村专干计划生育工作承诺书

——河北省磁县创建计生“星级诚信村”工作纪实

新华网北京12月6日电（记者李晓斌）更加注重宣传倡导，更加注重服务关怀，更加注重利益引导。河北省邯郸市磁县以诚信承诺为基础，大力开展计划生育“星级诚信村”创建活动，实现了行政推动与群众自发的有机结合，赢得了群众的广泛赞誉。

双向承诺政府惠民先诚信

磁县把推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划和人口计生目标考核内容之中，自2007年起就开展了诚信村创建活动，2010年，磁县又对原来的标准进行了升级和完善，开展了“星级诚信村”创建活动。

在磁县，计生“星级诚信村”必须具备以下基本条件：一是计生协会组织、阵地、制度健全，能充分发挥作用，并制定《计划生育村规民约》。二是育龄妇女必须全部按时参加生殖健康服务，并签订计划生育双向“诚信”承诺书。三是能够高质量完成人口指标。即政府向群众承诺优先优惠政策，群众向政府承诺执行计划生育政策，实现双向承诺，互相诚信。

为充分调动广大群众参与创建“星级诚信村”的积极性，县政府拨出40万元专项资金支持创建活动，用于村级软、硬件建设。同时，按照星级标准制订了多项优惠政策。现在，独生子女家庭除享受国家、省、市规定的计生优惠政策外，还优先享受12项普惠政策，包括参加新农合的投保费用全部由县财政负担；独生子女父母及子女患重大疾病或遭受不可抗拒的灾害，除享受民政部门的救助资金之外，县财政对独子户每年再救助2000元，对独女户每年再救助3000元；独生子女考上本科及以上学校的，县财政给予一次性补助5000元；独生子女家庭在落实国家粮食直补政策的基础上，县财政对独子户每亩再增补5元，独女户每亩再增补8元等。与此同时，诚信村中的育龄妇女自己可以适当选择参加季服务的次数。

达到二星级标准的村，计生家庭在享受一星级优惠政策的同时，在参加新农合规定的报销比例中，可相应提高5个百分点予以报销；达到三星级标准的村，计生家庭在享受一星级、二星级优惠政策的同时，可在国家基础养老保险金的基础上再增补10％。

“我儿子这次大病住院，除新农合报销外，还领到了政府计生优惠补助2000元和困难会员救助500元。”西上庄村计生协会会员王祥梅说。

政策激励会员帮带做骨干

磁县充分发挥计划生育协会这一与群众联系最紧密的群团组织的力量，首先确立了在村级建立“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会会员当骨干，群众参与做主人”的基层计生工作新机制。在健全村党支部书记兼任会长、计生专干兼任秘书长、“两委”和“五老”成员任理事的计生协会组织，并完善相关制度的基础上，开展计划生育“星级诚

信村”建设。

县委、县政府对计划生育“星级诚信村”中的协会会员实行了激励政策。每年召开总

结表彰会，表彰、奖励先进会员，让基层会员政治上有荣誉感。

县委、县政府还对生活困难的基层协会会员每年给予500元资助。对基层协会会员大病住院医疗费用在万元以上的，按照星级等次，分别给予新农合5％、10％、15％的报销

增补，以此激发会员的工作积极性。

全县19个乡镇，376个村普遍召开了“创建诚信计生协会成立大会”，6万多名计生协会会员参加了会议，统一学习了创建“星级诚信村”的《实施意见》和《激励办法》，

使协会会员对自己在“星级诚信村”创建活动中的骨干作用有了新的认识，在全县形成了

一种6万多人参与并做好人口计生工作的良好局面。

在创建过程中，每个计生协会会员帮带1至3名育龄妇女作为重点联系户，利用业余时间向她们宣传“星级诚信村”的优先优惠政策，倡导鼓励她们主动执行计生政策。

会员积极的工作使众多联系户明白计生工作的重要性，了解了一家一户和集体荣誉利

益的关系，主动地执行计生政策，真正在全县形成了一种“协会会员当骨干，干群共同搞

创建”的大好局面。

还权于民群众自治当主人

磁县对计划生育“星级诚信村”实行分级实施，随时评定，动态管理。每季度生殖健

康服务结束后，县人口计生部门和县计生协对乡、村自报达到“星级诚信村”标准的村进

行考核验收，发现有一项指标达不到要求或有弄虚作假的，一律不予审批，并对原定的诚

信村给予降级或取消资格处理，一年内不能实现整改的，三年内不再参加“星级诚信村”

的评定。

政府主要是指导、服务和验收，不再实行更多的行政干预，真正地还权于民。是否定

为“星级诚信村”取决于群众的自律。

“星级诚信村”动态管理的做法逐渐在群众中形成了共识，群众自我约束，会员帮带

联系户，邻居互相做工作，争当计生宣传员，群众之间用诚信道德观念自我约束、自我监督，实现了由少数人做多数人工作向多数人做少数人工作的转变，形成了“要我计划生育”为“我要计划生育”的良好局面。

全县376个村中，本次评定已有195个村达到“一星级诚信村”标准，45个村达到“二星级诚信村”标准，20个村达到“三星级诚信村”标准。

“星级诚信村”建设改善了干群关系，奠定了和谐惠民计生的基础，实现了管理型政

府向服务型政府的转变，找到了人口计生工作的“金钥匙”。