 具有明显 的规模 效应 ，该环 节产业的成本 函数具 有次可加性 ，所 以具 有强 自然垄 断属性， 显然对该环节 ，政府应 该实施严格规制 。天然气 的销售环节 随 着用气需求量 的增大 ，又使销售呈现 多元 化，而 民用天然气 又 需要政府对其价格维持相对 的稳定 ，这个 环节可 以说是 融合 了 垄断和竞争，它既需要放松 ，又应 当存在 一定的政府干预 ，可 以采取激励性的规制方式 。 我 国天然气产业规制的现状 （ 一）我 国天然气规制的体制状况 计划经济时代，我国石油天然气产业 由石油部主管，实施计 划经济管理体制 。１ ９ 年，按照 国际通行的 “ ９８ 油公司”模式，我 国石油天然气企业成功实施 了内部企业 的整体分离与重组。中国 石油天然气集 团公司 （Ｎ Ｃ Ｃ Ｐ ）于 １９ 年通过分离的方法将集团公 ９９ 司 内所有石油企业、炼化企业 、销售 企业 、管输企业及科研单位 分离出来，单独成立了中国石油天然气股份有限公司。同时，中 国石 油 化 工 总公 司 也 实施 了战 略 重组 ，组 建 了 中 国石 油 化 工集 团 公司。在我 国的天然气产业 中，存在着集上下游 、内外贸和产供 销于一体的几家大公司，这些公司之 间形成了寡头竞争格局 ，但 垂直一体化的国有经营体制未能彻底改变。 （ ） 目前规制体制下天然气规制存在 的主要 问题 二 １政 出多 门，管理重叠，缺乏独立 的规制机构 ． 目前 ，中国天然气产业政 府规制 的范畴涵 盖了资源保护 、 价格和进 出 口规制、行业准入 、投资审批 以及环 境、安全等 多 方面 内容 ，能对天然气产业进 行监管的部 门，除了 国家发改委 （ 下设能源局 ）的直接管理外 ，还包括 国土资源部等８ 部委 。这 种规制机构 的不独立 和规制政策 的制定和实施不分 离，在一定 的程度上实 际是 降低 了国家对石 油产业 管制 的力度和 效率 ，也 影响了国家对能源可持续利用和平衡发展 的协 调控制 。 ２ 对天 然气产 业进 行 规 范 、监 督 、指 导的 法律法 规不 健 ． 全，缺乏完整的法律基础 现 行政府对天然气产 业的规制仍然 沿用计划经济 时期的做
国外天然气管理制度
国外天然气管理制度天然气是一种重要的能源资源，广泛应用于国民经济的各个领域。
在许多国家，天然气管理制度起着重要的作用，以确保天然气的生产、运输、储存和使用都能够有效、安全地进行。
本文将对国外几个典型国家的天然气管理制度进行分析和比较，以期为国内天然气管理制度的完善提供一些借鉴和参考。
澳大利亚的天然气管理制度澳大利亚是世界上天然气资源最为丰富的国家之一，其天然气产量和出口量均居世界前列。
澳大利亚的天然气管理制度是由石油和天然气资源监管机构（OGRA）负责监管和管理的。
OGRA是澳大利亚政府的一个独立机构，其主要职责是制定和执行石油和天然气资源的开发管理政策，并对石油和天然气行业进行监管和监督。
OGRA将天然气的开发和生产分为几个阶段，包括勘探、开采、生产、运输和销售等各个环节。
在这些环节中，OGRA将制定相应的规定和标准，并对相关企业进行监督和检查，以确保其遵守相关法律法规和环保标准。
澳大利亚的天然气管理制度注重对矿产资源的保护和合理利用，同时还注重对天然气生产和使用过程中的环境保护和安全管理。
此外，澳大利亚还鼓励企业进行创新和技术改造，以提高天然气资源的开采和利用效率。
总体来说，澳大利亚的天然气管理制度是一个比较完善和严格的制度，对天然气的生产和使用都进行了细致的管理和监督。
美国的天然气管理制度美国是全球最大的天然气生产国和消费国，其天然气管理制度也相对比较完善和健全。
美国的天然气管理制度是由美国能源部（DOE）和环保局（EPA）等相关机构共同负责的。
美国的天然气管理制度主要涉及到对勘探、开采、生产、运输和销售等各个环节的监管和管理。
在这些环节中，美国能源部和环保局都会制定相应的政策和标准，并对相关企业进行监督和检查。
美国的天然气管理制度非常注重对环境保护和安全管理，对于天然气的勘探和开采过程中的环境影响会进行严格的评估和监督，同时也会对相关企业进行相关培训和安全教育，以确保其在生产和使用过程中符合相关的环保和安全标准。
美国油气管道完整性管理经验及启示
州 分析 研 究 。 箭 道 完 僻州 帆 址 ｌ Ｉ外 管 道 萝 故频 发 的背 下 催 生 的 ．… 火 … ：道 研 究 委 员 会 首先 提 … ， Ｎ外 已有 成 熟 Ｉ＇１９ 及 川．魁
Ｊ 保持 管 道 功能 、结 构 儿缺 … 进 行 的 仃针 埘 的管理 活
摘 要 为保 障 油 气 管 道 安 全 可靠 稳 定运 行 ，在 介 绍 管道 完 整 性 管 理 技 术形 成 的 背 景 、内 容 及 美 国 管道 完整性 骨 理 实 施 流 程 的 基 础 上 ，分析 了造 成 美 国管 道 事 故 的 原 因 ，以 及 美 国管 道 完整 性 管 理 的 实施 经 验 、投 入 与 成 效 最 后 从 完善 管 道 运 营 的 相 关 法 律 、法规，强化油 气管道运行 的安 ／ｅ．Ｒ术研 究 ，建立管道动 态运 行管理数 据库 、事故案例 库，加强油气管道安 全预 警技 术开发及 应 用 ，摆 高信 息 设 想 ，为我 国管 道 运 营 及 管 理 者 实 施 管道 完 整性 管 理捉 供 借 鉴 、 关 键 词 油 气 管道 ；完 整性 管理 ；管 道 事 故 ；安 全
Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｉｌｌ ｌ１ｒ（ｈ ｒ Ｉｏ ｌ－ＩＩ￣ｌｌｌ’ｌ、“ ｓａｔｌ·．１ｅｌｉａｌｄｅ ２１１１１｛ｓｌａｈｌｅ Ｏ］）ｔｑ ａｌｉｏｎ Ｉ１ｆ ｔ，ｉＩ ｉｌｌｌ（］ｇａｓ ｐｉｐ， ｌｉｎｅ．Ｉｌｌ，， （＇ｉｌｌｌＳｌ ｏｆ ｌｈｔ ｐｉｐ，． ｉｍ ｉｌｌ ｔ’ｉ，ｈ’ｌＩｌ ｉｌｌ Ｉｌ… ｉ一 （－２ｌ＿ｉｌｌｌｌ［Ｉ Ｊ１｝ｊ Ａｍｅ ｖ’ｉｔ·｛ＩＩＩ· ｌｌＩ ＩＩ１·ｅ ｉｎ：ｅｓｌｍ ｅｎｌ［１ｌｌｄ ｔ、ｒｒｔ ｔ·ｔ ｉｌｌ １）ｅｌｉｎｅ ｉｎｈ ｇＩ．ｉｔ＞ ｉｌｌａｌｌａｇｅｎｌ（ ｎｔ ｉｌｌ’ｔ ；＿１ＩｌｌＩｌ ｚＰｄ ］ｍｓｉ Ｉｌ ０１１ ｌＩ１ｔ ｉｎｌ ｖｏｄｔｌ（ ｔｉ，）１１ Ｉｌ ｒｆｌ ｌｍ《·ｋｇ ｖ’（Ｈｌｌｌｄ，（·ＯＩｌｌ￣！）ｌ［｝＿１Ｉｌ１］ｉｍｐｌｅｌｎｅｎｌａｌｉｏｌ１ １）１’ｌｌｌ‘ｒｓＨ¨ｒ Ａｌｌｌ＃￣ｌ’ ａｌ１ ｐｉｌ）￣ ｉｍ ｉｎｈ ｇＩ＿ｉｔｙ ｍａｌｌａｇｅｌｌｌｌ＇ｎｌ （‘ｈｎｏｈ，ｇｙ． ｉ，ｍｌ Ｈ…ＩｌＩ ＩＩｒｎ１）ｏｓａｌｓ ＩＩＪＩＩｊ ｉ＜ｈ－ｄＨ ｉＩＩ’ｌ ｒ）ｒ『】ｐＩ） Ｐ【ｌ“Ｉｌｌ】１ ｉｍ１．ｍ ｉｌｌｇ Ｉｈｅ ｒｅｌｅｖａ，ｌＩ ｌ｜１ｗＨ｜ｌｌ１【１ ｌ’ｃｇＩｄａｌｉｏｎｓ ｏｆ ｐｉｌ’Ｐｌｉｎｅ ０｛１Ｐｒａｔｉｎｎ．Ｈ【ｌ’Ｐｉ）ｇｔｈｅｎｉｌ１ｇ ｔｈ， Ｉ‘ｔ‘ＩＪ Ｔ ｉｉｙ ｉＩ ‘’ｈｌＩｆ ｌｌ ）ｆ ｌｌ】ｔ。 ＩＪｉｌ ５１１，１１ ｇａｓ ｐｉｌ，ｅｌｉｌｕ ．ｓ… ｎｇｌｈ￣ ｎｉｎｇ ｌｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍ ｌ ｎｌⅢ ａｐｌｌｌｉ，‘ａｌｉｏｎ ｔ∥ ‘）ｉｌ ａｎｄ ｇａｓ Ｉ：ｄｌ＇ ，ｅｌｉｎ，￣ ｓａｌ＇ｅｌ＞ｒａｒｌ＞ Ｗ；ＪＩｌｍ ，ｇ 【。ｈ ｎｍｌｏｇ＞． ｉｍＩ，‘）、ｉｎｇ Ｉ －＿ＪＩｆ ｌＪ‘ｌＩ，ａｌｉｏｌ１．１Ｉ１ＩＩ Ｉｔ ｔ·Ｉｍ，ｄｏｇ＞ ｌｅｖｅｌ ｏｔ ｌｌｉｌ）ｅｌｉｍ Ｉｌｌｔｌ，ｌｉ．１ｇＣ，Ｉｌｅｎ［．ｒ ． … ｌ’… 、ｉｌＩｒ ｒｅｌ＇ ｅｌ’ ｎｔ Ｐ｛ ）ｒ ｌＩ１ｔ ｉｍ ｌＭ ｔｌｌｅｌｌｌｄ［ｉｏｎ ｌＪｒ ｝１Ｉ’ｌｉｍ 、ｉｎｌｅｇＩｉｔ＞ ＩＩｌｉ＇ｌｌ一 “ 、Ｉｌｌ（、Ｉｌｌ ｉｎ Ｏ［１ｌ＂ｔ’‘川ｎ【ｒ、． Ｋｅｙ ｗ ｏｒｄｓ ｏｉｌ ａｎｄ ｇｌ１ ｐｉｌ ｌｉｎ，－：ｉｎｔ￣、ｇｍ ｌｉｌｔ＂ｌａｇ￣ …ｒｈｉ：Ｆ．ｉｐｅｌｉｎｅ ａ‘。ｔ‘ｉｔＩｔ、ｈｉ：＾Ｉ１ｌ“
国外天然气价格管理经验及对福建的启示
基 本原 则
在韩 国 天然气 产业 发展 中，政府 在天 然气批 发和零 售等 不 同环 节采 取 的价格 政策 ，对 天然气 市场 的开拓 发 挥 了积极 作用 。 （ ）批 发价格和零售价格结 构。 １ 一 是 批 发 价 格 结 构 。 韩 国 燃 气 公 司 （ｏａ ） Ｋ ｇ ｓ 的天然气批 发价格 由原料费和 供 应费两 大部分 组成 。供 应费按 照其
暖 （ 括烹 饪 、供 暖 、商 业事 务所供 包 暖） 、制冷 、商 业 、工业 、建筑物 的热 电联供 和 区域供热 。建 筑物 热 电联供 和 区域 供热 根据三 种季 节性 价格进行 调整 ，而 其它种类 的用 户则 全年采 用 各 自的统一 价格 。三是 实行 优惠政 策 支持 。韩 国天然气 的原 料费 和供应 费
ＬＧ ０ １ Ｎ 。２ ０ 年， 日本 Ｌ Ｇ进 口量约 占世 Ｎ 界 Ｌ Ｇ贸易总量的 ５ ％ Ｎ ２ ，约 ５ ０ 万 吨， ４０ 是 世界上 最大的 Ｌ Ｇ 口国 。 了确定 Ｎ进 为
一
福建 Ｌ Ｇ项 目是 我 国第 二个批 准引进 Ｎ
ＬＧ Ｎ 进行 利用的项 目，它是一个特殊 的
格 。这 一 原则说 明应 当按 照有 利于公
司未 来健 康发展 所需 的合理 经营 成本
和 收入来 确定 回报率 。 ③在 考 虑了用
户 对 燃气 的 不 同用 途 和服 务 条件 后 ， 给 其确 定一个 公正 的价格 。意 味着应 根据 对 用户所 提供 的不 同服务 和负荷 特点来 确定价格 。 也就是说 ， 第三个 原
它季节 。 对于城 市燃气用 户， 供应费根 据 最 终用 户的种 类 不 同 而有 所差 异 。
发达国家管理天然气管网经验
发达国家管理天然气管网经验(2016-07-09 11:09:05)转载▼分类：企管目前，随着我国天然气工业的快速发展，以及煤制气、煤层气、致密气、页岩气的逐步开发利用，众多小型油气资源开发商迫切需要利用全国管网系统及设施运输和储存资源，我国长输油气管网管理模式改革已被提上重要议事日程。
本文归纳比较美国、俄罗斯和欧盟国家天然气管道运输业的发展历程与运营管理模式，为现阶段我国油气管网建设和运营模式的改革提供可资借鉴的经验。
一、世界油气管道运输业发展的阶段性特征纵观世界油气管道运输业的发展历程，大致可分为三个阶段：初始期、成长期和成熟期。
在不同阶段，油气管网的市场结构特征不同，竞争状况不同，规制的重点不同，政府的政策导向也有相应区别（见下图）。
1．初始期在油气管道运输行业建设与发展的初期，基础设施比较匮乏，市场规模小，只有少数市场参与者，市场法规不健全，投资风险较大。
在此阶段，各国普遍采取鼓励投资基础设施的政策，给投资者一定的优惠。
多数国家油气开发生产与管道运输一体化发展，以增强投资的抗风险能力，保证投资者能够收回投资。
例如，美国在管道建设初期，油气生产、运输和配气等职能之间没有明确的划分，各油气公司业务大量重叠，有些公司或其关联公司同时从事两三个板块的业务；2000年10月以前，英国天然气的勘探、生产、运输、配送和供应均由英国天然气集团（BG）负责。
2．成长期在油气管道运输行业的成长阶段，随着基础设施的发展完善，市场参与者日益增多，市场竞争加剧，基础设施建设投资风险降低。
在此阶段，油气管道仍然主要依靠油气生产商建设和运营，但开始有新的独立管道投资商进入。
