铁路法

1、铁路交通事故损害赔偿 2、危害铁路行车安全的损害赔偿 3、旅客、托运人、收货人的侵犯损害赔偿 4、侵占铁路用地的民事责任
二、 行政责任
1、违反铁路治安管理的行政处罚 2、擅自铺设道口行为的行政责任 3、对违反铁路运价管理规定的行政处罚 4、对铁路职工违法违纪行为的行政处分
三、 刑事责任
❖ 携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事 故的
（三）铁路法关于铁路的分类
❖ 国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用 线。
❖ 一般限指大陆上的铁路，不包括港、台铁路。
二、 铁路法的适用范围
1、铁路法的空间效力范围 ❖ 指在什么地域范围内该法有效。
❖ 中国境内的铁路都适用该法，除港台外。
2、铁路法的时间效力 ❖ 指该法从什么时候起生效。
❖ 铁路法第74条规定自1991年5越1日起施行。之前的纠纷按 照当时的法律规范处理。
六．外商投资建设铁路 （一）外商投资建设经营铁路的法律原则
❖ 公平合理，平等互利原则 ❖ 维护国家主权的原则 ❖ 尊重国际惯例的原则
（二）外商投资建设经营铁路的主体
❖ 确定主体原则 ❖ 主体的权利和义务
（三）外商投资建设经营铁路的范围和方式 外商投资建设经营铁路的范围： ❖ 一是，新建铁路干线、支持线和铁路线； ❖ 二是既有铁路干线、支线电气化改造和增建第二三
在铁路立法方面，应当注意的问题是：
❖ 一是要充分考虑到国际投资的环境和需要，在规定外商的权 利和义务方面能够反映外商的要求，达到吸引外商将资金投 向我国最需要投资的铁路建设上来，
❖ 二是要考虑到我车国家的法律体系的配套和完善，铁路立法 不能超越国家法律的规定，要以国家宪法和法律为依据，结 合中国国情，合理规定各方的权利和义务，
（三）铁路标准的实施
❖ 标准化第十四条规定，强制性标准，必须执行。 推荐性标准，鼓励企业自愿采用。
❖ 铁路标准绝大多数属于强制性标准
（四）铁路建设主标准
❖ 轨距 ❖ 其他标准
五、 铁路建设投资
（一）鼓励社会投资建设铁路
❖ 鼓励全社会投资建设铁路，必须有相应的政策支持。 ❖ 赋予投资者铁路沿线土地开发权 ❖ 铁路建设用地，以划拨方式取得，需要支付土地征用补偿费
第二节 铁路运输法律关系
❖ 铁路法是铁路管理的一部基本法律。 一、铁路法的调整对象 ❖ （一）立法宗旨 ❖ 1、保证铁路运输顺利进行 ❖ 2、保证铁路建设顺利进行 ❖ 3、适应社会主义现代化建设和人们生活需要
（二）调整对象 ❖ 主要调整铁路运输关系、铁路建设关系和铁路建设
于运输生产有关的其他方面关系。 ❖ 从立法角度看，铁路运输关系主要分为四类： ❖ 旅客运输合同关系； ❖ 货物运输合同关系； ❖ 侵权损害赔偿关系； ❖ 运输管理关系。
管道运输的发展，铁路受到多方竞争，失去垄断地 位。西方国家拆除铁路；亚、非、中东地区则方兴 未艾。
❖ 近年来，铁路运输新变化：
1、货运方面；继续发挥大宗物资运输优势，同时大陆桥运输 在成本、时效上超过海运优势。
2、在城市间客运方面；发展高铁。1964年日本新干线—法、 德、美、西。
3、能源危机和环境污染问题的警示，发展铁路更环保。
❖ 吸引外商投资，组成有限责任公司 ❖ 进行股份制制造 ❖ 发行债券
（四）特殊投资的确定
❖ 铁路与道路需要修建立体交叉的，其投资费用按照下列原则 确定：
❖ 修建跨越河流的铁路桥梁，应当符合规定的防洪、通航和水 流的要求
❖ 因采矿、水利、防洪等特殊活动，要求铁路改线所产生的费 用由提出改线请求的当事人承担
者侵吞私分的 ❖ 铁路职工利用职务之便走私、非法经营的 ❖ 铁路职工玩忽职守、违反规章制度造成铁路运营事故，滥用职权、利用
（一）执行铁路建设标准的意义 ❖ 铁路建设标准是铁路建设活动的基础 ❖ 铁路建设标准是保障铁路运输安全的需要
（二）铁路标准的制定
1．制定铁路标准原则 ❖ （1）贯彻国家、铁道部有关标准化的方针、政策、法律、
法规，组织执行本企业需要的强制性国家标准、行业标准。 ❖ （2）保证运输安全，保护环境卫生和用户的正当权益 ❖ （3）有利于企业技术进步、保证和提高运输质量，改善经
❖ 1990年9月7日全国人大常委会第十五此会议 审议通过。
❖ 1991年5月1日施行。
二、我国铁路法的立法概况 （一）旧中国的铁路立法 ❖ 1、清末铁路立法 ❖ 2、北洋政府时期铁路立法 ❖ 3、国民政府时期铁路立法 （二）东北解放区的铁路立法 （三）建国初期的铁路立法 （四）改革开放时期的铁路立法
❖ 2、铁路发展规划
3、铁路发展规划的法律规范 ❖ 铁路法第33、34条的规定明确了三个问题：
一是制定规划的依据； 二是制定规划的原则； 三是铁路发展规划是铁路建设计划的基础和依据。
❖ 铁路法在铁路发展规划部分应修改的方面： 增加对合理用地的规定； 增加对保护环境的规定； 修改铁路建设计划的编制主体； 明确铁路建设计划应遵循的原则； 明确铁路发展规划和建设计划的审批程序。
（三）施工单位
施工单位与建设单位之间也是一种合同关系， 即建设工程承包合同关系。
（四）监理单位
（五）铁路法立法建议
