民航安检基础(第3章)

1981年4月1日起在中华人民共和国境内各民用机场对乘坐 国际航班的中外籍旅客及其携带的行李物品实行安全检查。
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
二、我国安全检查的产生和发展
2.我国安全检查的发展概况
国际 第门安一负全阶责检段对查：乘。手 查坐1工 阶9国8检段1际.0航4-班11的，手仪查中只工器并外在、检用籍部旅分客国及际仪查阶其机器普段携场检及带由的武行警李边单 功一 能 检物防到 仪 查品检多 器实査施部 第对二乘1阶坐97段民0年：航国19内811班.917机13-年的19中83、.7外，籍在1旅中99客华0年及人其民携共带和的国行境2李内01物各0年品民，用实机行场， 安全检查”，其中第一条在原“通告”的基础上增加了“严禁将 武器、凶器、弹药和易燃、易爆、剧毒物品等夹在行李、货物中 托运”的内容。
1.传统的民航安全检查概念 （1）安全检查是预防劫、炸机的重要措施。 （2）安全检查是世界性航空安全措施。 （3）安全检查的对象是所有乘坐民航班机的旅客及行李物品和 空运货物、邮件。 （4）安全检查的目标是发现一切可用作劫、炸机的危险品、违 禁品。
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第三章 安全检查概述
第一节 民航安全检查的概念和性质
2.航空安全保卫法规体系日趋完善，安检队伍管理、业务建设逐步走上了规范化、 法制化的轨道。随着《民航法》《民用航空安全保卫条例》《民用航空安全检查规则》《民 用航空安全检查工作手册》等一系列法律、法规及规范性文件的颁布实施以及安检人员进行 定员、定编以及职业技能等级考核措施的出台，全方位地把安检工作进行细化量化，使安检 工作有统一的操作程序、标准，有法可依、有章可循，从而使安检队伍、业务建设朝规范化、 科学化方向迈出了坚实的步伐。
1.责任性强、影响面广 2.政策性强、情况复杂
依据国家的法规和上级的有关政策、规定处理。
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第三章 安全检查概述
第二节 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征 二、安全检查工作的特点
1.责任性强、影响面广 2.政策性强、情况复杂
依据国家的法规和上级的有关政策、规定处理。
讨论：小儿乘飞机需要购票和安检吗?
一、民航安全检查概念的演变
1.传统的民航安全检查概念 2.《国家民用航空安全保卫规划》规定的概念
安全检查（security screening） 是对乘坐民用航空器 的旅客及其行李、进入隔离区的其他人员及其物品以及空 运货物、邮件，利用技术或其他设备手段识别和探测可用 于进行非法于扰行为的武器、爆炸物或其他危险物品和装 置。
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第三章 安全检查概述
第四节 安检机构的职能和权限
一、安全检查部门的性质
安检队伍实行职业制，着统一制式服装，佩戴统标志。
二、安全检查部门的职能
一是预防和制止企图劫、炸机犯罪活动的职能。 二是保护国家和人民生命财产安全的职能。 三是服务职能。 三、安全检查部门的权限
行政法规的执行权、检查权、拒绝登机权、候机隔离区。
一、民航安全检查概念的演变 二、安全检查的性质
（1）机场安全检查是民航空防安全保卫的重要组 成部分。
（2）民航安全检查，是由专业安检队伍在特定的 环境、特定的条件下依照国家法律、法规授权进行的 国家行政管理行为。
（3）安全检查的管理体制和组织形式，在不同的 国家或一个国家的不同时期有所不同。
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第三章 安全检查概述
民航安检基础
平职院航空学院 程勇闯
2018.11
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总论
阐述安防安全的内容和措施，恐怖主义对民航安全 的危害以及民航安检的概况，强调学员空防安全意识的 培养和形成。
包含内容： • 第一章 空防安全 • 第二章 恐怖主义 • 第三章 安全检查概述
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总论
阐述安防安全的内容和措施，恐怖主义对民航安全 的危害以及民航安检的概况，强调学员空防安全意识的 培养和形成。
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第三章 安全检查概述
第一节 民航安全检查的概念和性质
一、民航安全检查概念的演变 二、安全检查的性质 （1）机场安全检查是民航空防安全保卫的重要组成 部分。
民
飞行安全
用
航
空 运
空防安全
输
安
全
防止恐怖组织劫持、爆炸飞机 防止不法分子劫持、爆炸飞机
