浅议工程量清单计价模式下的工程招投标
简述工程量清单计价模式下建设工程招投标特点以及施工企业应对策略
简述工程量清单计价模式下的建设工程招投标的特点以及施工企业的应对策略摘要：《建设工程工程量清单计价规范》已正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
同时也表明，我国招投标制度真正步入国际惯例的轨道上来。
本文简单分析了工程量清单计价模式下的建设工程招投标的特点，并结合笔者经验提出施工企业的应对策略，供大家参考。
关键词：工程量清单招投标应对策略一、引言长期以来，我国的建设工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。
这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。
随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台，为规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法，发挥了积极的作用。
一方面有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为；另一方面，有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
近年国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。
开展工程量清单计价模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助于保证工程量清单计价模式的顺利推行，增强《招投标法》的可操作性，引导施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的“公开、公平、公正和诚实信用”的市场竞争机制与市场竞争环境。
浅议工程量清单计价模式下的招标与投标
作 ，具有其他方 法无可 比拟的优越性。但是值得关注的是关于投
其次 ，要改进工程付款办法 ，取 消工程预付款制度 ，并实行
标报价不能低于成本竞标 。这里指 的成本具有不确定性 ，个别成 履约保证金制度。同时 ，规范工程进 度款支付办法。 再 次 ，要尽快建立工程保险制度 ，并结合施工合同管理工作 本差异大，评定 是否低于成本 由评标委员会针对每个分项进行认
结算 、价格调整 留下 了发生纠纷的活 口。
二、 正确 界定 合理最 低报价
合 同执 行 中 ，业 主 的工 程量 清 单 和承 包 商 的报 价 作 为计 量 和 支付 的依据 ，双方在履行责任和义务的过程中 ，能够友好协商并合理
按照工程量 清单计价进行招标与投标，既符合国际惯例又符 处 理好变更和索赔 ，这是使合同得到较好履行 的保证 。要做到既 合我国 榴 标投标法》 和其他相关 法规 的规定 ，简单易行 ，给招 维护双方 的合法权益 ，又使招标的成果得到落实 。但是 ，下面三 标投标双方流出了较大的操作 空间，并缩短 了投标人制作标书的 个方面的问题应该 引起主管部门的高度重视： 首先 ，有一个好 的施工合同标准文本是建设双方 以及有关方 时问和降低投标人 的投标成本 ，有利于提高评标工作效率 ，克服 了系统误差带来 的负面影 响 ，准确 、合 理、公正 ，便 于实际操 面管好工程 ，明确界定有关各方责任 、义务 、权益的重要保证。
统一 规范 和完整 工程量 清单格 式 的能力 ，合同价格如何调整 ，这些问题如得不到妥善解决将直接 目前 ，工程 量 清 单 一 般 由业 主或 者 业 主委 托 的招 标 代 理 机 构 影响工期和质量，能否确定一个合理的波动 限度 ，这个限度如何
一
、
工程量清单计价模式下招投标探讨
费等风险 ， 出有竞争 力的综合单 价 、综 合合 提 会财 富 。 价 、总报价 及相 关材料进 行投标 。 （） 项 目招标文件 或施工承包 合同中 ， ４在 规 （） 用工程 量清单 招标有利 于标底 的管 ５采 程量 清单 ， 人依据 自身的技术 、工艺 和管 投标 理 水平等 要素 计算 出对 应工 程量 清单 项 目的 理 与控 制 。在传 统的 招标投 标方 法标 底 的正 定中标单 位 投标 的综 合单价 在结算 时 不作调 而 综 合单 价（ 包括人 工费 、材料 费 、机械费 、管 确 与否 、保 密程 度如 何一直 是人 们 关注 的焦 整 ； 当实际施工 的工 程量与原提 供的工程量 出入 超过一定 范围时 ， 可以按实调 整 ， 理 费和 利润等 ， 考虑地形 与风险 因素）同时 点 ， 并 ， 而采 用工程 量清单 招标 方法 ， 工程量 是公 相比较 ， 按 招标 图纸 计算 出施 工前后 以 及施 工期 间必 开的 ， 招标 文件 内容的一 部分 ， 底 只起到 即量调 价 不调 。对于 不可 预 见的工程 施 工内 是 标
浅析工程量清单计价模式下的招投标管理
关键词 ： 工程量清单 ； 管理 ； 实施 ； 方法
