2017年房地产市场走势分析及政策考虑
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象， 调控政策更加 注重 因地因城施 策， 已取得初 步成效。
变， 市场走势出现了积极变化 。具体来说 ， “ 控房价” 效果
初显、 “ 去库存” 取得一定成效。 （ 一） 住房价格从“ 点涨” 到“ 普涨”
２ ０ １ ７年我国经济下行 压力仍存在、 实际利率水 平预计 为
负， 必须坚持“ 房子是用来住的、 不是用来炒 的” 的定位 ， 把 防范和应对房地产市场泡沫风险放在更重要位置 ， 把握调 控节奏和力度 ， 有序释放风险 ， 并做好不 同风险情境下 的 应对预案 。同时按照供给侧结构性改革 的要求 ， 结合新 型
是 实施 “ 十 三五 ” 规 划的 重要 一年 和推 进供 给 侧 结构 性 改 革 的深 化 之 年 ， 房 地 产 市场 平 稳健 康 发 展是 ２ ０ １ ７年 经 济工作 的 重 点。２ ０ １ ７年 我 国经 济下 行 压 力仍存 在 、 实际利 率水 平预 计 为 负 ， 必 须 坚持 “ 房子 是 用 来住 的 、 不是 用
“ 地王” 频 出， 引发市场对未来房价进一 步上涨 的强烈 预
期， 加剧恐慌 性购房等非理性行 为。值 得注意的是 ， 资金
雄厚的国有企业 （ 包括 央企和各级 国企及其参股企业 ） 在 全国各地频频举牌 ， 加剧土地市场的竞争态势 。 （ 三） 房地产销售量增长迅速 ， 带动开发投资同比增速
过快上涨 ， 三四线城市和县城的住房特别是商业办公用房
和办公楼成为“ 去库存” 重点 。按照分类调控 、 因城施策的
思路 ， 在近期一 系列调控政 策出台后 ， 四季度一线和热点 二线城市房地产市场量价变化趋于稳定 ， 社会预期有所转
等指标的持续改善 。区域分化进一步加剧 ， 针对热点城市 房价过高过快上涨与三四线城市存量住房规模过 大的现
地 购置 面积 的向好 回升
（ 二） 土地价格 大幅攀升， 地价与房价轮番上涨 房价持续快速上涨 ， 带动土地价格加快上涨。２ ０ １ ６年
１ —１ １月 份 ， 房 地 产 开发 企 业 土 地 购 置 面积 同 比下 降
２ ０ １ ６ 年１ — １ １ 月， 房地产开发企业到位资金为 １ ２ ９ ４ ８ ４
亿元 ， 同比增长 １ ５ ． ０ ％， 房企到位资金情况 良好。２ ０１ ６ 年
前ｌ １ 个月土地购置 面积 同比增速已从 ２ ０１ ５年前 ｌ １ 个月 的一 ３ ３ ． １ ％回升到 一 ４ Ｉ ３ ％， 尽管仍是 负增长 ， 但一 年间降 幅收窄了近 ２ ９ 个百分点。 （ 六） 棚改货 币化安置比重继续提高， 加快 由“ 补砖头”
在宽松金融市场环境和货币信贷条件的推动下 ， ２ ０ １ ６
年全 国住 房 销 售 同 比增 幅 快 速上 升 ， 房地产泡沫积累 ， 城
市间分化更加 明显 。一线 和部分热点二线城市房价过高
１ ２
２ ０１ ７年 第 ４期 《 发晨研 究》
住宅成交均价都稳在了 １ ０月份的水平， 实现了环比不增长
来炒的” 的定位 ， 把 防范和应对房地产市场泡沫风险放在更重要位置， 把握调控节奏和力度 ， 有序释放风险 ， 并做 好不 同风险情境下的应对预案。同时按照供给侧结构性改革的要 求， 结合新型城镇化进程 ， 积极稳妥推动三 四 线城市和县城“ 去库存” ， 加快建立符合我 国国情、 适应市场规律的住房基础制度和长效机制。 ［ 关键词］ 房地产 去库存 挤 泡沫 防风险 精 准调控
中图分类号： Ｆ ２ ９ ３ ． ３
文献标识码 ： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ３ — ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ４— ０ ０ １ ２— ０ ５
２ ０ １ ６年房地产市场各项指标 明显回暖， 销售、 投资 等 指标 同比增速快速上升 ， 带动新开工、 开发企业 资金来 源