防止罪犯劫机外逃
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第三章 安全检查概述
第一节 民航安全检查的概念和性质
2.我国安全检查的产生
措施：
1979年5月，我国政府派出由公安部和民航总局组成的 “机场安全检查设施考察团”赴法国、瑞士等国，对检查技术、 仪器制造、管理制度等方面的问题做了全面考察，回国后给国 务院写出两份报告，提出来安全检查设想和方案。
我国政府先后于1979年10月11日、1980年10月10日加入 《东京公约》、《海牙公约》和《蒙特利尔公约》三个有关 航空安全的国际公约。
民航规定：年龄不满两周岁的婴儿乘机按照成人适用正常票价的10%购 买婴儿票；年龄满两周岁但不满12周岁的儿童乘机按照成人适用正常票价 的50%购买儿童票；客票价为旅客开始乘机之日适用的票价；购买儿童票、 婴儿票时，应提供其出生年月的有效证件，如出生证、 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征 二、安全检查工作的特点
1.责任性强、影响面广 2.政策性强、情况复杂 3.时间性强、矛盾集中 4.专业性强、科技含量高
民航安检人员的专业要求高
民航安检设备的科技含量高
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第三章 安全检查概述
第二节 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征 二、安全检查工作的特点
（炸）飞机和其他危害航空安全事件的发生，为保 障旅客、机组人员和飞机安全所采取的一种强制性 的技术性检查。
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第三章 安全检查概述
第一节 民航安全检查的概念和性质
一、民航安全检查概念的演变
1.传统的民航安全检查概念 （1）安全检查是预防劫、炸机的重要措施
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第三章 安全检查概述 1.传统的民航安全检查概念
1982年“7·25”劫机事件，5名歹徒就是利用有的机场只査行李不 查人身的漏洞，将刀具、手枪、炸药随身带上飞机的。这一阶段的安全 检查工作是由民航公安保卫部门负责组织实施的。
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
二、我国安全检查的产生和发展
2.我国安全检查的发展概况
第三阶段：1983.7-1992.4。针对1983年“5·5”劫机事件的发 生，国务院发布《国务院关于加强防止劫机的安全保卫工作的 命令》，由武装警察部队在全国56个民用机场组建了安全检查 站，承担民航安全检查任务。
（1）安全检查是预防劫、炸机的重要措施 （2）安全检查是世界性航空安全措施
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第三章 安全检查概述
1.传统的民航安全检查概念
（1）安全检查是预防劫、炸机的重要措施。 （2）安全检查是世界性航空安全措施。 （3）安全检查的对象是所有乘坐民航班机的旅客及行 李物品和空运货物、邮件。
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第三章 安全检查概述
（3）安全检查的管理体制和组织形式，在不同的 国家或一个国家的不同时期有所不同。
第一种是警察与安保公司相结合的形式，如以色列、美国、 土耳其、新加坡等国采用这种形式。
第二种是机场当局雇请安全公司或保安公司承担，如香港 机场、澳门机场就是雇请保安公司负责安全检查工作。
第三种是由机场或航空公司自己负责组织专业队伍承担， 如我国境内现行的安检组织形式。
1.责任性强、影响面广 2.政策性强、情况复杂 3.时间性强、矛盾集中 4.专业性强、科技含量高 5.风险性大、管理要求高
人为因素、设备、 法律、 安全
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
一、国际上安全检查的产生和发展
1.国际上安全检查的产生
莱特兄 弟制造
飞机
民用邮 政航班
英家国空航美定际公班国期航约
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第三章 安全检查概述
小结：
一、民航安全检查的概念和性质 二、民航安全检查的法律特征及特点 三、民航安全检查的产生和发展 四、安检机构的职能和权限
是什么？ 为什么？
第四到八章、安全检查
怎么做？做到什么程度？
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第三章 安全检查概述
练习题：
1.简述民航安全检查的概念。 2.举例分析民航安全检查的性质 3.简述民航安全检查工作的法律特征。 4.简述民航安全检查工作的特点。
