成品油定价新机制：多维取向渐行渐明
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府运作、 私人 用 车 源稀缺、 求关 供 系、 承受能力等。在这之
上， 我们 还可 以加入 其他 涉及 国计 民生 的 因素 ， 如
能源效率、 会公平 、 社 环
影响。每一次价格调整其实就是一
场 巨大利 益博 弈 ， 益者沉 默 ， 受 受损 者埋 怨 ， 因此把 油价完全 交 给市场 ，
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敲 油 定 价 机 制 ： 品 新
多 维 取 向 渐 行 渐 明
有的专家在发表预测观 点时
使 用 了“ 定 ” 字 。 可是 ， 必 二 直 到 笔 者 写 作 本 文 的 ２ 上 月
市 场经济本身就是容 忍投机炒作 的
一
象的可能性不大 ， 但需要有 调价幅度（ ％） ４ 两方面做文章。２ １ ００ 的思想 准备 。具体 到成 品
种 经 济 运 行 模 式 。 我 国 的 成 品油
年若 要完 善成 品 油定价 机制 改革 ，
定 价 机 制 改 革 属 于渐 进 式 推 进 模
／ 吨的水平 。若考虑运输成 节税收等 因素 ， 口汽油 进
计 在 ９ ０ ／ 。若 执 行 ～１ 元 升 场定价 ， 然 会 出 现价 格 大 显 ０ 经 济稳 定 。虽然 再 次 出 于
即使 是采 取 了缩 短调 价 周期 ，
降低价 格调 整 幅度 的做法 ， 很难 也
杜 绝 市 场 囤积 和炒 作 等 行 为 。对 于 此 类现 象需 要一 分为 二地 去看待 。
价格 的变动都将是缘木求鱼， 难免
要 落 空。这 也 为近 期国 际原油 价格 上 涨 而国 内成 品油价格 不 涨提供 了 很 好 的注释 。
该 交给市场的东西 ， 不小心粘在政 府 手上 。 三人成 虎” 大 量负面批 “ ， 评给政府决策部 门很大压力 ， 因此
将 成 品 油 价 格 交 还 市 场 成 为 ２ ０ ０９ 年 １月 １ 目的 新 定 价 机 制 出 台 的
手调价 ， 品油价节 节攀 升 ， 成 一时
间政 府 定 价 成 为众 矢 之 的 ， 尤其 是 对政府所谓保 护石油 巨头利益 的 批 评 甚 嚣 尘 上 。 舆 论 认 为 本 来 应
求关系； 既反映石油资源稀缺程度 ，
又 兼顾 社会各 方 面承 受能力 。 从 上 面 的表 述 中 ， 们 至 少 可 我 以读 出两层 意思 。 其 一 ， 市场 化 只
ＣＦ Ｐ提 供
油 进 口完 税 价 格 也 达 到 了
具 备 消化价 格上 涨 的能力 ； 另一方 定 价做 好 铺 垫 。 面， 国际原油价格估 计相对稳定 ， 为 价格 机制改革提供 了可能 。总体上
看 ， 前 的定 价 机 制 是 比较 成 功 的 ， 当 没 有 什 么 大 的 问 题 。 若 要 进 行 改 革 ， 有 可 能 在 调 价 周 期 （２ ） 很 ２ 天 和
保 节能等也在考量 范 围
内。
实行全 面市场化 的定价机 制， 并不
一
既然存 在这 么 多影 响 因素 ， 确定 成 品油 价格 就 只 能取 决 于 这 些 因 素 的综合 平衡 ， 节平衡 的 调
中 石 ２０ ２ 国 化 ０／ １２ ７
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为 了平 衡 各 方利 益 ， 府 不 得 不 出 政
业 生产 成本 ， 又要 考 虑 国 内市场 供
油价格 作 为单 一度 量来推 测成 品油
油价 由综合因素决定， 那么， 前
面提 到 的原 油价格 、 企业 成本 、 竞争 状 态、 能源 环保 、 社会 公 平 、 民利 国 益等 因素 中各 自占多大权 重和 影响 力 ？如 果按 照 系统论 的有 关公 式给
但是 ， 场经济体制下的油品 市
市场是一个极为复杂的系统。在上 游， 油价涉及勘探开发企业的利益 ， 中游又牵扯 炼油化工产 业， 下游关 联面更广， 交通运输 、 农林 渔牧 、 政
重 要推 手 。
是改革方向， 并非是 当前新机制的
唯 一 目标 ， 行 完全 市场 化 有 很 长 实 的路 要 走 。 路 究 竟有 多远 ， 怕政 恐 府 也 说 不 清 。其 二 ， 由于 市场 体 系 不 完善 ， 府仍 将是 重 要调控 者 ， 政 成 品油定价需要考虑很 多 因素 ， 中的关键 词 有 原 其 油 价 格 、 业 成 本 、 争 企 竞
