新旧中华人民共和国发票管理办法对照表
2023修正版中华人民共和国发票管理办法等
中华人民共和国发票管理办法等中华人民共和国发票管理办法等一、引言中华人民共和国发票管理办法等是根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规制定的，旨在规范和统一中华人民共和国发票的管理和使用。
本文档将详细介绍中华人民共和国发票管理办法等的相关内容。
二、发票管理办法1. 发票的基本概念：发票是一种书面凭证，用于证明经济交易和纳税的法定证明文件。
发票应包含购买方、销售方、商品或服务的详细信息等。
2. 发票的种类：根据用途和形式的不同，发票可分为增值税发票、普通发票、电子发票等多种类型。
3. 发票的开具：发票的开具应符合相关法律法规的规定，包括纳税人的基本信息、商品或服务的详细信息、发票金额等。
4. 发票的使用要求：使用发票时应注意合规性，发票的使用要符合实际交易情况，不能虚开或重复开具发票等。
5. 发票的保存和归档：发票的保存和归档应按照规定的时限和要求进行，归档后的发票应妥善保存，方便后续的审计和查询。
三、发票管理的责任与制度1. 纳税人的责任：纳税人应自觉遵守发票管理办法等相关规定，认真履行发票的开具和使用义务，确保发票的真实性和合法性。
2. 税务机关的监管：税务机关有权对发票的开具和使用进行监管和检查，并对违规开具发票的行为进行处罚。
3. 发票管理制度的建立：企业应建立健全发票管理制度，明确发票的开具流程、使用规定和归档要求，确保发票管理的规范性和有效性。
四、发票管理的重要性1. 减少偷税漏税：严格的发票管理制度可有效减少偷税漏税的发生，保护国家财政收入。
2. 促进经济发展：发票管理的规范和透明可以提高经济企业的信誉度，促进经济发展。
3. 便于政策实施：良好的发票管理可以为政府制定和执行相关政策提供准确的数据支持。
五、发票管理的挑战与对策1. 发票造假：严密的发票管理制度有助于预防和打击发票造假行为，包括使用电子技术手段防止伪造发票。
2. 发票遗失或损毁：建立完善的发票保存和归档制度可以防止发票遗失或损毁，并能够及时提供有效的发票信息。
中华人民共和国发票管理办法及实施细则
(一)取得印刷经营许可证和营业执照；
(二)设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务机关核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第二十二条 《办法》第十八条第二款所称由保证人或者以保证金承担法律责任，是指由保证人缴纳罚款或者以保证金缴纳罚款。
第二十三条 提供保证人或者交纳保证金的具体范围由省税务机关规定。
第四章 发票的开具和保管
第四章 发票的开具和保管
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。
第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
最新版发票管理办法
国家税务总局令（第25号）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
国家税务总局局长：肖捷二○一一年二月十四日中华人民共和国发票管理办法实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《办法》）规定，制定本实施细则。
第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）确定。
第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。
存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。
省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务机关核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施，并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。
次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。
中华人民共和国发票管理办法(2010年修订)
中华人民共和国发票管理办法（2010年修订）新旧版本对照English version|中英对照[版本参考]发文日期2010年12月20日有效范围全国发文机关国务院文号中华人民共和国国务院令第587号时效性现行有效生效日期2010年12月20日所属分类税收征管 ( 税法->税收征管 )中华人民共和国发票管理办法（2010年修订）中华人民共和国国务院令第587号2010年12月20日（1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订）第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
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省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
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(相关文章：评论文章1篇)第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
最新版 发票管理办法
中华人民共和国发票管理办法（1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订）第一章 总 则第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章 发票的印制第七条 增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条 印制发票的企业应当具备下列条件：（一）取得印刷经营许可证和营业执照；（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。
全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。
《中华人民共和国发票管理办法》本月修正2023简版