例如，美国自1872年第一条管线建成后，直至1938年才出现独立的管道公司，专门从事管线网络和存储设施管理。
3．成熟期油气管道运输行业进入成熟期后，油气市场和基础设施都已经达到一定规模，众多市场参与者竞争激烈。
在此阶段，油气上游环节引入竞争，油气供应业务和管输业务分离，管道运输实行专营。
国外天然气发电的经验与启示
国家 发 电天然 气 比例／ ％ 国家 ３ ｌ ３ ２ ４ １ ． ４
１ ． ３ ． １ 天 然气 发 电是推 动 天然气 市场 的重要 力量 天 然 气 发 电 是天 然 气 消 费 市 场 的 主 要 组 成 部 分 。目前 北美及 欧 洲发达 国家用 于发 电的天然 气 占 天 然气 总 消费 比例 大多在 ３ ０ ％以上 ，纵观 这些 国家 天 然气 行 业发 展历 程 ，天然 气 发 电是 推动 天然 气 消 费增 长 的重要 因素 ，在 天然 气市 场快 速发 展阶 段 ， 发 电用气 跟 民用燃 气一 致保 持增 长 ，在 天然 气市 场 进入 成熟 期后 ，民用气和 商 业用气 发 展平 稳 ，天 然 气 消费增 长 主要靠 发 电拉动 。
管制 ，这个 时期 大 部分 国家 的新建 电站 都是 天然气 电，而 由于 自身资源 禀 赋 的特 殊性 ，中 国选 择 了集
中发展煤 电。除 中 国外 ，全 球 电力市 场 从 ９ Ｏ年 代 末 开始进 入天 然气 发 电时代 。 １ ． ２ 世界 天然 气发 电发 展模 式
目前 世 界上 天然 气发 电发 展较 为成 熟 的模 式 ， 有 以美 国为 例 的欧 美 模 式 和 以 日本 为 例 的 日韩 模
发 电特 性 能 有 效 减 缓 节 能 减 排 的压 力 和 满 足 电 网 调 峰 以及 安 全 性 要 求 ， 最 后 认 为我 国迎 来 了天 然 气 发 电 的机
遇期。根据测算到 ２ ０ １ ５ 年我 国天 然气 发 电装机将可能达到 ６ ｏ ｏ ｏ万 ｋ Ｗ 。但就天然气发 电政府特别是地方政 府还应 出台相关政策 ，完善天然气发 电上 网电价 定价机制 ，促进天然气发 电发展 。
国外天然气产业政府规制的实践及启示
一
３依 照 法 律 法 规 合 理 监 管 。 ． 英 国政 府 于 １８ 年 发 布 了 天然 气法 ，设 立 了 天 然 气 管 制 ９６ 机 构 — — 天 然 气 供 应 办 公 室 ， 明确 了 天 然气 供 应 办 公 室 的职 能 作 用 。这 就 限 制 了垄 断 行 为 ， 育 了竞 争 性 的 天然 气 市 场 ． 培 保护天然气消费者的合法利益 ， 同时 促 进 天 然 气 产 业 的发 展 。 在 １９ 年 时 英 国又 对 天 然 气 法 进 行 了修 订 ，其 中 强 化 了管 制 ９５ 机 构 的 部 分 职 能 。目前 ， 然气 供应 办公 室与 英 国 电力 办 公 室 天 合 并 组 成 英 国天 然 气 和 电力 市 场 办 公 室 ．虽 机 构 体 制 发 生 变 化但其职能方向总体未变。 ４管 制 有 法 可依 。 ． 英 国 政 府 为 实 现 天 然 气 市 场 的 有 效 管 理 ，相 继 颁 布 了 （ ９ ８ 燃 气 法 案 》 （ ９ ４ 大 陆 架 法 案 》 １７ 年 版 、９ ６ １４ 年 、１６ 年 ，９ ２ １８ 年
气 法 案 》Ｎ Ａ） 并 成 立 了 美 国联 邦 动 力 委 员 会 ， 州 际输 气 （Ｇ ， 对 公 司 的 管 道 服 务 及 其 费 率 实 施 管 制 ．从 而实 现 了从 联 邦 层 面
毒 试 周 ２ １ 第 业 政 府 规 制 的 实 践 启 示 及
美国天然气产业的监管制度探析及对我国的启示
发 活动 的环境 和监 管分 析及 天 然气 的进 出 口等 。诸 多关 联部 门 的指 引， 是将政 府 制定政 策与 实施政 策 的职能 区分 开来 。 而 具体 包括 了矿 产管 理局 、 土管理 办公 室 、 国 联邦 环保 署、 劳工部 、 运输 来说就 是政府 只负责 制定政 策 ， 由独立 的监管机 构制 定具体 的 而 部等其 他政 府部 门， 它们 与能源 部互相 合作共 同担 负起 天然气 资 政策 细则 （ 必须 在政 府政 策的框 架 内）并 负责具 体事 宜 的实施 。 ， 源管 理 的职责 。 在地 方 州政府 这一 层次 上 ， 则是设 立 了天 然气 的 根据 国外 的成功 经验 ， 监管机 构 可采取 多种 形式 ， 单一 负责人 如
美 国的天然气监 管机 构分立 了管理 机构和监 督机构 ， 并且都 形成 了联 邦政 府和各 州 （ ） 府两 个层 次的监 管机 构 。 省 政
１ 美 国天 然气 产业 管理机 构 。美 国联邦 天然 气产业 管理机 天然气 生产 、 ． 运输 、 送等 环节 以及对 天然 气产业 监管 机构 及其 配 构是 由一 个核 心部 门和 诸 多关联 部 门一 并构成 的 。其 中核心部 职能进 行规 范 。
几 个方 面 ：
（ ） 一 立法 先行
纵 观美 国天然气 产业 的发展 历程 ， 以发现 天然气 的专 门立 择适合 自己的销 售商 ， 可 天然 气的价 格最 终也 是在市 场 中形成 的。
法是根 据天然 气产业 上 、 下游 不同 的特点而 分别进行 立法 的。 中、 在 上游 领域 主要 是天 然气 的勘探 及 开发业 务 ， 其调 整法律 如下 ： 《 矿产租 赁法 １２￣ 《 ０ 、矿产 租赁法修 正案 １３￣ 联邦 陆上石油 ９ ５ 和《 ９ 天 然气 租 赁法 修 正案 １８￣ ９７ 。在 中 下游 领域 主要 是天 然气 的管
IEA天然气安全供应应急经验与启示
求 量为８ 月份 的４ 。需求的变动随着天然气在 电 倍
其他少见却有可 能造成天然气供应 中断 的原