1.国际上安全检查的产生 2.国际上安全检查的发展概况
手工检 查阶段
手工、 仪器检 查并用
仪器检 查普及
阶段
单一到多 功能仪器
检查
1970年 1973年
1990年
2010年 现在
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
二、我国安全检查的产生和发展
2.我国安全检查的产生
国际
劫机平 均每年 3.2起
第二节 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征 二、安全检查工作的特点
1.责任性强、影响面广
民航安全检查工作是一项保证人的生命安全的工作
劫、炸机事件的发生，可能导致巨大经济损失
劫、炸机事件的发生，社会影响深远
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第三章 安全检查概述
第二节 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征 二、安全检查工作的特点
包含内容： • 第一章 空防安全 • 第二章 恐怖主义 • 第三章 安全检查概述
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第三章 安全检查概述
平职院航空学院 程勇闯
2018.11
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第三章 安全检查概述
教学目标：
掌握民航安全检查概念，明确安全检查的性 质，理解民航安全检查工作的法律特征，了解民 航安全检查工作的特点。
教学重点：
民航安全检查的概念和性质
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
二、我国安全检查的产生和发展
2.我国安全检查的发展概况
第四阶段：1992年4月以后，民航机场国内国际航班的安全检查工作任务（含隔离区 管理、飞机监护）由人民武装警察部队移交民航部门，由民航部门组建安全检查机构执行。
措施：1.安检设施设备建设得到了加强：对具备条件的机场交运行检查进行了流程改造， 减少了漏洞；引进了一批性能较好的德国、意大利安检仪器；配备了“钟控定时装置探测器” 和防爆罐；一部分机场的安检工作现场安装了监控设备；进一步完善了对交运行李和货物邮 件的安全检查这一阶段，安全检查人员的队伍、业务建设上了一个新台阶。实行了安检人员 岗位证书制度，制订了全行业统一的培训大纲，各地开展了一系列行之有效的岗位培训和考 核工作，有力地促进了安检队伍整体素质的提高
边防武警 民航保卫部门
武警部队
民航专业队伍
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第三章 安全检查概述
第二节 民航安全检查的法律特征及特点
一、安全检查的法律特征
安全检查部门有行政法规的执行权而无处罚权。这就 是安全检查的法律特征。
安检机构在安全检查时遇到需要追究行政责任或刑事责任的问题， 应主动交给现场值班公安人员处理。
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第三章 安全检查概述
教学难点：
民航安全检查的法律特征及特点
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第三章 安全检查概述
教学内容：
一、民航安全检查的概念和性质 二、民航安全检查的法律特征及特点 三、民航安全检查的产生和发展 四、安检机构的职能和权限
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第三章 安全检查概述
第一节 民航安全检查的概念和性质
一、民航安全检查概念的演变
1.传统的民航安全检查概念 民航安全检查是指在民航机场实施的以防止劫
国际第一 起劫机
（秘鲁）
1903年
1918年
1919年
1930年
劫机平 均每年 3.2起
劫机平 均每年 4.1起
劫机平 均每年
65起
劫机平 均每年 15.5起
1947年 1953年 1967年 1972年
1997年
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
一、国际上安全检查的产生和发展
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劫机平 均每年 4.1起
劫机平 均每年
65起
劫机平 均每年 15.5起
1947年 1953年 1967年 1972年
1997年
我国
劫机4 起（未
遂）
劫机40 起
劫机3 起
1977年 1979年 1999年
2008年
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第三章 安全检查概述
第三节 民航安全检查的产生和发展
二、我国安全检查的产生和发展