如何发挥社区工作能动作用

在建设和谐社区工作中如何发挥党员干部作用的几点建议做群众工作历来是我们党的优良传统和政治优势，也是实现目标任务的重要法宝。

进入新世纪新阶段，随着农场职工生活水平不断提高，社区居民对居住环境、生活质量、精神文化等方面的需求日益呈现多样化、多元化的趋势，但党的群众工作在某种程度上已不适应形势的发展，其主要表现是：一些干部宗旨观念不强，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；放松了学习和锻炼，素质低下，不会做群众工作。

这同“立党为公、执政为民”的要求不相适应，与社区干部担负的职责不相适应。

要做好群众工作，就要全力解决好当前存在的问题，调动广大干部从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思，解决民之所盼，赢得民之所信，才能夯实社区工作的群众基础，促进社区和谐稳定。

一、牢固树立马克思主义的群众观点，努力提高为居民群众服务的本领建设和谐社区是一项艰巨而复杂的系统工程，要做的事情千头万绪，其中很重要的一条就是要认清居民群众是建设和谐社区的主体。

为此，党员干部必须牢固树立群众观念，不断提高做好群众工作的本领，充分发挥好居民群众在促进社区和谐稳定中的主体作用。

一是要树牢群众观念。

社区党员干部要适应时代的要求，履行好自己的职责，就必须加强学习，否则就可能成为时代的落伍者。

加强学习，根本的是要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观。

通过学习牢固树立马克思主义的群众观点，充分认识人民群众的伟大创造力，尊重人民群众的首创精神，善于向人民群众学习，自觉地把自己当成群众的一员。

带着深厚的感情去做群众工作，注重解决好与居民群众的感情问题，密切与居民群众的血肉联系，做到在任何时候和任何情况下，与居民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为居民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的观点不能丢。

只有心里装着群众，才能在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众。

想问题、作决策、办事情，都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。

遇到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们的决策是不是合理，方法是不是得当。

二是要掌握过硬本领。

新时期、新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题，因而社区干部面对居民的任务加重、头绪增多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。

对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具有良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严管树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。

一些干部之所以对一些问题处理不好、处置不了，除了思想上群众观念淡薄，也与自身的能力偏弱有很大的关系。

所以，社区干部要把学习摆在重要位置，学理论、政策、法律、社会学、心理学，学与群众打交道的方法艺术，尽可能拓宽知识面。

通过学习养足底气，工作起来就能得心应手。

敢于做群众工作，还要树立正气。

公生明，廉生威。

清正廉洁、一身正气，是保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。

如果自己不干净，怎样去说服教育群众，又怎敢到群众中去做工作？三是要注重引导群众。

一些社区党员干部有时候感到很委屈，觉得自己明明是为居民着想，做的事情也是有利于居民的，但是居民就是不买账，究其原因，是居民对我们的政策、决策不了解。

所以我们做居民工作，要讲大道理，要通过宣传、教育、引导，让居民明白事理，使我们的工作取得居民的理解和支持。

当然，讲大道理不等于纯粹的说教，要学会用群众的语言，用居民身边的事例，把道理讲得深入浅出，多说贴近群众感情的话，多讲群众能够接受的道理，切忌讲官话、大话、套话和空话。

这样，与群众的心就能贴得更近，同群众的关系就能更加融洽。

要特别注意教育引导居民用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大居民充分认识到农场党委和社区是真心实意为居民服务的，是为居民着想的，支持农场党委和社区的工作。

但对一些别有用心的人利用干群矛盾做文章，对唯恐农场不乱的不法分子的捣乱行为，要旗帜鲜明、理直气壮，坚决果断地打击，营造社会稳定环境，确保居民群众的根本利益。

二、畅通群众表达意愿渠道，理顺群众情绪促进社区稳定了解群众的所思、所想、所盼，是做好群众工作的前提和基础。

社区党组织应采取各种有效措施，倾听群众呼声，反映群众诉求，体察民情，把握民意，安定民心。

一是着力建立健全信访工作机制。

信访工作是群众工作的重要组成部分。

信访是社区群众表达意愿、诉求的主要手段。

面对社区特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。

社区应建立信访接待中心，全天候接访；在居民委增设信访接待室，时时接访；在居民小组设置兼职信访员，负责代访、陪访。

确保群众就近有处信访，表达意愿有人听。

同时，还可以聘请老同志为信访稳定协调员，协助社区宣讲政策，点破“小道”消息，做好信访稳定工作。

领导干部要严格落实接待日制度，定期接待群众，听取群众的意见建议。

对接待日受理的问题实行跟踪和反馈制度，对所办理的问题，无论结果如何，都要及时反馈，努力做到事事有落实，件件有回音。

对难啃的信访“骨头”，还应实行领导干部包案制，限时突破。

二是着力开好居民议事会。

每季度在每个居民委组织召开一次居民议事会，邀请与居民生活息息相关的水、电、气、暖等社会服务化单位的领导与群众代表进行面对面的座谈交流，征求群众的意见和建议。

同时，进行群众满意度测评，把测评结果作为下一步开展工作的依据。

对征求的群众意见和建议，现场能解决的现场解决，一时解决不了的，下次居民议事会上通报办理结果。

三是着力强化民声通道。

社区办、居民委都应设立“440”民情热线电话，连同派出所等群众常用、急用的电话号码一并印制在便民服务卡上，发放给社区居民群众，及时听取居民群众反映的问题，受理需要解决的困难，为居民群众提供多层次的优质服务。