１工程量清单招投标的必要性 通 过低价谋取 中标 ， 然后在施工过程 中再 通过变更设计 、 增 加签证 可 推行工程量清单招投标 ， 是与 国际惯例接轨的必然趋势。随着 等手段迫使业主增加工程款 ，给业 主的工程 管理带来很 多问题 ， 因此 ， 在招标标时要 严把投标人 的资格审查关 ， 我 国改革开放 的进一 步加快 ， 中国经济 日益融入 国际市 场 ， 建 设市 能会 引起合 同纠纷 。 场也随之进一步对外开放。为了顺应这种形 势 ， 就必须为建筑市场 并严格履行履约担保制度 ， 合理制约承包商 的违约行为 。 在实践操作 中 ， 综合评估法是一 个 比较好 的方法 ， 它综 合考虑 主体营造一个与 国际惯例接轨 的市场竞争环境。 而工 程量清单招投 、 工期 、 质量 、 施工组织设计 、 信誉 、 财务状 况和风 险 标方式是 国际上 通行 的做法 ， 我 国的建筑企业要走 向世 界 ， 推行工 了工程 的价格 、 等方面因素 ， 把这些评估 因素得用招标 文件规定 的评 审标 准进 行科 程量清单招 投标势在必行 。 学 的量化 ， 即兼顾了价格因素 ， 满足 了招标的最初 目的 ， 同时也 考虑 ２ 工程量清单招标的准备工作 在实际工作 中 ， 我们不能简单 的把 招投标看作是 工程建设 中的 到 了各投标人的综合实力 ， 能够较好 的满足招标 文件 的要求 。 其次 ， 个独立的过程 ， 而应该把它视为整个 工程建设 过程 中的一个 重要 招标人在设置招标文件 中的评审标准时 ，会依据项 目的具体特点 ， 的环节 。招投标工作不单单解决 了中标人 的选择 问题 ， 还明确了与 在综合考虑各种因素后 ，可 以对相关 因素 的分值或权重加 以修订 ， 使这样就可 以把各投 工程相关的质量 、 工期 、 价格 、 合 同等 相关 问题 ， 所 以在实行工 程量 这样根据评审标准选 定的中标人更趋近合理。 标 人的投标在一个平等的平 台上进行 比较 ， 使得竞争更趋近于公平 清单招投标工作之前 ， 相关的准备工作是必不可少的。 更有利于优 胜劣 汰的实现 。 当然 ， 在实际操作过程 中也会 出现 首先在思想观念上要做好把企业全面推向市场 的准备 。 虽然我 合理 ， 首先 ， 评分标 准都是招标人主观确定 的， 会导致评 审标准 国 已经推行 了招投标制 度 ， 建立 了有 形的建筑交易市场 ， 但在 实际 些问题 。 的竞争交易过程 中 ， 为 了适应 我国现有的 国情 ， 还需要在一 定程度 的个别项 目不尽科学合理 ；其次评审标准项 目细化的不够充分 ， 在 上接受行政 手段 的干预 。相信随着我国市场经济制度 、 法制制度 的 评审过程 中 ， 评审专 家的主观因素的影响也较大 ， 不利 于各投标人 另外 ， 评标专家对工程量清单的单价合理性 、 成本 等因 不断完善 ， 各职能部 门之间的有效链接 ， 招 投标制度会越来 越发挥 的公平竞争 ； 素很难在短时间内完成 ， 例 如某些投标人 的报价低 于基 准值 或平 均 着它独有的优越性 ， 建筑交易市场会逐步走 上 良ｆ 生 循环的轨道。 第二要做好 确定合 同管理模式 、 评标 办法 的配套准备 。引入工 值很多 ， 但这样也不能因此而排 除低 价投标人 可以凭借 先进 的技术 程量 清单 招投标制度 ， 必然会对合 同管理模式 、 评标 办法等相关方 或工艺在低于报价基 准值或平均值很多 的情况下完成此项 目， 此时 要 面产生影响 。所以在编制招标文件 的过程 当中， 要 明确 投标 报价 的 评标专家就可以通过询标来解决其报价是否低于成本价 。因此 ， 适 当的延长评 编制方法和依据 ， 明确所考虑的成本 因素 、 风 险因素 （ 包 括价 格变 动 选择报价合事且又能很好 的推动市场竞争 的中标人 ， 因素 ） 以及所 采用 的合 同方式 ， 即采用 固定总价合 同 、 固定单价合同 标 时间并做好询标工作尤 为重要 。 ４ 工程量清单招标的合同管理和竣 工结算 还是 成本加强酬金合同 ， 当然还要 明确价格变动的风险分担方式及 招 标完成后 ， 建设 单位和 中标人 签订施工合 同 ， 合 同价 格应 与 价格调整 的程序 。在评标方法 方面 ， 对投标报价的评标方法和角度 也要做适应 的调整 ， 除了考虑投标 报价的高低外 ， 还要适应 的考虑 中标人的投标报价一致 。在合同条款 中， 双方应 明确各种风 险承担 的责任和范 围 ， 如工程量 的调 整原则及变更依据 ， 价格 的调整原则 投标报价的合理 陛， 即报价有无科学依据 ， 是否合理可信 。 及变更依据 ， 不可预见项 目的计价约定 ， 工程价款支付形式的规定 ， 第三要做好工程管 理方 式上 的准备 。采用工程量 清单 招标方 式， 对在合 同执行过程 中的工程量复核提 出了更高 的要求 。这就要 工程结算时的具体要求等 。在工程实施过程 中， 工 程进 度款的支付 求招标人或造价咨询单位在招标前要认真研究 图纸 ， 力求所 编制 的 应根据承包商实际完成 的工程量计算 。承包商应该依据竣工 图纸 、 合理运用工程管 工程量清单准确无误 ， 以减少索赔 和变更 事项 的发 生。同时面对 索 设计变更和工程签证等计算 出实际完成 的工程量 ， 明确双方风险分担 的责任范围 ， 进行竣工结算。 赔 和变更事项 的发生 ， 招标人还要依靠经验丰富的工程管理人员对 理 和造价专业知识 ，
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制
进行全 面复核 ， 确保清单 内容的准确性 、 完整性 ； 比较复杂或 对 较大 型的工程 ， 应要求投 标方核 对工程 量清 单 ， 发布 的工程 对 量清单 中理解 不一致或计算 错误 以及缺项 、 漏项部分 ， 其是 尤
对施工方 案 、 施工工艺有 不 同看 法 的项 目， 在规定 时间 内以书 面形 式 提 出， 由编制 单位 进行 汇总 、 再 复核 产生 工程量 清单 。 ③重视清单项 目特征描述 ： 目特征是 对项 目的准确 描述 ， 项 是
摘
要： 随着工程量清单计价招标 方式的进一步推广 ， 如何在招标 阶段对工 程造价进 行有效控制是建设单位面 临的新问题 。本 文
招投标 阶段 工程造价控制 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ４ ：１ ５２ １ ｝２ ０ １ － ０ １ ０ － ６ ３ （０ ２ ０ － １３ ２
就招标 阶段业 主单位 如何从工程量清单编 制、 评标机制 、 施工合 同的确定 等方面加强工程造价控制 ， 绍一些观点和具体做法 。 介
