中国养老保险的收支缺口和可持续性应用研究

中国养老保险的收支缺口和可持续性应用研究
娄方钊
（山东省聊城市茌平县人社局　机关事业保险处，山东　聊城　２５２１００）
［摘　要］随着中国人口的不断增多，中国老年化进程也在逐步加快。

当前我国的养老保险体系越来越完善，但是伴随而来的养老保险压力也在增长，养老保险在我国已经占据了很大一部分比例，它逐渐成为了国家难以承受的负担，压制了国家的经济发展。

文章针对中国养老保险的收支缺口，就如何保持中国养老保险的可持续发展提出合理化建议。

［关键词］养老保险；收支缺口；可持续发展
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目前我国的新生儿增长率越来越低，人口老龄化形势越来越严峻。

这就意味着每两个年轻人就要承担家里的四个老人，这样的增长形势是不容乐观的。

而养老保险的出现既解决了年轻人的负担，又使老人的晚年得到了一定的保障，它是我国制度完善的另外一种体现，但同时也为国家增添了许多经济压力。

所以保持养老保险的可持续增长是当前社会的首要任务。

１　中国养老保险的收支缺口情况
１ １　养老保险的增长速度过快
自从我国完善养老保险制度到现在，人们对养老保险的重视程度越来越高，特别对于老年人来说，养老保险可以带给他们一种极度的安全感与保障性。

所以养老保险的数额也在逐年递增。

据统计，我国２００６年的养老保险支出金额为６００亿元，但是到了２０１６年，我国养老保险的支出总额已经达到３２５７６亿元，我们可以从数据中看出中国的养老保险在１０年间增长的数值是非常惊人的，在这短短的１０年就已经以５４倍的增长趋势在向前进行着，这也不得不让国家对养老保险重视了起来。

从２００６年以后，我国的养老保险增长趋势就变得愈加迅猛，只有个别的发达城市还可以承担养老保险的开销，许多经济发展情况不理想的城市已经逐渐出现了收支不平衡的现象，严重阻碍了当前经济的发展与城市建设水平的提高。

尤其在１９９８—２０００年这两年间，收支不平衡的省份由１０个增加到２０个，这样的数据不得不令我们感叹，国家也及时采取了措施，在一定程度上抑制了这种情况的发展。

直到２００８年，这种情况才有所改善，收支不平衡的省份由于国家经济的带动逐渐摆脱了这种困境。

［１］但是在近几年，养老保险的势头又呈现了发展较快的趋势，特别是在今年，国家的总支出很大一部分都是用于养老保险。

据可靠数据的统计，我国今年的养老保险支出是２０７９６亿元，而养老保险收入只有１４５００亿元，我国的养老保险事业发生了财政赤字的情况，除了国家对老人的经济补贴之外，我们还有１０００亿元的亏空需要填补。

这给国家带来了极大的财政损失，影响了国家的经济发展程度。

［２］
１ ２　我国养老保险的收入为负值，收支比例极不平衡从上文中的统计数据中我们可以看出，我国的养老保险现状是非常不乐观的。

由于老龄化进程在不断加快，我国养老保险支出也在逐年递增，专家预测在未来的２０年内，它都会以绝对的速度向前发展，同时会给我国带来更大的经济压力。

因为老龄化趋势是在不断前行的，从而养老保险的财政赤字问题也是必然的。

而养老保险业也具有一定的差异性，这种差异表现在地区的发达程度上，经济发展水平越高的城市养老保险的金额越大，而在一些偏远的农村，每人的养老保险金额甚至不够其基本的生活水平。