领导干部应主动面向居民群众开通手机电话、短信平台、电子信箱等，在第一时间，原汁原味的倾听居民群众的呼声，把民声通道建成党员干部了解民意的“直通车”。

四是着力设置民情信箱。

在居民生活区悬挂民情意见建议箱，指定人员开箱，把居民群众反映的意见和问题分类整理，建立台帐、记录在案。

社区内部能解决的问题归为即办事项，明确人员抓紧落实；需要上级部门或其他单位协调解决的问题归为转办事项，邀请有关部门与居民群众代表座谈，尽快解决，并将处理结果及时向居民群众反馈。

五是着力发挥民情联络员作用。

在社区下设的八个党支部中选任部分离退休职工作为民情联络员，协助社区搜集居民群众中的热点话题、思想动态、普遍要求和不稳定信息，及时向社区办或居民委反映，并对社区的各项工作进行监督。

同时，民情联络员每季度要向社区提交1份社情民意调研报告，作为社区改进工作的重要参考，促进社区发展。

六是着力记好民情日记。

社区办、居民委的领导干部应坚持每月走访居民群众家庭，把每次走访的情况认真记在日记本上，并对每次走访过程中居民群众反映的问题和建议实行“全程跟踪制”，时时征求办理满意度，确保问题得到圆满解决。

三、创新群众工作载体，办实事、解难事服务群众促和谐领导干部要时刻关心群众的日常生活，解决他们的具体困难。

坚持从群众最关心的问题、最迫切的问题、最需要解决的实际问题入手，坚持从群众的小事、急事、难事做起，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，零距离服务群众，不断增强社区对广大居民群众的吸引力和凝聚力，促进社区和谐稳定发展。

一是扎实开展“三帮”活动。

党员干部在日常工作中要带头做奉献，努力落实“三帮”，让居民群众得实惠。

第一、领导干部帮扶困难家庭。

领导干部要带头“认穷亲”、“结穷亲”、“帮穷亲”，社区领导与特困家庭、科级干部与困家庭结成帮扶对子，签订帮扶协议，经常登门看望，关键时刻送去帮扶金，积极协调解决家庭难题，努力做到帮扶“四到户”，即：政策宣传到户、信息服务到户、先进文化传播到户、送温暖办实事到户。

第二、机关科部长帮教重点人员。

针对各居民组稳定工作任务重、难度大，每名机关科室长联系1至2个居民组，帮助他们做好老上访户、协解人员等8类特殊人员的教育转化工作，减轻基层做好稳定工作的压力，促进农场社区和谐稳定。

第三、党员干部帮助群众。

党员干部实行一对一帮助群众，与群众交朋友，为他们讲授党的政策、规定，提高他们的政策素养和责任、大局意识；传授业务技能，提升他们服务居民的本领。

二是扎实开展“三深入”活动。

党员干部在和谐社区建设过程中应始终坚持党的群众路线，深入基层、深入岗位、深入居民，搞调研，察实情。

社区领导、机关科部长要深入到居民委、居民组了解情况，协调解决问题，指导社区下设党支部创先争优、争当“党员先锋岗”、“工人先锋号”。

深入到岗位，与职工交流，体察民情疾苦，帮助解决实际困难，了解职工思想，做好一人一事的思想工作，激励职工钻研业务，奋发进取。

机关干部要每月当一天物业工人，与环卫工人同装一车垃圾、同修一片绿化带、同扫一块卫生区，做到问题在基层发现、办法在基层研究、措施在基层落实、作风在基层转变。

居民委领导干部要深入到岗位员工调研，了解职工的生活、精神需求，实施生日有人祝福、困难有人帮助、矛盾有人调解、烦恼有人消除、建议有人奖励的“五有暖心工程”，有效增强职工队伍的凝聚力、向心力。

坚持开展“零距离为民服务”活动，每天到小区巡视，把办公室移至生活区，把办公桌搬到居民房头，面对面听取居民意见，当场安排人员到现场服务，变被动“坐等”服务为主动“上门”服务，始终做到干部在小区工作，决策在小区落实、问题在小区解决、创新在小区体现、成效在小区检验。

居民委的领导干部还应开展探访离退休职工活动，分片包干，进楼院、到床头对空巢、生病卧床、骨干等重点老同志家走访调研，做到家中人员清、经济状况清、健康状况清、居住位置清，有针对性地做好管理服务。

职工医院的党员干部应进小区、进家庭，为高龄老人、病残老人设立家庭病床，建立健康档案，提供人性化医疗服务。

社区其他服务单位的领导干部应采取深入小区流动随机走访居民，征求居民意见建议，重点协调解决环境综合整治、屋面漏雨等居民关心的热点问题，达到“走百个楼院、进千户家庭、访万名居民”的目的。

三是扎实开展“三送”活动。

一要送精神到小区。

榜样的力量是无穷的。

做群众工作要善于发挥模范人物的示范作用。

农场社区每年都涌现出一批来自群众的先进典型，应及时把他们的事迹编印成书，发给各党支部书记、楼栋长广泛宣传，组织居民群众学习；适时举办“我为和谐社区建设添光彩”巡回报告或者演讲比赛，宣讲个人或集体的感人事迹，弘扬创新精神、奉献精神、爱岗敬业精神、团结友爱精神，让居民群众学有榜样，赶有目标，投身和谐社区建设。

二要送技能到小区。

居民尤其是老同志，有大量的自我支配时间，平时需要做一些事情来占领。