大力发展农机合作组织，促进农业机械化发展

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科技资讯 SC I EN C E &TE C HN O LO G Y I NF O R MA T IO N 农业科学
农机合作组织是农民、农机大户、农机使用者或各类农机服务组织为了维护和实现共同利益,按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织,主要有农机服务队、农机作业协会等形式。

近几年来,农机合作组织在减轻农民劳动强度、促进我市社会主义新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。

1 我市农机合作组织的基本情况
目前,阜新市经过工商部门注册的农机专业合作社达到47个,比2010年底增加14个。

其中:阜蒙县41个,新增13个,彰武县4个,清河门区1个,细河区1个。

合作社社员达768人(户),拥有从业人员1114人,其中专业技术人员901人。

拥有农机具2645台,其中拖拉机735台,配套农具1485台(套),收获机械182台,水稻插秧机3台,机具配置以大型、高性能为主。

在农机合作社数量增长和农机装备结构改善的同时,农机社会化服务水平也不断提高。

2010年,全年农机作业服务总面积达194万亩,其中:机耕92万亩,机播39万亩,机收24万亩。

2010年全年服务总收入达4540万元,农机合作社社员人均服务收入达4.7万元。

2 我市农机专业合作社发展的特点
近年来,我市各级农机管理部门坚持抓发展、促规范,农机专业合作社呈现出快速发展的良好态势,在服务农业生产、促进农民增收、推动农业适度规模经营、建设社会主义新农村等方面发挥了重要作用。

(1)服务模式逐步市场化。

我市农机专业合作社成立以来,以市场为导向,围绕农业和农村经济发展的需求,因地制宜,拓展领域,完善机制,创新服务模式,广泛开展农机社会化服务,实现了农机规模服务和土地分散经营的有效对接,推进了农机作业服务的社会化和市场化进程。

合作社充分发挥农机具多、配套齐全、生产规模大等优势,在本村及临近村庄积极开展订单作业和连片作业,提高了机具利用效率和作业质量,降低了作业成本。

(2)运营方式日益规范化。

我市的农机专业合作社,基本上是按
照“自愿联合、经济参与、共同拥有、民主管
理”和“民营、民管、民受益”的原则组建,以
农民自愿为前提,即入社自愿、退社自由,
社员享受章程规定的权利,履行规定的义
务。

在运营方式上大多实行统一业务联系、
统一作业调度、统一服务质量、统一机具修
理、统一收费结算的“五统一”管理模式,实
现农业机械化、规模化、集约化经营。

(3)扶持力度越来越大。

农机专业合作社是发展农机社会化服
务的中坚力量。

近年来,我市各级农机管理
部门充分利用农机购置补贴政策,大力扶
持农机合作社发展,有效提高了全市农机
服务组织的装备水平,推动了农机服务组
织向社会化、规模化、专业化发展。

农机专
业合作社的发展规模得以迅速扩大,已成
为农业机械化发展的重要内容,在我市新
农村建设和现代农业中发挥越来越大的作
用。

3 农机专业合作社在建设现代农业中发
挥的作用
农机专业合作社的建设和发展提高了
我市农业机械的利用效率,探索了农机化
的新路子,加快了农业现代化的进程;整合
了农业资源,有力促进了土地流转和规模
化、集约化经营;改变了传统的农业生产方
式,提高了农业标准化生产水平;实现了节
本增效,增加了农民收入;解放了农村劳动
力,促进了农村劳动力向二、三产业转移,
加快了城镇化步伐;在提高劳动生产率,增
强行业抗风险能力,解决农机手信息渠道、
技术水平、经营效率差异大、作业成本高等
问题方面发挥了不可替代的作用。

4 存在的不足
目前,我市农机作业组织总体上还处
于起步阶段,还不能完全适应农村经济发
展的需要,存在一些问题:一是规模小、实
力弱、服务项目单一,辐射带动能力、开拓
市场能力和抵抗风险能力较弱,农民组织
化程度还很低。

二是管理不规范,连接农机
户紧密程度不够,运行机制较为松散。

缺乏
规范管理和正确引导,发展的盲目性和结
构不合理的问题较为突出。

三是合作组织
普遍存在法人地位不明确、注册登记不规
范、普惠政策缺失、贷款困难、独立性不够
等问题。

四是政府扶持力度还不够,在财
政、及基础设施建设等方面的优惠政策尚
未落实,作业组织启动困难。

五是乡镇农机
管理职能弱化,对农机作业组织的引导及
对农民教育培训方面,还不能完全满足农
机服务体制创新发展的需要。

六是部分农
机大户、农机经营者素质不高,接受新知
识、新服务方式的能力有限。

七是服务功能
不完善,农机作业市场拓展不广,作业项目
单一,农闲时间长,影响了自我发展的能
力。

八是有些农机作业服务组织规模化经
营的观念滞后。

实践表明,发展农机合作组织是有力
推动农业机械化发展,促进农业节本增效,
增加农民收入,建设现代农业的有效手段
的重要措施。

因此,今后一段时期内,不仅
要扶持拖拉机主机多、社员人数大的农机
专业合作社发展,而且还要扶持壮大新成
立的小规模的农机专业合作社。

各级政府
和农机部门要继续加大政策扶持力度、资
金支持力度和项目倾斜支持力度。

在金融
信贷、税收优惠、土地使用等方面明确提出
多项扶持措施,为农机专业合作社发展创
造更加有利的条件,进而促进农业生产向
集约化、产业化、规模化发展,不断促进农
业和农村经济发展。

大力发展农机合作组织,促进农业机械化发展
解英芳
(阜新市细河区农村经济局辽宁阜新 123099)
摘要:近些年,农机合作组织在阜新地区的农业生产中起到了不可替代的重要作用。

本文就阜新市农机合作组织发展的现状、特点,以
及作用进行了详细阐述,并对今后如何不断促进农机合作组织发展,推动现代农业建设提出了意见和建议。