中央级直属水利事业单位房屋维修规划编制指南 精品

中央级直属中央级直属水利水利水利事业单位事业单位事业单位房屋维修规划编制指南房屋维修规划编制指南水利部水利部财务司财务司财务司二○一二年四月目 录第一章第一章 规划编制总则规划编制总则 (1)第一节 指导思想 (1)第二节 编制目的 (1)第三节 编制依据 (1)第四节 适用范围 (2)第五节 规划任务 (2)第二章第二章 编制流程编制流程 (3)第一节 内部流程 (3)第二节 技术流程 (5)第三章第三章 项目要求 (6)第一节 项目编制依据 (6)第二节 维修内容 (6)第三节 维修标准 (6)第四章第四章 申报材料规范性要求 (8)第一节 申报材料规范性 (8)第二节 申报材料内容规范性 (8)第五章第五章 项目维修方案的制定项目维修方案的制定 (11)第六章第六章 项目维修经费编制项目维修经费编制 (12)第一节 编制依据 (12)第二节 编制步骤和方法 (12)第三节 工程费用组成 (12)第四节 确定项目工程量 (12)第五节 编制概（预）算书 (13)第六节 编制主要材料及人工费调价计算表 (14)第七节 编制工程概（预）算费用表 (14)第七章第七章 房屋维修项目规划修正办法房屋维修项目规划修正办法 (15)第一节 规划修正时间 (15)第二节 规划修正原则 (15)第三节 规划修正条件 (15)第四节 规划修正程序..................................................................................................15 附录一附录一 中央级直属水利事业单位中央级直属水利事业单位中央级直属水利事业单位房屋维修房屋维修房屋维修规划申报书编制提纲规划申报书编制提纲 (17)附录二 房屋维修方法.........................................................................................................25 附录三附录三 工程概工程概工程概（（预）算编制实例. (39)中央级中央级直属直属直属水利事业单位水利事业单位水利事业单位房屋维修规划房屋维修规划房屋维修规划编制指南编制指南编制指南第一章第一章 规划规划规划编制编制编制总则总则总则第一节第一节 指导思想指导思想指导思想为深入贯彻落实科学发展观，保障和改善中央级直属水利事业单位办公、生产条件，自2005年起，水利部在年度部门预算中安排基层单位房屋维修专项经费，较好地解决了基层单位办公房屋及其附属设施年久失修的问题。

为了加强专项经费管理，根据《印发关于进一步深化水利部门预算改革的意见的通知》（水财经［2008］243号），自2008年起，基层单位房屋维修专项经费纳入预算项目规划管理。

截止目前，已完成2008～2010年、2010～2012年房屋维修三年规划编制及执行工作。

为进一步规范房屋维修规划编制工作，提高基层单位房屋维修专项经费预算项目安排的系统性和准确性，集中财力逐步解决基层单位房屋长久失修的问题，特编制《中央级直属水利事业单位房屋维修规划编制指南》（以下简称《指南》）。

第二节第二节 编制目的编制目的编制目的维修规划是维修项目顺利实施的保障，是确定项目总投入的依据，是合理分配项目经费、配置资源的基础，是财务部门编制实施方案和控制项目总预算的重要依据。

第三节第三节 编制依据编制依据编制依据本《指南》编制依据如下：一、《关于编制水利部直属水利事业单位房屋维修三年滚动计划的通知》（财经预［2007］97号）。

二、《关于完善和扩充中央级直属水利事业单位房屋维修2010～2012年预算项目规划的通知》（财务预［2009］23号）。

三、《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）。

四、《中央级直属水利事业单位房屋维修规划工作大纲》。

五、国家相关政策、制度及技术标准等。

第四节第四节 适用适用范围范围范围本《指南》适用于单位性质为部直属事业单位的办公、业务及附属用房的维修，不包括职工宿舍等其他非办公设施。

第五节第五节 规划任务规划任务规划任务评价上一期水平年维修规划实施和完成情况，总结中央级直属水利事业单位基层房屋维修管理经验，分析本单位房屋现状、形势和存在的主要问题。

通过基础调研工作，合理确定维修目标，科学预测维修需求，细致研究项目布局，准确把握建设重点，科学编制中央级直属水利事业单位房屋维修规划，适应国家预算管理体制改革需要，进一步增强房屋维修预算项目的有序、高效和可控管理。

第二章第二章 编制流程编制流程第一节第一节 内部流程内部流程按照实际工作及维修规划编制程序分为准备、编制、上报三个阶段，维修规划项目审核确定后，按照当年预算编制流程执行。

在当年“一上”时申报预算，在“一下”时确定控制预算数，“二上”编制实施方案，“二下”下达批复预算。

一、准备阶段这一阶段的工作主要是：清理上一期规划项目批复情况；收集、分析和论证拟编制规划的基础资料等前期准备工作。

工作内容：核对中央级直属水利事业单位房屋现状数据库中的房屋基本物理状况；收集、学习属地房屋维修项目概算定额及各项规章制度。

（一）财务部门的职责在对上一期规划批复项目进行清理、对以前年度项目实施情况进行认真总结、分析的基础上，结合本单位事业发展规划以及工作计划，初步拟定下一期规划。

（二）业务部门的职责配合财务部门做好项目的清理工作；根据本单位事业发展规划，向财务部门提出本部门职责范围内规划编制建议；结合属地建筑安装工程造价管理部门的相关政策、属地房屋维修相关行业管理部门的政策要求，做好规划编制各项基础工作。