寸 的工程 量外 ， 要考虑 与相关 构件的工程量扣减及避免遗漏和 重 复计算 ； 利用技术经 济指标 复核法 、 相关 工程量 之间 的关系
体 现在获得竞争性投标 报价 、 有效 评价 最合理 报价 、 签订 合 同
预先控制造价变更 。工程量 清单 招投标具有统一工程量 、 合理
低 价中标 、 投标单 位根据企业定额 自主报 价等特点 。它有效引 入 竞争 机制 ， 淡化标底作用 ， 在公 平竞 争 的市 场环 境下增 加 了 招 投标透明度 ， 实行合理低价 中标 ， 保护业主 自身 的利益 、 择优
能力完成工程 ， 避免低价 中标 ， 高价索赔 ； 综合评估法是 指评 标
工程量清单计价方式与招投标论文
浅议工程量清单计价方式与招投标【摘要】为了保证建筑行业的健康发展，政府经济发挥宏观调控职能，制定了一系列有效的管理措施辅助工程招投标活动。
工程量清单计价是招投标管理中常用的措施，由招标方提供工程量清单，投标方根据清单的内容估算工程费用，以此完成相关的招投标活动。
无论是哪一方，在招投标过程中均要严格控制成本造价，保证项目资金的合理运用。
针对这一点，本文分析了工程量清单计价的主要方式，阐述了招投标活动中资金预算管理的相关问题。
【关键词】工程量清单；计价方式；招投标；资金预算社会主义市场对外开放之后，建筑行业面临的经营范围更加广阔，其在拓展业务过程中可面对不同的投资商，为筹集项目资金创造了良好的平台。
招投标是工程项目分配的重点环节，通过招标、投标的方式可寻找最佳合作伙伴，保证了建筑工程的顺利实施。
工程量清单计价作为一项重要的参考标准，对招标方、投标方的资金预算起到了关键性的作用，避免了项目建设期间的成本过高或资金浪费。
1 工程量清单计价方法及注意要点工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
目前，工程单位在招投标活动中采用的工程量清单计价方式较多，招投标双方可根据自己的情况采取不同的计价方式，但前提是要经过双方协商统一后才能实施。
比较常用的工程量清单计价流程及注意事项如下：1.1 填表。
招标人发布的工程量清单，投标人必须逐项填报。
对于没有填报单价和合价的项目，没有计算或少计算的费用，均视为已包括在报价表的其他项目或合价中。
同时该费用除招标文件或合同约定外，结算时不得调整[1]。
这是国际通用的方法，业主承担量的风险，承包商承担价的风险。
综合单价要把各个方面的因素考虑进去，包括市场价格变动的风险，施工措施费亦是如此。
即使投标人没有计算或少计算费用，均视为此费用已包括在投标报价之内。
专项费用指社会保险费和工程定额测定费，它不列入竞争范围，按综合基价计价办法的有关规定计取并上交或统筹，税金亦是如此。
[简述工程量清单计价模式下的招投标]工程量清单计价规范
![[简述工程量清单计价模式下的招投标]工程量清单计价规范](https://img.taocdn.com/s3/m/d11af2eb5a8102d277a22f51.png)
[简述工程量清单计价模式下的招投标]工程量清单计价规范1、工程量清单招投标的概念工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
工程量清单招投标是招标投标发展到一定水平，为推进和完善招标投标制度、改进行政监督机制、引导招标投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标投标方式。
2、工程量清单招投标模式工程量清单招投标模式可以分为三种：2.1直接费单价模式：也叫基本直接费单价法。
编制投标报价单价，最后再计算直接费以外的费用并列入其它报表。
这种模式和现行定额模式比较类似，区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致，所以需要进行定额分项的组合或拆分以适应工程量清单招标模式的要求。
2.2综合单价模式。
即工程量清单分项的单价综合了工程直接费、间接费和利润，而其它一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其它报表。
和直接费单价模式相比，综合单价模式的工程量清单分项单价综合了间接费和利润等费用，因此需要首在计算这些费用后，将这些费用分摊到各清单分项中。
2.3完全单价模式。
完全单价模式是一种国际普遍采用的计价模式，这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定金额和计日工三种。
完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其它直接费、间接费、利润和税金等所有费用。
3、工程量清单招投标的优点3.1工程量清单招投标方式满足《招标投标法》的各项规定，有利于与国际惯例接轨，符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则。
3.2采用工程量清单招投标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。
工程量清单模式下的招投标
工程量清单模式下的招投标摘要：随着社会经济的快速发展，各类工程项目也呈现出蓬勃发展的态势。
在工程项目的招投标过程中，工程量清单模式已经成为一种常见的招投标方式。
本文对工程量清单模式下的招投标进行了详细分析和探讨，包括其定义、特点、优势和注意事项等。
该文旨在提供有关工程量清单模式下招投标的全面理解和有益指导。
引言：工程量清单模式是一种通过编制工程量清单，明确工程项目的所有施工量并以此作为招投标的依据的模式。
这种模式在招投标过程中起到了举足轻重的作用，可以为招标人和投标人提供透明、公正的竞争环境，促进工程项目的顺利实施。