❖ 1．明确规定铁路建设应当按照国家有关规定实行项目法人 负责制制度、招标投标制度和工程监理制度;
❖ 2．明确铁路建设应当根据工程建设的特点和技术要求，选 择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程单位;
❖ 故意损毁、移动铁路行车信号装置或者 在铁路线路上放置足以使列车倾 覆的障碍物的
❖ 盗窃铁路线路上行车设施零件、部件或者铁路线路上的器材，危及行车 安全的
❖ 聚众拦截列车不听制止的 ❖ 聚众冲击铁路行车调度机构不听制止的 ❖ 聚众哄抢铁路运输物资的 ❖ 在列车内，抢劫旅客财物的伤害旅客的 ❖ 在列车内，寻衅滋事、侮辱妇女，情节恶劣的 ❖ 在列车内，敲诈勒索旅客财物的 ❖ 倒卖旅客车票数额较大的 ❖ 违法多收运费、票款或者旅客、货物运杂费并将多收的费用据为己有或
第三节 铁路建设法律问题
一、铁路发展规划 （一）国外铁路发展经验 ❖ 1825-1860 铁路发展的开创时期；适应资本主义工
业化需要，25个国家开始运营铁路。 ❖ 1860-1920 铁路运输发展时期；60个国家开始运营
铁路，铁路“黄金时期”。 ❖ 1920至今 铁路走向成熟和衰退时期；公路、航空、
❖ 3．明确各建设主体应当依照有关法律、法规、规章的规定 和铁路工程标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义 务;
❖ 4．明确承担铁路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单 位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定资质证书。
四、铁路建设标准
❖ 铁路建设标准指铁路建设的各项技术指标。是国家 标准化建设的一项重要内容
（五）外商投资建设经营铁路优惠政策
❖ 1是外商投资铁路企业可以依法享有对外经营权，利用外商 在国际上的有利地位，发挥跨国经营优势，搞好多种经营
❖ 2是可以办理国际货物运输 代理业务，为货主提供全程服务
❖ 3是外商投资铁路企业可以在铁路沿线一定区域内，搞好综 合开发，可以优先取得因综合开民所需的土地使用权
（二）在铁路建设用地方面,主要存在问题
❖ 对铁路建设用地含义不明，保护范围纠缠不清 ❖ 以侵害铁路建设用地的行为处罚不力，影响执法力度
❖ 地方政府在建设征用土地方面责任不到位，讨价还价方式的 征用，影响了工程进度，加大了工程投资
（三）应当完善的法律建议
❖ 明确铁路建设用地的含义及范围; ❖ 铁路建设用地使用权的取得; ❖ 明确铁路用地的保护主体.
❖ 三是要考虑公平、合理、平等、互利的原则，充分体现立体 的市场需求，使法律最大限度地反映投资各方的需要。
第四节 法律责任
一、民事责任 ❖ 民事责任是指公民、法人或者其他社会组织因违反
民事法律规范所应承担的法律规定后果 。 ❖ 民事法律责任的方式主要有十种即停止侵害、排除
妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重 作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢 复名誉和赔礼道歉。 ❖ 最常见的民事责任方式就是赔偿损失，这里主要介 绍侵权赔偿的民事责任。
第三讲 铁路法
第一节 铁路运输与立法
一、铁路运输与铁路立法 ❖ 铁路运输的发展，给世界经济的繁荣创造了
条件。 ❖ 各国都十分重视加强对铁路运输生产的管理，
也十分重视加强对铁路的立法管理。 ❖ 铁路法律规范是为适应铁路运输管理而产生
的。
❖ 铁道部从1983年开始组织专人起草铁路法， 前后ห้องสมุดไป่ตู้经8年；
二、铁路建设征用土地
❖ 铁路用地是铁路建设一大重点、难点问题。关系到居民、 农民的切身利益。也影响安定团结。
（一）现行铁路法规定
❖ 《铁路法》第三十五条第二款规定：建设用地规划，应 当纳入土地利用总体规划。
❖ 《铁路法》第三十六条规定：铁路建设用地，依照有关 法律、行政法规的规定办理。
❖ 《铁路法》第三十七规定：已经取得使用权的铁路建设 用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用； 其他单位或者个人不得侵占。
营管理和增进社会经济效益 ❖ （4）积极采用国际标准和国外先进标准 ❖ （5）有利于合理利用资源、能源、降低消耗，推广科学技
术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进。 经济合理 ❖ （6）本企业内的各类标准之间应协调一致
2．铁路标准的制定
❖ 国家标准； ❖ 行业标准； ❖ 地方标准；
❖ 企业标准。
3、铁路法对人的效力 ❖ 铁路法对自然人（国民、外国人）、法人或其他社会组织均
有效。
三、铁路法的地位
1、铁路法的地位
❖ 是我国建国以来颁布施行的第一部国家管理 铁路的法律。
❖ 铁路法在国家法律体系中属于第二个层次的 专业法律，其法律效力高于行政法规和行政 规章。
2、铁路法规体系的层次 ❖ 第一层次 全国人大制定的法律