《中华人民共和国发票管理办法》中华人民共和国发票管理办法一、概述《中华人民共和国发票管理办法》是为了规范发票的开具、使用和管理，保证发票的合法性和真实性，促进税收的征管工作，进一步完善税收制度，提高国家财务管理水平而制定的法规。
二、发票的种类根据《中华人民共和国发票管理办法》，发票主要分为以下几种类型：1. 增值税发票增值税发票是指增值税纳税人在开展销售、提供服务等经营活动时开具的专用发票。
增值税发票具有法定的税收效力，纳税人必须按照法规规定的要求进行开具、使用和管理。
增值税发票分为普通发票和专用发票两种。
普通发票适用于一般的商品销售和服务提供，专用发票适用于特殊行业和具体场景。
2. 机动车销售统一发票机动车销售统一发票是指汽车销售行业开具的特定发票，用于购车人办理机动车登记、交强险等手续。
机动车销售统一发票有助于统一管理和监控购车过程中的税收情况，防止逃税和偷漏税行为的发生。
3. 财政票证财政票证是财政行政部门开具的一种特殊发票，用于财政资金的管理和结算。
财政票证包括预算内支出凭证、预算外支出凭证等。
财政票证的开具和使用受到严格的财政制度和管理规定的限制，确保财政资金的安全和合理使用。
三、发票的开具和使用根据《中华人民共和国发票管理办法》，发票的开具和使用需要符合以下要求：1. 发票开具程序发票的开具程序必须按照国家税务部门规定的流程进行。
主要包括以下环节：购货、销货等交易活动→填写发票信息→向税务机关登记→购货单位验收并签收发票→购货单位按规定办理税收扣除。
2. 发票使用范围发票只能用于合法的经营活动，不得用于非法活动或者作为非法收入的依据。
发票的使用范围包括购买商品、提供服务、办理手续等。
发票的使用需要遵循税收法律法规的规定，一旦发现违法使用发票的行为，将受到法律追究责任。
3. 存储和管理发票的存储和管理需要做到安全可靠，防止丢失、损毁和伪造。
发票的存储可以采用电子存档方式，但必须符合国家税务部门的相关规定。
新旧发票管理办法实施细则对照
有代扣，代收，委托代征税款的，其发票内容应当包括代扣，代，委托代征税种的税率和代扣，代收，委托代征税额。增值税专用发票还应当包括：购货人地址，购货人税务登记号，增值税税率，税额，供货方名称，地址及其税务登记号。
第六条 在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
将旧《细则》第十三条中加强管理发票防伪专用品的规定前置，并独立为单一条款。可见严格管理发票防伪专用品的性重要
第十一条 印制发票企业和生产发票防伪专用品企业应建立以下制度：
(一)生产责任制度；
(二)保密制度；
(三)质量检验制度；
新《细则》增加条款。明确书面证明是指有关业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料。
第二十条税务机关应当与受托带未开具发票的单位签订协议，明确带未开具发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。
新《细则》增加条款。税务机关委托带未开具票的，应当与受托带未开具发票的单位签订协议，并明确带未开具发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。
在省，自治区，直辖市范围内统一式样的发票，由省级税务机关确定。
本条所说发票的式样包括发票所属的种类，各联用途，具体内容，版面排列，规格，使用范围等。
删除旧《细则》第十六条。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
第二十六条 凡需向税务机关申请开具发票的单位和个人，均应提供发生购销业务，提供接受服务或者其他经营活动的书面证明。对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征税。
中华人民共和国发票管理办法及实施细则(2011年2月1日施行)
中华人民共和国发票管理办法（1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订，自2011年2月1日起施行）第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条印制发票的企业应当具备下列条件：（一）取得印刷经营许可证和营业执照；（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条发票应当套印全国统一发票监制章。
全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。
最新新《中华人民共和国发票管理办法》
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中华人民共和国发票管理办法
五、逐条解读新发票管理办法
第五条 发票的种类、联次、内容以及使用范围由国
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中华人民共和国发票管理办法
一、新修订的《发票管理办法》及其实施细则的修订背景和过程
2003年
2007年8月
2010年2月
2010年 12月8日
2010年 12月20日
税务总局、 财政部起草 了《中华人 民共和国发 票管理办法 （修订送审 稿）》报国 务院审批。
通过中国政 府法制信息 网向社会公 开征求意见。
三、统一发票专用章式样
一、形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）； 二、边宽1mm； 三、中间为税号， 18位阿拉伯数字字高3.7mm， 字宽1.3mm，18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为 Arial）； 四、税号上方环排中文文字高为4.2mm，环排角 度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离 0.5mm（字体为仿宋体）； 五、税号下横排“发票专用章”文字字高4.6mm， 字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm （字体为仿宋体）； 六、发票专用章下横排号码字高2.2mm，字宽 1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm （字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码.