只要宏观调控措施得力 ， 增强三 革而言 ， 宜稳步推进 ， 宜 需要 以缩 短调 价周 期 ， 低调 价幅 式 ， 不 降 度作 为切 入点 ， 尽可 能根 据 国际原 大 石 油 公 司 的 供 应 能 力 ， 积 和 炒 囤 １ 年 国 内 经 济 发 展 趋 势 ０ 戈品油价格 改 革面 Ｉ 利 临有 方 面需 求上 升 ， 经济 运行 油价 格变 化加 快价 格调 整频 率 ， 积 作行为不会对 成 品油供需体 系带来 极培养社会公 众和其他成 品油消费 大的冲击。 团 群体 的心 理适 应性 ， 为今后 市场 化
旬 ， 品油价格依然 纹丝不 成
动。 于 是 ， 得 不 提 出 一个 不 问题 ： ２ 工 作 日＋４ ” “ ２个 ％ 的
规 则是 否 继 续有 效？ 如 果还
在执行 的话 ， 么启 动该机 那
制 除 了原 油价 格 之 外还 有哪
些 因素？
去 年 １月 １ 日之 前 ， 成 品油价 格 最为 国人 诟 病 的是 政府定 价 。特 别是 自２０ 年 ０７ 至 ２０ 年 ９ 这 段 时 间 ， ０８ 月 正 值 国 际原 油 价 格 疯 狂 上 涨 。
上， 我们 还可 以加入 其他 涉及 国计 民生 的 因素 ， 如
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年若 要完 善成 品 油定价 机制 改革 ，
定 价 机 制 改 革 属 于渐 进 式 推 进 模
／ 吨的水平 。若考虑运输成 节税收等 因素 ， 口汽油 进
计 在 ９ ０ ／ 。若 执 行 ～１ 元 升 场定价 ， 然 会 出 现价 格 大 显 ０ 经 济稳 定 。虽然 再 次 出 于
即使 是采 取 了缩 短调 价 周期 ，
降低价 格调 整 幅度 的做法 ， 很难 也
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价格 的变动都将是缘木求鱼， 难免
要 落 空。这 也 为近 期国 际原油 价格 上 涨 而国 内成 品油价格 不 涨提供 了 很 好 的注释 。
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将 成 品 油 价 格 交 还 市 场 成 为 ２ ０ ０９ 年 １月 １ 目的 新 定 价 机 制 出 台 的
手调价 ， 品油价节 节攀 升 ， 成 一时
间政 府 定 价 成 为众 矢 之 的 ， 尤其 是 对政府所谓保 护石油 巨头利益 的 批 评 甚 嚣 尘 上 。 舆 论 认 为 本 来 应
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又 兼顾 社会各 方 面承 受能力 。 从 上 面 的表 述 中 ， 们 至 少 可 我 以读 出两层 意思 。 其 一 ， 市场 化 只
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具 备 消化价 格上 涨 的能力 ； 另一方 定 价做 好 铺 垫 。 面， 国际原油价格估 计相对稳定 ， 为 价格 机制改革提供 了可能 。总体上
看 ， 前 的定 价 机 制 是 比较 成 功 的 ， 当 没 有 什 么 大 的 问 题 。 若 要 进 行 改 革 ， 有 可 能 在 调 价 周 期 （２ ） 很 ２ 天 和
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实行全 面市场化 的定价机 制， 并不
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是改革方向， 并非是 当前新机制的
唯 一 目标 ， 行 完全 市场 化 有 很 长 实 的路 要 走 。 路 究 竟有 多远 ， 怕政 恐 府 也 说 不 清 。其 二 ， 由于 市场 体 系 不 完善 ， 府仍 将是 重 要调控 者 ， 政 成 品油定价需要考虑很 多 因素 ， 中的关键 词 有 原 其 油 价 格 、 业 成 本 、 争 企 竞
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去 年 １月 １ 日之 前 ， 成 品油价 格 最为 国人 诟 病 的是 政府定 价 。特 别是 自２０ 年 ０７ 至 ２０ 年 ９ 这 段 时 间 ， ０８ 月 正 值 国 际原 油 价 格 疯 狂 上 涨 。