十大选题

十七大论述与十大选题选题一坚持走中国特色的自主创新道路命题切入点一：提高自主创新能力一、现存问题1、缺乏创新性人才。

尤其是缺乏能够带领科研团队攀登科技制高点，将科研成果转化为现实生产力，以及带领企业走创新之路的领军人物。

2、科技投入不足。

以政府为主体的资金投入的增长，严重滞后于经济发展的需要，同时存在着低效浪费。

3、科研领域的管理评价体系简单僵化。

许多单位以论文数量作为考核主要的指标，导致科研人员论文质量不容乐观。

4、企业没有成为创新主体。

许多主导产业核心技术依赖外部引进。

5、创新风尚没有形成。

科研领域功利化、工具化的创新观比较严重。

二、主要原因1、在人才的培养上不注重创新意识的培育。

传统教育偏重知识传授，厚重有余、活力不足；“棒打出头鸟”的社会氛围，压抑了个人创造性的发挥。

2、大部分企业处于低层次发展阶段，自主创新动力不足。

目前企业的自主创新还主要是为了支持其当前的生产经营活动，核心技术依靠外部引进，在此基础上对产品和工艺进行局部开发和改进。

3、促进自主创新的法律法规体系不健全。

缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。

4、国家科技经费投入结构不合理。

重点科研机构和高等院校获得了相当部分的国家科技投资，但政府对企业自主创新的经费支持却很少。

5、社会创新服务体系还不完善。

我国现有的大量科研评估机构、技术转移中心等对企业创新提供的专业化服务还远不能满足其需要。

三、对策建议1、大力提倡具有自主知识产权的创新。

在经济发展初期，可以依靠引进先进技术，以市场换技术；但当经济发展到一定水平后，这条路就会越走越窄，必须自主创新。

2、对现有的创新比较成功的企业，应鼓励其加大研发力度，延长其生命力。

3、建立健全国家科技创新的法律体系。

通过修法，使《科技进步法》成为国家科学研究与技术创新的基本法。

4、加快区域创新体系建设。

利用制度创新优势推动技术创新顺利进行，同时迫使缺乏大规模研发的中小企业把创新放在其生存线的第一位。

5、加大对中西部地区科技创新的支持。

在中西部产业和技术密集区，大力支持以装备制造业为核心的技术创新，对于完善我国工业体系，增强综合国力，具有重要意义。

6、克服创新的浮躁性。

命题切入点二：实施知识产权保护战略一、现存问题1、保护知识产权的观念落后。

许多科技工作者“重成果，轻专利”，一方面不重视保护自己的知识产权，另一方面又不尊重他人的知识产权。

2、仿制、假冒、盗版等非法行为仍很严重。

原因有三：侵权人法律意识淡薄；个别地方领导受利益驱使，将此视为脱贫致富的捷径，提供保护；打击力度不够。

3、运用自主知识产权促进产业结构优化的步伐不大。

有的好的发明创造被抢注，无法发挥作用；有的申报专利的发明创造技术含量低，申报企业分散且规模较小；有的科技含量高的专利产品转化步伐缓慢。

4、管理体制不顺。

版权、商标、专利分属于不同的管理部门，难以形成协调统一的管理政策；执法力度不强，知识产权局执法地位不明确，缺乏执法手段；保护机制不健全，国家相关法律有缺陷，地方配套法规不完善，司法体制不配套。

二、主要原因1、旧的管理体制影响。

计划经济体制带来的科技成果管理体制，造成了“重成果，轻专利”的意识。

2、知识产权意识淡薄。

当前我国全社会的知识产权意识，特别是有些干部的知识产权意识仍很淡薄，没有从根本上认识到，知识产权制度在市场经济条件下，对于推动科技进步和经济发展的重要作用；没有认识到知识产权是知识经济的核心问题。

