机关效能建设“十不准”

目录便民服务效能建设“十不准” (1)廉洁自律八项承诺 (2)出勤签到制度 (3)请销假制度 (6)工作议事制度 (8)学习（会议）制度 (10)党委政府印章管理制度 (12)公文管理制度 (14)信访首问责任制度 (16)西古委发〔2012〕5号文件 (18)西古委发〔2012〕6号文件 (32)便民服务效能建设“十不准”一、不准上班迟到、早退、旷工，不签到。

二、不准上班时间干与工作无关的事情，严禁赌博，上网打游戏、聊天。

三、不准推诿职责，行政不作为。

四、不准对来访群众无礼貌，不接待。

五、不准延误上级领导交办督办的工作。

六、不准工作不请示、不反馈，越权行事。

七、不准吃、拿、卡、要,乱收费、乱摊派、行为不廉洁。

八、不准闲言是非，破坏安定团结。

九、不准环卫不洁。

十、不准衣冠不整，作风不检点。

廉洁自律八项承诺为了加强机关非生产性支出管理，切实做到为政清廉，励行节约，经镇党委政府研究决定，特作出廉洁自律八项承诺：一、不准公费接待未经请示批准的任何来人来客。

二、不准喝瓶装酒。

三、不准发包包烟。

四、不准陪客人数超限额（最多不超过三人）。

五、不准接待超标准六、不准未经请示采购任何办公用品。

七、不准未经请示批准打印任何资料。

八、不准未经请示公费租用车辆。

出勤签到制度1、机关工作人员周一至周五必须出勤、签到。

国家法定假日休假。

（休假期间执行值日轮休方式）。

2、每天工作时段为：上午8时至12时，下午：2时至6时。

上午8:30-9:30为到岗签到时间、下午17:00-18:00为离岗签到时间。

3、每人每月出勤签到达20天以上的为全勤。

少于20天又无正当事由核销签到的为缺勤（全勤为22天，扣除事假因素2天）。

4、每天上午8:30至9:30为考勤签到时间，迟于9:30签到为迟到，早于下午6点离岗为早退。

无正当事由不签到的或假满不归者为旷工。

5、开会、公务出差不能及时签到者，必须向值日领导和党政办便民服务中心座班主任陈述去向，以党政办（便民中心）的《干部去向登记簿》的记录为依据考核。

请假以书面假条上领导同意批准的时间为核销出勤的依据。

6、违章处罚：①每迟到早退一次扣绩效分0.1分。

②每旷工一天扣绩效分0.3分。

③缺勤和请假一律不得享受缺勤期间的各项工作经费补贴。

（按核定的月包干标准除以22天工作日计算）④凡年度迟到早退累计达30次，或旷工累计达五天以上的，取消当年个人评优资格。

7、奖励：凡连续6个月为满勤者加年度目标绩效分5分，一年度全勤者加年度目标绩效分10分。

8、出勤签到工作由党政办承办。

签到表由镇纪委书记收表审定汇总，每周公示一次，每月汇总通报，由财政所按规定兑现奖惩。

9、本规定适用于全体政府机关工作人员。

县管部门，由镇纪委将考勤汇总每月报送县主管局纪检监察室。

请销假制度一、镇村两级干部因事因病请假时，必须书面向镇党委、政府领导申请。

一律不准口头、电话上请假。

二、每位干部每月请假最多不得超过两次，每次请假原则上不得超过一天（病假据实）。

三、政府工作人员请假，两天内由分管领导签批；超过两天的由镇长、书记签批。

站所长、副职领导请假必须由书记、镇长签批。

超过五个工作日（正科级超过三个工作日的）由本人填写《西充县机关事业单位工作人员请假申请表》，单位签署意见后，一般干部报人事局审批，副科级以上的领导干部报县委组织部审批，凭审批的请假通知核销考勤。

