重庆市新能源汽车产业的发展问题研究

工 业 技 术
２ ０ １ ７ 年 第６ 期Ｊ 科技创新与应用
重庆市新能源汽车产业 的发展 问题研究
黄 昌 婷
（ 重庆工 商大学， 重庆 ４ ０ ０ ０ ６ ７ ）
摘 要： 重 庆 市是 科技 部 最新 批 准 的 国家新 能 源汽 车 高 新技 术 产 业基 地 ， 政 府 出 台 多项 政 策 扶 持 新 能 源 汽 车产 业 发 展 ， 但 在 其
规模化和产业化发展 中面临着一 系列难题 ： 新能源汽车企业定价不合理 、 市场频发“ 骗补” 事件 、 基础设施不完善 、 产业未建立起 完善的 自主开发创新体 系、 研发投入及分配不足等等。文章将从宏观 角度对重庆市新能源汽车产业现状进行分析 ， 并针对以上 问题 提 出有利 于重 庆 市新 能 源 汽 车产 业持 续发展 的新 举 措 ，同 时从 重 庆 市新 能 源 产 业发 展 总 结 出有 利 于全 国新 能 源 汽 车 产 业
发 展 的 适 用性 规 则 ， 推 动 全 国新 能 能 源 汽车 ； 可持 续发 展 ； 研究
新 能 源 汽车 产 业是 我 国的 战 略 型新 兴 产 业 之 一 ， 在 能源 和环 保 个 ， 充 电终 端 共 ４ ０ ８ ８ 个， 其 中 已经 建成 终 端 １ ３ ３ ６个 。 在 投 用 的充 电 的压 力 下 ， 为 加快 推 进 汽 车产 业 结 构升 级 ， ２ ０ １ ２年政 府 出 台《 节 能 与 终端 中 ， 都 使 用 了特 来 电首 创 的 电动 汽 车群 智 能充 电系 统 。该 系 统 新 能 源 汽 车 产业 发 展 规 划 （ ２ ０ １ ２ — ２ ｏ ２ ｏ ） ） ） ， 规划指 出， 加 快 培 育 和 发 具 有 “ 无桩充电 、 无 电插 头 、 群管群控 、 模块结构 、 主 动 防护 、 柔 性 充 展 节 能 与新 能 源 汽 车 产 业 ， 对 于缓 解 能 源和 环 境 压 力 ， 推 动 汽 车 产 电 ” 等特 点 ， 放 在 世界 充 电技 术 中 ， 也处 于领 先水 平 。 业转型升级， 培 育 新 的 经济 增 长 点 ， 具有 重 要 意 义 。 新 能 源 汽车 产 业 ２ ． ２ 新 能源 汽 车 产业 链 尚不 成 熟 在“ 十二 五 ” 期 间完 成 了产 业 化起 步 阶段 的 任 务 ， 基 本建 立 促 进 新 能 重 庆 市新 能 源汽 车 产业 中关 键 零部 件 产 业 链 尚未 形 成 ， 核 心 零 源 汽 车 产 业 发 展 的政 策 体 系 ， 产业生态初步形成 ， 在 全 国 范 围 内示 部件 还 需 要 大 量 进 口 ， 因此 ， 新 围绕 新 能 源 概 念 的 相关 产业 链 建 设 范 作 用影 响 巨大 。进 入 “ 十三 五 ” 建设期 ， 我 国新 能 源汽 车 产 业 机 遇 还处 于起 步 阶段 。目前 ， 重 庆 市依 托 强 大 的传 统汽 车 产 能 ， 具 备 较 强 与 挑 战 并 存 。面 对 成 本 过 高 、 基 础 配 套 设 施 尚未 完 善 、 核 心技 术 受 的生产能力 ， 但还存在产品整体档次偏低 、 核心零 部件本地化配套 限、 政 策 漏 洞等 问题 ， 我 们仍 肩负 重 任 ， 在“ 十 三五 ” 期 间不 断 改 良技 不 强 的 问题 。 