3、立法工作不适应形势发展要求。

现有的《商标法》、《专利法》、《著作权法》一方面分散杂乱，管理对象重叠，规范冲突；另一方面又出现管辖空白。

由于施行时间不同，在司法和时政保护的范围和力度方面存在明显差异。

三、对策建议1、提高全社会的知识产权意识。

政府知识产权管理部门应会同新闻单位组织开展知识产权宣传，扩大宣传效果；加强对政府机关公务员和企事业单位管理人员，特别是领导干部的知识产权宣传培训，要把知识产权知识列为科技人员继续教育的内容，为我国实施知识产权战略提供坚实的基础。

2、完善现有的知识产权法律。

尽快修改《商标法》、《专利法》、《著作权法》，使之适应现在科技、经济、社会发展的需要，使之相互之间的保护手段和保护水平协调平衡；并根据高新技术出现的新领域和新问题，出台新的法律法规，抓紧制定《知识产权基本法》。

3、建立统一的知识产权行政管理机关。

当前商标、专利、著作权分属于三个政府机构主管，又与知识产权局分立，这严重影响了我国知识产权的有效管理和整体保护，应将其合并起来，进行统一管理，这是当前知识产权工作的紧迫要求。

4、强化政府知识产权保护的行政执法力度。

只有充分保护知识创造者、知识产权所有者的合法权益，对侵权和非法占有知识产权的行为予以坚决制止和严厉制裁，才能充分发挥知识产权制度的保障功能，使更多的创新技术问世，让更多的知识产权去占领市场。

选题二坚持走中国特色新兴工业化道路命题切入点一：确保产品质量一、问题及原因1、假冒伪劣产品充斥市场。

原因有三：企业生产销售假冒伪劣产品可以获得高额利润；消费者消费水平低，在购买产品时更看重其价格而非质量，为假冒伪劣产品提供了市场；一些地方政府基于财政收入考虑，打击力度不够，地方保护主义严重。

2、产品的性能指标不符合规定的标准。

产品质量不达标主要是因为企业自身的原因：如对原材料的选择、检验把关不严，简化了必要的生产工艺，生产设备技术落后等；产品安全性能不达标主要是由于一些中小企业、私营企业对安全的认识和重视度不够。

3、市场机制不完善，社会信用缺失。

我国正处于市场经济转型期，相当一部分市场主体尚处于原始积累阶段，遂追逐利益最大化，大搞不正当竞争；一些产品的质量差价很小，没有体现优质优价，客观上保护了落后，挫伤了生产者的积极性。

4、市场监管不力。

国家的监督检查力度不够，消费者又无力干预质量问题。

二、对策建议1、强化经营者的社会责任观念。

通过多种途径和方式教育引导经营者对社会负责，使之明白侵犯消费者的权益，也是侵犯了社会的整体利益，损害了国家、民族和人民的利益，而树立责任理念也是符合其根本利益和长远利益的。

2、企业必须加强技术改造，推进产业结构优化升级。

通过自主创新和引进先进技术设备，努力提高产品的技术含量和艺术含量，实现产品的升级换代；提高产品加工的深度和精度，提高其附加值。

3、加强对市场的监管。

大力整顿产品市场和产品流通秩序，完善质量监管制度，对制售假冒伪劣的违法行为予以严厉打击；充分发挥企业、行业、消费者的打假积极性，形成人人关心产品质量，假冒伪劣人人喊打的良好社会氛围。

4、国家要制定提高产品质量的科学规划和规章制度。

提高产品质量是一项复杂而系统的工程，必须有计划、有步骤、坚持不懈地进行；同时企业也应结合自身实际积极配合，制定实施细则并加以落实。

命题切入点二：食品药品安全一、现存问题1、生产力水平低，发展不平衡。

农产品种植养殖以单个农户为主，滥用或不当使用农药、化肥、饲料添加剂的问题比较普遍；食品药品加工多、小、散的格局没有改变，经销农产品和食品的集贸市场、个体户、企业大都缺乏必要的设施和规范的管理；消费者地区和城乡差别大，一些低收入群体消费水平低、辩伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品药品的受害者。