力部 门的地位 的提升而加剧 ，使得需求高峰 时天 因还包括政府 间政治分歧 、产油 国动乱等 。近几
然气安全供 应压力剧增 。具备这种需求结构 的地 十年来 ，由于政 治原因造成的最严重天然气供 应
区为确保 天然气 供应安全 ，需要采取灵活 的应对 中断事 件发 生 在俄 罗斯 和 白俄罗 斯之 间 。２ ０ ０４
关键 词 天然气 应 急系统 供应 库存 政策 经验 国际能源署 （Ｅ ＩＡ）
超过３ ％。Ｉ Ａ 多成员 国的 电力部 门对天 然气 ０ Ｅ 许
一
、
Ｉ 天然气供 应现 状 Ｅ Ａ
依 赖尤为严重——有 ｌ个 国家天然气 在 电力能源 ４ 结构 中占比在２ ％以上 ，有９ ０ 个国家超过 ３％，还 ０
然气供应安全 问题 进 成 协议。因此 ，俄罗斯总统梅德 韦杰夫下令 中断
行 了一 系列部署 ，重点关注天然气市场 的三个方 对 白俄罗斯８％的天然气供应 。 ５ 面 ：主要 市场走势 、供应安全和市场改革 。２０ ０９ 的最终公报 中 ，部长们达成共识 ： “ 国际能源机
２ １Ａ 国应对天然气供 应 中断的政策和 应 ．Ｅ 各 年 ｌ 月 ，在国际能源机构部长级董事会议上形 成 急措施 ０ 到 目前为止 ，几 乎所有 的Ｉ Ａ 员国都采取 Ｅ 成
方案 ，例如 采用不同的库存手段 ，签订更多传统 年 ， 白俄 罗斯 拖欠 俄 罗斯 天然 气 工业股 份 公 司 的长期供应合 同 ，灵活的基础设施和市场机制在 １ ２ 美元费用 ，但 白俄罗斯认 为俄罗斯未缴纳 ．亿 ９
天然气安全管理经验分享
天然气安全管理经验分享随着天然气的广泛使用，其安全管理变得尤为重要。
为了保障安全，许多经验被总结出来并得到广泛应用。
本文将分享一些天然气安全管理的经验，以帮助读者更好地理解和应对相关问题。
首先，天然气使用前需要进行严格的安全评估。
在安装使用天然气之前，需确保相应的设备具备安全性能，并通过专业机构的检测和评估，以确保其达到相关安全标准。
此外，在天然气的输送管线布置和建设中，需要采用合适的材料和技术，以确保管道的安全稳定运行。
其次，建立完善的安全管理制度是关键。
天然气企业应制定相关的安全管理制度，并确保其有效实施。
安全管理制度应包括生产作业规范、应急预案、安全培训、设备维护等方面的内容。
同时，通过定期的安全检查、演练和维护工作，及时排除隐患，确保设备和管道的安全运行。
第三，加强对人员的安全教育和培训。
天然气使用者和相关人员应接受专业的安全教育和培训，了解天然气的性质、特点以及安全操作要求。
在使用天然气过程中，应注意安全用气技巧，并熟悉天然气设备的操作方式。
此外，还要教育人员如何正确应对紧急情况，提高应急处理能力，以防范和应对事故风险。
第四，加强设备和管道的维护与管理。
定期检查和维护天然气设备是保障安全的重要环节。
天然气管道和设备在使用过程中可能会出现磨损、老化、渗漏等问题，需要及时发现和处理。
此外，还应定期对设备进行保养和检修，确保其运行状态良好，从而降低安全事故的风险。
第五，建立安全监测和预警系统。
在天然气使用和输送过程中，应建立安全监测系统，监测天然气管道压力、温度、流量等参数的变化，及时发现异常情况。
同时，建立预警机制，提前警示潜在的安全风险，并采取相应措施进行处理，以防范安全事故的发生。
最后，加强外部沟通和合作。
天然气安全管理需要多方协作，包括天然气企业、相关政府部门、专业机构和使用者等各方的积极参与。
通过加强外部沟通和合作，共同制定安全标准、交流经验和技术，提高整体安全水平，确保天然气的安全供应和使用。
燃气安全监管工作的总结
燃气安全监管工作的总结燃气作为重要的能源形式，广泛应用于生产和生活中。
然而，由于燃气本身具有挥发性和易燃性的特点，如果不加以正确的管理和控制，很容易引发事故和灾害。
因此，燃气安全监管工作变得至关重要。
下面是对燃气安全监管工作的一些总结和反思。
首先，燃气安全监管工作需要加强宣传教育。
燃气安全意识的普及和推广对于减少事故发生非常重要。
我们应该通过各种途径，包括宣传广告、媒体报道、网上信息等，向公众普及燃气安全知识和技巧，提高广大市民对于燃气安全的认识和重视程度。
同时，还应该加强对燃气从业人员和相关人员的培训，提高他们的专业知识和技能水平，从根本上提高燃气安全工作的质量和效果。
其次，燃气安全监管工作需要建立健全相应的法律法规和标准体系。
法律法规的制定和执行对于保障燃气安全至关重要。
相关部门应该针对燃气行业的特点和问题，制定专门的法律法规，明确各方的责任和义务，规范燃气行业的运营和管理。
同时，还应该建立健全相应的标准体系，包括燃气设备和管网的设计、施工、维护等方面的标准，确保燃气安全工作能够按照统一的标准进行，提高工作的规范性和针对性。
再次，燃气安全监管工作需要加强风险评估和事故应急预案的制定。
燃气行业存在着一定的风险，这需要及时发现和识别，并采取相应的措施进行防范和控制。
我们可以借鉴其他行业的经验，建立燃气事故风险评估机制，通过对燃气设施和管网进行定期检查和评估，发现潜在的安全隐患，及时采取措施进行整改和改进。
同时，还需要制定完善的事故应急预案，包括组织机构、人员职责、应急措施等方面的内容，以便在事故发生时能够做出迅速有效的应对，最大限度地减少事故造成的损失。
最后，燃气安全监管工作需要加强监督检查和责任追究。
监督检查的目的在于确保各项燃气安全工作的落实和执行，发现和纠正问题，保障燃气安全工作的顺利进行。
相关部门应该定期组织对燃气行业进行监督检查，发现问题及时处理，对违规和不合规行为进行严厉的处罚和追究。
燃气督查感悟心得体会(3篇)
第1篇作为一名燃气督查人员，我有幸参与了燃气行业的监督检查工作。
在过去的一段时间里，我深入了解了燃气行业的安全、环保、节能等方面的工作，对燃气行业有了更加全面的认识。