智 库 报 告
２ ０ １ ７年房 地 产 市场 走 势分 析及 政策考虑
●邵 挺
［ 内容提要］ ２ ０ １ ６年初启动的新一轮房地产市场调控， 跟历次调控经验 类似 ， 在控房价和去库存取得初步
成效的同时， 但也暴露 了“ 调控体 系不健全、 加杠杆 去库存 、 过度倚重短期行政性措施 ” 等深层 次问题。２ ０ １ ７年
向“ 补 人 头” 为主 的保 障 方式 转 变
４ ． ３ ％， 土地成交价款却 同比增长 ２ １ ． ４ ％。１ 一ｌ １ 月全 国国 有土地使用权 出让 收入 ３ ０ ９ ７ ９亿元 ， 同 比增长 １ ９ ． １ ％， 比 ０１ ２ ５年全年提 高了 ７个百分点 。土地价格快速攀升 、
城镇化进程 ， 积极稳妥推 动三四线城市和县城“ 去库存 ” ，
加快建立符合我国国情 、 适应市场规律的住房基础制度 和
长效 机 制 。
一
、
２ ０ １ ６பைடு நூலகம்房地产市场的主要特征
紧住房调控政策 ， 住房需求特别是投机投资性需求大量涌
向周边城市及二线热点城市 ， 形成从一线城市 “ 点涨 ” 向二 线热点城市乃至部分三 四线城 市蔓延 的“ 普涨” 态势 。在 近期一系列调控 政策 出台后 ， ｌ １ 月份 ｌ ６个热 点城市商 品
的调控 目 标 。但 同比增速仍较高 ， ｌ １ 月份 ７ ０个大 中城市 里的一线、 二线和三线城市新建商品住宅价格同比分别上
涨２ ９ ％、 １ ８ ． ５ ％和 ５ ． ６ ％。
和商业营业用房待售面积分别增加 了５ ７ 万平方米和 ３ ２万
平方 米 。
（ 五） 房地产开发企业的资金状 况有效改善 ， 带动 了土
在一线和二线等重点城市的带动下 ， 全国房地产市场
回暖态势明显 ， 部分热点城市 出现房价过快上涨的“ 过热” 现象。２ ０ １ ６年春节后一线城 市房地产市 场 出现 “ 量价 齐 升” 。 自２ ０ １ ５年四季度 以来 ， 一线城市新建商品住宅价格 同比涨幅连续 ｌ １ 个月超过 ２ ０ ％， ２ ０ １ ６年 ４月份 同比涨幅 接近 ３ ＿ ４ ％的历史最高水平。４月 中下旬 ， 随着一线城市收
变， 市场走势出现了积极变化 。具体来说 ， “ 控房价” 效果
初显、 “ 去库存” 取得一定成效。 （ 一） 住房价格从“ 点涨” 到“ 普涨”
２ ０ １ ７年我国经济下行 压力仍存在、 实际利率水 平预计 为
负， 必须坚持“ 房子是用来住的、 不是用来炒 的” 的定位 ， 把 防范和应对房地产市场泡沫风险放在更重要位置 ， 把握调 控节奏和力度 ， 有序释放风险 ， 并做好不 同风险情境下 的 应对预案 。同时按照供给侧结构性改革 的要求 ， 结合新 型
是 实施 “ 十 三五 ” 规 划的 重要 一年 和推 进供 给 侧 结构 性 改 革 的深 化 之 年 ， 房 地 产 市场 平 稳健 康 发 展是 ２ ０ １ ７年 经 济工作 的 重 点。２ ０ １ ７年 我 国经 济下 行 压 力仍存 在 、 实际利 率水 平预 计 为 负 ， 必 须 坚持 “ 房子 是 用 来住 的 、 不是 用
“ 地王” 频 出， 引发市场对未来房价进一 步上涨 的强烈 预
期， 加剧恐慌 性购房等非理性行 为。值 得注意的是 ， 资金
雄厚的国有企业 （ 包括 央企和各级 国企及其参股企业 ） 在 全国各地频频举牌 ， 加剧土地市场的竞争态势 。 （ 三） 房地产销售量增长迅速 ， 带动开发投资同比增速
过快上涨 ， 三四线城市和县城的住房特别是商业办公用房
和办公楼成为“ 去库存” 重点 。按照分类调控 、 因城施策的
思路 ， 在近期一 系列调控政 策出台后 ， 四季度一线和热点 二线城市房地产市场量价变化趋于稳定 ， 社会预期有所转
等指标的持续改善 。区域分化进一步加剧 ， 针对热点城市 房价过高过快上涨与三四线城市存量住房规模过 大的现
地 购置 面积 的向好 回升
（ 二） 土地价格 大幅攀升， 地价与房价轮番上涨 房价持续快速上涨 ， 带动土地价格加快上涨。２ ０ １ ６年