下文将对工程量清单模式下的招投标进行进一步的分析与阐述。
一、工程量清单模式下的定义工程量清单模式是一种根据工程项目的设计图纸、技术要求和施工方案，清单形式呈现出所有施工工程量，并以此为依据进行招投标的模式。
工程量清单模式首先需要根据设计要求编制详细的施工方案，并将其转化为可供计量的项目工程量，最终形成清晰明确的工程量清单。
这样的清单可以方便投标人对项目的工程量进行准确计算及报价。
二、工程量清单模式的特点1. 详细全面：工程量清单模式下，要求对工程项目中的每个施工项进行细致的划分和计量，确保清单的详细全面。
2. 准确可控：通过工程量清单模式可以对项目工程量进行准确计算和控制，有助于提高工程项目的预算准确性和成本控制。
3. 透明公正：工程量清单模式下的招投标过程公开透明，能够为各方提供公正竞争的机会，避免投标人搞钓鱼执法等不正当行为。
4. 易于比较：各投标人可以根据工程量清单模式提供的依据进行准确的比较和评估，从而选择最合适的中标者。
三、工程量清单模式的优势1. 保证公平竞争：工程量清单模式下，清单体现了对施工工程量的明确界定，使得各投标人在报价时具备了相同的信息，确保了公平竞争的机会。
2. 提高效率：通过工程量清单的编制，可以使得投标人更加快速、准确地进行工程量测算，提高招投标效率。
3. 降低风险：工程量清单模式能够有效地规避工程量争议和纠纷的风险，避免工程合同纠纷的发生，降低招标人和投标人的风险承担。
浅谈工程量清单计价模式下招标投标工程的结算审核
（ ２ ） 综 合单价 的处 理办法 。与工程 量清单一致 的项 目， 其综 合单价应执行 合同价 ； 新增项 目有参照项 目的 ， 其综 合 单价 可按类似项 目的市 场价 并 参考 当时 的投 标水 平 计价 ；
新 材料 、 新 工 艺 项 目的 综 合 单 价 应 按 先 谈 价 后 施 工 的 原 则
浅谈 工程 量清单 计价 模 式下招 标投标 工程 的 结算审 核
朱 丹 ， 单 雪丽 ， 李 殿 海
（ 西北 核 技术 研 究所 ， 新疆 乌 鲁 木 齐 ８ ４ １ ７ ０ ０ ）
【 摘 要】 在竞争 激烈的 市场 经济下 ， 在相 关的体制 不太健 全 、 合 同管理意识 薄弱 的情 况下 ， 承 包单
后合理 的采用 ， 绝 不能照搬 照用 。
阶段 。虽然施工 阶段通 过招 标 投标 和施 工监 理 的把关 ， 使
工程 造价得到 了有 效 的控 制 ， 但是 工程 竣工 结算 关 系到 建 设单 位和施工单位 直接 的 经济 利益 ， 它是建 设 单位 控制 工
程 造 价 的最 终 环 节 和 关 键 环 节 。
位使其 利益最 大化 ， 工程竣 工结算关 系到 建设单位和 承 包单位 直接 经济利益 ， 它是建 设单位控 制 工程造 价 的 关键 环节 。文章从 工程结算 审核 的 内容 、 造价分析反 映的 问题 、 对结 算审核起 互动 作 用的相关 管理三 方 面讲 述 了竣 工结算审核在 管理 工作 中的作 用。
但 对于不可 预 见性 的大 幅 上涨 ， 根据 文 件 可作 协 议 补 差。
的结算资料 必须完善齐备 并且有效合 理。它是 结算 审核 中 最基本 的内容 ， 这是因为 ： ①施工单 位的投标 文件反 映 了工
浅议招投标下的工程量清单计价
合理完善 的机制 。例如在评标办法
中 ，普遍 采 用 的 “ 标 底 招 标 ” 、 有 “ 标底招 标”或 “ 合标底招 ” 无 复
祁
以确定 中标 人都存 在较大弊端 ，也
不 符 合 《 标 投 标 法 》 中标 条 件 的 招
的综 合单 价并 由此形 成 工程价格 。 工 程 量 清 单 是 招 标 文 件 的 组 成 部 分 ， 由发 包 人 或 受 其 委 托具 有 工 程 造 价 咨 询 资 质 的 中介 机 构 ，按 照工 程 量 清 单 计
价 办 法 和 招 标 文件 的有 关 规 定 ，根据 施 工 设 计 图
建 筑市 场 与 招标 投 标 ２ ０年 ７ １ ０３ 月 日国 家 标 准 《 设 建
４２ １ ／０ ０
留金 、零 星 工 作 项 目费 等 ；税 金 是
指 按 照 税 收法 律 、法 规 的 规 定 列 入 工程 造价 的费用 。
二、实行 “ 程量清单计 价” 工 招标 的必 要性
家和省政府批准 ，列入 ；其 他项 目费包括预
４ ０
建筑 市 场 与 招标 投 标
４２ ／０ １ ０
摧衙 檐 审 资 盾
— —
蒯 争 ’ 爹露 蟹
以资格后 审制遏 止 串标 的可行 性探 讨
甘 肃省 张掖 市建设工程招标投标 管理 办公 室 李 强
工程量清单计价规 范 》在全 国范 围
内实 施 了 。这 表 明 国有 资 金 和 以 国 有 资 金 为 主 投 资 的 大 、 中型 建 设 工 程 招 标 投 标 必 须 实 行 工程 量 清 单 计 价 。这 种 与 国 际惯 例 接 轨 的 工 程 量 清 单 计 价模 式 ，引 入 充 分 公 平 竞 争 形 成 价 格 的 机 制 ，制 定 衡 量 投 标 报
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制
文章编号:1672-4011(2008)06-0261-02浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制黄向晖(广州大学基建处,广东广州 510000) 摘 要:推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。
实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变,成为今后招投标的方向。
