雷春林2011年7月课件 四川09定额解释

政策文件一、关于安装工程计取安全文明施工费计算问题川建发2011年6号文《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》从2011年4月1日起执行的（2011年4月1日以后发出的招标文件的招标工程和4月1日以后签订合同的非招标工程与2009年签订定额配套使用）承包人与发包人签订的独立的安装工程在川建发2011年6号文《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》时安全文明施工费的结算办法：1、对按规定应办理施工许可证的工程（以工业安装工程为主有少量的土建工程或安装工程改建不发生土建施工的工程），工程竣工验收合格后，承包人凭《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》测定的费率办理竣工结算，承包人不能出具《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》的，承包人不得收取安全文明施工费。

2、对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程（也不纳入安全文明现场评价的工程），承包人凭《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》确认的该工程可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的手续，其安全文明施工费按基本费费率标准计取。

3、对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围，建设工程施工安全监督管理机构也不单独进行现场评价的工程，其安全文明施工费以建设单位直接发包的工程类型按基本费费率标准计取。

（单独的安装工程：设备安装工程、 10KV架空线路工程、地下室变配电工程、照明、给排水、消防、专业通风工程、自控仪表、智能化工程、电梯、锅炉、油罐设备安装工程等）4、发包人直接发包的专业工程（安装工程中的10KV架空线路工程、地下室变配电工程、消防、智能化工程、专业通风工程、电梯、锅炉、油罐设备安装工程、）纳入总包工程现场评价范围的，其安全文明施工应纳入总承包单位统一管理，总承包单位收取相应项目安全文明施工费的30%。

发包人在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总承包单位。

（专业工程承包人的安全文明施工纳入总包管理。

专业工程承包人结算中应按总包《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》测定的费率计取，总承包单位收取相应项目安全文明施工费的30%。

）对采用总价包干的工程，在确定包干总价时安全文明施工费暂按基本费费率加现场评价费最高费率计列，竣工结算时，安全文明施工费按本办法规定计算并对包干总价中的安全文明施工费进行调整。

（总价包干工程的安全文明施工费不能包干结算时仍需凭测定表调整）安全文明施工费费率根据工程所在地分为市区、县城、镇不同。

安全文明施工费的计取无论是否需测定都必须凭《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》的确认计取。

二、关于建设工程造价风险分担问题《四川省〈建设工程工程量清单计价规范〉实施办法》川建发[2009]67号规定清单编制采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

分部分项工程量清单的项目特征应按《计价规范》附录中规定的项目特征，结合拟建工程的实际予以描述。

对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。

但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中就下列事项等进行风险内容及其范围（幅度）的约定，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

（一）工程量清单中的工程量变动幅度在15%以上，超过部分或减少后剩余部分工程量的综合单价的调整；（二）施工期内遇市场材料价格波动的调整；（三）施工期内遇市场施工机械费波动的调整。

投标价的编制：（一）分部分项工程费1、工程量：分部分项工程工程量必须是招标文件中工程量清单提供的工程量。

2、综合单价：①人工费依据企业定额和市场价格计算，也可以按《计价定额》规定计算。

②材料费按企业定额和市场价格计算，也可以按《计价定额》规定计算。

招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

③机械费按企业定额和市场价格计算，也可以按《计价定额》规定计算。

④综合费按企业定额结合市场和企业具体情况计算，也可以按《计价定额》规定计算。

3、综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。

工程价款调整招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价，并相应调整合同价款。

（本条规定说明总价包干合同、综合单价包干的工程在实际施工中价格不是不可调的。

总价包干的是图纸不变，项目特征不变若施工中出现施工图纸（含设计变更）变了总价是可以调整的，除了施工图纸（含设计变更）量的调整还有工期延误价的调整，工期延误的调整（见75号文）；同样采用综合单价包干的合同前提仍然是若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的以及工期延误的调整，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价，并相应调整合同价款）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，应调整合同价款其对应的综合单价按下列方法确定：1、合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2、合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3、合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

(脚手架搭拆、高层增加费)非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在15%以下或合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，受其影响的措施项目费相应予以调整。

该项工程量变化在15%以上或合同约定幅度以外的，15%以下或合同约定幅度以内的部分，仍执行原有的综合单价；超过15%以上或减少15%以上剩余的部分，或合同约定幅度以外的部分，其综合单价及措施项目费应予以调整。

若施工期内市场建筑材料等价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按《规范建设工程造价风险分担行为的规定》（川建造价发[2009]75号）的规定调整。

竣工结算工程竣工结算以合同工期为准。

发、承包双方应以国家颁发的工程项目建设工期定额为基础，结合实际情况，在合同中确定工期。

（一）工程竣工结算时，实际施工工期超过合同工期，在延迟工期期间遇国家政策性调整或材料价格变化的，工期延迟属发包人责任和违约的，结算价调增的应予调整，结算价调减的不予调整。

工期延迟属承包人责任的，结算价调增的不予调整，结算价调减的应予调整。

川建造价发（2009）75号文《规范建设工程造价风险分担行为的规定》采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

一、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中税金、规费、安全文明施工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

二、价格风险。

价格风险包括材料价格风险和施工机械使用费风险。

材料价格风险指建筑材料、构（配）件、燃料由于市场价格波动影响工程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市场价格波动造成施工机械使用费中的折旧费、修理费等发生变化影响工程造价的风险。

发、承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。

（一）材料价格风险分摊的原则及调整方法1、风险范围。

发、承包双方应在招标文件或合同中明确拟建工程可调价格的建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称“可调价材料”）的名称、规格、型号及其基准价。

可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70%以上为原则，具体品种由发、承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照《建设工程可调价材料参考表》（详附表）确定。

可调价材料基准价的确定。

可调价材料的基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。

2、风险幅度。

发、承包双方应在招标文件或合同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料的风险幅度。

投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在5%以内取定，对单位价值较高或总价值较大的钢材、水泥等材料的风险幅度值应在3%以内取定。

施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风险幅度值时，可调价材料的价格应进行调整。

3、调整方法。

（1）招投标工程的价格调整方法：①当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价：施工期间可调价材料的价格上涨，其涨幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格下跌，其跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。

②当承包人投标报价中可调价材料的价格高于基准价：施工期间可调价材料的价格下跌，其跌幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格上涨，其涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。

③当承包人投标报价中可调价材料的价格等于基准价：施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以基准价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。

（2）非招投标工程的价格调整方法：施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以合同确定的价格为基础，当涨、跌幅超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。

（二）施工机械使用费风险分摊的原则及调整方法承包人应承担幅度值在10%以内的施工机械使用费风险，具体幅度值由发、承包双方在招标文件或合同中明确约定。

施工期间省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布有施工机械使用费调整文件的，调整幅度超过合同中约定的部分按实调整。

施工机械使用费中包含的燃油按本条（一）项的规定调整。

三、对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际情况合理确定，该部分风险由承包人全部承担。

建设工程可调价材料参考表2009安装定额一、各册定额界定1．土方界定（1）与土建界定：工艺管道、室外给排水管道土方执行土建定额按土建计算规则计算工程量；2）电气册土方，其编码按土建编码，定额执行电气册，工程量计算规则按实际挖填土方计算。