１ —１ １月 份 ， 房 地 产 开发 企 业 土 地 购 置 面积 同 比下 降
２ ０ １ ６ 年１ — １ １ 月， 房地产开发企业到位资金为 １ ２ ９ ４ ８ ４
亿元 ， 同比增长 １ ５ ． ０ ％， 房企到位资金情况 良好。２ ０１ ６ 年
前ｌ １ 个月土地购置 面积 同比增速已从 ２ ０１ ５年前 ｌ １ 个月 的一 ３ ３ ． １ ％回升到 一 ４ Ｉ ３ ％， 尽管仍是 负增长 ， 但一 年间降 幅收窄了近 ２ ９ 个百分点。 （ 六） 棚改货 币化安置比重继续提高， 加快 由“ 补砖头”
在宽松金融市场环境和货币信贷条件的推动下 ， ２ ０ １ ６
年全 国住 房 销 售 同 比增 幅 快 速上 升 ， 房地产泡沫积累 ， 城
市间分化更加 明显 。一线 和部分热点二线城市房价过高
１ ２
２ ０１ ７年 第 ４期 《 发晨研 究》
住宅成交均价都稳在了 １ ０月份的水平， 实现了环比不增长
来炒的” 的定位 ， 把 防范和应对房地产市场泡沫风险放在更重要位置， 把握调控节奏和力度 ， 有序释放风险 ， 并做 好不 同风险情境下的应对预案。同时按照供给侧结构性改革的要 求， 结合新型城镇化进程 ， 积极稳妥推动三 四 线城市和县城“ 去库存” ， 加快建立符合我 国国情、 适应市场规律的住房基础制度和长效机制。 ［ 关键词］ 房地产 去库存 挤 泡沫 防风险 精 准调控
中图分类号： Ｆ ２ ９ ３ ． ３
文献标识码 ： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ３ — ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ４— ０ ０ １ ２— ０ ５
２ ０ １ ６年房地产市场各项指标 明显回暖， 销售、 投资 等 指标 同比增速快速上升 ， 带动新开工、 开发企业 资金来 源
智 库 报 告
２ ０ １ ７年房 地 产 市场 走 势分 析及 政策考虑
●邵 挺
［ 内容提要］ ２ ０ １ ６年初启动的新一轮房地产市场调控， 跟历次调控经验 类似 ， 在控房价和去库存取得初步
成效的同时， 但也暴露 了“ 调控体 系不健全、 加杠杆 去库存 、 过度倚重短期行政性措施 ” 等深层 次问题。２ ０ １ ７年
向“ 补 人 头” 为主 的保 障 方式 转 变
４ ． ３ ％， 土地成交价款却 同比增长 ２ １ ． ４ ％。１ 一ｌ １ 月全 国国 有土地使用权 出让 收入 ３ ０ ９ ７ ９亿元 ， 同 比增长 １ ９ ． １ ％， 比 ０１ ２ ５年全年提 高了 ７个百分点 。土地价格快速攀升 、
城镇化进程 ， 积极稳妥推 动三四线城市和县城“ 去库存 ” ，
加快建立符合我国国情 、 适应市场规律的住房基础制度 和
长效 机 制 。
一
、
２ ０ １ ６பைடு நூலகம்房地产市场的主要特征
紧住房调控政策 ， 住房需求特别是投机投资性需求大量涌
向周边城市及二线热点城市 ， 形成从一线城市 “ 点涨 ” 向二 线热点城市乃至部分三 四线城 市蔓延 的“ 普涨” 态势 。在 近期一系列调控 政策 出台后 ， ｌ １ 月份 ｌ ６个热 点城市商 品
的调控 目 标 。但 同比增速仍较高 ， ｌ １ 月份 ７ ０个大 中城市 里的一线、 二线和三线城市新建商品住宅价格同比分别上
涨２ ９ ％、 １ ８ ． ５ ％和 ５ ． ６ ％。
和商业营业用房待售面积分别增加 了５ ７ 万平方米和 ３ ２万
平方 米 。
（ 五） 房地产开发企业的资金状 况有效改善 ， 带动 了土
在一线和二线等重点城市的带动下 ， 全国房地产市场
回暖态势明显 ， 部分热点城市 出现房价过快上涨的“ 过热” 现象。２ ０ １ ６年春节后一线城 市房地产市 场 出现 “ 量价 齐 升” 。 自２ ０ １ ５年四季度 以来 ， 一线城市新建商品住宅价格 同比涨幅连续 ｌ １ 个月超过 ２ ０ ％， ２ ０ １ ６年 ４月份 同比涨幅 接近 ３ ＿ ４ ％的历史最高水平。４月 中下旬 ， 随着一线城市收