村三职干部请假，五天内的由分管组织书记签批。

超过五天的由镇长、书记签批。

四、每月凡有事假病假超过两天以上的，超假期间不得享受目标绩效工资（扣除2天基数后按天计算）。

五、假满而无正当理由续假，未经请示批准，不按时归位出勤的一律视为旷工处理。

六、村干部一年内请假不得超过1个月，重要工作期间不得请假。

不假外出超过一个月的，一律予以免职处理。

七、凡年度请假累计超过1.5月的（非病产假）扣当年目标绩效分3分，当年不得评优评先。

八、请假批件一律由请假人报镇纪委书记处统一存档管理，每月公示一次，作为考核奖惩的依据。

工作议事制度一、党委政府机关议事会，由党委书记（副书记或特别授权人）召集主持。

二、每周周一作为政府机关的议事日，特殊事项特定特议。

三、凡涉及人事、资金、稳定、安全、低保、救济、任务目标、执法、对外宣传、奖惩考评、发包工程招投标等事项，必须执行集体议决制。

重大事项可执行票决制。

四、本着“谁主管，谁提议”的原则，各站所室负责人、分管领导务必做到“一事一议，先谋后议”，事前谋划，疏理成文，编制好草案后，再向集体提议审定表决。

五、严禁各站所室工作人员，应议不议、知情不报、暗箱操作、自行其事、危害延误各项工作的正常运转。

六、凡提交党委讨论的提议，所议之事必须符合法律法规规定，符合上级文件精神，切合本地实际，表决务必审慎可行、无歧义、可操作。

七、提议表决由党政办、主管部门认真详实记录备案。

需行文的按发文规定程序办理。

八、参会工作人员务必严守工作机密，党委未议定之事不得对外公布，党委未授权公布解释的人，不得对外公布会议议事内容。

学习（会议）制度一、政府机关工作人员，村三职干部必须认真自觉贯彻学习国家现行的方针、政策、法律法规，必须熟悉本行业务知识，不断丰富自身的文化知识和理论素养，不断提升自己的管理水平和执政能力。

二、政府机关工作人员每月集中学习不得少于两天，村三职干部、党员、社长每季度集中学习不得少于一天，各部门、各站所每月组织职工学习不得少于一天。

三、每半年由党委政府对机关工作人员的学习情况进行一次考评。

一是通过查笔记；二是通过出题测试；三是个人自写学习心得上墙公示等形式进行督导。

四、政府机关各部门召集的会议必须请示党委政府主要领导同意，不必召开的会议一律不开，几个部门需传达的会议，可以一会贯彻传达，杜绝冗会繁文，精简会议次数。

五、由党委政府组织主持的学习会议，通知应到会人员一律执行严格的点名考核制度，主持人执行会前、会尾二次点名，凡无故缺席者，由镇纪委、党政办通报警诫，由主持会议的相关部门择日补会，并处缺会者每次扣绩效分0.3分。

凡迟到、早退会中不假擅自离席者，每次扣绩效分0.1分。

学习考勤记录纳入年度目标加减分考评项目。

党委政府印章管理制度一、党委政府及各部门公章是代表党委及政府、各部门依法行使集体权力的标志，务必严格管理，谨慎使用。

二、党委公章由分管组织副书记监管，未经党委书记同意批准一律不得加盖党委印章。

政府公章由党政办主任监管，未经镇人民政府镇长批准，一律不得加盖政府公章。

三、副书记外出时公章交党委书记保管，党政办主任因事因病时公章由镇长或指定专人保管。

四、一切对内对外公务盖章，必须由盖章人领取填制盖章申请单，报送相关部门，分管领导加据意见后，经书记、镇长签审后，副书记、党政办主任据实登记，再加盖公章，批件存档保管。