对于城镇与乡村的养老保险差异，国家也应该给予高度的重视。

只有这些问题解决了，我们国家的经济才能保持平稳可持续发展，才会有比较大的进步空间。

［３］
２　养老保险可持续发展策略研究
２ １　逐渐延迟老年人的退休年龄
老年人退休年龄的延迟是对于当前养老保险压力实施的必要手段。

国家采用渐进性的方式来推迟老年人的退休年龄，使他们有一个缓冲的过度期，这样也让老年人有一个心理适应过程，不管对国家还是老年人都是一件益事。

首先对于老年人来说，人变老了以后孤独感会逐渐加强，延迟退休年龄可以使我国的老年人有事可做，一旦忙了起来，也就体会不到这种强烈的孤独感了。

另外，老年人退休的延迟也可以增加我国的就业率，促进我国经济的流动。

对于国家来说，延迟老年人退休年龄的好处是显而易见的，国家不用过早的负担养老保险的经济费用，我们可以在延迟的这几年里进行经济累计，解决养老保险收支不平衡的问题。

另一方面，延缓的同时也减少了老年人保险的享受年限，这样对于解决国家财政赤字问题具有很大的帮助。

［４］
２ ２　降低养老保险的费率，提高覆盖率和缴纳的最低年限我们应该首先降低养老保险的费率。

当前养老保险的缴纳金额越来越高，致使许多没有工作单位的老人面对此情况时都选择放弃，甚至这样的方式会使许多老年人的晚年得不到应有的保障。

我们采取适当降低养老保险费率的政策可以使更多的人参与到投保项目之中，把钱交到企业，促进企业经济的快速发展。

企业发展得好了，那么其对国家缴纳的税率就会有所增加，国家的经济发展水平则可以得到更好的保障。

国家把这些钱再投入到养老补贴当中，则会在一定程度上促进养老保险事业的发展，解决收支不平衡的现象。

同时，我们也要加强养老保险的覆盖面积。

根据国家调查显示，一些偏远的乡村地区根本就享受不到养老保险的福利，这种制度只在一些大的城市发展得相对较好，国家要对养老保险覆盖不全面的现象加以重视，改善这种情况的发生。

首先，国家可以在各乡镇安排专业的养老保险（下转Ｐ５３）中国市场　２０１６年第３７期（总第９０４期）
前沿理论
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２０１６ ９
４　政策建议
基于本文的结论，笔者认为制造业竞争力的提升应该注重以下方面：第一，加强制造业与生产性服务业的融合发展，这主要在于为两者的融合发展提供良好的环境，特别是对于生产性服务业的体制改革，破除行业的垄断发展。

第二，引进国外的优质生产性服务业，一方面加强了国内服务业的竞争环境；另一方面也可以享受外商投资带来的正向溢出效应。

第三，积极合理地引导国有企发展，利用国有企业的规模优势，发挥国有企业的带头引领作用。

参考文献：
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［６］江静，刘志彪，于明超 生产者服务业发展与制造业效率提升———基于地区和业面板数据的经验分析［Ｊ］．世界经济，２００７（８）：５２－６２
［７］袁志刚，饶璨 全球化与中国生产服务业发展———基于全球投入产出模型的研究［Ｊ］．管理世界，２０１４（３）：１０－２９ ［８］张少辉 分工、生产服务业和产业融合的因果辨析［Ｊ］．中国市场，２０１０（１３）
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［作者简介］吕有金（１９９０—），男，汉族，安徽天长人，南京财经大学国际经贸学院，国民经济学，硕士研究生。

研究方向：产业经济学
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（上接Ｐ４０）宣传员，为村民讲授关于养老保险的相关概念以及投保方式。

其次，国家应该派遣合适的有关人员，在各个乡村设立专门的养老缴纳点，为村民缴纳养老保险提供合理有效的途径。

最后，国家应该调查每个地区的养老保险发放金额，保证每个地方都能达到最低的生活水平。

只有养老保险的覆盖率得到了保证，才会为国家提供更多的流动资金，也会在一定程度上缓解目前收支不平衡的状态。

同时，提高缴纳养老保险的最低年限也是当今非常切实可行的一种手段。

据调查显示，我国养老保险的最低年限是低于很多欧美发达国家的。

将缴纳养老保险的年限延长，自然我国的养老保险收支就会增加，这也为经济的可持续发展提供了不竭动力。

［５］
２ ３　强化养老保险的缴纳监管制度
我国养老保险制度不健全的现象非常普遍，这体现在各单位对于养老保险制度的不重视。

一些企业为了更快地增进经济发展，于是便在养老保险上“想办法”，他们用一些借口来减少员工养老保险的缴纳年限，甚至有的单位并不为员工缴纳养老保险。

首先，国家应该明确对企业养老保险的监管制度，颁布相关的法律来约束企业的不合理做法。

其次，国家应该严格规定惩罚手段，一旦发现相关企业不为员工缴纳养老保险的情况出现就予以重罚，处罚现金并予以警告。

最后，国家派遣专业的监察人员定期到企业去核实养老保险的发放情况，并且对企业进行不定期的抽查，这样就会大大减少企业养老保险发放不合理的现象。

我们试想一下，如果老年人的基本养老得到了保障，那么便会促进更多人进行投保，对养老保险的可持续发展也是非常有利的。

从更深的层次上来讲，养老保险收支情况得到改善的同时也证明人民对社保的投入增加了。

政府可以将社保的收入用于养老基金的流动中去，这样不仅可以促进社保在基金中的使用效率还可以为老年人提供更加健全的社会保障系统，实现社保基金在全国范围内的高效利用。

３　结　论
我国目前养老保险制度还不是那么的完善，收支不平衡的现象也在连年增加，要求我们必须采取一系列可行的措施来扭转现阶段的局势。

只有保持我国养老保险的收支平衡，才能更好地促进其可持续发展，稳定国家的经济形势。

参考文献：
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［４］周凤珍 中国社会养老保险财政负担研究［Ｄ］．大连：东北财经大学，２０１４
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吕有金：产业融合对制造业竞争力的影响研究产业经济. All Rights Reserved.
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