在此，我分享一些燃气督查的感悟心得体会。
一、燃气安全的重要性燃气作为一种清洁、高效的能源，在我国能源结构中占有重要地位。
然而，燃气事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
通过燃气督查工作，我深刻认识到燃气安全的重要性。
1. 燃气事故的危害性燃气事故不仅会造成人员伤亡，还会引发火灾、爆炸等严重后果。
例如，2010年7月16日，大连中石油石化公司输油管道发生爆炸事故，造成至少54人死亡，167人受伤。
这起事故给我国燃气行业敲响了警钟，让我们深刻认识到燃气事故的危害性。
2. 燃气安全监管的必要性燃气安全监管是保障人民群众生命财产安全的重要手段。
通过燃气督查，我们可以及时发现燃气企业存在的问题，督促企业整改，降低燃气事故的发生率。
二、燃气行业存在的问题在燃气督查过程中，我发现燃气行业存在以下问题：1. 燃气设施老化部分燃气企业设施老化，存在安全隐患。
如燃气管道腐蚀、阀门损坏等，一旦发生泄漏，极易引发事故。
2. 燃气企业安全管理不到位部分燃气企业对安全管理重视程度不够，存在安全意识淡薄、安全培训不足等问题。
3. 燃气用户安全意识不强部分燃气用户对燃气安全知识了解不足，使用不当，导致燃气事故频发。
三、燃气督查工作的体会1. 严谨的工作态度燃气督查工作关系到人民群众的生命财产安全，必须严谨对待。
在督查过程中，我们要认真检查燃气企业各项规章制度、设备设施、人员操作等方面，确保不留死角。
2. 提高自身业务能力燃气督查工作涉及燃气行业多个方面，要求督查人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。
因此，我们要不断学习，提高自身业务能力，为燃气行业的安全发展贡献力量。
3. 加强沟通协调燃气督查工作需要与企业、用户等多方进行沟通协调。
我们要善于倾听各方意见，积极解决问题，形成合力，共同推动燃气行业的安全发展。
国外燃气系统安全技术发展现状及存在的问题
三、国外燃气系统安全技术发展现状及存在的问题（一）施工安全National grid公司的SCO（英语“运行过程中的安全控制”的简称）操作安全控制体系，已成为当前英国燃气行业中使用最广泛、且行之有效的施工操作安全控制手段。
（二）区域调压站英国的调压器和国内调压器的“2+1”或“2+0”结构不同，英国的燃气调压器虽然也采用类似的结构，但是其在主路和辅路上均进行了改进，以更好地保证调压器的正常供应。
英国的燃气调压器主路和辅路均多了一个MONITOR和一个SLAM SHUT部件，在主路起调压作用的部件失灵后，该部件阀孔自动增大到和管道口径一样大，该部件就作为管道输送燃气，不起调压作用，而MONITOR 自动发挥调压作用，将进口压力按要求调成出口所需压力，在MONITOR也失灵的情况下，SLAM SHUT自动关闭，辅路开始进行调压。
对一些重要的调压设备，建立了压力监测或监控系统，以便一旦发生调压器故障能够及时进行处置。
相对干国内的调压装置，该系统更具有可靠性和稳定性，更能保证管道压力的安全。
对于中低压调压器，英国燃气公司一般在调压器上面安装时钟装置，根据用气髙峰和低谷，设置不同出口压力，即高峰时段出口压力高，低谷时段出口压力低，这样可以使低压管网压力在满足用气需求的情况下在较低压力下运行，降低低压管网泄漏的可能性。
现在National Grid正在对该系统进行改进，采用更新的自适应系统来控制出口压力，采用电脑程序控制出口压力，即每天的出口压力变化曲线根据前一天用户用气情况进行调整，这样可以更好的实现在管道压力尽可能低的情况下保证用户用气需求，据National Grid估计，采用该系统后，毎年的低压燃气管道漏气次数可降低一半左右・【7]（三）燃气管网1.管网不停气施工技术在现场的排管建设、更新改造及急修施工时，对于各种不停气施工技术的应用是非常普遍的，一般采取临时旁通结合带气封堵的模式，如：快速灵活的PE 管挤压式封堵；常规的阻气袋封堵；针对大口径高压力所研制和采用的管道封堵技术和设备等，尽可能减少停气对用户所造成的影响.对于原先人工煤气时代的承插式管道的改造技术：承插式接口增湿防漏技术和接口注胶快速堵漏技术的应用，使得原先人工煤气时代的承插式管道得以继续输送天然气，节省了管道更换改造所需的庞大费用。
国外天然气发电的经验与启示
国外天然气发电的经验与启示都大永;黄辉【摘要】文章总结了世界电力发展趋势和天然气发电发展模式，发现天然气发电是天然气产业不可或缺的部分，而我国天然气发电装机水平远落后于国际水平.目前我国天然气的发展为天然气发电提供了气源，且天然气发电特性能有效减缓节能减排的压力和满足电网调峰以及安全性要求，最后认为我国迎来了天然气发电的机遇期.根据测算到2015年我国天然气发电装机将可能达到6000万kW.但就天然气发电政府特别是地方政府还应出台相关政策，完善天然气发电上网电价定价机制，促进天然气发电发展.%Through summarizing the power development trend in the world and the development model of gas generation, the article makes a conclusion that gas generation is an integral part of the natural gas industry and the gas power capacity at home is far behind the international level. At present the development of our nature gas industry provides the resources for gas generation, which can mitigate the pressure of energy saving and emission reduction effectively and meet the demand of peak shaving and safety. The article also suggests that the policy should be made and the pricing mechanism of sales price to network should be perfected to promote the development of gas generation.