务院税务主管部门规定。
第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个
人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予 奖励。
第七条 增值税专用发票由国务院税务主管部门确
中华人民共和国发票管理办法实施细则（2019年修正）
中华人民共和国发票管理办法实施细则（2019年修正）文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.07.24•【文号】国家税务总局令第48号•【施行日期】2019.07.24•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文中华人民共和国发票管理办法实施细则（2011年2月14日国家税务总局令第25号公布根据2014年12月27日《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》、2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》、2019年7月24日《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《办法》）规定，制定本实施细则。
第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市税务局（以下简称省税务局）确定。
第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。
存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。
省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。
第五条用票单位可以书面向税务机关要求使用印有本单位名称的发票，税务机关依据《办法》第十五条的规定，确认印有该单位名称发票的种类和数量。
第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》本月修正2023简版
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》中华人民共和国发票管理办法实施细则第一章总则本文档根据中华人民共和国发票管理办法制定，旨在详细规定中华人民共和国发票管理办法的实施细则，以便更好地管理和使用发票。
第二章发票的种类根据中华人民共和国发票管理办法，发票分为以下几种：1. 增值税专用发票2. 增值税普通发票3. 机动车销售统一发票4. 财政票据5. 电子发票6. 其他票据第三章发票的开具3.1 开票主体发票的开具主体分为以下两种情况：- 企业及个体工商户：由企业或个体工商户自行开具。
- 个人：个人消费所需的发票由购买商品或服务的单位或个人开具。
3.2 开票时间发票应当在交易完成后及时开具，不得拖延时间。
3.3 开票内容发票的内容应当包括以下必要信息：- 发票主体名称- 发票主体代码/- 发票主体地质- 发票主体方式- 发票主体- 发票代码- 发票号码- 开票日期- 商品或服务名称- 商品或服务数量/规格/型号- 商品或服务单价- 商品或服务金额- 税率- 税额- 价税合计3.4 发票抄报为了保证发票的真实性和完整性，发票的开具人应当在规定时间内将发票抄报给税务机关。
第四章发票的保管4.1 发票的保存发票的开具人应当将开具的原始发票保存一定时间，以备查验。
4.2 发票的归档发票保存期满后，应当进行归档。
归档时应注意分门别类，便于后续管理和使用。
4.3 发票的销毁发票保存期限届满，并不再需要的发票应当及时进行销毁。
第五章发票的使用5.1 发票的有效性发票必须真实、准确、完整，并符合相关法律法规的规定，方可作为正式财务凭证。
5.2 发票的使用范围不同种类的发票有不同的使用范围和限制性条件，使用时应当注意遵守相关规定。
5.3 发票的申领企业和个体工商户需要使用发票时，应当按照规定向税务机关申领。
第六章违法和处罚对于违反中华人民共和国发票管理办法实施细则的行为，将进行相应的处罚，包括但不限于罚款、责令整改等措施。
中华人民共和国发票管理办法实施细则
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定2010-12-20 中华人民共和国国务院令第587号《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
总理温家宝二○一○年十二月二十日国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定国务院决定对《中华人民共和国发票管理办法》作如下修改：一、将第二条修改为：“在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
”二、将第四条第一款修改为：“国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
”三、将第七条修改为：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
”四、将第八条改为第九条，修改为：“印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
”五、将第九条改为第八条，修改为：“印制发票的企业应当具备下列条件：“（一）取得印刷经营许可证和营业执照；“（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；“（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
“税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
”六、将第十五条、第十六条改为第十五条，修改为：“需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。
主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
新发票管理办法及实施细则
新发票管理办法及实施细则概述根据国家税务总局《关于贯彻落实《中华人民共和国发票管理办法》的工作方案》，自2021年7月1日起，全面实施新版发票管理办法。
新版发票管理办法将发票管理纳入国家税务总局国库集中管理，实现由发票开具单位自行管理向国库集中管理的转变，将纸质发票和电子发票归为同一管理体系，并从以下几个方面做出具体规定：1.发票的种类和开具2.发票的报销和验收3.发票的查验和核对4.发票的存储和归档以下将对新版发票管理办法及实施细则进行详细介绍。
发票的种类和开具票种新版发票管理办法中，建立了发票种类代码体系，共设7个代码，分别是：•011001000：增值税专用发票•011001001：增值税普通发票（销售）•011001002：增值税普通发票（抵扣）•011001003：普通发票•011001004：运输发票•011001005：机动车销售统一发票•011001006：通行费发票开具增值税专用发票和普通发票由国家税务总局授权的税务机关和代开单位开具，其他发票由具有发票开具资格的单位机构开具。
发票开具应当按照税款所在期完整开出，并按原始凭证金额开出，不得分次开具、掏空、拼装开具。
发票应当按照税控技术规定，由税控系统开具，不得手工开具。
发票的报销和验收报销新版发票管理办法中将纸质发票和电子发票纳为同一管理体系，所有发票的报销，均需通过“电子发票验旧换新”平台申领并进行报销。
报销申请人应当将其所要申请报销的发票信息、价税合计、交易明细、购买方名称等信息按平台标准录入，并提交相关凭证照片作为备选证据，由相应的税务机关进行审批，审批通过后发票方可报销。
验收发票报销后，需经过验收。
验收单位应当按照交易或业务要求对报销发票的真实性、合法性、准确性进行核对，对不符合要求的及时反馈。
发票的查验和核对查验新版发票管理办法明确规定，电子发票要实行“先税后验”纳税人自行查验的原则，其他发票由验收单位验后再税。
所有单位在收到电子发票后应当进行验证，确保发票真实有效。
中华人民共和国发票管理办法及其实施细则(2011年2月1日起执行)
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定中华人民共和国国务院令第587号《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
总理温家宝二○一○年十二月二十日国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定国务院决定对《中华人民共和国发票管理办法》作如下修改：一、将第二条修改为：“在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
”二、将第四条第一款修改为：“国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
”三、将第七条修改为：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
”四、将第八条改为第九条，修改为：“印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
”五、将第九条改为第八条，修改为：“印制发票的企业应当具备下列条件：“（一）取得印刷经营许可证和营业执照；“（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；“（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
“税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
”六、将第十五条、第十六条改为第十五条，修改为：“需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。
主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。
中华人民共和国发票管理办法实施细则(新)
中华人民共和国发票管理办法实施细则国家税务总局令第25号《中华人民共和国发票管理办法实施细则》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
国家税务总局局长：肖捷二○一一年二月十四日中华人民共和国发票管理办法实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。
第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）确定。
第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。
存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等。
省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务机关核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。
次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定(2010)