五、外出办事携带公章，必须由书记、镇长同意后指定专人保管，并搞好印鉴交接登记。

事毕必须及时归还销号。

六、凡发现未经审批未经登记存档加盖公章的，由相关责任人向党委作出检查检讨，造成严重后果的，由经办人承担相关责任。

公文管理制度1、上级来电、来文（网上来文和纸质来文），党政办要及时搞好签收分送。

当班人员必须及时呈请相关领导阅批或转送相关部门办理。

文件必须制作传阅单并将阅件作资料存档。

领导阅批或转送相关部门后，党政办必须进行跟踪督办，确保落实。

2、本级党委、政府的发文，严格实行签发制度。

党委文件由书记签发，政府文件由镇长签发。

未经审签的文件一律不允许发出。

所有发文必须做到不重不漏文号。

3、单位或部门以党委、政府名义发文的，由单位拟定文稿，交分管领导审核，按照发文程序由主要领导审签后发文。

4、所有文印材料由党政办负责打印，特殊情况需在外打印的，由经办人请示领导，经同意后在指定地点打印。

5、党政办原则上不对外打印，特殊情况由领导审批同意后，方可打印、复印，对外打印必须登记收费。

信访首问责任制度为进一步密切党群关系，加强干部作风建设，切实做好信访工作，特制定信访首问责任制。

一、当群众来电、来访时的第一个被问询的机关工作人员为首问责任人，应当热情接待，认真倾听，认真记录，认真解释、答复。

不属于自己管理权限范围内的来信来访，应当积极引导到有关部门办理，不得推诿怠慢。

二、属于自己办理但因其他原因一时不能办理的事项要向群众致歉，做好解释说明，并承诺办理时间，不能马虎应付或久拖不决。

三、凡因首问时态度粗暴、方法简单，引发群众闹事或上访的失职干部，执行责任追究，第一次由当事人书面检讨；第二次予以警告处分并给予经济处罚；情节严重的，给予党纪、政纪处分。

中共古楼镇委员会文件西古委发[2012] 5号中共古楼镇委员会古楼镇人民政府关于进一步加强机关内务管理的通知镇级各部门：为了进一步加强镇机关内务管理、增强机关干部创业热情，严格控制非生产性支出，按照县委政府有关文件的要求，同时结合我镇实际，特制定内务管理相关规定，请大家严格遵守执行。

现将有关规定通知如下：一、来客用餐、用烟接待制度（一）、镇来客生活费接待制度1、镇来客接待原则上在镇伙食团；在镇伙食团无接待能力时，需经主要领导同意后，方可在外餐馆接待。

2、接待标准：来客为一般人员且在2人以下的，按20元/人以内标准进行便餐接待；来客为县科股室以上干部且2人以上的，按50元/人以内标准进行接待；参观、考察、交流来客由主要领导根据情况拟定，但标准在50元/人以内接待；工作人员确因工作需要，要统一安排生活的，按10元/人以内标准安排。

3、接待程序：首先，接待单位或接待人向分管领导汇报，请示书记和镇长批准同意，然后，接待人到党政办公室领取“派餐单”，按要求填写好“派餐单”上内容和来客就餐登记台帐。

同时，党政办发出的“派餐单”必须同时具备接待人、分管领导、发单人签字，缺一不可，主要领导栏可后补。

最后，接待人凭“派餐单”第一联可到餐馆就餐接待。

党政办负责“派餐单”管理，凭书记或镇长的安排填开“派餐单”，同时做好登记。

4、具体问题处理：1）分管领导不在镇的问题。

经接待人汇报主要领导，由主要领导临时安排在镇值班的其他分管领导，由在镇值班的其他领导在“派餐单”和“台帐”上签字。

2）书记或镇长不在镇的问题。

由接待人请示书记和镇长后，由书记或镇长立即电话通知党政办发单人员，在“党政办发单人”栏填“书记或镇长”姓名，且签署发单人姓名。

书记或镇长返镇后，党政办发单人负责将“派餐单”和“台帐”传到书记或镇长处，完善签字手续。

3）派餐与台帐统一性问题。

派餐单与台帐的月份和序号要完全一致，派餐单与台帐的栏目内容只能由相应栏内的同志亲自填写，不能代写；党政办每月满后汇总，次月将上月的派餐单的第二联与台帐按序交到镇长处，4）怎样办理审批的问题。

镇长初审后，然后由餐馆老板逐次将报账单、派餐单第一联、台帐递交到财政所、纪委书记处逐一核实，最后将上述资料汇齐递交书记审核，审核时，要派餐单与台帐内容完全一致方可审批，否则，不予审批。