关键词:工程量;清单计价;招投标;工程造价;控制 中图分类号:F27513 文献标识码:B1 何谓工程量清单计价工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。
这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
工程量清单计价体现了量、价分离,风险共担和市场竞争形成价格的原则,对于规范建设市场行为,降低工程造价和计价成本,提高投资效益,提高企业经营、管理水平和技术水平起到重要的作用。
同时对于建设市场招投标机制的完善和发展、建立公平竞争秩序将起到积极地推动作用。
2 工程量清单招投标的特点工程量清单计价模式下的招投标:工程量清单由建设方或委托招标代理单位编制,作为招标文件的一部分,投标人根据自己的企业定额自主报价。
招标工程设有拟建工程造价的最高控制价,编制工程最高控制价是根据预算定额、市场价格、管理机构发布的相关文件、计费程序及费率确定的,投标人的所有投标报价均不得超过最高控制价,否则为废标。
按照合理低价中标的原则,中标价应是既不高于最高控制价,又不低于本企业成本的富有竞争力的价格,一般是合理的低价标。
相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标,工程量清单招投标有以下一些特点。
谈工程量清单计价模式下招投标阶段造价控制
要点进行初步探讨 。
，
建设单位的招标文件是 由招标 单位或其委 托的咨询 机构编 制发布 的。它既是投标单位编制投标文件的依据 ， 也是招标单位
１ 工程量 清单计 价模式 下的招投 标
招标 文件中提 出的各 工程量清单 由建设方或委托招标代理单位 编制 ， 作为招标 文 与将来 中标单位签订 工程承包合同 的基础 ， 项要求 ， 整个招标 工作乃 至承发包 双方都有 约束力 。因此 ， 对 招 件的一部分 ， 投标人根据 自己的企业定额 自主报价 。招标工程设 有拟建工程造价的最高控制价 ， 编制工程 最高控制价是根据预算 标文件是实现建设工程 活动 的前提条件 。而其 中的标底更是 建 定额 、 市场 价格 、 管理机构发布的相关文件 、 费程 序及费率确定 计
抬标等不 良现象 ， 避免 了工程 造价 被恶 意扭 曲。也 现“ 控制量 、 指导价 、 由企业 自主报 价” 工程造 价计价改革 思路 的 消除 了串标 、 将有效改变招标人盲 目压 价的行为 ， 有利于规范招标人在招标 中 项重要措施 。因此 ， 实行定 额 的量 价分离 ， 以市 场价格 和施 工
和工程造 价 的监 控。所 以， 需保 证招 标 文件对 招标 工程 的各 方
１ １ 招标 文件 中体现 工程 量 清单 ．
工程量清单是按照 统一计算规 则 ， 根据设计 图纸 、 图纸会 审
记录 、 招标人的要求 、 工程项 目的特点计算工程 量而得到 的清单 。
面， 如工程范围、 工程质量 、 工期 、 工程 造价 、 工程款 支付 、 工程变
效 益 的 目的。
关键词 ： 工程量清单， 招投标 ， 价控制 造
中 图分 类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３ ２ 文献 标 识 码 ： Ｂ
浅议工程量清单计价模式在工程招投标阶段如何加强造价控制
１ 工程量清单计价模式下招投标特点
除要审核招标人提供的工程量清单所列 工程量外 还要重点审核 础 ， 投标人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值 ， 招标人 清单的项 目特征描述是否与施工 图纸要求一致 ，这两 项内容直 为避免 由于对图纸理解不同而 引起的 问题， 各投标单位报价依据 接关系报价的准确度 以及后期工作的顺 利进 展程度。另外投标 企业 的技术水平 、 推行新工艺新方法， 材料采购及管理措施， 降低 单位在报价时要计算实际施工工程 量，并要 按每 一个 分项工程 成本及管理费用 ， 因此使投标报价能更好地反映工程造价性质和 量清单分摊组合计价 ，计价方式由定额 的固定计 价方式转变成 特 点， 更接近市场价值； ②易于对 工程造价进行动态控制。 灵活变化组合计价法 ；报价方式 由定额预算基价及实物价差调
３ 工程量清单计价模式下 的造价控制的重点
建设经济
建材发展导向 ２ ０ １ ３年 ８月
浅议工程量清单计价模式在工程招投标 阶段如何加强造价控制
李 守芳
（ 兰州有色 冶金设计研究院有 限公司 甘肃省 兰州市 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘
要： 工程量清单计价是一种 国际通 用的计价模 式 ， 推行工程量清单计价是工程造价深化 改革及适应市场经济发展
２ 工程置清 单计 价模 式对招投标 阶段工 程造 价
的影 响
招投 标 阶 段 工 程造 价 控 制 的 要 点体 现 在 以 下两 方 面 ： 工程量清单计价模式下 的招投标 ，是指工程量清 单由建设 ２ ． １ 合 同价 的形成使 工程造 价更接 近工 程实 际价 单位或委托招标代理单位编制 ， 作为招标文件的一部分 。投标人 ①投标报价和标底价都是 以招标人提供 的工程量清 单为基
工程量清单计价模式下招投标
浅谈工程量清单计价模式下的招投标摘要：随着市场经济的发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求，无法实现招投标的真正目的。
关键词：工程量清单计价；招投标我国建设工程施工招投标制度，始于20世纪80年代中期，目的是引起施工企业的竞争，以便择优录取。
但是，在过去定额模式的计价方式中，调节承发包双方利益和反映市场价格等方面存在许多不适应的地方，特别是在公开、公平、公正竞争方面，还缺乏合理完善的机制。
我国加入wto后，建筑市场进一步对外开放，工程计价方式也逐步与国际接轨。