【期刊名称】《上海煤气》【年(卷),期】2013(000)002【总页数】4页(P23-26)【关键词】天然气;发电;经验;能源政策;启示【作者】都大永;黄辉【作者单位】中海石油气电集团技术研发中心;中海石油气电集团技术研发中心【正文语种】中文0 前言天然气发电具有能量转化效率高、污染物排放小、投资相对较低、建厂周期短、占地面积小、机组启停用时短等特点。
燃气安全管理国外
燃气安全管理国外燃气作为一种常用的能源，一旦在使用中出现问题，就会给人们的生命财产安全带来威胁。
因此，各国都非常重视燃气安全管理工作。
本文将介绍一些国外的燃气安全管理策略和措施。
1. 美国燃气安全管理美国联邦能源监管委员会负责监管天然气和液化石油气管道的安全和运行，同时该委员会还发布了燃气安全规范和手册。
美国为确保燃气安全管理，采取了以下措施：1）建立国家自然气管道数据信息系统，通过GPS定位、红外线扫描和遥感技术，实现天然气管道信息的快速更新和管理。
2）制定了国家燃气事故报告和调查标准，规定了发现燃气事故的程序和责任。
3）对管道、燃气设施等进行定期的检修和维护，确保设施的正常运行。
4）开展燃气事故模拟演练和应急演练，大力提高应急处理的能力。
2. 英国燃气安全管理英国能源管理局负责制定燃气安全和管道规范。
英国在燃气安全管理方面的措施如下：1）对新建燃气管道和设施进行安全性评估，在评估合格后才能投入使用。
2）通过安全工程师维护管道和设备的安全性，确保设施在使用中不会发生事故。
3）为服务机构制定了服务质量标准，用于监督和管理燃气服务机构的运营质量。
3. 日本燃气安全管理日本燃气协会负责燃气安全相关的标准制定和管理，并与地方当局密切合作，通过以下措施确保燃气安全：1）对于新建管道和设施进行安全性评估和管制。
新设施在评估合格后方可投入使用。
2）制定应急处理预案和实行应急演练，将应急处理的流程和相关责任人员明确，确保燃气事故能够及时得到处理。
3）积极宣传燃气安全知识，提高公众的安全意识，让人们了解怎样避免燃气事故。
4. 德国燃气安全管理德国技术标准监督局负责制定燃气管道的规范和标准，同时还制订了安全执行规定，确保管道和设施的安全性。
为确保燃气安全，德国采取了以下措施：1）监督和核实管道和设施的安全性以及维护这些设施的正常运行。
2）实行燃气设施监督机制，在专业人员的指导下进行光学检测和加密计算。
3）增强检测设备的技术性能，提高检测的准确性和灵敏度。
澳大利亚海上石油天然气开发的安全监管
澳大利亚海上石油天然气开发的安全监管澳大利亚海上石油、天然气储量丰富，对海上油气资源的开发及安全监管，已成为澳政府能源主管部门及油气行业监管机构的一项重要工作，他们的成功经验很值得我们借鉴。
一、海上油气资源开发及监管概况澳大利亚所有矿产资源归人民所有，政府代表人民进行管理，但直到2005年1月1日之前，澳大利亚实行的都是联邦和州(或地区)两级管理体制，特别是石油天然气储量丰富的西澳大利亚、维多利亚州及北部地区政府对油气资源开发都拥有实际的管理权。
就海洋石油天然气事务来说，各州或地区有权制定三海里范围内的监管法律，联邦政府则对三海里范围之外的所有海洋石油事务拥有监管权，这是载入澳“海洋宪法解决协议”的基本原则。
但由于规模以上的油气储量大部分在三海里之外，因此澳大利亚海上油气资源主要还是由联邦政府监管，同时联邦政府在一些具体的监管环节上还须与地方政府合作，各州或地区政府受联邦政府委托，履行包括安全事务在内的所有日常监管权力。
不管是联邦政府还是州政府，澳大利亚油气监管的基本方针：一是政府决策，二是市场监管，三是企业竞争。
即：政府部门负责油气资源开发及运输、销售的政策制定；行业监管机构负责对油气市场运营情况进行监管；参与油气市场竞争的企业则按照市场规则进行经营活动。
政府的作用只是在市场出现问题时，才通过对政策的调整来干预企业的经营，以使市场恢复正常秩序。
此外，政府油气主管部门还要对监管机构实施监督，以保证其监管活动的公正、公开以及按法律程序进行。
1967年，澳大利亚出台了《水下石油勘探法》，根据该法律，澳政府并不直接参与油气资源的勘探开发，只负责提供一个适合开发的宏观经济环境，并对油气资源的开发采取许可证制度，对有意参与油气资源开发的企业发放许可证，对外国投资者进行税收和利率等方面的政策制定和立法。
为减少企业投资风险，政府还要负责油气储量大方位的地质勘探，这也是政府提供的宏观环境的一部分。
在此基础上，政府向企业发放勘探许可证。
日本燃气安全管理制度
日本燃气安全管理制度随着人口的增加和城市化的发展，燃气已经成为现代生活中不可或缺的能源之一。
然而，燃气使用过程中存在着一定的安全风险，一旦出现泄漏或者事故，可能会对人们的生命和财产造成严重的危害。
为了保障公众的安全和利益，日本建立了严格的燃气安全管理制度，确保燃气的安全供应和使用。
一、法律法规日本的燃气安全管理制度主要依据《燃料电力事业法》和《燃料电力事业法施行细则》等相关法律法规来规范燃气行业的管理和监督。
根据这些法律法规，燃气公司必须获得政府颁发的营业许可证，依法生产、运输、销售和使用燃气。