国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定(2010)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.12.20•【文号】国务院令第587号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定,税收征管正文中华人民共和国国务院令(第587号)《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
总理温家宝二○一○年十二月二十日国务院关于修改《中华人民共和国发票管理办法》的决定国务院决定对《中华人民共和国发票管理办法》作如下修改：一、将第二条修改为：“在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
”二、将第四条第一款修改为：“国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
”三、将第七条修改为：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
”四、将第八条改为第九条，修改为：“印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
”五、将第九条改为第八条，修改为：“印制发票的企业应当具备下列条件：“（一）取得印刷经营许可证和营业执照；“（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；“（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
“税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
”六、将第十五条、第十六条改为第十五条，修改为：“需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。
新发票管理办法
新《发票管理办法》中华人民共和国发票管理办法(1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订) 第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人(以下称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。
第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条印制发票的企业应当具备下列条件：(一)取得印刷经营许可证和营业执照；(二)设备、技术水平能够满足印制发票的需要；(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条发票应当套印全国统一发票监制章。
全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。
新《发票管理办法》
中华人民共和国发票管理办法(1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订)第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人(以下称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。
第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条印制发票的企业应当具备下列条件：(一)取得印刷经营许可证和营业执照；(二)设备、技术水平能够满足印制发票的需要；(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条发票应当套印全国统一发票监制章。
全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。
发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。
中华人民共和国发票管理办法
中华人民共和国发票管理办法(1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订)第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人(以下称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。
第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
第四条国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局(以下统称省、自治区、直辖市税务机关)依据各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条印制发票的企业应当具备下列条件：(一)取得印刷经营许可证和营业执照；(二)设备、技术水平能够满足印制发票的需要；(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。
第九条印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。
禁止非法制造发票防伪专用品。
第十条发票应当套印全国统一发票监制章。
全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。
发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。
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第二条
国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省、 自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务局（以下 第四条第一款 统称省、自治区、直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做 好本行政区域内的发票管理工作。
第四条第一款
第七条
发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制；增值 税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私印、伪造、变 造发票。 发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生产。禁止非法 制造发票防伪专用品。
第四十条改为第 四十二条
当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议 或者向人民法院提起行政诉讼。 国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务 需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。 “国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需 要，制定增值税专用发票的具体管理办法。”
第二十七条
第三十一条
税务机关在发票管理中有权进行下列检查： （一）检查印制、领购、开具、取得和保管发票的情况； （二）调出发票查验； （三）查阅、复制与发票有关的凭证、资料； （四）向当事各方询问与发票有关的问题和情况； （五）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以 记录、录音、录像、照像和复制。
第十五条 第十六条
第十五条 依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记 证件后，向主管税务机关申请领购发票。 第十六条 申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提 供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财 务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给 发票领购簿。 领购发票的单位和个人应当凭发票领购簿核准的种类、数 量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。
第三十一条改为 第三十条，第一 项修改为
第三十六条
违反发票管理法规的行为包括： （一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的； （二）未按照规定领购发票的； （三）未按照规定开具发票的； （四）未按照规定取得发票的； （五）未按照规定保管发票的； （六）未按照规定接受税务机关检查的。 对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限 第三十六条改为 期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所 第三十五条 列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。
第三十八条：“私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防 伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没 收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚 款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制发 票的企业,可以并处吊销发票准印证；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 第三十八条改为 “前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规 第三十八条、第 定的，依照其规定执行。” 第三十九条：“有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5 三十九条 万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚 款；有违法所得的予以没收： “（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票 防伪专用品的； “（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取 得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的 。” 增加一条，作为 对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务 第四十条 机关可以向社会公告。”
第十九条
第二十三条
第二十四条 使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批 准，并使用税务机关统一监制的机外发票，开具后的存根联应 当按照顺序号装订成册。 第二十四条、 第四十三条 国家根据经济发展和税收征收管理的需要，提倡 第四十三条 使用计税收款机，具体办法另行制定。