我国于2003年开始实施《建设工程工程量清单计价规范》，它的推行，是“控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格”的改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。
一、工程量清单招投标特点工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
工程量清单报价主要是综合单价法，是按招标人提供的工程量清单，依据投标人自身的技术、工艺和管理水平进行投标报价，计算出对应于工程量清单的综合单价，由清单工程量计算出实体成本费用,综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费及利润，同时按施工图计算出施工前后以及施工期必须或可能发生的各项措施费用，再加上规费和税金形成工程总造价。
工程量清单是编制招标工程标底，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间，并为投标提供一个公平、公开、公正的竞争环境。
二、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响招投标阶段工程造价控制体现：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。
1．合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。
浅谈工程量清单模式下的招标投标
中脱颖而 出。而实 际上 ， 招标人也 往往十分 重视这些 方面 ， 只是 表 述， 以引起招标人 的重视 ， 并赢得 招标人 的认可 ， 同时可以将主
苦于在 定额计价模式下无法体现。
要项 目或工程量较大 的项 目单价进行调整 ， 实施策略报价 。 ４ 严格按照 招标 文件 规定 的格式 编制投 标文件 。投 标人在 ）
中型工程和复杂程度 较高 的工程则 不能不 加 以考 虑。招标过 程 供 的工程量清单进行 审查或 复核 。招标 文件要 求投标 人进行 审 中， 只有通过 对这些因素的关注 ， 才能使整体 素质提高 、 施工方案 核 的， 投标人应将审核 出的差错报告招标人 ， 由招标人进行修改 ； 优 秀， 采用新技术 、 工艺 ， 新 投标报价低而合理 的投标企 业在竞争 招标文件不要求投标人审核的 ， 投标人也 应在投标文件 中做相 应
工程量清单 计价模式下 的Ｔ程费用 由分部 分项 工程 费 、 措施
项 目费 、 其他项 目费 、 规费和税金组 成。《 计价规范 》 规定 ， 工程量 做好基础工作后 ， 应严 格按 照招 标 文件规 定 的格式 编 制投标 文 清单应采用综合 单价计价 ， 工程 量清单计价应包括 完成招标 文件 件 ， 以免因标书制作 或密封 方面 的低级 错误 而导 致废 标。同时 ， 从而赢 规定的工程量清单项 目所需 的全部 费用 ， 内容包 括 ： ） １ 分部分项 通过这项工作也能侧 面反 映投标人 对该 工程 的认 真态 度 ， 工程费 、 措施项 目费 、 其他项 目费 、 规费 和税金 ； ） ２ 完成 每项 工程 得招标人 的肯定 。 ５ 根据对招标人 的了解和 自身对投标工作 的迫切程度 ， ） 合理 内容所需的全部 费用（ 规费 、 税金 除外 ）３ 完成 所有分 项工程 所 ；） 投资 回报 包含 的全部费用 ；） 程量 清单 中没有体现 ， ４工 但施 工过 程 中又必 确定投标报价 中的利润水平。对于招标人经 营情况好 、 须发生的费用 ； ） ５ 风险费用 。其 中措施项 目费是指为完 成工程项 快 、 行为规范 、 当地较有 影响的工程 ， 标人 可适 当考虑以稍低 在 投 则 目施 工 ， 发生于工程施工前 和施 工过程中技 术 、 生活 、 安全等方面 的利润来增强竞 争力 。相 反 ， 可考 虑提高利 润水平 降低风 险， 的非工程 实体项 目 １ ＿ 出。所 以， － 的支 工程量清单计价模 式下的招 提 高利 润。 总之 ， 工程量 清单 计价 模式下的招标投标与在定额模式下有 标文件 ， 应尽量 详尽地描 述工程概 况 ， 括建设规模 、 程特征 、 包 工 着本质 的不 同。工程量清单计价规 范在 招标 中的运用 ， 将更加体 计划工期 、 施工现场 实际情况 、 交通 运输情 况 、 自然 地理条件 、 环
浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价管理
量进行审核后 ，根据市场的人丁 、材料 、机械价格行情 ，企业 自 身 的技
术实力 、施 Ｔ方法 、施Ｔ措施 和管理水平 自主报价 。有利于发挥企业 自
工程量清单招投标 ，一般采用经评审的最低价 中标法。经评审的最 低价 中标法是按 照我 国招投标法第 四十一条规定的中标条件 ： （ １ ）能够 最大限度地满 足招标文件中规定 的各项综合评价标准 ；（ ２ ） 能够满 足招 标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。 从工程造价控制来讲 ， 招标人希望报价最低的投标人 中标 ， 但 是有 些投标人会采用低于成本价的报价中标 ，而在施工过程 中想方设法通过 变更 、工程签证 或偷工减料等办法找 回损失 ，给工程质量 、进度和造价 控制增加 了难度。为减少上述情况的发生 ，招标人在评标时应重点关 注 详 细评审 。经初步评审合格的投标文件 ，评标委员会对技术部分和商务
（ 二 ）合 理 确 定 招 标 控 制 价
相对于传统 的定额＋ 统一基价取费计价模式招投标 ， 工程量清单招投
标主要有 以下几个显著特点：