术、 改 善 现状 ， 推动 市 场 发展 ， 实现 汽 车产 业 的 成 功转 化 。 ２ ＿ ３研发投入全国领先 ， 但 国际水平落后 １重 庆 市新 能 源 汽 车产 业 的支 持 政 策 重庆 市 新 能源 汽 车企 业 研 发投 入 水 平 尽 管在 全 国领先 ， 但相 比 １ ． １财 政 补 贴 国外 ， 还 有较 大 差距 。 以动 力 电池 为 例 ， 中、 日、 韩 三 国 的供 应 量在 全 ２ ０ １ ５年重 庆 市 出 台《 重庆 市 新 能 源汽 车 推广 应 用 市级 财 政 补贴 球 占 ９ ０ ％以上 。 但 我 国 的动力 电池 供应 量 仅仅 占三 国总 量 的 ２ ０ ％不 实施 细 则 （ 暂行 ） 》 。每 辆新 能 源 汽车 获 得 １ ６万元 的补 贴 ， 共计 １ ０ ０ ０ 到， 问题 根 源 在 于产 业 分 散 ， 研 发 投入 不 够 集 中 。 辆， 其 他 新 能 源 汽 车按 照 国 家补 贴标 准 １ ： １ 给予 补贴 ， 共计 ２ ０ ０ ０ 辆。 ３ 促进 重 庆 市新 能 源 汽车 产 业发 展 的建 议 由 于地 方 政府 的补 贴力 度 较 大 ， 部 分 新 能 源汽 车 企 业 采取 非法 手 段 ３ ． １制 定 和完 善 产业 发 展政 策 ， 创 造 良好 投 融 资环 境 获取 大 量 补贴 ， 市 面一 度 出现 “ 骗补现象” 。以重庆 力 帆 为例 ， 其 申报 立足于《 国家 汽 车产 业 发 展 政 策》 和《 节 能 与新 能 源 汽车 产 业 规 ２ ０ １ ５年 度 颓 能 源 补贴 中 ，有 １ ３ ５ ３辆 车 电池 芯 数 量 小 于公 告 数 量 ， 划》 ， 发 挥重 庆 市 汽 车工 业 城市 的优 势 ， 制 定 重庆 市 新 能 源汽 车 产 业 １ ３ ２ ８辆电池单体生产企业与 《 道路机 动车辆生产企业及产品公告》 发展 政 策 ， 借 助政 策 优势 拉 拢 各类 汽 车 企 业 和投 资 商 进驻 重 庆 市 新 不一致。 ２ ０ １ ７ 年 ２月工信部在官网上公布了因骗补而对 ７家车企的 能源 汽 车产 业 链 的生 产 、 销 售 等环 节 。 行政处罚 书， ７家车企 因骗补上“ 黑榜 ” ， 其中重庆有 ２ 家。 ３ ． ２ 迅 速建 立 行业 标 准 和技 术 战 略平 台 １ ． ２ 个 人购 车 优 惠 政 府应 成 立 专 门负 责新 能 源 汽 车产 业 发 展 的相 关 部 门 ， 不 断推 就个 人 而 言 ， 凡 购买 属 于 我 市新 能源 汽 车 优 惠 范 围 内 的新 能 源 进 节 能 和新 能 源 汽车 标 准 的制 定 以及 改 进 工 作 ， 重 点保 护 以研 发技 汽车消费者 ， 不 仅 能 享 受 国家 的免 征 车 辆 购 置 税 的 优 惠 ， 而且 能优 术 为 核 心 的新 能 源汽 车企 业 ， 并 且 需 要 在整 车 制 造 和零 件 制 造 方 面 先获得货车通行证 ， 相关部 门将依据载货汽车限行管理规定 ， 对应 制 定 严 格 标 准 ， 成 立 专 项 组 根 据 此标 进 行 检 验 ， 由此 形 成 一 套 完 整 用 在物 流 运 输 等行 业 的 新 能源 车 辆优 先 核 发相 应 货 车通 行 证 。 这项 的体 系 。 