二、编制、上报阶段在部财务司部署房屋维修规划编制工作以后，财务部门及时布置所属预算单位，在中央级直属水利事业单位房屋现状数据库范围内，编制本单位房屋维修规划。

（一）具体流程如下：（见图2-1规划编制工作流程）1、部财务司布置规划编制工作；2、事业单位财务部门向所属预算单位布置规划编制工作；3、所属财务部门将工作布置于基建、房屋管理等业务部门；4、业务部门没有能力编制时，可委托具有相关资质的设计单位协助编制规划；5、设计单位编制完成后上报于业务部门；6、业务部门审核后上报于财务部门；7、财务部门审核编制汇总表，上报事业单位财务部门；8、事业单位审核后上报部财务司。

图2-1 规划编制工作流程（二）部门职责1、财务部门的职责按照国家政策、本单位事业发展规划和工作重点，提出规划编制的主要要求；布置所属预算单位开展规划编制工作；具体指导所属预算单位规划编制工作；组织业务部门对所属单位申报的项目进行评估、论证、审核；对拟上报项目在严格筛选的基础上进行合理排序，确定规划项目的内容。

2、业务部门的职责结合属地建筑安装工程造价管理部门的相关政策、属地房屋维修相关行业管理部门的政策要求，开展规划编制工作；负责向财务部门提出职责范围内的规划编制意见；负责提出规划内项目排序建议。

在业务能力不允许的情况下，也可委托具有相关资质的设计单位编制规划。

第二节第二节 技术流程技术流程依托中央级直属水利事业单位房屋现状数据库内的房屋基础物理信息，进一步全面勘察房屋现状。

除发生特殊情况外，房屋存在问题应与中央级直属水利事业单位房屋现状数据库数据吻合。

突出重点，应急与长远结合，编制好规划。

（见图2-2 技术流程图）图2-2 技术流程图第三章第三章 项目项目要求要求要求第一节 项目项目编制编制编制依据依据一、《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）。

二、《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号）。

三、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）。

四、《房屋维修范围和标准》（城乡建设环境保护部城住字677号）。

五、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）。

六、《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）。

七、水利部相关文件及规定。

第二节 维修维修内容内容一、房屋维修是指在房屋的经济寿命期内，对房屋(包括配套设施和设备)进行改造，使其保持或恢复原来状态及使用功能。

二、房屋(包括配套设施和设备)维修内容主要包括房屋基础加固、屋面防水防渗改造、室内外旧墙面修补粉刷、门窗更换、地面材料改造、室内给排水的改造、室内暖通改造、室内电气工程的改造、附属设备的改造等。

第三节 维修标准一、房屋(包括配套设施和设备)维修的标准是指在维修中只拆换少量主体构件，而保持原有房屋（包括配套设施和设备）的规模和结构。

二、房屋设备维修的标准是不进行设备整体更换，只更换部分老化失效的零配件。

三、房屋（包括配套设施和设备）维修的一次费用须在该建筑物（设备）同类结构（品牌型号）新建（购置）总造价的20％以下。

四、维修经济指标。

依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）中关于党政机关办公楼建设项目的规定，确定维修概算的造价标准。

如下表：项目类别综合造价上限（元/平方米）维修规划内项目造价上限（元/平方米）省（部）级单位 4000 800市（地）级单位 3000 600县（处）级单位 2500 500表3-1 办公楼维修造价标准“项目类别”是指项目所属单位级别。

凡超出维修造价标准的项目，一律不得安排。

除物价明显上涨以及国家政策性调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的规划在实施中不得突破和调整审核确定的造价。

第四章 申报材料规范性要求第四章第四章 申报材料申报材料规范性要求规范性要求规范性要求第一节第一节 申报材料申报材料申报材料规范性规范性规范性项目单位必须提交如下规划申报材料：中央级直属水利事业单位房屋维修规划申报书（文本统一使用 A4纸双面打印）。

其中，中央级直属水利事业单位房屋维修****～****年规划总表（表格统一使用A3纸，单面打印）附于规划申报书后；项目内容及经费测算表（表格统一使用A4纸，单面打印）附于规划申报书后。

200万元以上项目需要编制维修规划项目简介备查。

第二节 申报材料内容规范性申报材料内容规范性申报材料内容规范性一、中央级直属水利事业单位房屋维修规划申报书封面中央级直属水利事业单位房屋维修规划申报书 （黑体小一号字） 申报单位(公章)： （黑体小三号字） 规划年度： 年 至 年 （黑体小三号字） 编制日期： 年 月 日 (黑体小三号字)中央级直属水利事业单位房屋维修规划申报书申报单位(公章)： （黑体小三号字）规划年度： 年至 年 （黑体小三号字）编制日期： 年 月 日 (黑体小三号字)二、《中央级直属水利事业单位房屋维修规划申报书》（编写提纲详见附录一）规划申报书内容如下：第一章基本情况第一节机构概况第二节基层房屋现状第三节上一期规划项目总结第四节存在的主要问题第二章规划要求第一节指导思想第二节规划原则第三节规划范围第四节规划水平年第三章规划目标及主要内容第一节目标第二节主要内容第四章维修项目经费测算第一节经费测算编制依据与方法第二节经费测算说明第三节规划总表第四节项目内容及经费测算表第五节项目效果评价第五章 规划实施保障措施第五章第五章 项目项目项目维修方案维修方案维修方案的制定的制定的制定根据房屋现状调查基础资料，按照维修项目确定原则，对于确需维修的项目首先制定维修方案。