招标控制价是招 标人在工程招 标时能接受 的投标人报价 的最高 限
（ １ ） 统一工程量 。招标文件内容包括工程量清单 ， 工程量清单是按 照 《 建设工程工程量清单计价规范（ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ ０ ８ ） 》 颁布的工程量计算
自身利益出发选择列项。投标人也可根据企业 的实际情况和拟定 的施＿ Ｔ
组织设计或施＿ Ｔ方案 自主确定 。
（ 一 ）工程量清单招投 标的概念
工程量清单 （ Ｂ ｉ ｌ ｌ ｏ ｆ Ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ｙ ，简称 Ｂ Ｏ Ｑ ） 最早诞生于 １ ９ 世纪 ３ Ｏ 年代 的英 国，经过两百多年 的实践检验与发展完善 ，目前已成为世界上通用 的计价模式 。工程量清单招投标是在建设工程招投标时由招标人按照 国 家有关部 门统一的工程量清单计价规定 ， 依据拟建工程施工 图纸 、招标
浅析工程量清单计价模式下的施工招投标
一
、
询 、 理等中介 机构必须坚持依法独立执行 ， 监 为建设各方提供公 正 、 诚信 、 准确的专业技术服务 ， 同建立并维护健康有序的有形建筑市场 。 共 ２ 做好 定额 的制定 和管理 ， ． 及时发 布市场 信息 ， 做好 市场 导向 和服 务 ， 因为定额作为工程造价的计算基础 ， 这是 目前在我国有其 不可替代的 地位和作 用 ， 尤其是 消耗量定额的作用依然重要。 ３ 由于标有单价 的工程量清单作为工程款支付和最终结算 的很 重要 ． 依据 ， 其单价在施工过程 中往往是 固定的 ， 因此 ， 建设主管部 门应更要 加 强施工合 同的备 案和跟踪管理工作 ， 格检查 中标施工企业 在价款确 定 严 和调整 、 施工 的保证措施等是否符合招标文件和工程量清单 的要求 ， 实 切 维护合同当事人双方 的合法权益 ， 提高合同的履约率。 ４ 为 了缩短评定时间 ， ． 减少人为因素 ， 提高评审的全面性 、 确性 、 准 合 理性 ， 评标过程 中应该采用 电子计算机相关软件来辅助。
工程量清单计价模式下的招标投标
管 理
ＳＩＣ Ｃ ＮＥ＆ＴＣＮＬ０ Ｅ ＥＨ００Ｙ
工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的招 标 投 标
张 琴 （ 盐城 友信会计师事 务所有限公 司
江苏盐 城 ２ ４ ０ ） ２ ５ ０
摘 要 ：－ ＿￣ｉ清单是招 标文 件的组成部分 ， ｖ 工程量 清单不仅可 以为投 标者提供一个共 同的竞 争性投 标的基础 ， 而且 可以作 为施 工过程 中 支付 工程进 度款的依据 。本文 对工程量清单 计价模式下 的招标投标进行 了 必 须 充 分 考 虑 到 许 同 多 其 它 方 面 的 因 素 ， 投 标 单 位 自己 制 定 如 的工 程总 进 度计 划 、施工 方案 、分包 计 划 、 资源安排计划等 。
２工程量清单在招标 投标 过程中的运作
２ １ ． 招标 准备 工作 在 招 标 投 标 的 准 备 阶 段 ． 标 单 位 首 招 先 应 聘 请 工 程 造 价 人 员编 制 工 程量 清 单 。 造价 人 员要 根 据 工 程 的 特 点 以及 招 标 文 件 的 有 关 要 求 ， 照 图 纸 和 工 程 量 计 算 规 则 依 计 算 工 程 量 并 提 出 具 体 的 质量 要 求 。 工程 量 的 内容 可 以 依据 设 计 深度 、特 殊 的 质量 要 求 以 及 便 于 计量 的 原 则进 行 编 制 。 工程 量 清单 是 招 标 文 件 的 重 要 组 成 部 分 ， 投 是 标单 位进行投标和进 行公平竞争 的基础 。 因此 工程 量 清单 必 须 科 学 合 理 ， 内容 明确 ， 客 观 公 正 。 编 制 工 程量 清单 必 须 全 面 了解 工 程 有 关 资料 。 了解 业 主 意 图 、 技术 规 范 、 实地勘察现场情况 ， 了解 实 际 施 工 条件 （ 工 程现 场 的场地 、用 房 、交通 等环境 条件 、水 文 、地 质 、气 象 的 具 体 条 件 ）为 计 算 工 程 ， 量 打 好 基 础 ， 量 减 少 日后 工 程 变 更 。 同 尽 时 要 求 项 目之 间 界 限 清 楚 、 项 目作 业 内 容 、 工艺 和 质 量 标 准 清 楚 ， 既便 于 计 量 ， 也 便 于 报价 ， 目划 分 尽 量要 细 ． 免 不 平 衡 项 避 报价 。 清单 说 明言 简 意 赅 。包 括 工 作 内 容 的 补 充说 明 、施 工 工 艺 特 殊 要 求 说 明 、 主 要材 料 规 格 型 号 及 质量 要 求 说 明 、 现 场 施 工 条 件 、 自然 条 件 说 明等 。 ２ ２工 程量 清单 计价 方式 与投 标 投 标 报 价 一 般 由各 投 标 单 位 按 招 标 文 件 中 的工 程 量 清 单 中 的 每个 项 目进 行 认 真 分 析 ， 合 当时 市场 的 材料 价 格 、 劳务 行情 结
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措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。由于工 程量清单详细的反映了工程的实物消耗和有关费用 。实现 费用分离 ， 风险分担 。变现行以预算定额为基础的静态计 价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。传统
原则是 “ 统一量、指导价、竞争费” ，即有国家主管职能部 门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位 、统一分