同时，燃气公司还需要制定相关的安全管理制度，加强对设备和管线的检查和维护，确保燃气的安全供应。
二、责任主体日本的燃气安全管理制度涉及多个责任主体，包括燃气公司、政府监管部门、行业协会和用户等。
燃气公司作为生产和销售燃气的主体，有责任保证燃气的质量和安全性，及时排除安全隐患，提高用户的安全意识。
政府监管部门负责对燃气公司进行监督和检查，确保其遵守法律法规，保障公众的利益。
行业协会则负责协调行业内各方的利益，推动行业的发展和规范化，提升整个行业的安全水平。
而用户作为燃气的最终使用者，也需要加强自身的安全防范意识，正确使用燃气设备，避免发生事故。
三、安全管理措施为了确保燃气的安全使用，日本建立了一系列严格的安全管理措施。
首先，燃气公司必须定期对设备和管线进行检查和维护，如发现问题要及时修复或更换。
其次，燃气公司需要对员工进行培训和考核，提高其安全意识和应急处理能力。
再次，燃气公司需要建立完善的安全信息反馈机制，及时向用户通报安全风险和处理措施。
此外，政府监管部门也会对燃气公司进行定期的安全检查，确保其符合法律法规的要求。
四、创新应对随着社会的不断发展和技术的不断进步，燃气安全管理制度也需要不断创新和完善。
日本燃气行业已经引入了一些先进的技术手段，如智能监控系统、无人机巡检等，提高了燃气设备的安全性和可靠性。
同时，日本燃气公司还积极推动绿色能源的发展，加大对可再生能源的投入和利用，减少对传统燃气的依赖，降低对环境和气候的影响。
国外油气管道的安全保护策略
国外油气管道的安全保护策略一、美国、加拿大的先进经验1.油气管道安全保护法律体系美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;20XX年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;20XX年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。
此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。
加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规。
20XX年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。
此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。
2.油气管道安全监管机构1)美国美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。
IEA天然气安全供应应急经验与启示
作者： 杨玉峰
作者机构： 国家发改委能源研究所
出版物刊名： 国际石油经济
页码： 116-122页
年卷期： 2012年 第1期
主题词： 天然气;应急系统;供应;库存;政策;经验;国际能源署(IEA)
摘要：文章详细分析了国际能源署（IEA）成员国应对天然气供应中断的主要政策和应急措施。
大部分IEA成员国都发展了天然气商业库存,并将其作为解决供应和峰值需求的主要途径。
此外,实现与周边国家管网互连、形成供应多元化的格局,也是IEA成员国增强本国天然气供应能力的重要手段。
作为未来天然气需求大国,我国应向IEA成员国汲取经验,运用公司化运营模式,发展覆盖西北、华北、东北、长江中下游地区、珠江三角洲地区的地下储气库群;将连结国内外的管道天然气、液化天然气形成有机的库存网络体系,并与主要天然气消费省、市、县的天然气管网建设规划进行有机衔接;同时加紧制定不同气源、不同质量类型的天然气联网技术标准和规范。
美国天然气管道管理制度
美国天然气管道管理制度美国是世界上天然气消费大国之一，天然气管道系统的建设和管理对于确保能源供应安全和经济发展至关重要。
美国的天然气管道系统是一个较为复杂的网络，拥有数万英里的管道，连接着天然气生产地和消费地，同时也连接着不同的州和地区。
因此，美国对于天然气管道的管理和监管非常严格，以确保管道系统的安全可靠运行。
美国天然气管道管理制度主要包括对管道建设、运营、安全和监管等方面的法规和政策。
下面将对美国天然气管道管理制度的相关方面进行详细介绍。
管道建设在美国，天然气管道的建设需要获得相应的许可和审批。
根据联邦能源法和美国环保局的相关规定，天然气管道的建设必须经过环境影响评估，以确保对环境的影响得到充分考虑。
在获得相关许可后，天然气管道的建设需要遵守相关的工程标准和规范，以确保管道系统的安全和可靠性。
管道运营天然气管道的运营需要遵守大量的法规和标准，以确保管道系统的安全和可靠运行。
美国联邦管道安全局（Federal Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration，简称PHMSA）负责制定和执行相关的管道安全规定，对管道运营进行监督和检查。
此外，每个州也都设有管道安全管理机构，负责监管本州管道的运营情况。
管道安全管道的安全对于保障公共安全至关重要。
美国对于天然气管道的安全要求非常严格，管道运营商需要定期进行管道的检测和维护，确保管道系统的安全可靠。
同时， PHMSA和州级管道安全管理机构也会定期对管道系统进行检查和评估，以确保管道的安全情况。
监管和执法美国的天然气管道监管和执法分为联邦和州级两个层面。
联邦管道安全局负责制定和执行相关的管道安全规定，并对管道运营商进行监督和检查。
同时，各州也都设有管道安全管理机构，负责监管本州管道的运营情况。
在监管方面， PHMSA 和州级管理机构会定期对管道运营商进行检查和评估，确保他们遵守相关的法规和标准。