安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具 发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。 第二十四条、第 “使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使 四十三条改为第 用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存 、报送开具发票的数据。 二十三条 “国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由 国务院税务主管部门制定。 任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列 行为： “（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票 防伪专用品； 第二十五条改为 “（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取 得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输； 第二十四条 “（三）拆本使用发票； “（四）扩大发票使用范围； “（五）以其他凭证代替发票使用。 “税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。”
需要领购发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身 份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章 的印模，向主管税务机关办理发票领购手续。主管税务机关根 第十五、十六 据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购发票的种类、 条合并为第十五 数量以及领购方式，在5个工作日内发给发票领购簿。 “单位和个人领购发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使 条 用情况，税务机关应当按照规定进行查验。”
新旧中华人民共和国发票管理办法对照表(有修改的部分）
条款 旧法 在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得和保管发票的 单位和个人（以下简称印制、使用发票的单位和个人），必须 遵守本办法。 修改后的条款 新法 “在中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销 发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人）， 必须遵守本办法。” 国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治 区、直辖市国家税务局和地方税务局（以下统称省、自治区、 直辖市税务机关）依据各自的职责，共同做好本行政区域内的 发票管理工作
省、自治区、直辖市税务机关对发票印制实行统一管理的原 则，严格审查印制发票企业的资格，对指定为印制发票的企 业发给发票准印证。
印制发票的企业应当具备下列条件： “（一）取得印刷经营许可证和营业执照； “（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要； 第九条改为 “（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、 第八条 保密制度。 “税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发 票准印证。
违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关 没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下 增加一条，作为 的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的 第三十七条 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 “非法代开发票的，依照前款规定处罚。”
第三十八条
私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、 发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销 毁，没收非法所得和作案工具，可以并处1万元以上5万元以下 的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条
当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法向上一级税务 机关申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向 人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申 请人民法院强制执行。 对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位 的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、 直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区 、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。 本办法由国家税务总局负责解释，实施细则由国家税务总局制 定。
第七条
增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其 他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、 直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变 造发票。 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发 票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。
第八条
第八条改为 第九条
第九条
第二十五条
任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批 准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。 禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。
第二十六条
发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位 第二十六条改为 省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票 和个人在本省、自治区、直辖市内开具。” 第二十五条，第 的办法。 省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办 一款修改为 法。 任何单位和个人未经批准，不得跨规定的使用区域携带、邮寄 、运输空白发票。 禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。 第二十七条改为 第二十六条，第 一款修改为 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不 得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。 禁止携带、邮寄或者运输空白发票出入境。
第十七条
需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或 者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份 证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律 需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请办 第十七条改为第 、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税 理。 十六条 款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照 国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。 “禁止非法代开发票。”
第三十七条
对非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票的，由税务机关收 缴发票，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。
第三十七条改为 第三十六条
税务机关在发票管理中有权进行下列检查： （一）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情 况； （二）调出发票查验； （三）查阅、复制与发票有关的凭证、资料； （四）向当事各方询问与发票有关的问题和情况； （五）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以 记 录、录音、录像、照像和复制。 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改 正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收： （一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序 、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章 的； （二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开 具发票的数据的； （三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使 用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定 保存、报送开具发票的数据的； （四）拆本使用发票的； （五）扩大发票使用范围的； （六）以其他凭证代替发票使用的； （七）跨规定区域开具发票的； （八）未按照规定缴销发票的； （九）未按照规定存放和保管发票的。 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮 寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1 万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚 款；有违法所得的予以没收。 “丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。”