2、随着食品药品新技术、新原料的广泛使用，一些原材料没有经过足够的、科学的跟踪测试，致使食品药品安全的可靠性大大降低。

3、食品安全标准制定工作滞后。

我国的食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等四级构成，由于涉及部门众多，制定工作缺乏协调，造成标准不统一甚至矛盾，致使我国食品标准的权威性和公信力大打折扣。

二、主要原因1、食品药品安全意识薄弱。

当前我国正处于经济转型期，部分食品经营者由于自身素质低下，缺乏社会责任感，以及经济利益驱使等原因，制假售假，以图高额利润。

2、环境污染严重。

扬尘污染大气，堆积物污染农田，污水灌溉等，都已严重威胁我国食品药品安全。

3、食品药品安全监管模式落后。

法律授权的质监、农牧、工商等多个部门职能交叉、执法缺位，难以形成合力；执法过程缺乏规范化和持续化，往往是在出现重大食品药品安全事故后，进行运动式检查处理，无法从根本上解决问题。

4、有关食品药品安全的法律体系不健全。

食品药品安全法律体系的系统性和完整性较差，存在较大监管盲区；一些法律法规条款笼统、操作性差，对违法行为处罚力度不够，缺乏威慑力；与食品药品安全配套的法律法规也尚未出台，致使出现“安全问题泛滥——打击——问题暂时缓解——再度猖獗——再打击”这样的怪圈。

三、对策建议食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，针对存在问题应采取措施积极应对，以预防为主，减少危害。

重点做好以下工作：1、加强舆论监督，提高食品药品安全意识。

做好食品药品安全科普知识宣传工作，提高群众参与监督和管理的积极性，使假冒伪劣失去市场；对恶意造假坑害百姓的不法分子予以坚决曝光；注意引导消费，保护和宣传守法经营的企业。

2、加强行业自律，充分发挥行业协会的积极作用。

行业协会应向消费者推荐优质食品药品，对不合格者进行曝光，减少市场中的信息不对称；政府则对行业协会进行必要的治理，如对其推荐的产品进行突击检查，取消信誉差的行业协会等。

3、强化对食品药品源头污染的治理。

切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害的农产品生产基地；同时规范农药、饲料的管理和使用，禁止高毒、高残留投入品的生产和销售。

4、加强对食品药品安全的监管工作。

涉及食品药品安全的各部门要通力合作，各司其职，严格执法，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的安全监督网。

5、完善法制，联合执法。

我国已出台了《产品质量法》、《食品卫生法》，正在制定《农产品质量安全法》，下一步就是要对这些法律法规进行协调、修订，同时组建联合执法网，切实形成合力。

选题三完善社会管理命题切入点一：社区管理一、现存问题1、旧体制意识阻碍了社区管理优势的发挥和管理效能的提高。

过去社区管理主要做好安全卫生等简单工作就行了，现在的社区工作千头万绪，可以说政府有多少块牌子，社区工作就有多少副担子。

2、管理理念不正，管理方式不佳。

社区制强调以人为本，以居民为主，关注社区居民的物质利益、精神文化、政治参与、生活交往等，寄管理于服务之中。

但目前不少社区工作者对于自己的定位仍停留在“政府派出机构”的理念上，服务范围、服务方式、服务手段有待改进。

3、社区居委会存在文化水平偏低的现象。

4、社区社会服务水平不高。

人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，对养老、托幼、保健、娱乐、家政等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务，然而目前的社区还远不能满足其需要。

二、主要原因1、社区建设的组织管理体制不健全。

国务院明确规定民政部门“指导社区服务管理工作”的职能，但由于社区工作内容复杂，涉及公安、卫生、环保、工商、税务等多个部门，而民政部的职权和经费有限，实际工作中一旦缺少其他部门的配合与支持便难以顺利开展工作，致使现行的社区工作仍停留在原民政部门管辖范围内。