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国外天然气供应安全监督管理的经验与启示
【摘要】天然气产、输、销的刚性联动要求天然气产业链协调发展，必须切实考虑天然气供应安全的运行与管理，特别是政府监督管理尤为重要。
国外从公共管理视角对影响天然气供应安全管理作了探索性研究，有很多方面值得我们借鉴。
【关键词】政府天然气供应安全监督管理思路
在全世界的范围之内，每个国家的天然气工业发展与市场的发育程度是不一的，每一个市场机制可在短期之内与长期的天然气供应的所发挥的相关的作用也是有差别的。
每个国家关于天然气供应的安全问题时要考虑的问题与所采取的相关对策和措施也是不太一样的。
可以说，要保障能源安全是每一个国家政府的主要的政策目标。
很多国外的政府可以保证向用户提供安全与可靠的天然气，可以说有很多的方法值得推广与应用的。
一、北美洲政府的监督与管理经验举例
美国，所采用的方法主要有：第一，制定相关的责任人的相关安全职责。
我们知道，在美国，虽说市场机制可在天然气的供应之中起到了一种重要的作用，但是也涉及到了政府与其它的责任者。
第二是制定应急机制。
第三是网络化与气源的多元化，这有利于提高管网的相关应急能能力。
第四是强调储气库可作为天然气的重要基础设施作用。
第五就是用户的需求与管理。
用户的需求侧管理的主要的目的就是要确保优先与用户（比如说居民用户与特殊工业用户）持续与稳定的天然气供应。
其标准作法就是指管道的公司与地方配送气的公司和发电的用户或者说是工业的用户可以签订停供气的合同。
在加拿大，国家政府确保天然气良好供应安全基本的原则就是：要培育健康与开放的天然气供应市场；可以自由的进入市场和自由的获取天然气的供应。
国家政府“能源供应法规”在这时规定了当出现天然气供应的紧急情况之时的对策，其核心的内容就是要强制分配能源供应。
虽然说天然气的供应来源比较的多元化，而且加拿大有着大量的天然气资源，而且也向美国出口了大量的天然气，但是一些较大的用户，有些加拿大中部和不列颠的哥伦比亚公司，可以说也从未让美国寻求了天然气供应，以丰富其天然气的供应结构。
大力发展可停供气的用户。
在加拿大，可停供气的合同十分的普遍。
二、在欧洲各国的政府监督管理相关经验
在欧洲大陆，许多的OECD成员国正在从最为传统的结构转向到一个最新
的天然气体系，就是说要通过和用户签订相关合同以保证天然气的供应安全。
很多天然气的公司可将不签订天然气合同而且修建由用户付款的重要天然气的基础设施，而且是实施一种最新的供天然气的安全机制，可以说这种新机制是源于欧盟在2001年的指令下，制定的最新供应安全机制，而其主要的内容要包括：
1.要不断监督供应的安全。
很多欧盟的成员国应该监督其供应的安全，这主要包括全国的天然气的市场供需与平衡和预期未来的需求量与可获供应的数量，规划或者在建的新增输气的能力，管网的维护质量与水平并且应对高峰的需求与处理供应不足的相关措施。
2.要强调公共服务的责任。
很多成员国应该制定涉及天然气的供应安全与公共服务的责任。
而这些责任要定义明确与公正且富有可操作性。
其成员国要制定管道建设的长期规划并且用户要指定和天然气管网相互连接的天然气供应商。
而在能源市场的最新突发危机之下，很多的成员国也可以临时采取相关的保护措施并且将这些措施通过其它的成员国与欧盟委员会
3.保证第三方不进入相关天然气的基础设施建设。
绝对不允许第三方进入国内新天然气的基础设施，比如成员国之间连接的管道与LNG或者是储气库。
特别是当这些设施的主要投资是为了不断增强供应的安全，或者说是依附于其它投资的风险过于太大，但是如果不能给予免除权，其投资将不能再进行的相关情况这下，可以授予免除相关权利。
三、对我国天然气供应安全监督管理的启示
随着世界及各国天然气工业和天然气市场发展，以及世界天然气探明资源与消费市场的地域分割性或资源拥有量与消费量的差异性，影响天然气供应安全面临的挑战越来越多。
新形势下国外开放市场体制对待天然气供应安全问题的主要特点是邀请了国家政府、大型油气田公司和供应商、天然气用户共同商讨确保天然气供应安全的法律法规和政策制度和应对天然气供应中断的措施
第一，政府宏观调控,注重发挥天然气市场调节作用
许多国家规定，紧急情况下，政府可以调配天然气供应和做出停止向某些用户供应天然气的决定。
相比之下，西方国家更重视天然气供应安全的法律法规建设。
例如，美国的《天然气法》和《天然气政策法案》专门规定了天然气供应紧急状态下，政府可以采取的行动。
在天然气放松管制或市场开放的国家，如美国、加拿大、英国、意大利等，政府主要提倡（事实上也是）通过市场机制，如价格和竞争来调节天然气需求，由天然气市场参与各方，如供应商和用户决定既能保证天然气供应安全，又经济有效的措施和对策。
第二，供气企业注重气源多元化，科学预测需求
天然气供应多元化不仅是指天然气进口国的供气国家多，也包括进口天然气的形式多（管道气和LNG）、供气商的数量多、供气线路多、供应气田或LNG
生产线多，有时也指天然气生产者数量多。
通常，天然气进口国进口气源多元化的原则是，从一个国家的进口量不能超过进口总量的60%。
根据预期的市场需求和可供资源的保障程度及气候变化对市场供需的影响，提前制定当前和今后天然气供应应急预案，是国外天然气供应安全实践的总结。
生产商与用户的合作有助于投资和贸易体制和机制的稳定性，增强相互信任与和解，实现长期共赢。
用户之间的合作有利于自由贸易和共享资源。
四、结语
本文分析了国外政府当前监督管理天然气供应安全现状，在借鉴国外部分国家依据天然气政企关系理论、产业规制理论与能源安全理论监督管理天然气安全监督的经验，对我国政府监督管理天然气供应有重要的意义。
参考文献：
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