、 政 策 的 出 台 有 利 于 吸 引从 事 快 递 运 输 及 邮政 的相 关 人 员 前 来 购 买 ３ ＿ ３ 加快 形成 新 能 源 汽车 产业 链 新 能源 汽 车 。 成立专业化 的汽车工业设计产业 园， 对本市独立 自主研发 的零 １ ． ３企 业 购 车优 惠 部 件企 业 投 入高 度 重视 ， 并 采 取 相 关措 施 鼓 励 企业 尽 量 采 购本 地 汽 对企业而言 ，我市符合相关 要求 的企业均可享受两大优惠政 车的零部件产品， 以便促进重庆市新能源汽车产业 的可持续发展。 策——减免增值税和减征企业所得税 。 本土新能源汽车企业和生产 ３ ． ４培 育 和改 善 重 庆市 本 土新 能 源 汽车 消 费环 境 和 商业 模式 关键零部件的企业提供技术转让 、 开发 、 咨询及相关服务的 ， 免征增 调查收费不合理现象并对相关责任人进行处罚 ， 取消不必要的 值税 ； 经 认 定 取 得 高 新 技 术 企业 资格 的 ， 减按 １ ５ ％的 税率 征 收 企 业 购 买 审 批手 续 ， 简 化购 买 流 程 ； 联合 财 政 局 出 台政 策 降 低 新 能 源 汽 所得税。 车 购置 税 吸 引消 费者 购 置 新 能源 汽 车 ； 规 范 整 车和 零 部 件销 售 市 场 ２重 庆 市新 能源 汽 车 产业 发 展 现状 秩序 ， 打 击 为 牟取 非 法 收益 而 造 成 的 骗 补 现 象 ， 最 大 限 度地 保 护新 据重 庆 统 计 局 统计 ， 截止到 ２ ０ １ ５年 ， 新 能 源 汽 车在 全 市 范 围 内 能源 汽 车产 品和 知识 产 权 。 的应 用 总 量 达 到 ３ ０ ２ ５辆 ， 包括客 车 １ ２ ０ ８ 辆、 物流车 １ ０ ６ ３辆 、 乘 用 ４结 束 语 车７ ５ ４ 辆 。其 中 ， 公交车的“ 快速充电 ， 定 线运输” 模 式 成 为重 庆首 综 上所 述 ， 在 新 能 源 汽 车产 业 加 快 布 局 的新 形 势 下 ， 政府有关 创， 并 被 推广 应 用 到 全 国近 ２ ０ 余座城市 ， 新 能 源公 交 车销 量 占全 国 部 门需要通过合理引导 ， 实现产业质与量 的相对平衡 ， 在推进传统 １ ／ ３ ， 位 居 榜 首 。２ ０ １ ６年 ６月 ， 两 江 新 区新 能 源 汽 车产 业 发 展 （ 重庆 ） 汽车持续发展的同时 ， 加 快 新 能 源 汽 车 的发 展 ， 有 效 推 进 全 市 汽 车 有 限 公 司 与 青 岛 特来 电 新 能 源有 限公 司携 手 成 立 重 庆 两 江 特 来 电 产业结构 的调整优化。 新能源有限公司， 负责重庆地区新 能源汽车充电基础设施建设及运 参 考 文献 营 。现 在 ， 重 庆两 江 新 区 已 经 达 到 了完 善 新 能源 汽车 动 力 系统 平 台 ［ １ ］ 向丹 ． 重 庆 市新 能 源 汽车 的 市 场发 展 现 状及 趋 势 分 析【 Ｊ １ ． 经 济研 究 的基 本 目标 ， 主要 由纯 电动 、 混 合 动力 以及 燃 料 电 池 三大 部 分 构成 ， 导刊 ， ２ ０ １ ６ （ １ ３ ） ： １ １ ９ — １ ２ ０ ＋ １ ３ ５ ． 初 步 形 成 了新 能源 汽 车 技 术 标 准 体 系 框 架 并 且 拥 有 了评 价 和 测 试 【 ２ 】 陈建 华 ， 张 建 强． 重 庆 新 能