浅谈非公有制企业工会工作面临的问题及对策

浅谈非公有制企业工会工作面临的问题
及对策
随着我国经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，给非公有制企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战，面对这一新的形势，非公有制企业工会要想全心全意维护职工的合法权益，就必须清醒地认识和研究当前非公有制工会工作所遇到的困难和问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的非公有制企业工会工作新路子。

那么非公有制企业工会当前究竟面临哪些问题呢？
一、职工队伍成分不同，使工会工作对象变得复杂
在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的*地位讲究的是基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。

随着`现代企业制度的逐步建立，非公有制企业的快速增加，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在*地位和经济待遇有了明显的差距。

主要有：一是经营管理者群体。

这个群体过去是企业的党政领导，有的是国企的职工。

企业改制、转制或“下海”后，成为企业的董事长、总经理、董事等，他们有的执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式；有的则是自己当起了老板，进而资产是自己的，花钱是自己的。

二是“白领”员工群体。

这主要是企业里的高级职员。

三是普通打工职工群体。

他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。

主要是那些外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。

上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，因此对工会工作的要求和希望也不尽相同。

二、职工就业“双向选择”方式过浓，使协调劳动关系的难度增大
近年来，非公有制企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂多变，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是就业人数有增无减，就业形势出现了“双向选择”新的特点，即职工“跳槽”频繁，给企业带来管理和经营上的困难；而非公企业业主只有通过法律的“空隙”来约束职工（利用区域最低工资待遇和模棱两可的基本工资、加班工资），造成职工不满情绪增长；二是非公企业个体劳动争议日渐增多，呈现出由单一类型劳动争议向多种类型劳动争议的转变，并且这种劳动争议的频率也越来越快。

比如，针对非公企业随意解除劳动关系、收取押金等劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。

三、职工收入不透明、差距大，使工会维权工作出现尴尬
非公企业的分配方式比较灵活且暗箱操作的多，是看不见、摸不着，惟独老板心里有数，职工疑虑情绪较浓，加之大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。

在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工福利、提高收入等根本问题。

工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；只能提议救助。

维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

四、非公企业性质特殊，使工会组织和干部受到冲击
在非公企业中，一些业主对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至有的个别企业行政领导仍存在着“工会工作干的越少越好，省得添乱、别自找“婆婆”的思想，没有认识到工会在企业发展与稳定
中所发挥的作用。

虽然有《工会法》作保障，但许多非公企业工会干部几乎全部为*，有的身兼数职，占建会非公企业的95﹪以上，主要表现在：抓工建不如抓*；只建会不活动；“四无”现象时有发生：即时间无保障、经费无保障、场所无保障、工作无实权；职工有困难找老板的意愿较为强烈。

工会主席*的副作用是：开展工会工作精力不集中、运作不长久、活动不扎实、教育不及时。

由于非公企业里的工会主席是靠企业给岗位、靠老板给工资，时刻都有被老板炒鱿鱼、扣发工资的危险，因此，工会主席们在企业里腰杆不硬、讲话不响、维权力度不大。

继而使非公有制企业工会主席出现了以下“症状”：一是“名哲保身”观念普遍。

为了保全“位子”和饭碗而不能得罪业主，因此工作习惯于上级布置，如果上级不布置就不知道该干什么，缺乏创新与活力。

二是工作方法滞后。

对非公有制企业工会在企业中的地位、作用缺乏积极热情，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏主动性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞形式。

三是工作内容滞后。

长期以来，非公有制企业工会主席*较多，导致职责交叉，战线过长，内容过多，没有更多精力干好“三个最大限度”，不该做的又穷于应付。

四是作用发挥滞后。

当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的*、经济和精神文化权利。

而在实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力，甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。

五是干部队伍素质不高。

由此可见，工会成为非公企业里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被严重削弱了。

综上所述，笔者认为，非公有制企业工会要做好工会工作，主要做好以下几点：
一要重点健全、加强工会组织和工会干部体系建设。

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。

按照《工会法》第十条之规
定，毫不迟疑地在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。

实现工会组织横到边、竖到底的*构架。

二要在健全工会组织的同时，要加强和提高非公有制企业工会主席的地位作用。

目前，我国南方城市以及山西某城市都积极推行在较大的非公有制企业中，实行工会主席由上级工会组织带薪委派的做法，即改变了企业给岗位、老板给工资和“三不”状态，就能毫无顾虑、实实在在地维护职工的合法权益，否则“维权”二字将苍白无力，。

三要按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。

四要在分析、明确工会工作对象的同时，要建立、健全工会工作机制。

一是*管理机制。

就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，在非公有制企业里应坚持“只参与不干预和只议不决”的工作宗旨，特别要探索和处理好股东会、董事会、监事会与党组织、工会和职代会之间的关系。

二是职工经济权益保障机制。

就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。

同时要加强对集体合同的履约监督。

三是参与机制。

就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。

通过参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现“双维护”的目的。

四是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

五是工会工作考核机制。

就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。