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第２ ８卷第 ３期
Ｖｏｌ２ Ｎｏ３ －８ ．
建
筑
施
工
Ｂ ＩＤ Ｎ Ｏ Ｓ Ｒ ＴＯ Ｕ Ｌ Ｉ Ｇ Ｃ Ｎ Ｔ ＵＣ Ｉ Ｎ
浅 议工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 工程 招 投 标
Ｂ ｉｆ ｉ ｕ ｓｏ ｎＰ ｏｅ ｔ ｅ ｄ ｒ ｇｗｉ ｒ ｓ ｓ ｉｎｏ ｒｊｃ ｎ ｅｉ ｔ ｅＤ ｃ Ｔ ｎ ｈ
刊 杂 志
４ 结语
工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理
■
嗽 童 ２移 ０ 潍 ８
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冯美芳 ： 浅议工程量清单计价模式 下的工程招程施工图纸、按照招标文件 要求 。以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量 项 目和技术措施项 目的数量清单 ；投标人根据提供的统一 工程量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、 风险以及本企业的综合实力自主报价。新型计价模式主导
Ｂ ＯＱ ｒｃ ｎ ｏ ｅ Ｐ ｉｉ ｇ Ｍ ｄ
口 冯 美 芳
（ 上海 电子工程设 计研究院有限公 司 ２０ ２） ００３
【 要】 摘 阐述了现阶段工程量清单计价模式下工程招授标工作程序、工程量清单招标工作程序、工程量清单计价模式在
招标投 标工程 中的运 作以厦工程量清单计价与评标 关 系，凸现 了工程量清 单计价 对完善 招标投标制的促进作 用。
并加 强对市场 的研究 ，以确定 符合 市场要求 的、合理 的分
报价好比一场间谍战 ， 竞争对手之间相互刺探 ，互放 烟雾 ，并动用各种社会力量来争取工程的承包权，此时采 用突然降价法 ， 就是一种 自我保护并迷惑对手的一种策略 ，
但是 自己一定要有一个成 本底线 ，以防报价太低而亏损 。
的工程承发包方式。投标竞争是企业之间综合素质的竞争 ，
它的胜 负不仅决 定于投标 者的技 术 、设备 和资金等 实 力的 大小 ，更决定于 投标策 略和 方法 的正确性 、预见性 ，同时 也 非常 讲究技巧 ，只有 在投标工作 中认真 总结这方 面的经
借此排挤其他竞争者，在商谈过程中逐步提高价格 ，借此 拖延时间，等发包人明白这种企图时已错失了与其他承包 者谈判的机会。利用此法时应注意在最初报价中说明某项 工作的缺项，否则可能会弄巧成拙。
３６ 突然 袭击法 ．
验和教训，深刻剖析 ， 不断探索才能在以后的投标中取得
胜 利。
另外 ， 承包商还应该密切关注和研究招投标市场的变 化和发展。随着大力推行工程量清单法招标 ， 在未来的招 投标活动中，工程量清单将被广泛使用。基于这样的发展 趋势 ，承包商应该着重研究国内外通用的工程量计算规则
【 作者简 介】 冯美芳（９ ５ ）士 ， １６ 一 ， 注册造价 工程师 、 册监理 工 注
程 师 ．联 系地址 ：上 海市 丽 因路 ４ ８号 （ ００ ３ ，电话 ： ０ １ ７ ２０ ２ ） （２ ）
５ ０ ３１ ２。 ３ １ ２
高工程建设的管理水平，促进工程建设的发展。因此 ，适
应工 程量清 单计价模 式下的工 程招投标 是施工企业 和 工程
管理人 员的必由之路。
１ 工程量清单计价模式
工程量清单 计价 按照 “ 量价 分离 ”原则 ，在建设 工程
【 收稿 日期 】 ０ ６ ０ — ２ ２０ — ２ ２
作内容从报价中减掉 ，使报价成为竞争对手无法相 比的低
价 ，以此来吸引发包人 ，取得与发 包人进一步 商谈 的机会 ，
竞争法》 。
【 陈森主编 《＼ 工程招标与投标 管理》． 民变通出版社 ，１９ １ 】 ＾ ， 路 人 ９３ 【 ２ 】齐骥主编，《 工程造价的确定与控制》 ， 中国计 划出版社 ，２０ ０１ 交通部 《 工程施工招标评标 办法》． 民交通出版社 ．１９ 潞 人 ９７
【 ４ 】中国建设工程造价信息 网、中国工程建设信息 网、中国工程造价咨询期
部 分项 工程 的划分 、统一项 目编码 的原则下 ， 制 健 设 编
的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价 模式和招标方式 ， 包含明显的计划经济痕迹 ， 其最大的弊
端是 严重遏 制了竞争 的全面性 ，投标竞 争往往 变为预算 人
员水平的较量 ，由各家投标单位 自行编制工程量清单进行
３７ 许诺 优惠条件 ．
项单价和取费标准。并结合单价合同执行过程中，按照实 际完成工程量结算的特点 ， 用适 当的投标策略和技巧 ， 采 从而提高企业的中标率，保证合理的高利润和在承包市场
的竞争地位 。
参 考 文 献
此种方法主要用于一些造价高的大型设施工程或设备 安装工程，在投标报价时附带一些优惠条件，如缩短工期 、 支付条件、低息贷款 、增给设备、提供某些技术、代为培 训人员等 ，以吸引发包人 ，但需注意不要违背 饭 不正当
工程工程量清单计价规范》 ，作为强制性标准在全国统一实
报价 ，各投标单位 因预算人员水平差异 ，素质各异造成同
一
施，把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平 、取费等 改由项 目 或企业来确定 ， 实现建筑产品价格市场化。
【 关键词】 工程量清单 招标 投标 定标 评标 【 中图分类号 】Ｕ ２． Ｔ ７３ ３ ， 文献识别码 Ａ
【 文章编号】 ０４ １０ （０６０— １８０ １０ —０ １２０ ）３０ ８—３
工程量清单计价是目前国际上通行的做法，有利于提 高国内建设各方面主体参与国际化竞争的能力，有利于提